政府与非营利组织会计教案.doc

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《政府与非营利组织会计》教案

授课内容

第一章总论、财政总预算会计

所需课时

4学时

授课班级

会计1005-6-7班

主要教材或

参考资料

《政府与非营利组织会计》

教学目标

知识目标：

1、掌握政府与非营利组织会计的概念及特点

2、掌握政府与非营利组织会计主体、目标、原则、会计要素

3、了解政府与非营利组织会计的分级及其组成体系

能力目标：

能够区分会计要素

德育目标：

培养诚实守信、客观公正的职业道德

教学重点

1、两大会计体系

2、“专款专用原则”

3、会计要素

教学难点

政府与非营利组织会计是由那几个部分组成，如何分级

教学方法

1.讲授法

2.讨论法

教学内容及

时间安排

第一节政府与非营利组织会计概念及特点1学时

第二节政府与非营利组织会计主体、目标、原则、会计要素2学时

第三节政府与非营利组织会计的组成体系1学时

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第一章总论、财政总预算会计

第一节政府与非营利组织会计概念和特点

第1、2课时

一、会计的两大体系

一是企业会计（营利性会计）包括：

工业、农业、商品流通、交通运输、施工和房地产开发、饮食服务等企业单位。

二是政府与非营利组织会计（非营利性会计），主要是各级政府部门、行政单位和各类非营利组织。

二、政府与非营利组织

政府与非营利组织------P4

（一）政府部门及其职能

各级政府部门是组织财政收支，办理国家预算、决算（中央及地方）的行政机关，包括中央、省（自治区、直辖市）、县（市、区）、乡（镇）等各级政府机关。

其中：

财政部的主要职能是组织预算收入、合理安排国家预算支出，完成各级政府核定的预算任务，对国民经济进行宏观调控和管理。

（二）行政单位及其职能

1、行政单位包括：

国家权力机关、国家行政机关、司法机关、列入国家行政编制的各党派和人民团体。

2、行政单位职能：

是对社会公共事务实施有效管理，并通过使用国家管理职能组织领导和调控国民经济与社会发展。

行政单位在国民经济和社会发展中起着统筹规划和核心作用。

（三）非营利组织

1、非营利组织是不以营利为目的的经济和社会组织，是社会存在不可缺少的组成部分。

2、非营利组织包括：

P4

3、非营利组织的职能：

是通过文化教育、科学技术、社会服务、医疗卫生等手段、直接或间接地为上层建筑、经济建设和人民服务，以达到提高全民素质，促进社会经济发展的目的。

4、非营利组织同企业单位的主要区别：

在于不具有社会生产职能。

5、非营利组织同行政单位的主要区别：

在于它不具有国家管理职能。

三、政府与非营利组织会计概念及时性特点

（一）政府与非营利组织会计概念

政府与非营利组织会计-----是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。

（二）、政府与非营利组织会计特点

1、组织目标不同

（1）提供公共物品

（2）非营利性

2、核算内容不同

3、核算原则不同

4、会计处理基础不同

第二节政府与非营利组织会计主体、目标、原则、会计要素

一、会计主体

会计主体是指会计工作为之服务的特定单位。

作为一个会计主体，必须拥有资产，承担义务，独立进行财务活动，实行独立的经济核算。

政府与非营利组织会计的主体是各级政府、行政机关以及各类非营利组织。

二、会计目标

会计目标是会计所要达到的目的或者要得到的结果。

会计目标的内容：

向谁提供信息；提供那些信息；如何提供这些信息。

政府与非与营利组织主要提供以下几方面的会计信息：

（1）提供单位预算和各单位财务收支情况的信息

（2）提供资金使用效益与信息

（3）提供非营利组织服务能力的信息

（4）提供经济资源、债权债务、净资产及其变动的信息

三、会计原则

（一）会计信息质量要求的原则

1、真实性原则

2、相关性原则

3、可比性原则

4、一贯性原则

5、及时性原则

6、重要性原则

7、明晰性原则

（二）对经济业务确认、计量、报告要求的原则

1、收付实现制和权责发生制

2、历史成本原则

3、配比原则

4、专款专用原则

10分钟

讲授

举例

20分钟

讲授

举例

15分钟

讲授

对比启发

10分钟

讲授

15分钟

讲授

讨论

20分钟

讲授

课

外

作

业

1、简述会计两大体系

2、简述政府财政部门、行政单位和非赢利组织职能

教

学

后

记

本次课主要介绍了企业会计和政府与非营利组织会计两大体系的对象和范围、政府与非营利组织会计的会计主体、目标和会计原则，通过教学，使学生对政府与非营利组织会计的对象内容有了初步的了解，并与企业会计区别开来，为后面各章的学习打下基础。

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第一章总论、财政总预算会计

第二节政府与非营利组织会计主体、目标、原则、会计要素

第3、4课时

四、会计要素

（一）政府与非营利组织会计的一般对象

政府与非营利组织会计的一般对象：

是指各级政府财政部门、行政单位和非营利组织实际发生的各项经济业务，即预算资金收支活动过程和结果。

会计要素划分为：

资产、负债、净资产、收入、支出

（二）政府与非营利组织会计要素的含义

1、资产----是政府与非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产，债权和其他权力。

2、负债----是政府与非营利组织所承担的能以货币计量的，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付账款、其他应负款、各种应缴款项等。

3、净资产---=是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等到于会计主体资产减去负债后的差额。

4、收入----政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。

5、支出----是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。

（三）政府与非营利组织会计等到式

资产=负债＋净资产地

（1）

收入－支出=结余

（2）

资产=负债＋净资产＋（收入－支出）

资产＋支出=负债＋净资产＋收入（3）

第三节政府与非营利组织的会计组成体系

一、政府与非营利组织会计的组织体系

（一）纵向体系

中央预算------中央

省（自治区、直辖市）

政府预算市（设区的市、自治州）

地方预算县（自治县、不设区的市、市辖区）

乡（民族乡、镇）

（二）横向体系

按各级政府所属各部门划分建立的，由各级政府总预算会计、行政单位会计、非营利组织会计、税收征解会计、专业银行拨款会计共同组成。

P10

二、政府与非营利组织会计分级

（一）财政总预算会计分级

财政总预算会计的分级与政府预算的分级是一致的。

分为中央、省、市、县、乡五级

（二）行政与非营利组织会计分级

共分三级

（1）主管会计单位（简称“主管单位”）

（2）二级会计单位（简称“二级单位”）

（3）三级会计单位（简称“基层会计单位”）

如P11图1---2

25分钟

讲授

举例

演示

20分钟

讲授

演示

课

外

作

业

1、政府与非营利组织会计等式有哪些？

2、简述政府与非营利组织会计的分级。

教

学

后

记

本次课主要介绍了政府与非营利组织会计的会计要素和组成要素，通过教学，使学生对政府与非营利组织会计的对象内容有了初步的了解，并与企业会计区别开来，为后面各章的学习打下基础。

《政府与非营利组织会计》教案

授课内容

第二章财政资产、负债

所需课时

4学时

授课班级

会计1005-6-7班

主要教材或

参考资料

《政府与非营利组织会计》

教学目标

知识目标：

（1）财政总预算会计的概念、核算对象和会计科目；

（2）财政资产的含义及其账务处理；

（3）财政负债的含义、内容及其账务处理。

能力目标：

能够进行财政资产各项业务的处理

德育目标：

培养认真细致的工作作风和诚实守信、不做假账的职业道德风范

教学重点

第一、会计科目的设置，要注意与非营利组织会计科目的区别。

第二、“与上级往来”和“与下级往来”科目具有资产负债双重性质。

第三、财政性存款的核算。

第四、有价证券入账价值的确认，按实际支付的价款记账。

教学难点

预拨款的核算

教学方法

1.讲授法

2.练习法

教学内容及

时间安排

第一节财政总预算会计概述0.5学时

第二节财政资产1.5学时

第三节财政负债2学时

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第二章财政资产、负债

第一节财政总预算会计概述

第1、2课时

一、财政总预算会计的概念及核算对象

1、概念：

又称财政会计，是各级政府财政部门核算和监督政府财政预算执行和财政周转金等各项资金活动的会计。

2、核算对象：

各级政府总预算执行过程中的总预算收入、总预算支出、收支结余，以及在执行过程中所形成的各类资产、负债、净资产。

3、财政总预算会计的基本职责：

是进行财政资金的日常预算执行过程和结果；积极参预算管理，实行必要的会计监督。

二、财政总预算会计科目

（一）会计科目共34个P14--15

（二）会计科目使用要求

提示：

财政会计是用来核算资金的集中、分配和执行结果，所以不设置“现金”、“固定资产”、“无形资产”、“库存材料”等会计科目。

第二节财政资产

一、财政资产的含义

财政资产-----P16

（一）财政性存款

1、财政性存款的概念及其管理的原则

（1）集中资金统一调度

（2）严格控制存款开户

（3）执行预算，计划支拨

（4）转账结算不提现金

（5）在存款余额内支付。

不得透支

2、科目设置

设置“国库存款”和“其他财政存款”科目

3、实例：

P17例1

（二）有价证券

有价证券----P17

提示：

“有价证券”科目内反映本金，有价证券的利息收藏应按购买时的资金性质，分别是记入一般预算收入、基金预算收入或专用基金收入。

实例：

P17例2

（三）暂付及应收款

1、设置科目

“暂付款”科目，资产类科目

2、实例P18例3

（四）预拨款项

预拨款项---是财政部门按规定预拨给用款单位的待结算资金。

包括预拨经费和基建拨款。

1、科目的设置。

“预拨经费”资产类科目：

增加计入借方，减少计入贷方，余额反映尚未转列支出或尚未收回的预拨经费数

“基建拨款”资产类科目：

增加计入借方，减少计入贷方，余额反映尚未转列支出或尚未收回的拨款数

2、实例P19例4

提示：

如果财政部门拨出的经费属于拨出本期支出，不通过“预拨经费”核算，而是列作当期有关支出。

（五）财政周转金

1、概念：

财政周转金是财政部门设置并管理的有偿占用、周转使用的财政资金

2、管理原则：

控制规模

限定投向

健全制度

加强监督

3、科目设置：

“财政周转金放款”：

核算财政对用款单位的有偿资金的拨出、贷付和收回情况。

本科目按贷付款对象设置明细帐

“借出财政周转金”：

核算上级财政部门借给下级财政部门的周转金的借出和收回情况。

本科目按借款对象设置明细帐

“待处理财政周转金”：

核算经审核已经成为呆账，但尚未按规定程序报批核销的逾期财政周转金转入和核销情况。

本科目按欠款单位设置明细帐

4、举例：

见课本

5、

20分钟

讲授

10分钟

讲授

10分钟

讲授

10分钟讲授

20分钟讲授

举例

启发

20分钟

讲授

演示

课

外

作

业

熟记财政资产各个会计科目的核算程序

练习财政资产各个会计科目的业务

教

学

后

记

本次课主要介绍了财政总预算会计的概念和核算对象，并且着重讲授了各个会计财政总预算会计的会计科目，详细讲解了科目的运用，并在课堂上多举例、多练习，学生能够及时掌握，通过教学，使学生有了深刻的了解，为后面各章的学习打下基础。

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第二章财政资产、负债

第二节财政负债

第3、4课时

一、财政负债的含义及内容

1、概念：

财政负债----是以级财政所承担的能以货币计量、需要以资产偿付的债务。

2、内容：

按法定程序及核定的预算局借的债务形成的借入款。

因财政体制结算和向上级借入调度资金形成的预上级往来

财政周转金业务中下级财政向上级财政借款形成的借入财政周转金

财政部门和预算单位之间因某些特殊原因而发生的应付、暂收款项

二、财政负债的会计处理

（一）应付及预收款项

应付及预收款项是财政部门和预算单位之间因某些特殊原因而发生的待结算款项，以及本财政部门与上级财政部门的往来待结算款项

1、科目的设置：

“与上级往来”、“暂存款”

“与上级往来”负债类科目：

借方登记偿还数、转作补助收入数、体制结算中的应由上级的补给数，贷方登记借入数，贷方余额反映本级财政欠上级财政的借款数额，借方余额反映上级财政欠本级财政的数额或本级财政多缴上级财政的数额

具有双重性质。

2、实例P22例6

（二）借入款

借入款是中央财政举借的国内国外债务，以及地方财政按规定举借的债务。

科目设置：

设置“借入款”科目，属负债类科目

贷方登记债务的发生数，借方登记债务本金的偿还数，贷方余额反映尚未偿还的债务。

本科目按债券种类或债权人名称设置明细账。

1、实例P23例7

（三）借入财政周转金

借入财政周转金-----财政周转金业务中下级财政向上级财政借款形成的借入财政周转金

科目设置：

设置“借入财政周转金”负债类科目

贷方登记借入数，借方登记偿还数，贷方余额反映尚未偿还的借入财政周转金的数额。

本科目按上级财政部门名称设置明细账

实例P23例8

（四）随堂练习：

题目见课本

15分钟

讲授

20分钟

讲授

举例

练习

20分钟

讲授

举例

练习

20分钟

讲授

举例

练习

15分钟

练习

讲评

课

外

作

业

P26习题一

教

学

后

记

本次课主要介绍了财政负债的各个会计科目，详细讲解了科目的运用，并在课堂上多举例、多练习，学生能够及时掌握。

《政府与非营利组织会计》教案

授课内容

第三章财政收入、支出、净资产

所需课时

4学时

授课班级

会计1005-6-7班

主要教材或

参考资料

《政府与非营利组织会计》

教学目标

知识目标：

通过本章教学，使学生掌握各项财政收入的概念及其账务处理；掌握总预算收入的收纳、划分和报解；掌握财政支出的基本规定和列报口径及其账务处理；掌握财政净资产的含义及其账务处理。

引导学生关注国家国库支付制度改革的新内容，及时掌握新知识。

能力目标：

能够进行财政收入支出及净资产实务处理

德育目标：

培养认真细致的工作作风和诚实守信、不做假账的职业道德风范

教学重点

1、一般预算收入的账务处理

2、一般预算支出的账务处理

3、一般预算结余的账务处理

教学难点

1、一般预算收入退库的账务处理

2、资金调拨收支的会计核算

3、结余的结转

教学方法

1.讲授法

2.练习法

教学内容及

时间安排

第一节财政收入2学时

第二节财政支出1学时

第三节财政净资产1学时

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第三章财政收入、支出、净资产

第1、2课时

第一节财政收入

一、财政收入的含义

（一）财政收入的含义

财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金来源。

包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。

（二）预算收入的征收机关

1、财政机关：

征收国有企业上缴利润、农牧业税以及其他收入等

2、税务机关：

征收工商税收及按规定应由税务机关负责征收的其他预算收入

3、海关：

征收关税、行李和邮递物品进口税、进口环节的增值税和消费税

（三）总预算收入的收纳、划分和解报

1、预算收入收纳

（1）就地缴库

（2）集中缴库

（3）自收汇缴

2、预算收入级次划分

（1）中央固定收入：

消费税、关税、对储蓄存款利息的个人所得税和中央企业所得税等

（2）地方固定收入：

个人所得税（不含对储蓄存款利息征收的个人所得税）、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、营业税、车船使用税、车船牌照使用税、契税、屠宰税、筵席税、农业税、牧业税及其地方附加和地方企业所得税等。

（3）中央和地方共享收入：

国内增值税、资源税和证券交易税。

3、预算收入解报的含义和列报的基础

（1）“解报”的含义：

“解”即各级国库在对各级预算收入进行划分之后，要将库款按其所属关系逐级上解到所属财政机关在银行的国库存款账户上。

“报”即国库要向各级财政机关报送预算收入的情况，以便各级财政机关掌握预算收入的进度和情况。

（2）列报基础

各级预算收入款项，以缴入支库为正式入库。

二、财政收入的会计处理

（一）一般预算收入

1、内容：

见p31页

2、科目设置——“一般预算收入”（收入类）

3、账务处理：

借：

国库存款

贷：

一般预算收入

4、核算举例：

见p31页

5、预算收入的退库：

（1）退库的范围

a、由于工作上的疏忽，发生技术性差错而需要退库的

b、企业单位改变隶属关系，在办理财务结算时需要退库的

c、企业按计划缴库的税利，如果超过实际应缴数额过多需要办理退库的

d、根据批准的企业亏损计划，通过退库方式弥补企业单位的亏损

e、财政部明文规定或专项批准的其他退库项目

（2）账务处理：

a、当日的缴款数与退库数相抵后，如果入库数大于退库数，则“预算收入日报表”内各项收入合计用蓝字填列，总预算会计仍按规定的分成比例，根据收入数和退库数相抵后的余额进行核算，对退库部分不单独做账务处理。

B、如果入库数小于退库数，则应做相应的账务处理：

属于本级预算的固定收入退库的，以红字入账，冲减本级预算收入和国库存款；属于分成收入退库的，应根据“分成收入计算日报表”，按原定分成比例作相应的账务处理。

（3）举例：

见p32页

6、预算收入错误的更正

（1）预算级次的更正：

凡将上级预算收入更正为本级预算收入的，应补作记账凭证，据以登账；凡将本级预算收入更正为上级预算收入的，应作一红字记账凭证，冲销错记本级的预算收入。

（2）预算科目错位的更正

（3）举例：

见p33页

（二）基金预算收入

（1）概念及内容：

见p33——34页

（2）科目设置——“基金预算收入”（收入类）

（3）核算举例：

见p35页

（三）专用基金收入的核算

专用基金收入是财政总预算会计管理的各项专用基金。

1、科目设置——“专用基金收入”（收入类

2、核算举例：

见p35页

（四）资金调拨收入的核算

预算资金调拨收入是中央财政与地方财政等不同级财政之间以及同级财政不同资金项目之间调拨资金所形成的收入。

包括补助收入、上解收入、调入资金。

30分钟

讲授

25分钟

讲授

练习

15分钟

讲授

练习

10分钟

讲授

10分钟

讲授

课

外

作

业

课后练习题（填空、选择、判断、业务）

教

学

后

记

详细介绍、解释了财政收入的有关基础概念性内容，重点介绍财政收入各科目的会计处理，并辅以课堂练习，强调抓住课堂效率，使学生能及时掌握知识，及时补漏补缺，教学效果较好。

教学程序

教学的基本内容

时间安排教学方法

第三章财政收入、支出、净资产

第3、4课时

第二节财政支出

一、财政支出的基本规定和列报口径

财政支出是各级政府为实现其职能，对筹集的财政资金进行有计划的再分配，以满足经济建设、文教科学事业、社会保障和军政费用等方面的资金需要。

包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转支出等。

（一）财政支出的基本规定：

见p39页

（二）预算支出的列报口径

1、以银行支出数为核算基础

银行支出数是指用款单位从开户银行提取支用的数额。

按现行制度规定，实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出；而不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出。

2、以财政拨款为核算基础

它是以财政部门拨付给用款单位的数额作为预算支出列报，主要适用于不实行限额管理的基本建设支出，行政事业单位的各种经费支出和专项支出。

二、财政支出的会计处理

（一）一般预算支出的核算

1、概念和内容：

见p40页

2、科目设置——“一般预算支出”（支出类）