在全州产业建设重点项目工作会上的讲话.docx

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在全州产业建设重点项目工作会上的讲话

在全州产业建设重点项目工作会上的讲话

迎难而上创新工作

　　全面加快重点项目建设步伐

　　——

　　同志们：

　　今天我们在这里召开产业建设重点项目专题会议，主要任务就是进一步落实我州重点产业建设行动计划，强化重点项目建设的协调服务，表彰二○○六年对首批18个重点项目作出贡献的单位兑现XX年度目标责任制奖励，同时与二○○七年度重点项目所在地的县市政府签订责任书，进一步明确目标，落实责任，进行奖惩，以加快推进红河州工业重点产业项目建设。

下面，我对我州产业建设和重点项目建设讲几点具体意见。

　　一、重点产业建设是加快我州工业发展的必然选择

　　近年来，全州上下提高了工业在国民经济中重要性的认识，举起了新型工业化的旗帜，叫响了工业强州的口号，启动实施了红河州重点产业建设行动计划，掀起了大干工业的浪潮，红河工业发展取得了较大的成就，XX年，我州全部工业完成增加值亿元，比上年增长%，占全州GDP的比重达%，拉动全州GDP增长个百分点，全州工业增量对GDP的增量贡献率达%，比去年提高11个百分点。

工业上缴税收占全州财政总收入的比重达%。

工业经济发展极大地促进了红河州社会生产力的发展，已真正成为全州经济发展和社会进步的主要支撑力量，实现了“十一五”良好开局。

　　红河州的工业这些年虽然有了长足的发展，并取得了一些突破性进展，呈现了良好的发展态势，但我州工业总量仍然较小，产业结构不合理、产业素质不高，工业文明发育程度不高，县域经济发展总体水平不高，县域间差距扩大，总体来看是处于资源型、基础型、成长型的历史阶段，红河工业化发展水平整体处于工业化初期向中期过渡的阶段。

红河工业的支柱产业结构还比较单一，目前，全州八个重要行业仅有烟草加工业、冶金及新材料工业达到支柱产业的标准，能源工业接近支柱产业标准，其它行业均与支柱产业的标准差距较大。

红河州与省内发展快的地区相比也有较大的差距，XX年全州工业固定资产投资完成亿元，同比增长%，工业投资占全部投资的比重为%。

而相邻的曲靖市XX年工业固定资产投资达145亿元，工业投资比重为%，差距分别为亿元和个百分点；从总量来看，XX年，红河州全部工业增加值与排名前三位的昆明市、玉溪市、曲靖市相比，差距分别是亿元、亿元、58亿元，还不及昆明市的一半。

　　红河历史发展实践证明，是工业推动了我州现代农业的发展，推动了城镇化进程，促进了各民族的文明进步，工业已成为全州经济和社会快速发展的“发动机”和“加速器”。

客观的事实和差距，迫使我们必须加快发展。

要实现红河州工业经济的快速增长，就必须加快产业建设步伐。

州委、州政府高度重视产业建设工作，州第六次党代会又明确提出了坚持经济建设为中心，必须坚持经济产业建设为核心不动摇。

近年来大力实施了工业强州战略和产业富州战略，去年又启动实施《红河州重点产业建设行动计划》。

这必将为我州今后工业经济的可持续发展打下坚实的基础。

　　二、重点项目建设是快速推进产业建设的根本途径之一

　　党的十六届六中全会指出：

“社会要和谐，首先要发展。

”发展是解决一切不和谐问题的根本办法。

我们必须坚持以科学发展观为指导，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，使经济社会等各项事业取得新发展，群众生活发生可喜变化，社会变得越来越和谐。

项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等稀缺资源的有效载体。

项目是加快发展的载体和平台，重点项目是加快发展的重要载体和重要平台，是拉动投资增长和带动经济发展的有力支撑，是促进经济发展、培育支柱产业、加强基础设施建设、加快社会事业发展的重要支撑。

实践证明，抓住了项目，就抓住了发展；抓住了重点项目，就能够加快发展。

　　重点项目之所以能够成为重点，是因为它对全州产业建设和经济社会发展举足轻重，是全州经济一盘棋中的一颗重要棋子，关系全州年度目标任务的全面完成，关系到“十一五”规划能否顺利实施。

二○○七年度的31个重点项目，总投资259亿元，项目建成后可实现销售收入亿元，可实现税利万元，这些项目的建成投产将会成为我州工业经济的重要支撑。

毫不放松地抓好重点项目建设，是保持合理的投资规模，促进经济持续稳定增长的客观需要；是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整和产业升级，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益的必然要求；是解决经济社会发展中的突出矛盾，促进就业，实现协调发展的重要抓手。

要把重点项目建设作为衡量一个地方领导班子抓不抓经济、真抓还是假抓、会不会抓、注重长远发展还是短期行为的重要标准。

各县市、各部门必须进一步牢固树立大项目、大发展，小项目、小发展，无项目、不发展的观念，站在全局和长远发展的高度，高度重视重点项目建设工作，强化机遇意识、进取意识、项目意识，进一步增强紧迫感，超前谋划重点项目，奋力推进重点项目建设，把重点项目作为一件大事抓紧、抓实、抓出成效，推动我州重点项目建设再上新台阶。

　　三、二○○七年的主要任务和工作重点

　　XX年州委州政府高度重视产业项目建设工作，高规格、高层次推动全州重大项目建设，对首批18个重点项目实行了州级领导挂钩督查制度，由州级挂钩领导对项目实施过程中存在问题的解决情况进行督查和协调服务，州政府还与首批18个重点项目所在县市政府签订了责任书，明确了市县主要领导为第一责任人，以及州级有关部门的责任，全力推进重大项目建设。

　　一系列重大措施的实施有力地推动了重大项目的建设，重点产业建设取得了实质性突破和阶段性成果：

　　——18个重点产业建设项目有7个建成投产或基本建成。

红钢100万吨钢、蒙自矿冶铟锌工程、大唐电厂等成为我州经济的重要增长点。

　　——一系列影响项目建设进度的难点和重大问题得到落实解决，如小龙潭五期工程先期324亩土地已顺利移交，五期工程已进场施工；小龙潭五期工程移民搬迁资金缺口约3亿元的问题已得到落实。

　　——促进了有色、钢铁、化工等基地的形成和发展壮大。

云锡公司建成了世界最大锡生产基地和全国最大的锡材及锡化工生产基地，钢铁基地已形成100万吨生产能力，有色基地已形成锡、铅、锌、铝、铜等共计70万吨的有色金属冶炼能力，在全省占有较重要的地位，电力基地建设新增万千瓦装机，总装机已达万千瓦，已成为全省重要的能源基地。

　　——工业固定资产投资实现快速增长，XX年全州工业固定资产投资完成亿元，同比增长%。

18个重点项目完成年度投资亿元

　　XX年将是极不平凡的一年，是实施“十一五”规划关键的一年，要坚定不移地贯彻落实“产业富州、机制兴州、素质强州”的战略举措，要坚持低成本扩张，高效调整，高质量发展方针，以项目为载体和突破口，全力推进产业建设和重点项目建设。

　　基本工作思路：

以科学发展观为统领，以增强我州工业经济综合实力和工业发展后劲为目的，以大项目建设为突破口和重点，不断强化责任、强化协调服务，积极探索建立以市场运作为主，以服务体系建设为重点的重点项目管理机制；坚持资源和各种生产要素向重点项目集中的原则，坚持“重点项目要先行，重点项目要创新，重点项目要加快”的原则；努力打造良好的发展环境，进一步形成想干事、能干事、干成事的导向和氛围，全力推进重大项目建设，着力于建设在国内外有一定影响的八大工业基地。

通过抓好重点项目，逐步建成一批支柱产业项目和支柱财源项目，增强经济发展后劲，壮大州级财力，促进经济又快以好的发展。

（一）继续支持红河烟厂实施品牌扩张战略和结构调整战略。

要积极支持红河烟厂实施品牌扩张战略，努力扩大红河牌卷烟州内州外的生产量、不断扩大红河牌卷烟在国内市场的占有率和市场份额，力争XX年红河牌卷烟总产量达到150万箱，其中，州内生产88-90万箱，继续保持红河牌卷烟在全国卷烟行业中单品牌产量领先的地位，扩大其知名度，使红河牌卷烟继续保持国内最知名的品牌的优势地位，积极支持并努力争取中烟公司及省烟草公司的支持，加快推进红河烟厂的结构调整战略，努力扩大“88、99、66、V8”等高档烟在州内的生产规模，力争“88、99、66和V8”等高档烟的生产量在上年万箱的基础上，今年有较大幅度的增加，提高单箱效益增加值，多为红河经济的发展做贡献。

（二）继续做强做大冶金及新材料产业使之成为我州非烟工业的第一支柱产业。

要继续支持云锡公司采用先进适用技术及高新科技加快改造和提升传统产业，不断调整产品结构，转变增长方式，加快锡、锡材及锡化工和贵金属研发及生产基地的建设和生产，继续保持其世界最大的锡生产企业和国内第一的锡材和锡化工生产企业的优势地位，力争在XX年成为销售达百亿元的企业。

　　要继续加快红河州有色金属生产和加工基地的建设，积极支持并加快推进云锡公司10万吨铅、10万吨铜、10万吨锌项目，振兴铅业10万吨铅及深加工项目，润鑫公司10万吨铝等项目的建设进度，各有关部门要积极主动加强对这些项目的服务力度，特别是土地、环保等工作难度较大的部门，要主动承担责任和风险积极开展工作，加快推进这些项目的前期工作，加快项目的推进和建设，使之尽快地为红河经济的发展做贡献。

　　要继续支持红钢加快三期项目的建设，努力将红钢建设成为云南重要的钢铁基地，今年的工作重点是要支持红钢实施建水钢铁厂的异地搬迁改造项目，建设1350立方高炉及其配套设施，项目建成后，使红钢生产能力达到200万吨/年，成为仅次于昆钢的云南又一重要钢铁生产企业。

　　要充分发挥我州雄厚的冶金工业产业基础和人才技术优势，将发展以铟、金、银等稀贵金属及其新材料作为我州开发高新技术的切入点，高起点地实现我州铟优势矿产资源及其二次资源的转化，做强做大铟产业，为建设世界最大的铟生产基地做好基础工作，今年的工作重点是要积极为蒙自矿冶总厂的铟、锌项目搞好服务，使其尽快达产达标，同时支持有条件的企业和科研院所，重点研发铟产业相关的新工艺、新技术、开发以高纯铟、含铟焊料、锡—铟氧化物、铟化工等深加工产品，提高附加值，改变我州铟产品只出售铟原料的不利局面。

　　（三）继续抓好以电力为主的能源建设，使红河州成为云南省继曲靖之后的又一重要能源基地。

今年的工作重点一是要继续加大电煤协调工作力度，采取措施为小龙潭煤矿多产煤创造条件，以保证已建成的大唐红河电厂、小龙潭电厂和巡检司电厂的新机组多发电，为缓解当前全省煤电供应不足的局面做出贡献，同时也为我州工业的发展提供更多的电力；二是要继续支持大唐红河电厂二期2×300MW项目，弥勒东送集团煤电一体化项目，小龙潭电厂以大代小火电建设项目的上马，各有关部门要主动积极地为这些项目的上报和审批开展工作，力争项目早日完成前期审批手续，早日开工建设；三是要继续加快小龙潭煤矿五期技改的工作进度，特别要重点抓好移民搬迁工作，确保在今年三月份交付项目所需用地，为项目的顺利实施创造条件。

　　（四）加快发展煤化工，加快红河化工产业的结构调整。

今年的工作重点一是要加快推进解化集团15万吨二甲醚配套20万吨甲醇项目的建设，要加快项目土地审批及征用的相关工作加快项目的进度。

二是要积极推进弥勒锦东化工30万吨总氨以煤代焦原料路线改造及节能增产技改项目的建设，该项目以弥勒山心村的褐煤为原料，以国内最先进的粉煤气化技术为依托，符合国家的产业政策，已得到省经委的认可，目前正在做项目的上报审批工作，拟争取在年内开工建设；三是要加快完成开远化学工业园区总体规划和园区环境影响及容量评价工作，为今后开展化工园区的项目建设和企业入住创造更好的条件。

　　（五）加快生物产业的发展，使生物产业成为红河经济新的增长点。

今年工作的重点一是积极支持以木薯为原料的燃料乙醇产业的发展，我州已建成或再建的项目有元阳红泰公司年产5万吨项目，建水曲江糖厂年产10万吨项目，河口科维生物公司的3万吨项目，目前元阳红泰5万吨项目已被省燃料乙醇产业办列为重点扶持的企业，建水曲江糖厂和河口科维生物公司也被列为重点支持的备选企业，当前主要要为企业协调和解决原料大规模种植的问题和流动资金贷款问题；二是要按州政府与省农垦集团的战略合作协议，积极支持和引进橡胶集团入住红河工业园区的橡胶深加工项目，促进红河橡胶产业深加工的发展；三是继续支持个旧唐人生物公司加快茶多酚新产品的研发工作及产品的市场开拓工作，加快红河州茶叶深加工的发展，提升红河茶产品的质量和档次；四是加快推进红河州农业产业化龙头企业的认证工作，为龙头企业争取金融部门的支持，加快发展创造条件。

　　（六）加快建材产业几个重点项目的建设，促进红河建材产业的升级。

一是要加强对已经在建的蒙自瀛洲水泥厂60万吨新型干法水泥生产线的协调和服务，力争该项目早日建成投产；二是要积极推进蒙自引进山东枣庄年产120万吨新型干法水泥生产线项目的前期工作，力争项目早日获得上级有关部门的审批，早日开工建设；三是继续推进建水紫燕公司60万吨新型干法水泥生产线的上马，创造条件帮助其引进战略合作伙伴和投资者，争取项目早日开工建设；四是加快推进泸西年产120万吨新型干法水泥生产线项目的前期工作，力争早日开工建设。

　　四、全面贯彻落实工业强州和产业富州的战略举措，加快重点项目的建设步伐

　　重点项目建设是主要经济活动的实际载体，是实现全州工业经济社会发展目标的重要手段，事关全局，一定要坚持以科学发展观为统领，一刻不放松地抓好重点项目建设。

（一）切实加强对产业建设项目的领导和指导。

今年我们初步确定了30个州级重点项目，要继续加强对重点产业项目建设的组织领导和协调服务。

一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制；二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人；三是继续对产业建设和重点项目建设作出贡献的单位和个人进行奖励。

各县市及州级有关部门要将重点项目建设摆到重要的位置，进一步明确责任，充实加强人员力量，提供必要的经费保障，采取有效措施推进重点项目建设。

（二）强化产业布局。

要以重点项建设为突破口，推进产业产的提升和产业的聚集，推进行业的整合。

要提升认识，清醒地看到我州经济竞争力中存在的薄弱环节，在推动总量做大的同时，注重质的提升，努力做优、做精、做强。

积极推动重点产业中的大项目建设，积极支持引导大项目入驻工业园区，加快产业聚集的形成。

要强化项目扶持，集中力量扶持一批技术先进、初具规模、市场竞争力强、后续爆发力大的大项目，努力实现八大基地建设的新突破和特色产业的新发展。

　　（三）要贯彻落实好州政府与省属大企业（集团）战略合作协议。

州政府先后与昆明钢铁集团公司、云天化集团公司、云锡集团公司、省冶金集团公司、省农垦集团公司等省属大企业签订了战略合作协议，各县市政府、州级各有关部门要认真贯彻落实协议，积极创造条件促进协议项目尽快在我州实施，要积极采取有效措施加快在建协议项目的建设步伐，促使项目早日建成投产发挥效益。

同时也要注重引进其它有实力的大企业、大集团到我州建设大项目。

　　（四）各级党委和政府及有关部门要有承担风险的意识。

随着国家宏观调控的实施，国家的“银”根、“地”根进一步紧缩，国家的产业政策、土地政策、环评政策更加严格，要求更高，标准更严，对项目建设的规模、工艺路线、设备装备实施了更高标准的行业准入门槛。

虽然我州工业产品呈现出较好的发展态势，但产业总量小、产业发展不充分，产业素质不高，新型工业化发展不快，工业自身的积累并不多。

要严格按国家的政策建设新项目，将面临诸多的门槛和制约，并且短期内无法实施。

为加快推进产业项目建设，各级党委和政府及有关部门要有承担风险的意识，要创新工作方法实现政策的突破，要勇于承担责任，要有所作为，要采取切实有效措施帮助解决项目备案核准、土地征用、环保审批等问题，为项目业主排忧解难。

　　（五）推进园区的建设，努力打造产业聚集、产业发展、项目建设的良好平台。

建设工业园区是加快工业经济发展的一种成功模式和发展方向，一是有利于合理布局、优化资源配置，二是有利于促进产业集群发展，发挥聚集效应。

三是有利于加快项目的建设和降低项目的建设成本。

红河工业园区、弥勒工业园区是云南省30个重点园区之一，要千方百计筹集资金，加快园区道路、供水、供电等园区基础设施建设，要加快园区服务体系的建设，要以项目为中心，掀起园区产业建设的新高潮，要继续保持高强度投入的态势，坚持高标准建设的原则，着力于改善优化园区投资环境，着力于打造发展红河工业的产业聚集、招商引资、项目建设的良好平台。

同时，泸西工业园区、建水工业园区要以项目为载体和突破口，积极推进各项目工作，早日进入实质性建设阶段。

　　（六）要强化责任意识，加强协调服务。

牢固树立“全州一盘棋”的思想，真正做到急重点工程之所急，帮重点工程之所需，主动为重点工程搞好服务，提供方便，做到局部利益服从全局利益，一般工程服从重点工程，集中力量保证重点工程建设顺利进行。

进一步优化重点工程的征地拆迁、社会治安等方面的服务工作，对征地拆迁等敏感问题认真对待，探索切实可行的办法妥善处理，既保证建设用地及时交付使用，又要把群众的切身利益考虑好、维护好。

同时积极协调各有关部门，在供水、供电、运输等方面为重点项目建设提供有力保障。

项目建设涉及到许多方面和部门，各县市政府及州级有关部门，要进一步加强和改进协调服务工作，要做到主动服务、有效服务、限时服务，工作中要有新举措、新办法，要破除按部就班的思想，千方百计克服困难，全力加快产业项目建设步伐。

要加大对重点建设工作的宣传报道，形成全州上下关心重点项目建设的良好氛围。

　　五、努力创建促进产业发展和项目建设的环境和条件

　　一个地区的项目建设能否在竞争中抢得先机，关键在于投资环境。

近年来，我州的环境建设取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。

各级各部门要与时俱进，适应新形势，转变抓项目的方式方法。

要重视发展战略研究，高度重视环境建设，转变政府职能，提高工作效率，降低行政成本，营造良好的建设环境。

各级部门都要服务于项目建设这个中心，全力支持重点项目建设。

　　一是优化政策环境。

认真落实国家投资体制改革决定，不断深化改革，加速推进行政审批制度改革。

要促进投资的便利化，开通便捷通道，简化行政审批手续，优化投资政策环境。

全面贯彻落实好州委、州政府有关优化发展环境的各项规定，使项目都能享受到最优惠的政策待遇。

　　二是优化建设环境。

要强化全局观念，坚决消除部门和单位利益驱动现象，对给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严、从快严肃查处，更不能有一丝一毫的退让，为重点项目顺利实施提供有力保证。

要实行责任追究制度，谁破红河州的发展环境，我们就追究谁的责任，确保重点项目建设的快速推进。

　　三是要部门联动，各级各有关部门既要分工、又要协作，共同推进重大举措的落实。

　　六、创新工作、发挥智慧努力开创工作新局面

　　创新是一个民族进步的灵魂，是我们工作永恒的主题。

项目推进中总会遇到许多新问题和新困难，沿用老经验、旧做法；因循守旧、按部就班，不思进取；那是不行的，怎么办？

还是那句老话，工作要创新。

现在，区域间经济竞争的焦点，在很大程度上已经集中到投资环境上。

实践证明，哪里在改善投资环境上下的功夫最大，哪里的项目建设成果就最突出；反之，则亦然。

我们必须在改善投资环境方面下大功夫。

　　工作中要算大账、算远账，要有不计较眼前得失的“大精明”、“大智慧”，要进一步树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”的观念。

要敢于拿出优质资源和生产要素引进战略投资方，吸引各种生产要素涌入红河工业领域建设大项目，以实现裂变式扩张、经济倍增式发展；要保护好、支持好、发展好落地投产的项目。

　　工作中要想法子，要换掉旧思想，吸收新观念，形成新思路。

改革创新是经济社会发展的强大动力。

变则通，通则灵，灵则成。

要适应新形势新任务的要求，不断创新制度、创新政策、创新工作方法，使我州的潜力和经济发展的活力得到进一步显现。

　　工作中要闯路子，要从红河的实际出发，闯出一条速度快、质量高、影响大、效益好的发展新路子。

这条路，要既能充分体现红河的资源优势、产业特点，又是符合投资方需求，又能促进红河经济既快又好的发展。

　　同志们，全州重点项目建设的任务十分艰巨，将会面临许多困难，但我认为，办法总比困难多，只要我们齐心协力，团结协作，全身心投入，创造性地开展工作，全年的重点项目建设任务就一定能够圆满完成，红河州的经济建设就一定能够跃上一个新的台阶。

　　谢谢大家。