茅洲河流域水污染物排放标准.docx
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茅洲河流域水污染物排放标准
《茅洲河流域水污染物排放标准》
编制说明
二〇一八年四月
目录
前言1
1项目背景2
1.1茅洲河流域基本概况2
1.2茅洲河流域社会经济概况3
2茅洲河流域水环境现状及标准制定必要性分析4
2.1茅洲河流域水环境现状分析4
2.1.1流域污染源现状4
2.1.2流域水环境现状10
2.2标准制定必要性分析18
2.2.1实现地表水环境功能的要求18
2.2.2现行环境标准难以满足茅洲河流域水环境保护要求19
2.2.3调整产业结构、发展高科技和新兴产业的要求19
3标准制定的原则、依据及技术路线21
3.1标准制定的原则21
3.1.1行业现状基础与适度超前相结合的原则21
3.1.2引导发展原则21
3.1.3经济可行与技术可达相结合的原则21
3.2标准制定依据22
3.3技术路线23
4标准主要内容26
4.1标准结构26
4.2适用范围26
4.3污染物控制项目选择27
4.4污水排放标准限值27
4.5监测要求28
4.6实施与监督29
5排放限值的确定与比较30
5.1电子工业30
5.2金属制品业33
5.3纺织染整工业35
5.4食品加工及制造业38
5.5啤酒工业（含软饮料）43
5.6橡胶制品工业（含塑料制品）45
5.7城镇污水处理厂47
6标准实施综合效益分析51
6.1技术经济可行性分析51
6.2环境效益分析57
6.3社会经济效益分析59
前言
茅洲河流域是深圳市流域面积最大的跨界河流，水环境的变化与两岸数百万市民的福祉息息相关。
随着茅洲河流域社会经济的快速发展，茅洲河全流域的水质污染日趋严重，河道又黑又臭，河道成为了排污干渠，人民群众反应强烈。
近年来，茅洲河污染问题引起了各级领导和社会各界的高度关注，也成为历年各级人大代表和政协委员重点关注的议题。
标准编制组根据《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》、《南粤水更清行动计划（2017-2020）》及《广东省水污染防治行动计划实施方案》要求，对茅洲河流域的污染源、环境现状和水质现状进行了调查与评价，确定了茅洲河重点污染源和特征污染物，对茅洲河流域水污染物进行了排放源解析。
结合茅洲河流域水环境特征和污染治理水平，依照国家最佳可行技术和最佳使用技术，初步拟定了茅洲河流域水污染物排放标准。
在此基础上，标准编制组通过环统等数据调研了流域内的部分污水处理厂、电子、金属制品、纺织染整、食品加工及制造、啤酒（含软饮料）、橡胶制品（含塑料制品）等主要排污企业，经充分研究讨论，结合各方的意见，形成排放标准文本和编制说明。
1项目背景
1.1茅洲河流域基本概况
茅洲河流域属珠江口水系，位于深圳市西北部宝安区、光明新区和东莞市长安镇境内。
茅洲河发源于深圳市境内的羊台山北麓，是深圳与东莞的界河，河道从上游至下游依次流经深圳市宝安区、光明新区的石岩街道、光明街道、公明街道、松岗街道、沙井街道5个街道和东莞市的长安镇，是深圳的五大河之一。
该河流干流全长31.29km，如图1-1。
其中，中上游19.4km位于深圳境内，下游11.9km为深圳、东莞界河，是深圳境内最大河流。
茅洲河流域面积388.23km2，其中深圳市境内面积310.85km2，占80.1%，东莞境内77.38km2，占19.9%，平均年径流量33632.4万m3，河床平均比降0.71%。
茅洲河流域内地势总体呈东北高西南低走向，根据地形地貌特征，可分三个区段：
其中楼村桥以上为上游区，地形地貌属于低山丘陵区；从楼村桥至洋涌河水闸为中游区，地形地貌以低丘盆地与平原为主；洋涌河水闸以下为下游区，地形地貌为滨海冲积平原，地形平坦。
图1-1茅洲河流域水系图
1.2茅洲河流域社会经济概况
据统计，2015年茅洲河流域内常住人口约247.33万人；流域地区生产总值约3675.93亿元，规模以上工业总产值约5994.26亿元，规模以上工业增加值约1222.2亿元，2015年茅洲河流域社会经济情况见表1-1。
表1-12015年茅洲河流域社会经济情况
市（区）
镇（街）
面积
（平方公里）
常住人口
（万人）
地区生产总值
（亿元）
规模以上工业总产值（亿元）
规模以上工业增加值（亿元）
深圳市
宝安区
沙井
63
58.00
—
1254．68
294.68
松岗
64.25
42.89
—
847.00
178.10
石岩
65.8
26.40
—
1137.33
219.46
小计
2641.62
3239.01
深圳市
光明新区
公明
—
—
569.22
1418.20
315.02
光明
—
—
101.44
167.74
36.80
小计
155.24
53.12
670.66
1585.94
351.82
东莞市
长安镇
89.4
66.92
363.65
1169.31
178.14
小计
89.4
66.92
363.65
1169.31
178.14
合计
437.69
247.33
3675.93
5994.26
1222.2
备注：
数据来源于《深圳市宝安区统计年鉴2015年》、《光明年鉴2015年》、《东莞统计年鉴2015年》
2茅洲河流域水环境现状及标准制定必要性分析
2.1茅洲河流域水环境现状分析
2.1.1流域污染源现状
（1）生活源
生活污染源是指人类生活、消费活动所产生的污染，其负荷量与区域的人口数量成正比。
因此，生活污染源的估算通常采用人均产污系数法。
根据《生活源产排污系数及使用说明（修订版2011）》和《珠江三角洲水污染负荷估算报告》等资料，茅洲河流域人均综合生活排水量和产污系数（包括居民生活和第三产业）取值如表2-1所示。
由于茅洲河流域污水管网特别是支管网建设较为滞后，目前污水管网收集率仍不高，部分生活污水经市政管道收集后进污水处理厂处理，但仍有大量居民生活污水都采用直排方式。
采用人均产污系数法计算得到生活污染物产生量后，扣除污水处理厂削减部分即得到生活污染物排放量，2013年茅洲河流域生活污水的排放情况见表2-2。
表2-1茅洲河流域各市人均产污系数
地市
人均综合生活排水量
（升/人•日）
人均产污系数（克/人•日）
COD
氨氮
总磷
深圳
205
80
8
1.33
东莞
201
80
8
1.33
表2-2茅洲河流域2013年各区/镇生活源污染物排放量
地市
区/镇
生活污水排放量
（万吨）
COD排放量
（吨）
氨氮排放量
（吨）
总磷排放量
（吨）
深圳
光明新区（公明+光明）
6691.85
18953.10
1177.84
129.61
宝安区（沙井+松岗+石岩）
7293.36
23685.42
1495.50
175.00
小计
13985.21
42638.52
2673.34
304.61
东莞
长安镇
4909.59
14818.86
1504.53
231.31
合计
18894.80
57457.38
4177.87
535.91
备注：
数据来自《茅洲河流域水环境综合整治效果评估研究报告》
图2-1茅洲河流域各行政区生活源氨氮排放占比图2-2茅洲河流域各行政区工业源氨氮排放占比
由表2-2可知，2013年茅洲河流域生活污水排放量为18894.80万吨，化学需氧量排放量为57457.38吨，氨氮排放量为4177.87吨，总磷排放量为535.91吨。
截至2014年底，茅洲河流域内建成集中式污水处理设施5座，处理规模为70万吨/日，见表2-3。
表2-3茅洲河流域城市污水处理厂基本情况表
序号
设施名称
建成时间
处理工艺
处理规模
（万吨/日）
行政区
1
沙井污水处理厂
2007年
A2-O
15
宝安区
2
燕川污水处理厂
2011年10月
改良A2-O
15
宝安区
3
光明污水处理厂
2012年1月
改良A2-O
15
光明新区
4
公明污水处理厂
2014年4月
改良A2-O
10
光明新区
5
三洲污水处理厂
2008年7月
CASS
15
长安镇
合计
70
备注：
数据来自《深圳市茅洲河水环境综合整治方案研究（2016-2020年）》
（2）工业源
根据2016年环境统计以及国民经济行业分类（GB/T4754-2011）规定的全社会经济活动的分类，统计出排入茅洲河流域的647家污染企业的主要污染物质及废水排放情况，2015年茅洲河流域工业废水排放量为6828.33万吨，化学需氧量排放量为6285.34吨，氨氮排放量为389.26吨，总磷排放量为54.26吨。
茅洲河流域各行政区工业源的氨氮排放量所占比例，见图2-2。
茅洲河流域主要工业行业污水、化学需氧量排放量、氨氮排放量及总磷排放量详见表2-4。
表2-4茅洲河流域不同行业污水、污染物排放量及所占比例
行业
废水排放量（吨）
废水排放占比
COD排放量（吨）
COD排放占比
氨氮排放量（吨）
氨氮排放占比
总磷排放量（吨）
总磷排放占比
计算机、通信和其他电子设备制造业
33269685
48.72%
2911.6765
46.32%
200.427
51.49%
8.1822
15.08%
金属制品业
9289957.7
13.61%
1120.6238
17.83%
62.9636
16.18%
1.8528
3.41%
纺织业
2959812.6
4.33%
211.9762
3.37%
22.7851
5.85%
1.525
2.81%
酒、饮料和精制茶制造业
2829875
4.14%
223.56
3.56%
16.04
4.12%
0.71
1.31%
食品制造业
1885061
2.76%
267.1196
4.25%
15.2857
3.93%
0.1505
0.28%
橡胶和塑料制品业
1148150
1.68%
88.799
1.41%
7.9894
2.05%
0.0409
0.08%
农副食品加工业
1558862
2.28%
240.0933
3.82%
6.9837
1.79%
2.471
4.55%
纺织服装、服饰业
307375
0.45%
27.6096
0.44%
1.5444
0.40%
34.4689
63.53%
小计
其他制造业
9248662.3
13.54%
722.1606
11.49%
30.579
7.86%
2.4939
4.60%
电力、热力、燃气及水生产和供应业
2000025
2.93%
158.114
2.52%
8.9725
2.31%
0
0.00%
仪器仪表制造业
692669
1.01%
54.3505
0.86%
3.9606
1.02%
0
0.00%
电气机械和器材制造业
599803
0.88%
46.758
0.74%
2.695
0.69%
0.0171
0.03%
非金属矿物制品业
896022
1.31%
67.554
1.07%
2.224
0.57%
0
0.00%
印刷和记录媒介复制业
336577.6
0.49%
28.4488
0.45%
1.2572
0.32%
0
0.00%
家具制造业
152696
0.22%
14.5748
0.23%
1.0363
0.27%
0
0.00%
汽车制造业
320589
0.47%
25.32
0.40%
0.99
0.25%
0
0.00%
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业
228932
0.34%
17.4885
0.28%
0.8753
0.22%
0.006
0.01%
文教、工美、体育和娱乐用品制造业
142428
0.21%
11.8
0.19%
0.6832
0.18%
0
0.00%
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
118294
0.17%
7.34
0.12%
0.5311
0.14%
0
0.00%
造纸和纸制品业
23766
0.03%
27.422
0.44%
0.53
0.14%
0
0.00%
通用设备制造业
134244
0.20%
4.9372
0.08%
0.4206
0.11%
0.0001
0.00%
化学原料和化学制品制造业
94579
0.14%
5.1415
0.08%
0.3536
0.09%
2.339
4.31%
金属制品、机械和设备修理业
32331
0.05%
1.846
0.03%
0.058
0.01%
0
0.00%
石油加工、炼焦和核燃料加工业
6500
0.01%
0.236
0.00%
0.058
0.01%
0
0.00%
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业
2900
0.00%
0.3
0.00%
0.0105
0.00%
0
0.00%
专用设备制造业
3500
0.01%
0.0875
0.00%
0.007
0.00%
0
0.00%
备注：
数据来自2016年环境统计
（3）农业源
据2016年环境统计，流域内共有规模化畜禽养殖场8家，饲养量14.97万头/羽，主要集中在深圳市光明新区。
2015年茅洲河农业源化学需氧量、氨氮、总磷的产生量和排放量见表2-5。
表2-5茅洲河农业源污染排放情况表
单位：
吨
化学需氧量产生量
总氮产生量
氨氮产生量
总磷产生量
5114.5
532.594
35.813
89.8114
化学需氧量排放量
总氮排放量
氨氮排放量
总磷排放量
879.5015
340.811166
17.817352
60.017464
备注：
数据来自2016年环境统计
根据对茅洲河生活源、工业源和农业源的分析，茅洲河主要污染源为生活源和工业源。
对2016年茅洲河流域污染源数据动态更新调查，以氨氮排放量为指标进行工业源排放量排序，结果详见表2-6。
计算茅洲河流域内26种行业的污染占比，确定茅洲河流域的主要污染行业为：
计算机、通信和其他电子设备制造业，金属制品业，纺织业，酒、饮料和精制茶制造业，食品制造业，橡胶和塑料制品业，农副食品加工业，纺织服装、服饰业，占茅洲河流域工业废水排放总量的77.97%，占茅洲河流域工业源COD排放量的81.01%，占茅洲河流域工业源氨氮排放量的85.81%，占茅洲河流域工业源总磷排放量的91.05%（见表2-4）。
根据茅洲河流域内企业实际情况，结合流域产业政策，本标准将纺织业与纺织服装、服饰业统归于纺织染整工业，农副食品加工业与食品制造业统归于食品加工及制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业统归于电子工业。
综上所述，本标准将电子工业、金属制品业、纺织染整工业、食品加工及制造业、啤酒工业（含软饮料）、橡胶制品工业（含塑料制品）等行业及城镇污水处理厂作为重点控制对象。
表2-6茅洲河流域行业污染评价
行业
数量（个）
工业用水量（吨）
废水排放量（吨）
废水排放占比
COD产生量（吨）
COD排放量（吨）
COD
排放占比
氨氮
产生量（吨）
氨氮
排放量（吨）
氨氮排放占比
总磷
产生量（吨）
总磷
排放量（吨）
总磷排放占比
排序
电子工业
121
44134305.2
33269685
48.72%
7496.6626
2911.6765
46.32%
526.604
200.427
51.49%
146.424
8.1822
15.08%
1
金属制品业
284
11540035
9289957.7
13.61%
2448.354
1120.6238
17.83%
165.156
62.9636
16.18%
31.4052
1.8528
3.41%
2
其他制造业
69
11018418
9248662.3
13.54%
2065.8231
722.1606
11.49%
77.6603
30.579
7.86%
12.244
2.4939
4.60%
3
纺织染整工业
34
5114124
3267187.6
4.78%
1447.7306
239.5858
3.81%
107.049
24.3295
6.25%
43.4708
35.9939
66.34%
4
食品加工及制造业
25
4039759.5
3443923
5.04%
1455.6022
507.2129
8.07%
80.5941
22.2694
5.72%
12.6291
2.6215
4.83%
5
啤酒工业
（含软饮料）
3
3144306
2829875
4.14%
634.74
223.56
3.56%
40.11
16.04
4.12%
2.037
0.71
1.31%
6
电力、热力、燃气及水生产和供应业
4
2222317
2000025
2.93%
451.474
158.114
2.52%
22.4325
8.9725
2.31%
0
0
0.00%
7
橡胶制品工业
（含塑料制品）
26
1284055
1148150
1.68%
253.542
88.799
1.41%
20.03
7.9894
2.05%
0.0812
0.0409
0.08%
8
仪器仪表制造业
7
1163630
692669
1.01%
163.3259
54.3505
0.86%
10.4719
3.9606
1.02%
0
0
0.00%
9
电气机械和器材制造业
12
687595
599803
0.88%
137.141
46.758
0.74%
7.138
2.695
0.69%
0.074
0.0171
0.03%
10
非金属矿物制品业
4
2077516
896022
1.31%
217.364
67.554
1.07%
8.53
2.224
0.57%
0
0
0.00%
11
印刷和记录媒介复制业
12
387655.6
336577.6
0.49%
73.1717
28.4488
0.45%
3.3508
1.2572
0.32%
0
0
0.00%
12
家具制造业
6
187325
152696
0.22%
29.2329
14.5748
0.23%
2.3031
1.0363
0.27%
0
0
0.00%
13
汽车制造业
2
457203
320589
0.47%
72.37
25.32
0.40%
2.47
0.99
0.25%
0
0
0.00%
14
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业
8
273158
228932
0.34%
50.0759
17.4885
0.28%
2.1772
0.8753
0.22%
0.027
0.006
0.01%
15
文教、工美、体育和娱乐用品制造业
6
166751
142428
0.21%
32.34
11.8
0.19%
1.686
0.6832
0.18%
0
0
0.00%
16
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
7
163321
118294
0.17%
43.31
7.34
0.12%
1.7723
0.5311
0.14%
0
0
0.00%
17
造纸和纸制品业
2
26184
23766
0.03%
30.612
27.422
0.44%
0.73
0.53
0.14%
0
0
0.00%
18
通用设备制造业
16
230745
134244
0.20%
39.8911
4.9372
0.08%
3.3146
0.4206
0.11%
0.0003
0.0001
0.00%
19
化学原料和化学制品制造业
18
132578
94579
0.14%
16.5175
5.1415
0.08%
1.304
0.3536
0.09%
4.8158
2.339
4.31%
20
石油加工、炼焦和核燃料加工业
2
15700
6500
0.01%
1.08
0.236
0.00%
0.315
0.058
0.01%
0
0
0.00%
21
金属制品、机械和设备修理业
3
41872
32331
0.05%
5.318
1.846
0.03%
0.182
0.058
0.01%
0
0
0.00%
22
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业
2
3628
2900
0.00%
0.97
0.3
0.00%
0.0605
0.0105
0.00%
0
0
0.00%
23
专用设备制造业
1
4000
3500
0.01%
0.2625
0.0875
0.00%
0.021
0.007
0.00%
0
0
0.00%
24
合计
674
88516181.3
68283296.2
100%
17166.911
6285.3374
100%
1085.46
389.2608
100%
253.209
54.2574
100%
备注：
数据来自2016年环境统计
2.1.2流域水环境现状
根据广东省环境保护厅发布的数据，2014年至2016年茅洲河的两个监测断面（洋涌大桥、共和村）主要超标因子的超标倍数（超标项目/超标倍数以水质目标Ⅳ类水计算）情况如下：
（1）化学需氧量（CODCr）
如图2-3、2-4所示，对2015年至2016年茅洲河流域洋涌大桥及共和村监测断面CODCr浓度及超标情况进行了分析。
与地表水Ⅳ类水中CODCr浓度限值（30mg/L）相比，洋涌大桥监测断面2015、2016年CODCr超标率分别为16.7%、0%，从超标情况分析，洋涌大桥监测断面CODCr超标倍数介于0.03至0.5之间，2015年2月超标倍数最高达到0.5；共和村监测断面2015、2016年CODCr超标率
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