学校利益相关方分析.doc

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满足利益诉求创建和谐校园

——浅析兰州石化职业技术学院的社会责任及其利益相关方

利益相关方理论是现代企业管理理论之一，随着人们价值观念和消费观念的改变，以及人们对可持续发展观的认可，现代企业在追求巨大的物质财富的同时，已越来越多地开始关注自己的社会责任及对利益相关方诉求的满足。

教育行业虽然不是完全的经济体，但是，作为整体社会的重要构成要素，追求教育生态的平衡，妥善协调与之相关的各方面利益关系，使社会共同体处于融洽状态，则成为学校在当今竞争激烈的社会中谋求生存发展的重中之重。

因此，利益相关方理论对学校的管理具有一定的指导意义。

本文将运用利益相关方理论对兰州石化职业技术学院（以下简称学院）的利益相关方进行界定，分析学院社会责任活动给学院带来的挑战和机遇，并结合该理论与学院特点提出切实可行的学院社会责任实施要点和方案。

一、利益相关方理论

弗里曼在其著作《战略管理：

利益相关者管理的分析方法》一书中明确提出了利益相关者管理理论，即企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。

传统经济学对企业的定义是：

企业是以营利为目的的经济体。

这种观点认为企业“唯一的社会责任”就是利润最大化，认为管理者的首要任务就是好好经营企业，为股东（公司的实际所有者）获取最大的利益。

而利益相关方理论则认为企业社会责任除了传统的对企业股东负责外，还要对企业的利益相关方负责。

利益相关方是指企业产品的消费者、员工、供应商、社区、民间社团和政府等。

企业得以可持续经营，仅仅考虑经济环境对股东负责是远远不够的，必须同时考虑到环境和社会因素，并同时承担起相应的环境责任和社会责任。

国内学者在综合了多位大师的观点之后提出，所谓利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响或者改变企业的目标，或者受到企业实现其目标过程的影响。

弗里曼认为利益相关者由于所拥有的资源不同，会对企业产生不同影响。

他从三个方面对企业利益相关者进行了细分，

（1）持有公司股票的一类人，如董事会成员、经理人员等，称为所有权利益相关者；

（2）与公司有经济往来的群体，如员工、债权人、内部服务机构、雇员、消费者、供应商、竞争者、地方社区、管理结构等，称为经济依赖性利益相关者；（3）与公司在社会利益上有关系的利益相关者，如政府机关、媒体以及特殊群体，称为社会利益相关者。

二、兰州石化职业技术学院简介

兰州石化职业技术学院始建于1956年，其前身为石油部和化工部直属的两所国家级重点中专（兰州石油学校、兰州化工学校）和原兰州炼油化工总厂、兰州化学工业公司的两所职工大学（兰炼职工大学、兰化职工大学）。

1999年，经教育部批准，学校改制为兰州石化职业技术学院，成为甘肃省第一所独立设置的高等职业技术学院。

2000年，学院由中石化集团公司划转甘肃省管理。

2005年9月,学院通过了省教育厅组织的人才培养工作水平评估,成为甘肃省第一所被评为优秀的高职高专院校，同时还顺利通过了ISO9001:

2000国际质量管理体系认证。

2006年，学院被教育部、财政部确定为28所首批国家重点建设的示范性高等职业院校之一。

2009年，学院通过教育部、财政部验收，成为全国首批、甘肃省第一所国家示范性高职院校。

2010年，经甘肃省政府批准，在学院挂牌成立了甘肃工业技师学院。

在50余年的办学历史中，学院秉承“团结、勤奋、敬业、创新”的优良传统，励精图治，辛勤耕耘，为社会培养了7万余名各类毕业生，大多数成为石油石化行业和其它领域的各级领导和技术骨干。

近年来，学院先后被评为“甘肃省教育系统先进单位”、“甘肃省职业技术教育先进集体”、“甘肃省毕业生就业工作先进集体”、“甘肃省高校党建思想政治工作先进单位”、“全国毕业生就业工作‘星级示范学校’”和“2009年中国十大最具特色高职院校”等荣誉称号。

学院位于兰州市西固区，占地面积450亩（其中分部80亩），建筑面积25万平方米，建有47个校内实训基地、150个实验实训室，在中石油兰州石化公司等知名企业建有128个稳定的校外实训学习基地。

学院固定总值3.7亿元，各类实训实验仪器设备总值1.1亿元，教学用计算机超过3000台，图书馆藏书63万册，电子图书600G。

学院现有在职教职工732人。

专任教师483名，其中：

教授、副教授187名，博士、硕士学位获得者194名；有290名教师具有“双师型”教师资格；另有307名来自生产、管理、服务一线的具有丰富实践经验的兼职教师。

学院现设石油化学工程系、应用化学工程系、机械工程系、电子电气工程系、信息处理与控制工程系、汽车工程系、人文社会科学系、应用外语系、土木工程系、印刷出版工程系等10个系和石油化工、磁力驱动技术、自动化技术、计算机应用技术、机械及博信咨询策划工作室6个研究所（室）和10个企业技术研发中心，设有为企业、社会在职人员培训服务的继续教育学院。

学院可开设72个二级类专业，现有全日制在校生11000多名，成人教育和短期培训学员2800余名。

近年来，学院坚持“遵循规律，追求特色，产教结合，突出技能，适应市场”的办学理念，积极探索高等职业教育规律，大力推进教育教学改革，毕业生一次性就业率连续5年超过93%。

三、学院的利益相关方界定

按照利益相关方理论，并结合兰州石化职业技术学院的自身特点，笔者认为兰州石化职业技术学院的利益相关者包括：

学生及学生家长、教师及学院管理者、校企合作单位、教育行政管理部门、学员所在社区、整个社会等。

以下具体分析。

1、学生及学生家长

学生对于学校来讲具有双重身份。

一方面，学生是学校服务的对象，享有接受教育的权力和义务，可以算是学校服务的直接消费者。

但同时，他们又通过学校进入相应单位工作，用自己所学的知识为企业服务，从这个意义上来说，他们又是学校的“产品”，只不过这种产品不会为学校这一“生产企业”赚取直接的经济利润，而是良好的企业形象与声誉。

学生所受教育的好坏影响到学生的个人成长、今后的工作生活，并关系到其家庭甚至是国家的发展前途。

家长把孩子送到学校，担负起高昂的教育费用，就是为了孩子能接受到良好的教育，在兰州石化职业技术学院，大部分的学生都来自农村家庭，有些家庭甚至十分偏僻、贫穷，对于这些家长与家庭，孩子上大学主要是奔着就业去的，上学就是为了改变他们的命运。

因此，学生和家长的相关利益就是得到良好的教育并进而获得一份稳定的工作。

这就要求学校千方百计提高教师专业技术水平，深化课堂教学改革，努力提高教育教学质量，创建学习型学校，以优质的办学质量作为支撑，促进学校办学特色、品牌工程的形成。

同时，学校应满足学生与家长参与学校管理与建设的诉求，创建多种渠道与学生、家长多多沟通，使学生产生主人翁意识，通过自我管理来愿意被管理，积极主动学习；使家长及时了解到学生在学校的表现状况，从而使他们的教育投资更加透明化。

2、教师及学院管理者

教师是教育教学活动的组织者和实施者，如果没有教师积极性、主动性、创造性的发挥，学校的任何一项任务活动都将无法推进；如果没有教师的专业发展，没有教师教学能力的提高，学生的培养与发展将是一句空话。

成长、成功、成就同样是教师个体的重要追求。

兰州石化职业技术学院是一所公办高职院校，其管理者不是学校的直接出资人与所有者，而仅仅是学院的管理者，其管理水平的高低，个人素质的强弱会直接影响到学院的生存与发展，而不会对其个人产生较大的经济利益关系。

因此，教师及学院管理者的相关利益除了基本的经济利益之外，更重要的需求是民主权利的行使、工作环境的宽松、职业价值的体现和精神境界的提升。

学院应该让教师及学院管理者充分参与学院的管理与决策，为每一位教师员工搭建公平合理的职业发展平台，为每一位教师员工营造出充满生气与活力的工作环境。

3、校企合作单位

兰州石化职业技术学院是一所高等职业技术院校，为了满足其职业教育性，与多家大中型企业建立了长期的合作关系，如：

中国石化、青海盐湖、华润万家等等。

这些校企合作单位与学院之间不仅具有教学工作上的合作关系，也具有用人单位与学院之间的人才输入输出关系，需求满足与被满足之间的关系。

学院所培养学生的素质高低、技能强弱将直接在企业单位发挥作用，必然影响到企业的生产经营活动。

因此，校企合作单位的相关利益就是从学校获得身体健康、心智健全、技能过硬、素质良好的未来企业员工。

学院也可以让校企合作单位参与到学院的管理和人才培养过程中来，通过与相关单位的沟通了解，知晓企业需要的员工到底是怎样的员工，要完成企业的基本工作需要具备哪些专门技能，从企业的需求出发进行人才培养，从而更好地满足企业人才需求。

4、教育行政管理部门

教育行政部门需要承担全民教育的义务责任，并负有对各级学校教育的监督管理责任。

在我国历来的国民大学系列教育中，一直比较注重本科层次专业理论方面的教育，人们观念当中一直认为只有考不上本科院校的学生才选择去就读高职院校，而事实也是如此，仅仅从高考成绩上来讲，高职院校的录取分数向远远低于本科院校。

但是在国外，这种教育理念正好是相反的，人们对于职业教育一直是十分重视，并且认为职业教育就是终身教育。

因此，在我国，教育行政管理部门应加强对职业教育的重视程度，而其相关利益正是通过对高职院校的大力支持使得学院加速发展从而一起转变全民教育理念，不断提升全民素质，维护社会稳定。

5、学院所在社区

任何一所院校都处于某一社区，而每一社区都十分关注处于本社区的学校发展，我们也可以发现这一事实：

往往拥有教育资源的社区居住房价明显高于没有教育资源的社区，这也导致很多房地产商在进行房地产开发时大力引进教育资源，或者优先选择学校附近的区域进行投资，甚至是在社区内自办学校。

为什么？

社区的期望到底是什么？

笔者认为，他们期望的就是学校能多出人才、出好人才，为社区建设增加人文气息，为生活稳定做出应有的贡献，这也就是中国人所追求的“安区乐业”的直接体现。

因此，社区的相关利益就是社区的人际和谐和治安稳定，这是影响和决定居住者是否可以“安居乐业”的核心因素之一。

四、学院社会责任活动及其带来的机遇与挑战

企业社会责任的概念起源于美国，随着二战后重建的经济繁荣，以及经济繁荣所带来的日益严重的环境问题，企业社会责任开始真正进入人们的视野。

按照卡罗尔的金字塔模型，企业社会责任分为经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。

经济责任强调的是盈利，这是企业社会责任的基石；法律责任是指企业必须在法律的范围内运营，合法行为是最低的道德标准；伦理责任包括规范、标准和期待的范围，是企业对利益相关方道德权利的尊重与保护；慈善责任则是企业对地方政府或其他组织主动提供的服务和协助等。

综上所述，由于兰州石化职业技术学院不是以盈利为目的的经济体，其社会责任也可以按照卡罗尔的理论进行划分，但是内涵需要略作调整：

1、经济责任

兰州石化职业技术学院承担的经济责任分为两部分，一是为教师员工提供薪资报酬以及安全而公平的待遇。

虽然学院属于事业单位，教师员工的基本薪金主要来源于省财政拨付，但是薪资报酬中的津贴、奖金部分却由学院承担，而这一部分构成了员工福利的主要方面。

除此之外，学院为教师员工提供的发展机遇、成长平台则是教师及学院管理者行使民主权利、实现职业价值、提升精神境界的重要保证。

二是学院在满足教师及学院管理者利益诉求的基础之上，使教师职业技能、教学水平、个人素质得到大幅提高，从而可以培养出更加符合企业及社会需求的职业型应用性人才，从而承担并实现了为学生提供优质教育、为用人单位提供有价值人才的经济责任。

2、法律责任

兰州石化职业技术学院的各项发展活动都是在相关法律的规范要求之下进行的，如《劳动法》、《中国人民共和国教师法》、《教育法》等等。

当然，遵守法律、行政法规是社会组织活动的最低要求，不违法不等于对社会负责，而同时法律并非静止的，学员也必须要与时俱进，成为社会的学院。

3、伦理责任

人们都说教书是个良心活。

因为在教育教学过程中，教师是完全的组织者与实施者，而具体的组织与实施标准并没有明确、严格的规定。

但是兰州石化职业技术学院，在为教师及学院管理者提供良好工作环境的同时，并不放松对员工的要求，甚至有些要求是比较苛刻的。

如教师若上课迟到5分钟以上，则视为重大教学事故，年终考核直接定为不合格。

实际上，学院就是希望能够通过这种形式，把无法衡量的“良心活”尽量量化，使教师员工严格要求自己，使学生接受优质的教育服务，使家长更放心把孩子交给学校培养，使校企合作单位能接收到合格的未来员工，在教育界、社区乃至整个社会树立良好的学员形象。

4、慈善责任

教育既是要教会学生相应的知识和技能，更是要教会学生做人的道理。

如果一个学生连起码的感恩之心、怜悯之心都没有，那他学会的知识越多越会成为一个对社会有危害的人。

兰州石化职业技术学院深知其中的道理，从自身做起，积极投入到社会公益活动中，在中华民族的危急时刻，在每位学生的困难时刻，都主动提供服务和协助，并号召全院所有师生行动起来，就是希望不仅自己承担也要使学生学会承担起作为社会一分子的慈善责任。

学院在承担这些社会责任之时，为自己及全院师生创造了大量机遇。

2005年9月,学院通过了省教育厅组织的人才培养工作水平评估,成为甘肃省第一所被评为优秀的高职高专院校，同时还顺利通过了ISO9001:

2000国际质量管理体系认证。

2006年，学院被教育部、财政部确定为28所首批国家重点建设的示范性高等职业院校之一。

2009年，学院通过教育部、财政部验收，成为全国首批、甘肃省第一所国家示范性高职院校。

2010年，经甘肃省政府批准，在学院挂牌成立了甘肃工业技师学院。

近年来，学院先后被评为“甘肃省教育系统先进单位”、“甘肃省职业技术教育先进集体”、“甘肃省毕业生就业工作先进集体”、“甘肃省高校党建思想政治工作先进单位”、“全国毕业生就业工作‘星级示范学校’”和“2009年中国十大最具特色高职院校”等荣誉称号。

在全国就业形式严峻之时保证毕业生一次性就业率连续5年超过93%。

当然，有机遇就会有挑战。

学院的透明度与公信力越高，人们对其期望也就会越高，而良好的环境使得教师员工和学生都不同程度出现了懈怠、依赖的情绪，尤其是在学生就业工作方面，“等、靠、要”的思想日益严重，这不仅给教师员工造成了巨大的压力，长此以往，也会使学生急功近利，技能、素质逐渐下滑，校企合作单位也无法得到优秀人才，这对于学院自身及各利益相关方都会有不良影响。

五、学院社会责任实施要点和方案

面对未来的不确定性及承担社会责任所带来的机遇与挑战，兰州石化职业技术学院人当然不会卸掉自己身上的责任，但是在实施过程中还需进一步修订与完善。

在这里，笔者根据自己所学知识提出以下实施方案与要点，仅供参考：

1、根据国家宏观环境，制定好“十二五”规划纲要，更要注重推进实施。

要将规划纲要进一步有机分解，使每一部门、每一位教师员工、每一位学生在完成自己任务的同时，与他人并肩奋斗，发挥“1+1﹥2”的良好效果。

2、树立“以人为本”的教育理念。

这个“人”指的应该是所有利益相关方，做一切工作都要以“促进人的发展”为终极目标，使人尽其能，以实现每一个人的个人价值，从而使得整个社会和谐发展。

3、加强社会责任培训。

努力创造和抓住各种机会，将社会责任的概念深深根植于每一位教师员工和学生的头脑当中，展现当代中国职业教育风貌。

4、建立社会责任评价体系。

定期与各利益相关方沟通交流，利用管理学中的360评价体系，使每一利益相关方都能将对学院所承担社会责任的意见和建议反馈回来，使学院在承担和履行社会责任的过程中做的更好。

而在实施以上建议的过程中，一定要注意以下两个要点：

1、沟通。

学院管理者一定要注意向利益相关方公开信息，可以采取定期和不定期两种方式，从而让学院全体成员了解学院社会责任，提高利益相关方满意度，促进学院可持续发展，了解学院的社会责任绩效水平。

2、创新。

在生产管理过程中，邀请利益相关方的加入，开发出更能满足市场需求和利益相关方要求的产品与服务，如“订单班”培养模式。

使得教育的整个服务过程也如制造企业一般进行流程再造。

总之，学院应主动了解并满足利益相关者的合理利益诉求，调动各方的积极性、主动性、创造性，努力创建和谐校园、和谐社会。

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