全国2009年04月自学考试00923《行政法与行政诉讼法(一)》试题及答案.doc

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全国2009年4月自学考试行政法与行政诉讼法

（一）试题

课程代码：

00923

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的（D）17-297

A．批评权 B．陈述权

C．申辩权 D．了解权

2．下列选项中，可提起行政诉讼的行为是（A）25-449

A．房屋产权登记 B．对公务员的奖惩

C．政府规章的适用 D．劳动争议的仲裁

3．政府对城市居民房屋拆迁行为属于（B）12-217

A．行政征收 B．行政征用

C．行政征调 D．行政规划

4．下列选项中，属于行政事实行为的是（B）16-285

A．吊销营业执照 B．销毁盗版音像制品

C．户口登记 D．拆迁补偿

5．有权撤销国务院行政法规的主体是（B）9-160

A．全国人大 B．全国人大常委会

C．国家主席 D．最高人民法院

6．下列选项中，属于可诉性行政行为的是（C）25-452

A．行政调解 B．行政仲裁

C．行政不作为 D．抽象行政

7．独立行使行政审判权的主体是（A）24-436

A．人民法院 B．审判委员会

C．行政审判庭 D．合议庭

8．行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（D）4-63

A．合议制行政机关 B．分权制行政机关

C．内阁制行政机关 D．委员制行政机关

9．新录用的公务员试用期为（C）第6章

A．3个月 B．6个月

C．1年 D．3年

l0．对行政诉讼判决不服的上诉期限为（B）29-538

A．10日 B．15日

C．30日 D．60日

11．我国国家赔偿的归责原则是（C）22-381

A．过错加违法原则 B．过错原则

C．违法原则 D．公平原则

l2．行政复议机关认为被申请人所作出的具体行政行为适用法律错误的，应作出（C）21-371

A．维持决定 B．确认决定

C．撤销决定 D．履行决定

l3下列选项中，属于行政法规的是（C）9-148

A．《中华人民共和国立法法》（全国人大制定）

B．《中华人民共和国治安管理处罚法》（全国人大常委会制定）

C．《社团登记管理条例》（国务院制定）

D．《普通高等学校学生管理规定》（教育部制定）

l4．行政裁决的主体是（C）15-264

A．行政监察机关 B．行政复议机关

C．法律法规授权的行政机关 D．国家审判机关

15．对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和（A）3-40

A．程序控制 B．行政首长控制

C．督察控制 D．检查控制

l6．对被诉具体行政行为负有举证责任的是（B）28-512

A．原告 B．被告

C．第三人 D．人民法院

l7．行政机关向人民法院申请执行生效的行政判决书的时间是（D）32-585

A．15日 B．30日

C．60日 D．180日

l8．一企业没有履行除雪的行政法义务，某政府管理部门雇人替其除雪并责令该企业支付必要的除雪费用。

这种行为属于（D）14-251

A．行政征收 B．行政处罚

C．执行罚 D．代执行

l9．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，其裁决主体是（B）9-150

A．全国人大 B．全国人大常委会

C．国务院 D．最高人民法院

20．公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行（C）5-86

A．公安机关的职责 B．法律法规授权组织的职责

C．行政机关委托组织的职责 D．事业单位的职责

二、多项选择题（本大题共l0小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

21．以监督的时间为标准，行政法制监督可以分为（ABC）18-314

A．事前监督 B．事中监督

C．事后监督 D．国家机关的监督

E．社会监督

22．行政诉讼撤销判决适用于（ABCDE）31-559

A．主要证据不足 B．适用法律、法规错误

C．违反法定程序 D．超越职权

E．滥用职权

23．人民法院审理行政案件，依法实行（ABCE）24-438

A．合议制 B．回避制

C．公开审判制 D．独任制

E．两审终审制

24．下列选项中，不可以申请行政复议的是（ABCDE）21-357

A．内部行政行为 B．调节民事纠纷的行为

C．行政法规、规章等抽象行政行为 D．国防外交等国家行为

E．行政仲裁行为

25．在下列何种情形下，行政机关可以辞退公务员（BCDE）6-99

A．单位调整、撤销、合并或缩编 B．在年度考核中连续两年被确定为不称职

C．不胜任现职又不接受其它安排 D．旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天

E．一年内旷工累计超过30天

26．下列选项中，属于被派出机关的是（AB）4-64

A．区公所 B．街道办事处

C．工商所 D．执法大队

E．居民委员会

27．国家赔偿案件中的受理费等一切费用和开支均由（CDE）22-401

A．赔偿请求人负担 B．败诉一方负担

C．赔偿义务机关负担 D．行政复议机关负担

E．人民法院负担

28．泰州泰安区居民李某在武陵市平阳区经商定居。

2008年2月李某因扰乱公共秩序被武陵市武北区公安分局行政拘留。

李某不服，遂向武陵市公安局申请了行政复议；复议机关作出了维持决定。

其后，李某决定向人民法院提起行政诉讼。

本案有管辖权的法院包括（ABC）26-479

A．泰州泰安区基层人民法院

B．武陵市平阳区基层人民法院

C．武陵市武北区公安分局所在地的基层人民法院

D．武陵市公安局所在地的基层人民法院

E．武陵市中级人民法院

29．下列选项中，属于行政行为的特征是（ABCDE）8-111

A．服务性 B．从属法律性

C．裁量性 D．单方性

E．强制性

30．下列选项中，具有行政主体资格的是（AD）4-64

A．乡政府 B．公安局法制科

C．公路收费站 D．市卫生防疫站

E．工商执法人员

三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共l5分）

31．行政监察20-340

答：

行政监察指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督，纠举、惩戒违法、违纪行为的活动。

32．行政关系1-8

答：

行政关系指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

33．行政拘留13-228

答：

行政拘留又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范（特别是治安管理法律规范）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。

34.说明理由制度17-297

答：

说明理由制度指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。

35．行政附带民事诉讼29-543

答：

行政附带民事诉讼又称为法院对行政案件与民事案件的一并审理，是指人民法院在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的请求，对相关民事争议一并审理的活动。

四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）

36．简述信赖保护原则的要求。

3-43

答：

（1）行政行为具有确定力。

行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变；

（2）对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止或改变；

（3）行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。

37．简述行政许可的特征。

11-201

答：

（1）行政许可是依申请的行政行为。

（2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止。

许可是对禁止的解除，没有法律的一般禁止，便不存在行政许可。

（3）行政许可是授益性行政行为。

（4）行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收人。

（5）行政许可是要式行政行为。

38．简述行政补偿的适用范围。

23-410

答：

根据各国理论和实践，行政补偿的适用范围有以下几种情形：

（1）政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿。

（2）国家合法采取的强制性行为。

（3）公务合作者遭受损害，国家应予补偿。

（4）其他间接行为所致损害。

主要有：

（1）行政合同问题。

（2）受益行政行为问题。

五、论述题（10分）

39．论我国行政法法源的种类。

2-28

答：

我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。

0作为行政法的制定法法源，大体包括下述几类：

（1）宪法

《中华人民共和国宪法》规定，宪法是“,家的根本法，具有最高的法律效力”；“一切法律、行政法规和地方法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业、事业组织都必须遵守宪法和法律。

一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

（2）法律

法律作为行政法的渊源，包括由全国人民代表大会制定的基本法律，也包括由全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法，。

（3）行政法规

行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件（宪法第89条）。

它作为行政法的渊源，调整着国家经济、社会、文化等各方面广泛的行政社会关系。

（4）地方性法规

地方性法规在行政法法源中亦占有重要地位。

根据宪法的规定，省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案（宪法第100条、第115条）。

（5）自治条例、单行条例

自治条例、单行条例作为行政法法源，只限于民族自治地方适用。

（6）部门规章

部门规章指国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章。

（7）地方政府规章

地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章。

（8）法律解释

在我国，作为行政法渊源的解释一般仅指国家机关的规范性解释。

这种规范性解释包括最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力机关和行政机关的解释。

（9）条约与协定

在我国，条约与协定同样是行政法的渊源。

因为有的条约、协定涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则。

六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

40．1997年3月，S市嘉利来房地产有限公司向韩国大宇株式会社贷款兴建嘉利来世贸广场，并与其签订了《土地使用权抵押合同》。

该合同经S市房地产管理局登记生效。

同年10月，嘉利来公司取得商品房预售许可证和外销许可证。

韩国大宇株式会社认为土地使用权已经抵押，嘉利来公司无权不经抵押权人的同意预售在抵押土地上的新建房屋；为此，韩国大宇株式会社紧急请求抵押合同登记机关S市房地产管理局予以保护，维护其合法权益。

S市房地产管理局根据《S市房地产抵押办法》（S市政府制定）的规定：

“土地使用权抵押时，其土地上的建筑物、附属物（包括在抵押期限内的新增部分）均为抵押物的一部分”，遂作出决定：

禁止嘉利来公司预售抵押土地上的新建房屋。

而嘉利来公司认为：

根据《中华人民共和国城市地产管理法》第5l条的规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产，所以他们有权预售抵押土地上的新建房屋，S市房地产管理局的行政决定违法。

嘉利来公司遂请求法院撤销S市房地产管理局“禁止预售抵押土地上新建房屋”的行政决定。

问题：

（1）《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象还是审查依据?

（2分）为什么?

（3分）25-444

答：

《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象。

根据我国行政诉讼法的有关规定，人民法院对被诉的具体行政行为的合法性进行审查。

本案被诉的具体行政行为是S市房地产管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政决定，而该行政决定是根据《S市房地产抵押办法》做出的。

根据我国行政诉讼法律适用的相关规定，《S市房地产抵押办法》不是人民法院行政审判的依据，而应成为本案的审查对象。

（2）本案应如何选择法律的适用?

（2分）为什么?

（3分）30-552

答：

本案应该选择适用《中华人民共和国城市地产管理法》的规定。

根据我国行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。

因此，本案应该适用《中华人民共和国城市地产管理法》。

41．2008年4月，DY市嘉业房地产开发公司根据DY市发展和改革委员会《关于东营河综合治理工程概算和招标方案的批复》文件向DY市规划局申请办理东营河综合治理工程建设用地规划许可证。

DY市规划局经审核，认为DY市嘉业房地产开发公司申请的东营河建设用地规划许可证材料符合用地规划，遂根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为DY市嘉业房地产开发公司核发了东营河建设用地规划许可证。

但是此行为却遭到利害关系人DY市益方置业集团的申诉。

益方置业集团声称早在1996年6月他们就取得了东营河建设许可用地范围内的部分土地使用权，依法享有对该地段部分土地50年的使用权。

益方置业集团认为DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证行为侵犯了益方置业已有的同一地块的土地使用权。

于是益方置业集团向省建设厅申请行政复议。

省建设厅作出了维持行政复议决定书。

益方置业不服，遂向法院提起行政诉讼，请求法院撤销被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证。

问题：

（1）益方置业集团是否具有行政诉讼原告的主体资格?

（2分）依据是什么?

（3分）27-486

答：

益方置业集团具有行政诉讼原告的主体资格。

根据我国行政诉讼法的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人、或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

本案中，益方集团属于利害关系人。

（2）被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证是否合法?

（2分）依据是什么?

（3分）11-207

（3）答：

是不合法的。

根据相关法律规定，“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应该告知该利害关系人……”。

“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应该告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利……”。

而被告DY市规划局在核发本案建设用地规划许可证时未履行告知利害关系人益方集团的义务，存在程序违法行为。