监理规划实施细则国企通用模板.docx
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监理规划实施细则国企通用模板
xx市xx县基础设施建设惠民工程
监理规划实施细则
编制：
审核：
xxxx监理咨询有限公司
xx年xx月
目录
第一篇工程概况1
第二篇项目目标2
第三篇监理范围和内容2
第四篇监理依据2
第五篇项目监理组织机构3
第六篇监理目标控制11
第七篇监理的管理措施20
第八篇监理工作制度21
第九篇监理人员工作守则30
第十篇附图32
第一篇工程概况
一、项目名称：
xx市xx县基础设施建设惠民道路工程
二、项目所在地：
xx市xx县境内十个乡、镇。
三、结构类型：
砂石路基、c20混凝土路肩、泥结石路面、
四、建设规模：
新田镇：
15.65公里，
石盘乡：
7.22公里，
岩东乡：
14.81公里，
芦塘乡：
联合乡；19.75公里润溪乡；龙塘乡；13.45公里龙射镇；11.2公里，黄家镇；8.81公里，棣棠乡；14.57公里，
建设单位：
xx市烟草公司xx分公司；xx市xx县交委；
设计单位；xx弘业交通勘察设计咨询有限责任公司；xx县信达交通工程勘测设计有限责任公司；
监理单位：
xxxx监理咨询有限公司；
施工单位：
xx市xx县建筑工程公司；
xx市xx区美帆实业有限公司；
xxx建筑工程有限公司；
xxx建筑工程有限公司；
xxx建设工程有限公司；
xxx实业有限公司；xxx建筑工程有限公司；xxx夏建筑工程有限公司；xxx建设（集团）有限公司；
五、项目特点：
本工程的特点是施工区域分散、点多面广，在项目管理上牵涉协调纠纷较多。
质量、投资、进度控制上要求较高等特点。
根据本项目施工管理的特殊性、除按一般监理、巡查监理工作要求外，重要关键部位须进行旁站监理。
在项目实施过程中对承包单位在施工安全、施工程序、施工质量上进行监督控制、把质量安全和规范要求放在首位，以工程实体质量为核心开展“三控三管一协调”的监理工作，确保本项目工程以合格质量交付。
第二篇项目目标
一、施工总工期：
合同工期以监理委托合同为准。
二、工程质量要求：
合格。
三、安全文明管理目标：
无重大质量、安全伤亡事故。
四、工程服务及协调管理目标：
积极做好项目工程的监理、技术咨询。
协调好甲乙双方责、权、利等工作，充分调动项目管理的积极性，使测评满意度达标。
第三篇监理范围和内容
对项目施工阶段的质量、进度、投资全过程进行监理。
监理范围；路基础、路基开挖、毛石砼路肩、泥结石路面施工等分部分项工程的质量、进度及投资控制和安全文明施工的管理工作。
第四篇监理依据
一、监理合同、施工承包合同。
二、施工图纸及相关技术文件。
三、现行国家规范、规定、标准和相关法律法规。
第五篇项目监理组织机构
一、组织准备
根据项目建设监理的需要，结合本工程施工具体特点和业主对工程质量的要求，派出具有经验的监理工程师为主导，配备一定专业的监理人员相协助。
并能熟悉本项目施工管理流程和设计方案，熟悉工程建设监理法律法规。
对工作积极主动、责任心强、善于发现和善于处理问题的监理人员，组成项目现场监理、巡查监理班子对项目进行三大目标的控制和实施。
二、项目监理组织机构项目总监理工程师；
项目监理负责人：
项目监理人员；
三、监理职责范围
（一）、职责分工
1、项目总监负责人（总监理工程师）职责；
主持建设项目的日常监理工作、领导监理组【部】人员对本项目的综合质量、进度进行全面、有效的监控。
并对项目建设的质量全面负责。
2、项目总监负责人是公司派出的履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，并领导项目监理组【部】总的工作，对外向业主负责，对内向公司负责的原则。
（1）、协助公司总工办、经营部组建监理部，任命各区、县监理负责人，对监理部人员的工作进行领导、协调和检查日常监理工作：
（2）、组织领导各责任区监理部负责人和监理部人员认真贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，检查履行委托监理合同执行情况；
（3）、保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望；
（4）、负责将其授予各专业监理工程师的权限以书面形式及时告知委托单位和设计单位、施工单位；
（5）、负责组织领导各片区监理人员、对专业技术、国家的法律、法规和各种政策性文件的学习，编写项目监理规划（含细则）或质量计划；
（6）、组织设计单位、施工单位、建设单位进行设计交底和图纸答疑，组织各片区施工单位学习政策性文件、进行技术标准的培训。
（7）、在监理工作中代表公司对外联络与协调，并作出相关决定，对其所作的决定负责。
（8）、巡视检查工程的质量、安全、进度和投资的实际控制情况，主持验收项目的分项分部工程，签署工程款支付凭证，审核并签署分部工程质量等级。
3、监理巡查组职责；
（1）、与各片区监理负责人一起组织审查施工承包商编写的施工组织设计、施工技术方案。
（2）、会同各片区监理负责人和监理人员对承建单位进行技术规范和技术要求的指导。
检查现场安全文明施工措施的落实情况。
1）协助总监理工程师对各片区的质量、安全、进度进行检查督导。
2）协助各片区监理责任人进行技术指导工作。
3）完成监理组（部）总监理工程师交办的其他工作。
4、片区监理部负责人（监理工程师担任）职责；
（1）、督导、指挥所辖片区的驻地监理人员的监理工作，上对业主单位和总监负责，下对工程质量负责。
（2）、审查施工单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划及安全文明施工措施方案；
（3）、审核和确认总承包单位提出的分包单位；
（4）、负责协调工程项目各专业之间的主要技术，保证工程项目总体功能的质量、防止出现不合格现象；
（5）、根据总监理工程师指令和授权审核处理施工合同履行中的重大争议和纠纷；
（6）、负责本辖区的所有监理工作事宜，包括对车辆的管理，完成项目组（部）领导交办的其他工作。
5、驻地监理人员的职责分工；
（1）、根据项目的实际情况编制详细监理实施细则，协助总监理工程师发出各项监理指令并加以落实；
（2）、对施工中出现有缺陷的工艺或材料，发出补救缺陷的指令；
（3）、核对建筑物在定线、标高和布局等方面是否符合设计图纸的要求；
必要时发出进一步指令廓清以上工作的一些细节；
（4）、计量已完成的工程量，作为工程进度付款和工程结算的凭证；
（5）、保存所有测量和试验的记录并落实实际数据是否于施工数据一致；
（6）、提供所有索赔和有争议的联系渠道并提供有关的事实依据；
（7）、检查已完成的工程是否符合设计图纸和有关技术规范的要求，检查、试验能否达到正常的使用功能。
（8）、核实各分部分项工程完成的工程量；
（9）、按时向总监理工程师汇报施工质量、安全、进度情况；
6、监理员职责
（1）、执行公司项目领导小组和片区监理部负责人的指令和交办的任务；
（2）、参与所有监理项目的设计技术交底、应邀参加工程招投标工作，并对所管项目进行日常监理。
（3）、根据工程的主要节点进行旁站监理，在巡视监理中督促、指导施工单位严格按照设计方案和技术标准、施工规范进行施工；
（4）、审查施工单位的报验申请、质量复检报告，确认施工程序的报验是否于施工现场相符并记录在案，对每道施工工序的质量进行检查；（5）、完成规定的抽验试验，并见证施工单位的取样试验过程；
（6）、负责工程的计量工作，并根据施工单位的付款申请，编制付款证书报监理工程师。
（7）、准备工地会议有关资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题；
（8）、正确、详实的填写监理日记。
7、信息管理员（兼职，由驻地监理人员和片区监理部的资料员担任）
（1）负责对施工单位申报的工程量和已完工程量进行复核记录，负责工程进度的收集、核实；
（2）负责每天收集，阅读各专业监理工程师的监理日记，了解工程进展，并简要向项目监理负责人汇报，负责编写监理月报并在每月的25号前向公司发出。
（3）及时处理档案管理的资料及公司文件，若资料发现有误及时与监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效；（4）定期和不定期到现场巡视，负责现场各种信息的采集，并存储于计算机进行保存以及对信息的分析和对信息的处理工作；（5）负责每月25日把监理台帐进行整理并归档保存，负责每月把现场台帐信息传回公司；（6）负责收集整理工地所有会议（系由监理负责召集或有监理参加的）会议纪要，整理后交项目监理负责人审查，打印后迅速分发给有关专业人员或有关单位；（7）信息传递按文件、资料签认流程进行（文件、资料签订流程按“建设监理质量手册、建设监理信息手册”）。
8、档案管理员（由驻地监理人员和片区监理部的资料员担任）
（1）档案管理员负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料（包括信件、电报等）进行妥善保管存放；
（2）对技术资料、各种文件报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场管理员，以便确认资料的完整性、准确性和有效性；（3）对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系统的进行分类整理归类，并负责计算机录入工作；（4）负责文件资料的借阅，办理借阅手续；
（5）负责现场办公用品（复印机、复印纸、稿纸等）和劳保用品（安全帽等）的保管和领用；
（6）协助项目监理负责人负责现场监理组的生活后勤工作；
（7）负责现场监理组的留守工作；
（8）负责现场监理人员的考勤工作；
四、监理主要工作内容：
（一）设计审查及施工招标阶段
1、协助业主单位对设计图纸进行审查，审查的主要内容有：
（1）设计文件与规划的吻合性、符合性和可行性审查。
（2）设计的先进性、正确性的审查，有无设计失误和缺陷。
（3）设计内容的造价是否符合审核的投资额，有无突破。
2、协助业主单位对投标单位进行资格审查，协助业主单位与中标单位签定承包合同，主要工作内容有：
（1）根据工程造价的多少和技术的难易程度确定施工方式。
（2）需要进行公开招投标的，根据工程情况进行建议性的标段划分。
（3）协助业主单位编制招标文件或选定招标代理单位。
（4）协助业主单位进行的招标工作和评标工作，达到甄选优秀施工单位为目的，确保业主的投资意图顺利实现。
3、组织施工单位进行政策性文件和施工规范标准、施工规程的学习，规范其建设行为，做好安全文明施工现场：
4、组织施工单位技术管理人员对设计图纸和相关技术规范的学习。
5、加强对安全文明施工的督导；
（1）把安全文明施工放在首位；
（2）提高施工作业人员安全意识方面的学习；（3）做好各项安全文明施工的防范措施。
（二）施工阶段主要工作内容：
1、协助业主与承包单位参加图纸会审及设计交底，编写开工报告，审查施工承包合同，审查承建单位的预算报价，确认承建单位选择的分包单位；
2、审查承建单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划并监督检查其实施；
3、审查承建单位或业主提供的材料和设计清单及其所列的规格与质量，对不符合要求的不得使用在工程中，并提出更换要求。
4、督促检查承建单位严格执行合同和严格按国家技术规范标准，xx市建筑安装规程以及设计图纸文件的要求施工和安装活动。
检查施工过程中的主要部位、环节及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的投资由承建单位负责，并及时向业主报告处理的情况；
5、对用于工程的主要材料，构件的出厂合格证，材质化验单等进行核定，如发现不合格或不符处，有权责成承建单位（并指定化验单位）对材质进行化验，防止不合格的材料或构件等用于工程；
6、检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家，型号和规格以及质量标准。
在承建单位订货时，认为有必要时，可商请业主同意对生产厂家进行了解考查，所发生的差旅费由订货单位负担，进入现场的材料一律现场检查为准；
7、根据《建筑工程承包合同》规定的施工进度计划，核查承建单位的工程进度及其填报的旬、月、季等报表，并及时向业主汇报对工程进度执行情况的意见；
8、对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见之外，应向业主报告并得到业主的同意，设计修改应由原设计单位负责；9、根据《建筑工程承包合同》的付款规定，对已完工程的质量、数量的核实，签认“工程价款结算帐单”，报业主审查。
工程竣工后，审查工程结算价款；监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承建单位定期整改；
10、根据承建单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验，验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责初验，签署由承建单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加业主的县级和市级验收；
11、督促检查施工单位完成各阶段的施工资料及竣工图和竣工资料，按要求进行整理归档，经验收合格交档案管和业主保存；
12、协助业主主持与审查工程中出现的质量事故的处理意见，质量事故所发生的投资支出由责任方负担；
13、监理人员对施工现场，实施现场巡查监理，发现问题及时解决，每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制，质量控制，投资控制及合同管理，信息管理及现场文明施工，安全防护措施落实到实处。
认真处理好质量，进度，投资三者之间关系；14、督促业主与施工单位签订的合同履行，主持协调业主与施工单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向业主及时提出避免索赔的意见；15、保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修。
如在保修期内出现质量问题，处理时间超出保修期，监理方应对该问题处理负责到底。
第六篇监理目标控制
一、质量控制内容与措施
1.质量控制原则、重点和手段
针对本工程安全使用的要求，在工程监理工作中要求以质量为首位贯穿于监理工作的全过程中，为此在质量控制上要做到“遵循一条原则，注意两个重点，贯穿三个阶段，运用四个手段”。
一条原则：
工程质量控制是本工程监理工作的核心和重点，它与工程进度和投资控制相互制约。
在三者发生矛盾时本工程监理过程中始终把质量控制放在首位，在此基础上监督承包商按合同、技术规程、设计文件要求施工，全面实现项目目标是本工程监理工作的一条基本原则。
两个重点：
对路基开挖的线形、路基宽度、纵坡、转弯半径的控制。
加强对路基结构层的换填压实、路肩结构的几何尺寸、现浇混凝土的配合比、泥结石路面的铺设压实进行重要控制。
三个阶段：
在施工监理过程的事前、事中、事后三个阶段的监控。
四个手段：
检查：
重点的项目和部位跟踪检查，是否按批准的方案、技术规程施工。
测量：
基础的定线、高程及轴线控制的测量方案，几何尺寸，观感效果进行实测，实量验收。
试验：
对进场各种材料、砼配合比、砼及砂浆强度等级、须经现场监理人员见证试配。
指令性文件：
通过书面指令对施工单位进行质量控制。
2.质量事前控制工作
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据
本项目监理的依据包括现行的建设和监理的法律法规、项目建设文件、
施工承包及监理委托合同以及项目建设涉及的设计、施工质量验收规范，尤其是有关的强制性条文。
（2）检查验收施工场地的质量监理人员应根据承包合同的约定和要求督促检查有关单位完善施工现场的条件，保证项目顺利开工及开工后施工能顺利进行。
（3）审查施工队伍质量保证和管理体系是否健全，主要负责人到场情况有关须持证上岗人员的岗位资格证书。
审查施工单位资质，审查合格后签署确认意见。
（4）工程所需原材料、半成品质量控制原材料是影响工程质量的关键因素，各种原材料除应具备合格证或质
保书外，应根据相应的规范进行复检、见证取样、送检等。
对达不到标准规格、型号、质量等级的材料应责成施工单位提出书面处理意见。
不能使用，需要退场的应督促检查有关责任单位及时运出，可以降级使用的应单独存放，明确标识防止混用。
（5）施工机械的质量控制，含安装质量的控制。
（6）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案
质量方面，重点审查施工组织设计和施工方案在各分部分项工程中的
完整性、可行性与承包合同要求的协调性以及对工程质量的保证程度，对不能满足要求的应向施工方提出修改要求和建议。
（7）组织好施工图纸会审及技术交底工作。
（8）检查生产环境、管理环境的改善措施。
A协助业主对质量监督要求进行沟通、联系，取得其支持和帮助。
B审核施工单位关于材料采购和保管。
C审查施工单位的成品保护措施和方法。
D协助和督促施工单位完善质量保证体系。
E与业主一道对施工单位进行资质考察或检验的认可。
F完善质量报表，质量事故的报告制度。
3.质量的事中控制
（1）根据本项目情况，施工工艺过程的质量控制重点按下表内容组织实施。
施工工艺过程的质量控制
序号
工程项目
质量控制要点
控制手段
1．
工程测量定位
●标准轴线桩、水平桩、标高
现场检查、量测
2．
土石方工程
●开挖范围和边线
●高程
测量
测量
3．
基础工程
●地基承载力
●位置（轴线及高度）
●外型尺寸
●钢筋型号、直径、数量
●混凝土强度
●混凝土浇注
岩芯取样试验报告审核、
测量
测量
观察、测量
现场检查审核配合比、现场取样制作试件、审核试验报告
旁站
4．
砌砖工程
●砂浆强度等级（配合比）
●砌体组砌正确
●灰缝饱满、平直、墙面平整、接搓、
●门窗洞口、位置、尺寸
●预埋件及埋设管线
●构造柱、位置、构造要求
砂浆试配报告
现场检查
旁站、量测
量测
现场检查、量测
现场检查
5．
门窗工程
●位置、尺寸、嵌固
检查、量测
6．
预制构配件
●几何尺寸
●钢筋：
数量、直径、位置、垫块
●砼强度：
配合比、强度等级
●安砌：
平整、座浆饱满、灌缝、受力方向
量测
观察检查
制作试块、审核试验报告
检查
7．
道路、环境工程
●回填道路基线、路堤的平整、路基压实度、
●道路的纵度、转弯半径、路基、路面的施工工艺质量控制
●道路排水、照明工程
现场检查、旁站、审核试验报告
现场检查、旁站、审核试验报告
现场检查
（2）做好工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验，检验合格后方可进行下道工序。
（3）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量通知单，报告现场监理工程师检查验收。
（4）工程变更和设计变更的处理
对各方提出的变更，监理工程师应认真进行分析、提出对变更的分析意见，非业主方提出的变更，应报请业主审批，并经设计单位同意签证，在手续齐全后方能执行。
（5）工程质量事故的处理
对发现的工程质量问题，监理工程师应督促施工单位根据事故的性质和严重程度按程序进行申报，分析事故原因和责任，与业主、设计、施工单位商定质量事故处理措施，在手续完善后的基础上，批准工程质量事故处理的技术措施或方案，处理效果的检查。
（6）行使质量监督权，必要时下达停工指令：
为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改，以避免造成损失。
A．未经检验即进入下道工序者；
B．擅自采用未经认可或批准的材料；
C．擅自变更设计图纸；
D．擅自转包工程；
E．没有可靠的质量保证措施施工，出现质量下降征兆者；或由于其他
原因出现工程质量下降后未采取有效措施或效果不明显者；
F．擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
（7）严格质量、技术签证。
凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目监理工程师一人签署。
（8）建立质量监理日志
现场监理员和监理工程师应逐日记录有关工程质量的动态和影响因素的情况。
4.质量的事后控制
（1）组织单位、单项工程竣工验收，监理工程师应督促有关方面准备和完善验收资料参与工程验收工作。
严格执行“单位、单项工程检查验收制度”。
（2）组织项目竣工预验收和参加项目竣工验收。
（3）审核竣工图及其他工程技术资料。
二、施工阶段进度控制
1.进度事前控制
（1）预测和分析影响进度计划的可能因素。
（2）制订控制性进度计划。
在总进度目标的约束下，监理单位与业主、承包商一道，制订项目控制性进度计划，计划中每个阶段不宜超过一个月。
（3）本项目开工后基础工程施工时正遇春节民工返乡期间，故应采取相应措施减少对进度不利影响。
审核施工单位提交的施工进度计划和施工方案。
根据工程承包合同的工期条款要求，审核进度计划对工期目标的保证程度，施工方案与施工进度计划的协调性、合理性及可行性。
2.进度事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。
工作内容主要有：
（1）建立反映工程进度的监理日志：
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
同时如实记载影响工程进度的内、外、自然和人为的各种因素。
（2）工程进度的检查：
审核施工单位每月提交的进度计划执行情况报告，在进度控制上坚持将月计划分解为周作业计划检查落实，对出现偏差及时纠偏。
确认工程实际进度，对比反映实际进度与计划进度的差异，对存在的差异分析原因，并通过台帐和图表反映。
（3）有关进度、计量方面的签证：
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔的重要依据，监理工程师应仔细进度分析，影响总进度计划的，应与业主协商。
（4）组织好现场进度协调会。
（5）与业主一道进行进度的动态管理：
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生差异的原因，与业主、承包商一起协商进度调整的措施和方案，并要求施工单位相应调整进度计划，对调整后的进度计划进行审批。
3.进度事后控制
当实际进度计划拖后时，在分析原因的基础上，提出改进的措施，涉及到工期变更或费用增加时，与业主协商进度计划的变更或费用补偿问题。
进度计划受到影响时，根据情况采取相应对策：
力争总工期不突破，从以下方面考虑对策：
——技术措施：
如：
缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行流水、立体交叉作业等。
——组织措施：
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等。
——经济措施：
考虑提前奖励方式调动积极性。
——其他措施：
如：
改善外部配合条件、劳动条件、实施强有力调度等。
三、施工阶段投资控制
1.投资事前控制
熟悉施工承包合同和工程图纸，根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主；预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位，以防范风险，尽量减少施工单位索赔的可能性。
2.投资事中控制
（1）按合同规定，
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