人力资源.docx

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案例分析：

我国第一个非公有制企业行业工会的诞生

1.结合案例，说明工资集体协商制度的必要性。

工资集体协商制度最重要的作用是推动建立和谐稳定的劳动关系。

在当今市场经济发展过程中，社会贫富差距不断加大，劳资冲突日趋激烈，必须采用工资集体协商等制度化手段化解冲突。

案例的事实也证明了其有效性。

例如，在导入集体协商制度之前，该地区每年，羊毛衫生产企业因工资问题引发的上访、停产现象时有发生，影响了企业和社会的稳定。

而成立行业工会导入集体协商制度之后，根据温岭市总工会的统计，因劳资纠纷而上访的事例数量明显下降。

在我国，目前还没有建立健全集体谈判机制和相关法律，目前推进集体协商，建立工资集体协商制度，是我国平等协商、集体合同制度的一种重要形式，是加快建立劳动关系协调机制、实现工会主动依法科学维权的重要手段。

通过开展工资集体协商，职工工资增长机制逐步形成，较好地保障了职工经济权益。

开展工资集体协商，赋予了职工对工资的话语权，有效地改变了工资由企业主说了算的状况，从而有效地保障了职工权益。

通过开展工资集体协商，使职工明明白白做工，清清楚楚拿钱，企业主也摆脱了劳资纠纷的困扰，真正体现了劳资双赢和共建共享。

1、从企业层面上说推动企业依法普遍开展工资集体协商制度引导、帮助企业建立健全劳动关系劳资双方平等协商机制是唯一正确的方法和途经。

案例中从老子冲突的激化现象中可以看出在没有实行该制度之前由于企业间的竞争压力过大而引发的一系列问题如劳动强度过大拖欠工资反复跳槽等现象都影响了社会和企业的稳定。

而推行了该制度之后上述的现象都有了明显的改善。

劳动收入分配不仅是企业内部问题、劳动关系问题还是个影响国家经济保持持续稳步健康发展的大问题。

推动建立企业劳资平等协商机制、形成职工工资正常增长机制是解决问题的根本办法。

2、通过协商平台建立起与企业和社会发展同步的职工工资正常增长机制进而促进劳资双方和谐合作实现企业、职工和社会多赢的目标。

首先工资收入分配是劳动关系的核心。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展劳动关系已经成为最基本、最重要的社会关系构建和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基石。

而工资收入是职工生活的主要来源是职工最基本、最重要、最核心的经济利益要协调劳动关系构建和谐劳动关系就不可避免地要开展工资协商。

其次开展工资集体协商符合市场经济规律。

在实行市场经济后这也是职工工资决定权、决定主体由政府转向市场、转向企业后提高职工工资收入的主要途经和方法。

3、推行工资集体协商制度是保障我国社会主义劳动者主人地位和提高劳动工资水平的重要制度。

我国建立的市场经济是社会主义的市场经济建立社会主义的市场经济体制的根本目标是引领实现全社会的共同富裕。

同时我国社会主义国家性质也决定了工人阶级是国家主人而职工的这种主人地位必须在国家的政治、经济制度包括企业制度安排中得到体现。

在企业中落实劳动者的地位维护他们合法权益的制度安排除了职工代表大会主要就是平等协商集体合同制度和工资集体协商制度。

所以工资集体协商制度的实行是相当有必要的。

所以总结了该地区的经验后，2009年11月，浙江省委、省政府办公厅专门发出《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》，要求到2010年年底前，全省开展工资集体协商的企业覆盖面要达到70%以上；已建工会的企业，2009年年底前要全面推行工资集体协商制度；未建工会的企业，要通过开展区域性、行业性工资集体协商将此纳入其中。

2.讨论目前我国非公企业工会建设存在的具体问题。

我国的非公企业大多数是外资或私营企业，企业所有权明晰，存在着明显的劳方和资方的利益博弈和冲突，双方之间的信任关系难以维系，迫切需要工会作为沟通的桥梁。

然而在工会建设中，由于非公企业员工多以农民工为主，而大多数农民工对工会缺乏了解，对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度，对工会信任度不高，参与工会活动热情和积极性不高。

加上工会干部和骨干中也有不少是农民工，流动性大，也导致工会组织的不稳定性高，无法正常发挥作用。

由于就业压力大，一些做到中层以上的企业工会干部感到自己在企业主手下吃饭，总怕得罪企业主，有话不敢说，有事不敢做，一直得不到职工群众的信任和支持。

另一方面，私营企业的企业主大多对工会缺乏了解，害怕劳动者的团结力量，对成立工会有抵触情绪；同时为了追求利益最大化，一般只重视正常的生产经营，对工会活动场地、费用等方面舍不得投入太多，工会难以开展活动。

由于有偏见，一旦有工人闹事等问题就认为工会在幕后驱使，未真正看到工会在协调企业劳动关系、化解劳资矛盾方面的积极作用。

1、组织机构不健全工会的组织基础薄弱。

有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全只有工会委员会和经费审查委员会而没有依法建立女职工委员会有的企业工会“失位”有的企业为“降低企业经营成本”只有兼职工会干部没有专职干部等等。

2、职工入会率不高工会的群众基础薄弱。

有的企业仅在工会成立时发展了一些会员工会，成立后受一些因素制约，职工入会率一直没有提高，有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会积极性不高。

还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由拒绝劳务工人会。

另外非公企业职工流动性大，由于目前还没有建立起会员组织关系，随劳动关系流动的动态管理机制也造成了一部分工会会员的流失。

3、维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。

有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商更不公开，有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障。

有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱。

4、干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱，工会干部的业务知识缺乏。

相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生。

有些工会干部竟分不清工会经费与会员会费的区别。

二是工会干部兼职现象较为严重。

5、经费管理使用不独立，工会的物质基础薄弱。

工会经费不能独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要障碍。

有些非公企业的工会没有独立账号开展活动时使用工会经费没有自主权，有的企业明确规定财务支出，其中包括工会经费。

工会开展活动需要经费必须经过行政批准，一些非公企业根本没有“依法足额拨缴工会经费”的意识，不能依法按时足额拨缴工会经费等。

　　非公企业的工会大多像案例中的类似，在上级政府和工会的压力下成立的，工会骨干、委员一般并非工人选举产生，缺乏对工人的约束力，与工人的沟通渠道不畅会导致工会功能的正常发挥。

3.结合案例，说明三方协商机制的重要性

三方协商机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。

劳动行政部门代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的职能，它通过与工会和企业组织的经常性接触与沟通，宣传政府方面的政策意向，争取双方的认同，并将达成一致的意见，以实现对劳动关系的宏观调控。

1、确立工会地位，保护工人权益。

三方协商机制的出现，政府承认工会组织，废除了歧视性法律条文，允许结社和罢工，从而确立了工会的地位。

工人组织的不断壮大和社会地位的确立使得劳动者在政府和雇主面前争得了一席之地，为争取工人的权益奠定了基础。

在三方协商机制中，工会作为一方独立的主体可以代表工人提出意见，原先占绝对优势的资方力量开始减弱，劳动者的影响明显增强。

工会的地位和工人的利益是密切联系的工会组织成为维护工人利益的强大力量。

2、缓解劳资矛盾，稳定劳动关系。

三方协商机制的形成劳资双方通过有组织的交涉和谈判来解决工资、就业条件等问题，对缓和劳资矛盾发挥了重要作用。

随着经济的重新发展产业合理化运动开始兴起。

以工人参与企业管理的产业民主化运动在许多国家出现。

政府、劳方、资方协商处理劳资关系事务已较为普遍协调劳资关系的方式更加多样内容更为宽泛。

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3、促进经济发展，推动社会文明进步，三方协商机制对生产力发展的促进作用主要表现在：

①三方协商机制中确立的工会组织地位使工会可以代表工人自由讨论、发表意见、行使职权，劳动者在劳动过程中的权益有了自己的组织保障，从而提高全社会的生产力水平。

②三方协商机制对劳资关系的协调保护了劳动力再生产的持续进行，促进了劳动力资源的开发从而为社会生产力发展提供了最本质的条件。

③三方协商机制协调劳资关系，维护了劳动者的物质利益和政治权利，调动了劳动者的生产积极性，从而有效地发挥劳动者在生产力系统中的能动作用。

④在三方协商机制中，劳方有权参与企业管理并可参与国家立法，因而有权要求资方不断改善劳动条件、保护劳动者的安全健康，从而使劳动者在生产力系统的运行中能正常地发挥作用。

⑤在三方协商机制中，通过政府、劳动者和雇主的协商对话、相互合作，增进了团结、消除了对抗，为发展生产创造了良好的社会环境。

⑥在实践中，三方协商机制正是以它独有的协调劳资关系的功能来保障社会安定而被国际社会所接受并被纳人民主法制的范畴。

以三方协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题，有利于兼顾国家、企业、职工三方利益。

在经济全球化的今天，三方协商作为一个原则，已经被绝大多数实行市场经济的国家所接受并具体实施。

上面也提到了，我国由于非公企业工会组织的困难，工会难以充分发挥作用，政府的扶持和支持是非常有必要的。

非公企业员工以农民工为主，他们的维权意识薄弱、法制知识缺乏，必须政府部门进行正确引导，以维持社会的和谐稳定。

就如案例中提到的，在确定行业工资水平时就是通过三方协商机制实现的，才能保障该定价的公平合理。

首先是新河镇工会约请羊毛衫协会的几位理事（代表雇主利益），将羊毛衫生产分解为5个工种、59道工序，逐一订立大致工价。

协会派人考察邻近的桐乡、椒江、临海等地同行的工资，制定出初步工价。

同时，工会与市里人事劳动保障局协商，审核工价是否合乎法律规定。

然后劳动保障部门依据当地的“社会平均劳动时间”，制定了相关标准。

在进行第一次工资协商时，13位员工代表8位企业老板“坐下来谈工价”，在场的还有劳动部门和工会的官员。

也体现了三方协商机制。