预防燃气管道遭第三者破坏事故的措施版.docx

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预防燃气管道遭第三者破坏事故的措施版

预防燃气管道遭第三者破坏事故的措施（2021版）

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（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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预防燃气管道遭第三者破坏事故的措施（2021版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　据有关部门统计，燃气事故中由于第三者破坏造成的占50%以上。

因此要保证燃气管网安全、正常供气，预防和减少第三者破坏事故非常重要。

　　本文就第三者破坏的后果、产生的原因、预防的措施阐述如何防止和减少第三者破坏事故的发生。

　　1第三者破坏的后果

（1）有可能引起火警或爆炸，严重后果会造成人员伤亡、财产损失。

（2）造成燃气供应中断，给用户的生产、生活带来不便。

　　（3）危及其它公用设施安全。

　　（4）造成道路封闭，周围群众疏散，影响正常工作和生活秩序。

　　（5）对燃气公司声誉造成影响。

　　案例一：

2006年12月23日，广东广州花都区由于第三者破坏挖穿燃气管，造成火警爆炸，11人不同程度受伤，烧毁车辆3台、挖掘机1台、摩托车2台。

　　事故发生后广州市建委组织相关单位召开事故分析会，总结了造成该起事故的几点原因：

安全意识差；施工方法欠妥，施工前未进行人工探查；施工时监理人员不在场；管道未按规范埋设，管顶覆土厚度不足（0.4m）；缺乏应对突发事故的经验，对现场周围没有采取有效控制措施；管理责任。

　　上述综合原因造成了本次事故的发生。

　　2第三者破坏的原因

（1）燃气设施指示标志不足，资料不准确。

（2）巡线人员不到位，保护措施不够。

　　（3）第三者施工方对燃气设施的保护意识薄弱，存在野蛮施工现象。

　　案例二：

某燃气公司的主干管，电力施工非开挖顶管将燃气管顶穿造成燃气泄漏。

施工前燃气公司已将管线图纸送给施工方，图纸标注管线埋深1.4m，施工方应避让燃气管，但却在埋深3.2m处将燃气管钻穿。

　　第三者破坏事故的发生基本上综合了上述各项因素，但不排除某些偶然因素下造成的破坏。

　　案例三：

某燃气公司主干管，地铁施工时于路面钻通气孔，施工前燃气公司现场与施工方进行了有效的沟通，确认钻孔位离燃气管1m以上距离，钻孔时地下大量泥土流失，造成地面大面积下陷，地下各种管线均被破坏。

　　燃气管道、设施遭第三者破坏，存在各方面因素，为将第三者破坏的风险降到最低，必须综合从以下各种情况进行分析、总结。

包括：

设计、报建、安装质量、环境因素、巡线工作、巡线员素质、与施工单位的联系、警示措施、各级的重视等，根据以上各种情况制定相应的改进措施。

　　3防止第三者破坏的措施

　　3.1设计

　　设计人员多到现场，设计时充分考虑现场情况、地质情况、将来的城市改造。

根据不同情况选用不同材料、相应工艺、保护措施等。

　　案例四：

某燃气公司主干管，受施工影响，管线临时改位，临时改位后的管线仍在施工现场内，覆土未做任何处理，受大型机械碾压，燃气管上覆土发生移位，至使燃气管PE法兰拉裂，造成燃气泄漏。

　　以上案例如在设计阶段能充分考虑各种因素的影响，材质选为钢管及对燃气管加建管沟保护，该起事故是有可能避免的。

　　3.2报建

　　完善报建手续对预防第三者破坏事故的发生非常重要。

由于工程紧迫或其它因素，部份管线在建设过程中报建手续不齐，当其它管线施工时，容易将已埋管线造成破坏或要求无条件改管。

　　3.3施工安装

（1）工程监理人员对施工质量严格把关，完善验收手续。

（2）管道安装须充分考虑现场情况，对于不利于将来管网运行且构成安全隐患的须及时反映，修改设计。

　　（3）工程完成后工程监理须现场核对竣工资料的准确性。

　　（4）工程竣工通气前工程监理须带巡线人员进行现场全线交底。

　　（5）工程竣工完成后，竣工图交一份巡线员存档，避免每次到资料室查找图纸的不便。

　　（6）竣工图的标注以参照物及埋深结合坐标点及高程标注，完善资料的准确性。

　　3.4警示标志

（1）所有燃气管线均应于竣工之日安装好管线指示标志，方便施工方于施工前主动联系。

指示标志有各种类型，须根据现场情况的不同选用。

（2）施工现场确保有足够的燃气管线临时指示标志（如简易木牌、小旗等），特殊位置（如阀门井、调压设施）须用护栏及黄带围起，见图4。

　　（3）定时安排人员对管线指示标志损坏及遗失的进行补充。

　　（4）巡线人员发现管线指示标志损坏、遗失的须及时向主管汇报安排补上。

　　3.5与施工单位的联系

（1）帮巡线员印制名片，方便与各施工单位的联系。

名片上巡线员的衔头为管线巡查监督，名片上除了巡线员的联系电话，同时印上主管人员的联系电话，确保更多的联系方式。

（2）各工地开工前，与施工方建立联系渠道，记录对方工地有关人员的联系电话，提供本方巡线员、运行主管、抢险等电话给对方人员。

　　（3）各施工现场不但要与施工方的施工员交代相关事项，同时对土方开挖人员，特别是挖掘机司机进行有效沟通，重点须注意挖掘机司机有无变化。

　　案例五：

某燃气公司主干管，水厂在离燃气管3m处铺设水管，第一日燃气公司巡线员已同施工方施工员、挖掘机司机进行了有效沟通。

第二日现场更换了挖掘机及司机。

而现场施工员并未对新来的挖掘机司机进行交待，在燃气公司巡线员没到场的情况下将燃气管挖穿造成燃气泄漏。

　　（4）各工地开工前。

须向施工方送递关于加强保护燃气管线函件，保护地下燃气管线、设施安全小册子，燃气管理条例，施工范围内燃气管线的图纸资料，并要求对方签收。

　　保护地下燃气管线、设施安全小册子应是燃气公司与当地建委、市政园林局联合印制，内容包括：

燃气设施、施工注意事项、发生事故后的处理、燃气管理条例摘要等。

　　加强保护燃气管线函件，由各燃气公司自己编制，内容包括：

施工注意事项、发生事故后的处理、联系电话等。

　　3.6巡线工作

（1）配备足够的巡线人员，合理安排巡线人员的巡查范围，减少路途时间的浪费。

（2）各巡线员巡查范围内按管线的重要性制定每日巡查次数，对在燃气管周围施工的工地，根据工程情况全程跟踪看护，如是多个工地同时施工，应通知上司安排其它人员支援。

　　（3）巡线人员须及时发现于燃气管周围的准备开工、新开工的各类工地，向施工单位了解施工的范围、时间、进度。

　　（4）各工地开工前，须向施工单位说明和标示燃气管道走向和位置，并向工地负责人和施工人员讲述燃气管的有关安全知识。

　　（5）设立各工地档案，记录工程进展情况及巡线人员的跟进工作，工程竣工后作巡查小结。

　　（6）各施工现场，巡线人员均应要求施工方用人工挖探坑以确定燃气管线的准确位置。

　　（7）巡线人员配备相机，对施工中各种情况留底备查。

现场的拍摄也可对野蛮施工的单位和个人起到威慑作用。

　　（8）巡线人员每日须详细填写管线巡查记录交主管审阅，对巡线中的各种异常、特殊情况及时上报，对巡查记录主管审阅后及时安排相关跟进事项。

　　（9）落实巡线人员岗位责任制，制定考核指标，实行扣分制度，对巡线人员的工作进行考核，考核、扣分结果与年终奖金挂钩。

　　（10）定期对巡线员进行相关知识培训，内容包括：

巡线专业知识、沟通能力、紧急情况下的应变等。

　　（11）采用GPS系统监控巡线员的巡线工作。

当前的巡检制度主要是依赖巡线员的自觉性，靠不定期的现场抽检，但仍有个别巡线员心存侥幸，认为自己从没有出事，少去一次，少看个把点也没人知道，而事故往往出现在意想不到之时。

　　3.7政府部门支持、协调

（1）与政府相关部门如市政局、建委等保持密切联系，在预防第三者破坏方面得到他们的支持和协助。

（2）对恶意、野蛮施工造成燃气管线、设施损坏情节恶劣的，媒体爆光并专人负责索赔。

　　（3）对野蛮施工不听劝阻的，必要时可打110报警。

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