突发事件应急处置机制.docx

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突发事件应急处置机制

突发事件应急处置机制

为构建我校预防各类突发事件发生的长效治理机制，提高快速反映和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和标准化的轨道，成立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，保护和确保学校的稳固，保障教育教学工作的正常进行，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，从改革、进展、稳固的大局动身，从讲政治、保稳固、增进展的高度，牢固树立“稳固压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，踊跃、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为保护社会稳固、推动社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

二、工作原那么

处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原那么，做到早发觉、早布置、早处置，尽可能把局势平息在萌芽状态。

对已发生的校园重特大事故，严格按“事故缘故不查清不放过，事故责任者得不处处置不放过，整改方法不落实不放过，教训不吸取不放过”的原那么，认真查明缘故、追究责任、严肃处置，保障校园教学与生活秩序稳固。

三、适用范围

师生在校工作、学习、集会、活动、就餐和休息时遇有突发情形，均适用本预案处置。

校园突发事件包括：

发生在校园内或学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引发，具有突发性或难以预见，对师生人身平安造成严峻损害、校园教学工作和生活秩序造成严峻阻碍、家庭和社会稳固造成严峻危害的各类突发事件。

（一）平安事故：

地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥堵踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡；

（二）公共卫生事件：

群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡；

（三）社会平安事件：

在校师生与本地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等缘故引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严峻阻碍校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。

四、校园突发事件级别

校园突发事件按其阻碍大小和危害程度划分为一样性、重大、特大三个级别。

（一）一样性校园突发事件

在校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产平安、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳固造成必然阻碍，由学校为主能够进行处置，或本地（乡镇）党委、政府协同所在地教育部门能够和谐解决的校园突发事件。

（二）重大校园突发事件

在校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产平安、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳固造成严峻阻碍和重大危害，需由市委、市政府和谐解决，市教育局与学校一起参与处置的校园突发事件。

（三）特大校园突发事件

发生师生死亡3人以上，或对师生人身平安和财产平安、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳固造成专门重大危害并产生恶劣阻碍，显现跨学校乃至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确信为特大级的紧急情形，需由市委、市政府或市教育局和谐本地党政及教育等相关部门处明白得决的，或需报东莞市教育工委、教育局乃至省委教育工委、省教育厅或教育部处置的校园突发事件。

五、组织机构

学校成立“突发事件预防和应急处置工作领导小组”，统一领导学校突发事件的预防和处置。

领导小组由法人任组长，副组长校长亲自大责突发事件的预防和处置工作；学校行政小组成员为要紧成员，负责组织、承办本校内发生或可能发生的重大校园突发事件的具体工作；切实做到明确工作责任，落实工作任务，确保熟悉到位，职责明确，方法落实。

当前，专门要注意做好突发事件的预防工作，同时制定相应的应急预案，一旦发生突发事件，要做到有领导指挥，有专人值班，有具体方法和物质保障，确保在第一时刻取得有效操纵。

领导小组具体负责校园突发事件的预防和处置工作。

其要紧职责是：

制订学校突发事件应急处置工作预案，成立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、和谐专业培训、组织治理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织和谐工作；依照上级领导小组的部署，承担校园突发事件应急处置办公室的职能，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。

六、突发性事件预防方法

（一）遵循预防为主，常抓不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反映及时、方法果断、依托科学、增强合作的原那么，成立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生员工参与防控的踊跃性。

充分利用学校广播、板报、校园网络等多种媒体，对师生进行平安教育，切实增强师生员工的责任意识、防范意识。

（二）实行联防联控，协同作战。

学校要常常与社区、镇政府、派出所等上级部门及时沟通联系，不断增强校园周边环境的综合治理，同时也确保突发事件处置有序、高效；健全学校平安治理规章制度，构建学校治理中平安防范制度体系；增强校内日常值班治理（行政值班、值夜班），明确值班职责，严肃值班纪律。

（三）牢固树立平平稳固第一、责任重于泰山的思想，依照国家法律法规的规定，踊跃开展平安教育和突发事件应急知识专门教育，增强师生的自我防范能力，有效防范突发事件。

每一年每一个月第一周的周一为“平安教育日”、每一年三月的最后一周为“平安教育周”、每一年的十二月为“平安教育月”，集中进行科学有效的宣布道育，同时依照工作实际需要，针对性地开设平安教育专题讲座、组织各类形式的平安教育活动。

（四）增强校园平安硬件设施建设和平安捍卫等机构和队伍建设，增强日常治理。

充分发挥周界报警系统、电视监控系统等技防设施在保护校园一方平安中的作用。

（五）增强督查检查，狠抓工作落实。

依照“防患于未然”“谁主管、谁负责”的原那么，制定严格的督查检查制度。

学校组织的专项检查或抽查每学期很多于2次，每学年至少检查4次。

领导小组成员要熟悉平安工作的特点和规律，把握师生对平安、卫生等工作的意见和建议，常常检查学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的平安、卫生等状况，常常检查催促有关部门和人员认真履行职责。

学校组织的专项检查结果要纳入考核与奖惩中。

七、突发事件应急处置方法

（一）成立健全校园重大突发情形信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发觉潜在的隐患和可能发生的突发事件。

发生突发事件后，应在第一时刻由学校突发事件应急处置工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门维持紧密联系。

在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情形应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处置，避免局势蔓延扩大。

学校在突发事件期间设立24小时值班及专用监控联系。

（二）牢固树立“稳固压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，踊跃主动做好预防和处置校园突发事件的工作，坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原那么，对显现可能阻碍校园及社会稳固的言论、动向或局势，要做到早发觉、早布置、早处置，力争把局势平息在萌芽状态，专门在三个要紧环节上必需引发足够重视：

一是问题发生前，要立足防范，超前工作，把握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方式，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，避免显现反复。

（三）学校校长对本学校平安负责，各班级班主任对本班学生平安负责，突发事件一旦发生，必需在第一时刻向领导组汇报。

对已经发生的重特大事故，严格做到“事故缘故不查清不放过，事故责任者得不处处置不放过，整改方法不落实不放过，教训不吸取不放过”以保护法制和纪律的严肃性。

一样性突发事件，学校采取相关方法妥帖处置，严防局势扩大以幸免造成严峻阻碍和损失，并依照有关规定如实将处置情形在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处置情形报告教育行政部门。

重大突发事件或特大突发事件发生，学校当即采取应急处置方案，必需在第一时刻通过或等将简要情形迅速报告教育行政部门和镇党委政府，限2小时内报事故详细情形。

配合市教育局和镇政府有关部门一起参与处置，并按规定逐级上报直至省教育厅。

（四）各部门负责人应杜绝对隐患熟悉不足、长期轻忽的麻痹思想，安不忘危，立足防患，成立紧急救援机制，尽一切尽力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造平安屏障；超前工作，把握主动，增强防范突发事件的意识和应付能力，做到有备无患。

对因工作疏忽造成事件突发的，将追究负责人的责任，按有关规定给予处置。

（五）突发事件发生后，领导小组当即进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，能够报公安部门（或110）协查，及早将面上情形上报主管部门；采取有效方法爱惜现场，配合有关部门对现场进行勘探，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找动身生事故的缘故及捍卫（防范）工作的漏洞，依照情形对案件进行定性；同时做好善后工作，避免显现反复，并对案件造成的经济损失、调查通过和对案件发生的责任者的处置意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。

（六）增强监测预警，“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手腕。

各学校要对突发事件的发生、阻碍因素等进行有打算、系统地长期观看，细心积存第一手资料，认真研究随时显现的新情形，采取相应的防范方法，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

八、突发事物善后处置方法

（一）校园突发事件调查工作，由校园突发事件应急处置工作领导小组办公室人员依据国家有关规定迅速组织开展调查工作，及时向上级汇报调查结果，并限期了案。

对重特大突发事件，由市教育行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教育行政部门和本级党委、政府报告调查结果。

（二）校园突发事件发生后，应及时做好善后处置工作，踊跃做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，保护校园和社会稳固。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处置工作中表现突出的或有特殊奉献的，学校将给予表彰和奖励。

（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处置工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情形者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公事者，和其他无益于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，学校将给予纪律处分；组成犯法的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

九、突发情形的处置。

值班人员要在职在位，发觉突发情形，当即采取相应的方法，确保在第一时刻到场并妥帖处置。

（一）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥堵踩伤等自然灾害和事故突发情形时：

一、当事人或现场目击者要迅速采取紧急方法，制止局势进展。

当即组织师生开展自救和互救。

依照需要，及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”等报警求助。

二、当即通知值班领导、教师和有关人员迅速抵达现场，组织开展抢救工作。

3、学校领导及相关人员迅速抵达现场爱惜现场，维持秩序，保证平安通道畅通无阻，协助开展救助工作。

当发生火灾时，教职员工有义务抢救被困师生，展开灭火工作。

4、值班教师或任课教师依照学校规定的疏散撤离线路和顺序，组织学生撤离。

同时，依照先急后缓的原那么，先组织撤离受到直接要挟的班级和人员，其它班级有序的快速撤离。

确保无拥堵伤亡发生。

五、值班领导和教师依照分工到教学区及楼梯口组织疏导学生疏散和撤离。

六、学校平安员要保证平安疏散通道及平安出口的畅通。

并依照要求，对发生危险的地段进行封锁。

7、做勤学生的思想稳固工作，严禁高声喧哗，维持良好秩序。

八、依照突发事件的性质，学校平安员对水、电等采取相应的平安方法，保障各项物资的供给，同时，抢修受损设施。

九、通知有关人员返校同意任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处置等各工作当中。

10、由突发事件应急处置工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情形，接待师生家眷，配合上级有关部门和谐处置善后工作。

（二）发生运动损伤、突发疾病时：

一、值班或任课教师要迅速组织学生自救互救，能到卫生院医治的，迅速送达，请医生诊治。

二、伤病学生不能移动或情形不明的，要当即通知医生迅速抵达现场实施救治。

依照病情及时拨打“120”请求医疗救助。

3、迅速向校长和有关领导报告。

4、学生伤病严峻的要迅速安排车辆护送到医院救治。

五、当即通知学生家长。

学校必需依照事故处置第四十二条“中小学的学生在体育课和课间活动中发生躯体摔倒、猛烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，以为有必要的，学校应当当即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。

”规定的程序操作。

（三）发生交通事故时：

一、迅速采取自救和互救方法。

二、拨打“120”、“122”请求交通事故救援中心救助。

3、学校领导及教师迅速抵达现场，把握有关情形，协助有关部门救援。

4、通知学生家长及有关人员协助处置相关事宜。

（四）发生人身损害、物品被盗等治安刑事案件时：

一、第一目击者迅速拨打“110”或“120”报警寻求救助，在爱惜制止非法侵害，监管兹事者和盗窃人，等待公安机关处置。

同时，迅速向学校领导及有关部门报告。

二、执勤人员和值班教师迅速抵达并爱惜好现场。

3、要求医生迅速抵达现场开展医疗救助工作。

4、校方人员迅速抵达现场，保护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，侦查破案。

五、校长做好接待和和谐工作。

（五）发生食物中毒时：

一、学校领导、教师及平安捍卫人员迅速抵达现场，当即封锁事故现场，操纵现场人员流动，避免食物转移。

迅速拨打“110”、“120”救助。

二、要求医生迅速抵达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。

3、安排车辆将中毒人员快速送往医院救治。

4、值班教师协助保护好校内秩序，保证道路畅通，引导有关人员和车辆进入事发觉场。

五、做好媒体和家眷的接待及善后工作的处置。

六、做好有关物资的供给保障工作。

（六）发生传染性疾病时：

一、师生躯体不适，要及时到医院就治。

二、发觉传染病疑似病人，班主任或任课教师要当即请求学校实施隔离。

同时，当即向上级有关部门报告。

3、校方迅速拨打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员。

4、值班教师迅速抵达现场，封锁相关区域，保护校内秩序，保证道路畅通，引导求援车辆抵达现场。

五、少先队做勤学生的稳固工作。

六、负责对有关区域进行消毒。