非融资性担保机构方案.docx

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非融资性担保机构方案

非融资性担保公司经营方案

一、组织架构

董事会

风控委员会

总经理室

财

务

部

风险控制部

业

务

部

行

政

部

二、组织职能

一、董事会：

公司经营和进展方向的最终决策者。

对风险操纵委员会权限之外的业务或风险操纵委员会在风险可控方面有争议的业务有最终决定权。

二、风险操纵委员会：

是公司对业务风险研讨并在公司授权范围内审批业务的组织。

一样由总领导室成员、风险操纵部负责人、相关的风险操纵人员、相关业务人员、财物部

负责人（可能涉及企业财物报表）。

一样要求应参会人员均应到会，并以三分之二人的意见为最终审批意见，并以总领导代风险操纵委员会签署在权限范围内签署意见。

3、总领导室：

董事会决策的执行者。

总领导对权限范围的业务有直接审批权。

总领导室设总领导1名，副总领导1名。

4、业务部：

依照公司开展的业务品种拓展市场，负责产品的销售和业务资料的搜集、整理。

能够依照产品类型别离设专业的业务部门。

每一个业务部门一样设领导1名，业务员3——8名；

五、风险操纵部：

负责业务的风险初评、业务风险调查、合同的签定、承包后风险的跟踪、不良客户的处置、新产品的开发等。

部门设领导一名（最好对法律事务比较专业的人士担任），依照业务进展规模设风险操纵员2-5名。

六、行政部：

负责公司日常办公事务和人力资源的治理。

一样设领导一名，依照公司规模设行政助理2-4名；

7、财务部：

负责公司财务事务和日常进出帐的治理。

一样设领导一名（兼会计）、依照公司规模设出纳1——3名；

三、非融资性担保产品

1.投标担保

投标担保，是投标人在投标报价前或同时向业主提交投标保证金或投标保函等，保证一旦中标，即签约承包工程。

投标担保金额一样为标价总额的1%～2%，小额合同可按3%计算，在报价最低的投标人有可能撤回投标的情形下可高达5%.

投标担保一样有三种做法：

一是由银行提供投标保函，一旦投标人在投标有效期内（一样是指招标文件中规定的投标截止之往后的一按期限）撤销投标，或中标人在规按时刻内不能或拒绝提供履约担保，或中标人拒绝在规按时刻内与业主签定合同的，银行将依照担保合同的约定对业主进行补偿。

二是在投标报价前，由担保人出具担保书，保证投标人可不能半途撤销投标，并在中标后与业主签约承包工程。

一旦投标人违约，担保人应支付业主必然的补偿金。

补偿金为该标与次低标之间的报价差额，同时由次低标成为中标人。

三是投标人直接向业主交纳投标保证金。

保证金能够是质押现金，也能够是支票。

若是投标人违约，业主将没收投标保证金。

目前，关于保证金的性质尚有争议，有人以为应属定金担保，有人以为应属押金性质的担保（即有别于保证、抵押、质押、留置、定金五种担保形式的又一种担保）；但均以为，它不属于保证担保，因不涉及第三方担保人（前两种做法属保证担保）。

实行投标担保，由于投标人一旦撤回投标或中标后不与业主签约，须承担业主的经济损失，因此可促使投标人认真对待投标报价，避免轻率投标。

同时，担保人为投标人提供担保前，会严格审查其承包能力、资信状况等，这就限制了不合格的承包商参加投标活动。

2.履约担保

履约担保，是担保人为保障承包商履行工程合同所作的一种许诺，其有效期通常截止为承包商完成工程施工和工程缺点修复之日起一段时刻。

中标人收到中标通知书后，须在规按时刻内签署合同协议书，连同履约担保一并送交业主，然后再与业主正式签定承包合同。

履约担保一样有三种方式：

第一种方式是由银行提供履约保函，一旦承包商不能履行合同，银行要依照合同约定对业主进行补偿。

第二种方式是由担保人提供担保书，一旦承包商不能履行合同，担保人将承担担保责任。

具体方式有三：

一是向该承包商提供资金及技术援助，使其能继续履行合同；二是由担保人直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商完成合同的剩余部份，业主只按原合同支付工程款；三是担保人按合同约定，对业主蒙受的损失进行补偿。

第三种方式是中标人可依照招标文件的规定，向业主交纳履约保证金（能够是质押现金，也能够是支票或银行汇票）。

当承包商履约后，业主即退还保证金；若半途毁约，业主则没收保证金

银行履约保函一样只担保合同价的10%～25%，由承包商提供履约保证金的做法，优势是操作简便，缺点则是承包商的一笔现金被冻结，无益于资金周转。

如一项1亿元的工程，履约保证金按10%计算，则承包商将有1000万元的流动资金被冻结。

通过履约担保，使承包商认真履行合同，保障业主的合法权益。

3.业主支付担保

业主支付担保，即业主通过担保人为其提供担保，保证将依照合同约定如期向承包商支付工程款。

若是业主违约，将由担保人代其向承包商履行支付责任。

这实质上是业主的履约担保（因业主履约主若是支付工程款）。

实行业主支付担保，能够有效地避免拖欠工程款。

4.付款担保（保含民工工资担保）

由担保人保证承包商将按时支付工人工资和分包商、材料设备供给商的费用。

付款担保一样附于履约担保之内，也能够作专门的规定。

实行付款担保，能够使业主幸免没必要要的法律纠纷和治理负担。

因为，一旦承包商没有按时付款，债权人有权起诉，则业主的工程及其财产极可能会受到法院的扣押。

5.保修担保

保修担保也称质量担保，是担保人为保障工程保修期（国际上亦称缺点责任期）内显现质量缺点时，承包商应当负责维修而提供的担保。

保修担保能够包括在履约担保之内，也能够单独列出，并在工程完成后替换履约担保。

有些工程则采取暂扣合同价款的5%作为维修保证金。

实行保修担保，能够促使承包商增强全面质量治理，尽可能幸免质量缺点的显现。

6.预付款担保

一些工程的业主往往先支付必然数额的工程款供承包商周转利用。

为了避免承包商挪作他用、携款潜逃或宣布破产，需要担保人为承包商提供一样数额的预付款担保，或提交银行保函。

随着业主依照工程进度支付工程价款并慢慢扣回预付款，预付款担保责任随之减少直至消失。

预付款担保金额一样为工程合同价的10%～30%。

7.分包担保

当工程存在总包分包关系时，总承包商要为各分包商的工作承担连带责任。

总承包商为了爱惜自身的权益不受损害，往往要求分包商通过担保人为其提供担保，以避免分包商违约或欠债。

8.差额担保

若是某项工程的中标价钱低于标底10%以上，业主往往要求承包商通过担保人对中标价钱与标底之间的差额部份提供担保，以保证按此价钱承包工程不致造成质量的降低。

9.完工担保

为了幸免因承包商延期完工后将工程项目占用而使业主蒙受损失，业主还可要求承包商通过担保人提供完工担保，以保证承包商必需按打算完工，并对该工程不具有留置权。

若是由于承包商的缘故，显现工期延误或工程占用，则担保人应承担相应的损失补偿责任。

10.保留金担保

保留金担保，即业主按月给承包商发放工程款时，要扣必然比例作为保留金，以便在工程不符合质量要求时用于返工。

预扣保留金的比例及限额通常在工程合同中约定，一样从每一个月验工计价中扣10%，以合同价的5%为累计上限。

在签发工程验收证书时，咨询工程师将向承包商发还一半的保留金；在工程保修期满后，再发还其全数余额。

承包商也能够通过担保人提供保留金担保，换回在押的全数保留金。

上述各担保形式均属于工程担保，担保人都可要求被担保人提供反担保，被担保人对担保人为其向债权人支付的任何补偿，均承担返还义务。

由于担保人的风险专门大（所提供的担保金额高，而收取的担保费不足2%），担保人为避免向债权人赔付后，不能从被担保人处取得补偿，能够要求被担保人以其自有资产、银行存款、有价证券或通过其他担保人等提交反担保，作为担保人出具担保的条件。

一旦发生代为赔付的情形，担保人能够通过反担保追偿赔付。

1一、供货担保：

经常使用于政府采购招标，保证投标人按质、按量、按时交货。

1二、商业履约担保：

保证商业交易中生意两边中一方按时、按质、按量交货或按时、按量付款的担保。

13、诉讼保全担保——是针对民事诉讼保全方法提供的担保。

在许多涉及财产争议的民事诉讼中，人民法院针对当事人的申请，或依职权会对民事案件涉及的特定财产和证据采取查封、扣押和冻结等司法强制方法，或对某种有争议的特定行为做出禁止实施或强制实施的司法裁定——此即民事诉讼中的保全方法。

四、业务主流程

业务部

风控部

总经理室

风险控制会

董事会

审批批

审批

审批

风险调查出具报告

开展业务收集资料

超权限超权限

不良客户处理

保后跟踪

生成合同

执行审批意见

五、经营建议

一、以现有集团公司下属企业为公司业务进展的基础，做好内部公司工程担保及相关担保业务的同时，慢慢向外扩张市场。

二、整活现有公司的流动资金，并聚集下属公司的闲散资金，在知足内部资金彼此拆借需求的前提下，向市场开展资金拆借业务。

3、以工程担保为产品进展的基础，慢慢开发商业履约担保、短时间拆借、诉讼保全担保等其他关联性产品；

4、在条件比较成熟的情形下，寻求融资担保的关联冲破口。

能够与融资性担保公司合作，向融资性担保公司为资信较差的企业提供反担保保证，以帮忙咨询较差的企业能取得融资性担保公司的担保而取得银行贷款。