XX市人民法院审判楼及附属用房建设投资项目可行性研究报告.docx

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XX市人民法院审判楼及附属用房建设投资项目可行性研究报告

XX市人民法院审判楼及附属用房建设投资项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

xxx省某某市中级人民法院审判楼及附属用房建设项目

1.1.2项目承办单位

xxx市中级人民法院

1.1.3项目建设性质

新建

1.2可行性研究报告编制单位

xxx市工程咨询服务中心

工程咨询资格证书编号：

工咨甲xxxxx

1.3项目承办单位简介

xxx市中级人民法院位于xxx市景阳大路1308号，法院共有员工589人，其中行政编制402人，工勤编制46人、法警37人、速录员52人、合同工52人。

负责xxx市11个县市区案件审理工作。

1.4可行性研究报告编制依据及编制范围

1.4.1可行性研究报告编制依据

1、国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

2、《人民法院法庭建设标准》；（建设部、国家计委建标【2002】529号）

3、国家相关的政策、法规、文件；

4、建设单位提供的有关基础资料；

5、建设单位委托xxx市工程咨询服务中心编制可行性研究报告的咨询合同。

1.4.2可行性研究报告编制范围

本报告主要对xxx市中级人民法院新建设的审判综合楼的规模及建设方案进行研究。

1.5项目提出的背景、理由及过程

xxx市中级人民法院成立于1949年，现办公地址位于xxx市绿园区景阳大路1308号，审判法庭面积为8957平方米（含地下车库面积）。

随着审理案件的增长和形势发展的需要，目前xxx市中级人民共有各类工作人员589人，年受理案件已超万件，且每年审理的案件呈递增趋势，审判法庭数量与使用面积严重不足，院内正常开庭得不到保障。

且当初设计不合理，整体功能落后，审判法庭多数不足25平方米，没有按照人民法院法庭建设标准设置必需的合议室，且羁押设施条件简陋，缺少必要的安全设备和警卫设施，没有法官专用通道、刑事被告人员专用通道、旁听人员专用通道，存在严重的安全隐患。

现有法院审判庭无论从规模、使用功能、安全等方面均不适应现有审判工作的需要，不能满足建设部和国家发改委（原计委）颁布的《人民法院法庭建设标准》（建标【2002】259号）中规定的中级人民法院一类建设标准的要求。

近年来，随着xxx市经济发展，xxx市人民法院审判事业也迎来了一个工作更加繁忙的时期，业务量的增加，使得人民法院的审判用房已经不能满足实际的需求。

从满足xxx市人民法院审判用房规范化标准化需要出发，提高xxx市中级人民法院的审判效率，构建和谐xxx，加快xxx市南部都市经济开发区发展，xxx市人民法院提出建设本项目。

项目建成后，xxx市中级人民法院现有办公用房上缴给xxx市政府财政。

xxx市发展和改革委员会于2009年2月10日对本项目进行了项目建议书批复--《关于xxx省xxx市中级人民法院新建审判法庭及附属配套用房项目建议书的批复》长发改审批字[2009]85号。

1.6项目概况

1.6.1项目建设地址

项目建设地址拟位于xxx南部都市经济开发区，102国道以北，芳草街以东，丙十八路以南，丙三十四路以西地块。

1.6.2项目建设内容

本项目拟占地面积为42658㎡，总建筑面积为43006.6㎡（其中地上总建筑面积约为35918.6㎡，地下室建筑面积为7088㎡）。

项目建成后，将设置立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、机关办公、辅助用房等功能性房间。

1.6.3项目实施进度

项目实施进度确定为2年左右，即从2008年10月～2010年12月。

1.6.4项目总投资及融资方案

项目总投资25956.00万元。

项目的资金来源由以下几部分组成：

申请国家补助3000万元；其余部分由建设单位自筹解决。

1.6.5项目主要技术经济指标

序号

名称

单位

经济指标

备注

1

项目建设规模

1.1

项目占地面积

㎡

42658

1.2

项目建筑面积

㎡

43006.6

1.3

绿化率

%

43.60

1.4

容积率

1.01

2

项目总投资

万元

25956.00

2.1

建筑工程费

万元

13265.04

2.2

设备安装费

万元

8763.00

2.3

工程建设其他费用

万元

2005.29

2.4

基本预备费

万元

1922.67

3

项目财务评价指标

3.1

单位使用效益投资

万元/m2

0.429

3.2

单位功能运营成本

万元/m2

0.043

第二章建设规模

本项目由人民法院审判法庭（包括：

立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房），人民法庭房屋建筑（包括：

审判工作用房、办公用房、附属用房及生活用房）及法院配套公用房屋、公共配套用房等组成。

2.1审判法庭房屋建筑建设规模

中级人民法院审判法庭功能性用房建筑面积指标表

指标

项目

面积指标（m2）

一类

二类

三类

立案用房

660

570

350

审判用房

9600～11900

7200～9200

4580～6270

执行用房

370

280

140

审判配套用房

3480～3940

2420～2720

1170～1480

辅助用房

1890～2070

1330～1490

810～940

合计

16000～18940

11800～14260

7050～9180

按照《人民法院法庭建设标准》中规定，年审理案件在4000～8000件的，执行一类标准；年审理案件数超过一类标准上限规定的法院，其审判法庭建设规模，可在该级一类面积标准的基础上适当增加，但不得超过一类标准面积指标上线的30％。

xxx市中级人民法院年审理案件10000多件，因此执行一类标准，并在一类面积标准的基础上适当增加，本项目审判法庭建设规模拟定为24000m2。

2.2人民法庭房屋建筑建设规模

人民法庭功能性用房建筑面积指标表

　指标

项目

面积指标（m2）

一类

二类

审判工作用房

930

480

办公用房

140～360

70～130

附属用房

190

100

生活用房

240～410

140～200

合计

1500～1890

790～910

按照《人民法院法庭建设标准》中规定，人员定员数在8人（含）以上执行一类标准。

xxx市中级人民法院人民法庭房屋建筑建设规模执行一类标准，本项目人民法庭建设规模拟定为1800m2。

2.3法院配套公用房屋建筑面积

根据需要，本项目还将建设法院配套用房、变配电室、换热站、设备间、食堂及警卫用房等法院配套公用房屋建筑。

本项目法院配套公用房屋建筑总面积拟定为8612.6m2，其中：

变配电室150m2；换热站150m2；设备间400m2；食堂1200m2；警卫用房225m2；法院配套用房6487.6m2。

2.4公共配套用房建筑面积

根据xxx市规划和项目建设单位周边区域的需要，项目设置公共配套用房（7994）7088m2，包括地下停车场5092m2和人防设施1966m2，以满足外来法院办事人员停车的需要，和周边区域人防建设的需要。

2.5其他

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，特别是在中央提出振兴东北老工业基地后，运用法律手段调节各种社会关系和经济关系越来越多，受案率连年呈现上升趋势。

按照公开审判的原则，法院将审判活动置于社会的监督之下，法院的审判区域应是向社会公众开放的场所，审判工作需要智能化管理、微机管理、远程管理。

由于《人民法院法庭建设标准》编制年代较早，目前已经不能充分满足法院法庭功能需要，为了适应新形势得到发展，本项目将突破《人民法院法庭建设标准》，增加审判阅卷用房建筑面积3631m2。

（原有4500）

综上所述，本项目审判法庭及附属用房建设面积确定为43006.6m2。

第三章建设条件

3.1场址现状

3.1.1建设地点

项目建设地址拟位于xxx南部都市经济开发区，102国道以北，芳草街以东，丙十八路以南，丙三十四路以西地块。

3.1.2场地土地权属类别

土地权属性质：

国有

规划用地性质：

公建用地

占地面积：

42658㎡

3.2场址条件

3.2.1项目所在区域自然环境条件

1、地理位置

xxx市位于xxx省中部，在东经124°18′～127°02′，北纬43°15′～45°15′之间，南北长217.5km，东西长227km。

2、水文地质

xxx市的地表水属松花江水系。

位于松花江饮马河、伊通河的中下游。

还有沐石河、双阳河、雾开河、新开河及卡岔河等流经境内。

市区的地表水，较大的河流为松花江的二级支流伊通河及其支流—新开河。

由于市区的下部基岩是中生代白垩系红色岩系，岩层致密，为一不透水层或含水性极微，因而无深层地下水源，故地下水贫乏。

3、气象

xxx地区处于北温带，属陆地性气候。

年平均气压986.6mmba

全年平均气温4.9℃

极端最高温度38℃

极端最低温度-36.5℃

最热月平均湿度79%

年平均相对湿度66%

全年总降雨量610.8mm

最大积雪厚度180mm

主导风向西南风

全年平均风速4.3m/s

地震烈度Ⅶ度

4、社会环境条件

xxx市地处中国东北松辽平原腹地，地势平坦开阔，位居东北三省的中心，是未来东西走向的第三条“欧亚大陆桥”的交汇点。

xxx属中温带湿润地区，四季分明，气候宜人，素有“北国春城”的美誉。

xxx市是xxx省省会，全省的政治、经济、文化中心，辖有朝阳、南关、二道、宽城、绿园、双阳六个区，九台、榆树、德惠三个县级市和农安县。

xxx市科技力量雄厚，高等院校集中，拥有xxx大学、xxx师范大学等30多所大专院校和包括中科院xxx应化所、光学机械与物理研究所等驰名中外的100多所科研机构。

同时还拥有700多所各类中等学校，教学科研人员4万多人，其中在国内外享有声誉的教授和研究人员近千人，各类专业技术人员30多万人，可谓科研装备精良，人才资源丰富，是国内屈指可数的知识密集区。

3.2.2工程基地位置、现状、地形及地质情况

1、区域地质背景

建筑场地位于xxx省东部山区与西部平原过渡区，古生代时期的沉积物较少，局部有二叠纪地层出露，基岩有厚层白垩纪泥岩陆相沉积。

本场地地貌形态属于台地。

白垩纪泥岩和泥质砂岩构成基底，台地覆盖层为厚度超过20m左右的粘性土。

2、场地地形地貌

场地地貌属波状台地，地势南高北低，局部存在水池及低地。

孔口高程采用城市统一高程，由甲方给定，位于场地西南角，BM=232.17，地面高程227.38-233.41m，最大高差5.58m。

3、场地地层条件

①杂填土：

黑色，杂色，松散，稍湿，主要有粘性土及生活、建筑垃圾等组成，层厚0.40-2.00米，层底标高226.43-232.54米。

②粉质粘土：

黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑状，无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-5.10米。

层底标高225.83-229.64米，场地局部地段缺失此层。

③粉质粘土：

灰黄色，湿，属中压缩性土，可塑偏软-软塑状，无振摇反映，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-4.80米。

层底标高222.17-229.64米，场地局部地段缺失此层。

④粉质粘土：

黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑-可塑偏硬状，无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚1.30-7..90米。

层底标高219.03-228.67米，场地普遍分布此层。

⑤粘土：

黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，硬塑状，无摇振反应，韧性较好，有光泽，含铁锰结核，层厚2.00-4.80米。

层底标高213.83-224.42米，场地普遍分布此层。

⑥粘土：

黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑偏硬状，含铁锰结核，无摇振反应，韧性较好，有光泽，层厚1.00-4.30米。

层底标高212.83-222.57米，场地普遍分布此层。

⑦粘土：

黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，硬塑-坚硬状，无摇振反应，韧性较好，有光泽，含铁锰结核，最大揭露厚度7.80米。

场地普遍分布此层。

⑧细砂：

灰色，饱和，中密，主要有石英及长石等组成，分选性较差，局部为砾砂，最大厚度1.2米。

⑨泥岩：

全风化。

紫红色，呈硬塑粘性土状，层厚1.50-2.70米，层底标高205.33-207.79米，场地普遍分布此层。

⑩泥岩：

强风化。

紫红色，岩心呈短柱状，裂隙较发育，泥质结构，中厚层状结构，最大揭露厚度7.50米。

泥岩：

中风化。

紫红色，岩心呈长柱状，裂隙发育，泥质结构，中厚层状结构，最大揭露厚度6.0米。

4、地下水概况

场地地下水类型有两种，一种为第四系松散堆积层孔隙潜水，埋藏在粘性土层中：

一种为基岩裂隙水，埋藏于泥岩裂隙中。

地下水补给来源主要为大气降水补给。

场地地下水的水位变化主要受季节性影响，平均年水位变化幅度1.00-1.50米。

勘察期间测得地下水稳定水位埋深3.40-6.20米，根据地区经验，厂区粉质粘土层渗透系数为0.5m/d。

本次勘察取水样2组，分别为地表水（鱼塘水）和16孔地下水，水质分析由xxx大学环境学院环境分析试验室完成。

根据分析结果判定，地下水域地表水对砼无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。

勘察期间正值枯水期，抗浮设防水位自稳定水位提高1.5米，建议标高228.00米。

16层建筑位置，因其自重荷载大于浮力，可不考虑抗浮问题。

5、岩土工程分析评价

（1）场地稳定性及适应性评价

地震效应评价

抗震设

防烈度

场地

类别

地震基本

加速度

特征

周期值

地震分组

抗震地

段划分

7

Ⅱ

0.10g

0.35s

第一组

一般地段

土地表准冻结深度与冻结类别

标准冻结深度

冻胀性类别

冻胀等级

1.70m

冻胀

Ⅲ

计算内容

W=26.1%,wp=20.5%hw＞2.0mWp+5＜w≤wp+9

场地水和土腐蚀性评价

按环境类性水对混凝土结构的腐蚀性评价

按地层渗透性的评价

水土对混凝土结构的腐蚀性评价

水土对钢筋混凝土结构钢筋的腐蚀性评价

不腐蚀

不腐蚀

不腐蚀

其他须说明情况

1、场地土的类型为中软土

综合评价

拟建场地地下无活动断裂带，不存在滑坡、危岩、坍塌、泥石流和采空区等，

场地无不良地质作用，故不存在地质灾害，场地适宜建筑。

（2）场地各层岩土承载力特征值

层号

岩土名称

地基承载力特征值fak（KPa）

土工试验

标准贯入试验

静探试验（KPa）

建议值

击数

特征值

特征值

②

粉质粘土

200

7

180

200

190

③

粉质粘土

160

4.5

145

140

140

④

粉质粘土

220

8

210

230

220

⑤

粘土

250

13

280

300

260

⑥

粘土

230

10

220

240

230

⑦

粘土

290

17

300

310

300

⑧

细砂

30

170

170

⑨

泥岩（全风化）

45

250

350

⑩

泥岩（强风化）

600

62

500

500

泥岩（中风化）

900

169

800

800

3.2.3建设条件

1、供水

项目用水主要为生活用水，项目供水取自市政部门敷设的自来水管网，接口方位在项目建设位置西侧的芳草街上。

2、排水

项目排水主要为生活污水及雨水，项目生活污水排入市政部门在敷设的污水管网，送至污水处理厂进行处理后排放，项目雨水排入市政部门敷设的雨水管网。

生活污水及雨水接口方位均在项目建设位置西侧的芳草街上。

3、供电

项目用电主要为设备用电及照明用电，项目用电由市供电公司供应，引自西侧的芳草街现有电力线路。

4、供热

项目供热主要是冬季办公楼采暖，项目供热热源来自热力公司集中供热管网。

供、回水接口方位在项目建设位置西侧的芳草街上。

5、交通

项目位于xxx市南部。

xxx市作为xxx省省会，全国十五个副省级城市之一，公路、铁路、航空的交通便利，可以满足于施工、运营过程中的运输需求。

6、通讯

本项目范围有国内、国际电话服务、医疗等设施，沿线还有移动电话网络，可直接进行国际、国内的电话服务。

7、场址周边环境条件

项目建设地点方圆100m以内没有危险品厂房、仓库等存在。

3.2.4施工条件

综上所述项目范围内交通便利，运输条件较好，水泥、钢材等建筑材料当地均可提供。

第四章建设方案

4.1项目设计指导思想和原则

1、以科学发展观为指导，符合城市规划的总体要求。

2、要体现法律的公开、公平和公正，体现司法机关的权威和尊严，体现司法文明和法治精神，体现法文化和当地文化，突出法官主体地位。

3、充分考虑人民法院尤其是审判法庭作为诉讼活动公共场所满足有关国家机关、公民、法人和其它组织参加诉讼活动，以及公民接收法制教育的需要。

4、以提高司法能力建设为主线，体现“两便”原则，即方便法官审判、方便当事人诉讼。

最大限度地满足审判和执行及其它方面工作的需要。

5、要建成一个绿色建筑，充分利用自然能源，合理使用环保建材，注重与周边环境相协调；要建成一个智能化建筑，实现信息共享与优化利用、机电设备的优化控制，达到高效、节能、安全、方便、实用的要求。

6、按照法院的工作程序，对人员流向进行合理设计，法官、当事人、犯罪嫌疑人均有各自的出入口及独立的通道，法官通道与当事人通道完全分开，办公区和公众区分区明确，互不交叉，互不影响。

4.2项目总体规划

4.2.1项目总体布局

项目拟选场址平面呈矩形，南北较长、东西较短，长边约251m，宽边约200m，总占地面积约42658m2。

本方案总体布局寻求与规划所在地形与城市潜在的轴线关系，同时考虑到项目所处的城市中的区位及与周边的环境，从城市文脉的角度考虑本项目的建筑设计，努力达到功能组织合理，用地配置恰当，结构清晰，与周边的自然及建筑环境相融合，整体布局遵循城市规划要求。

建筑通过错层和大花坛把项目北高南低的地势很好地利用起来,外围形成一圈绿化带围合，增大了地块绿地率，营造了良好的绿色环境。

本工程分为审判法庭及阅卷用房和附属用房两个部分，运用江南筑园手法,引用北京四合院,通过院落组织内部空间，成南北轴线序列布置，强调整体性，既相互联系又相对独立，不失各自的特点。

审判法庭及阅卷用房位于北边，面向102国道；附属用房位于最南侧，建筑四层局部五层,它们通过连廊相连，使得整个建筑从四面道路看过来都是一个整体，层次丰富，气势磅礴。

在总平面布置中尽可能留出空间作为绿化用地，在绿化边缘安排了数量充足的停车位，供内部办案人员和外来办事人员临时停车用。

总平面指标一览表

序号

名称

单位

指标

备注

1

场区总占地面积

m2

42658

2

建筑物占地面积

m2

10066

3

道路及停车场占地面积

m2

13993

4

场区绿化占地面积

m2

18599

5

容积率

1.01

6

绿地率

％

43.60

7

建筑物密度

％

23.60

4.2.2项目道路系统设计（交通流线、停车及出入口布置）

1、交通与出入口

项目场区设主要出入口两处，分别正对于102国道及丙十八路。

另设次出入口两处，分别对于丙十三路及芳草路。

围绕审判法庭及阅卷用房和附属用房，在场区内设环行消防车道，消防车道宽度大于6m，满足消防要求。

办案人员主要从场区南面及西侧入口进入，地面临时停车，或从阅卷用房南面次入口进入，车辆进入地下停车库停放，直接从地下电梯进入大楼。

外来办事人员主要从北侧进入场区广场，地面临时停车，从审判法庭北侧入口进入大楼；立案人员从审判法庭北侧入口进入立案大厅，法官从阅卷用房进入审判法庭，项目设置犯人独立通道，大楼内部交通流线清晰、功能分区明确合理。

2、停车

场区利用地面广场及绿化区域设置植草砖停车位，共计232辆停车位；地下室停车与人防平战结合，共计138辆停车位（其中2辆羁押车），地下车辆出入口设置于审判法庭的两侧连廊底层，既有效地防止冬天路面结冰，又保证了外立面的完整。

4.3设计依据

《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）；

《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）；

《办公建筑设计规范》JGJ67-2006；

《地下工程防水技术规范》GB50108-2001；

《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98；

《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97；

《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005；

《人民防空工程设计防火规范》GB50098-98（2001年版）；

《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；

《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2002版）；

《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；

《人民法院法庭建设标准》建标[2002]259号。

其它国家有关法律、法规及技术规范。

4.4建筑方案

4.4.1建设内容

项目拟建xxx市中级人民法院审判综合楼一座，总建筑面积为43006.6m2。

审判综合楼按建筑平面分为审判法庭、附属用房两个区。

审判法庭为16层（含架空层1层），建筑面积27306.00m2总高度为70.8m。

附属用房为4层，建筑面积8612.6㎡，总高度约18.6m。

项目设1层地下室，建筑面积7088.00㎡。

4.4.2立面设计

本项目建筑造型力求整体立面简洁大方，同时立面上图案和柱墩柱帽等细节处理却精雕细琢，既丰富了体型，又表达了法院法制文化内涵。

细部构件的设计吸取了西方建筑的典雅和庄重，融合了中国传统符号，创造出一种全新的新现代法院建筑，稳重、大气、经久耐看。

简洁庄严的整体效果与精巧细致的细部统一完美的结合，给人震撼的同时又惊叹于精巧的细部，简约而不简单。

建筑刚正庄严的风格，整体采用实墙为主造型，配以简练洁净的大片玻璃幕墙虚实对比，给人以强烈的视觉冲击，寓意着我国法律的“公平、公正、公开”三原则。

主立面四根巨大方柱造型，配以精心设计的建筑端部的方墩，庄严、气势，象征着法律象磐石一般不可动摇，执法如山，强化了法的力度，即以独特的形象矗立，又与周边城市环境很好的融合，以公平的姿态给人们带来法的感悟。

建筑昭示着执法如山的精神，不仅是视觉上的，还是精神上的，建成后必将成为精品建筑。

4.4.3造型设计

本设计以庄重、典雅为原则，在现有条件下创造一个功能分区合理紧凑，空间秩序，服务设施齐全的建筑，并符合消防、环保、卫生等要求，努力营造庄重、典雅、舒适的室内外环境。

法院建筑立面造型体现法律公证、威严，给人一种肃然起敬的公众形象。

建筑主立面成中轴对称，建筑特征稳重大方，四层的裙房衬托着十六层的主体建筑，几何关系稳定，象征着法律的坚固、可靠。

北边法庭和阅卷用房组合成主楼和南边附属用房形成的总体建筑布局，使得从南北广场看建筑，主楼都成为背景和“靠山”，形成如一把“交椅”的建筑整体。

4.4.4竖向设计

1、审判法庭及阅卷楼层高：

地下室：

4.2米

架空层：

4.2米

一层：

5.4米

二、三层：

5.1米

四至十五层：

3.9米

2、附属用房层高：

地下室：

4.8米

一