全市XX年推进创新创业工作情况汇报.docx

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全市XX年推进创新创业工作情况汇报

全市20xx年推进创新创业工作情况汇报

全市20xx年推进创新创业工作情况汇报

近年来，党中央、国务院高度重视创新创业工作，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎，为贯彻落实国家、省创新创业相关文件精神，我市大力实施"产业主导、全面发展"主体战略，全力以赴"兴产业、强实体、提品质、增实效"，积极推进创新创业工作，取得良好的成效，现总结如下。

一、我市推进创新创业的工作成效

（一）加强政策支持，营造创新创业氛围。

一是构建政策支持体系。

近年来我市出台了《关于进一步推进创新创业的若干意见》、《关于加快科技企业孵化器建设与发展的意见》、《XX市高层次创新创业人才"百人计划"工作方案》、《XX市扶持大学生在创业孵化基地创新创业暂行办法》、《XX市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》、《XX市推动创业促进就业小额担保贷款工作实施细则》、《XX市支持电子商务产业发展若干意见》和即将出台《XX市人民政府关于加快科技创新的若干意见》等一系列扶持创新创业的文件，构建了较为完善的支持创新创业发展的政策体系。

二是开展创新创业赛事及相关活动。

全年举办了第一届XX市科技创新创业大赛、XX市青年创新创业大赛、"中国创翼"选拨赛、微商大赛等一系列促进创新创业的赛事13个，推选创新创业项目980个，并帮助40多个项目与投融资机构搭成了合作意向。

其中湖南省星源智能装备有限公司荣获"中国创翼"青年创新创业大赛高端装备制造业"全国十强"称号。

三是加强创新创业宣传。

在XX日报、广播电视台、网站设立了创新创业的宣传专栏20多个，展示宣传创新创业过程中涌现的先进典型和事迹。

开设XX创业大讲坛、电商创业高峰论坛、XX市中小企业资讯平台等宣传交流平台，其中XX创业大讲坛暨第二届电商创业高峰论坛共邀请了各界人士共670余人。

（二）加强载体建设，搭建创新创业平台

近年，我市被国务院授予"全国创业先进城市"荣誉称号，各类创新创业平台建设不断突破。

一是众创空间建设工作起步较快。

在国家提出大力发展众创空间后，我市率先响应、积极落实，成功引进"杭州楼友会·湖南众创空间"项目落户XX国家高新区，开展众创空间试点示范。

邀请武汉电商云工场创新孵化器的运营团队来郴对接项目。

我市898众创空间、XX经开区元贞众创空间、桂阳4S+众创空间被认定为湖南省第一批众创空间，其中898众创空间被认定为国家级众创空间。

二是各类创新创业平台发展迅速。

截至目前，全市拥有16家科技企业孵化器（创业孵化基地），其中省级科技企业孵化器（省级创业孵化基地）6家。

建设研发平台（市企业技术研发中心、市企业技术中心、市企业工程技术中心）98家，其中省级研发平台（省工程技术研发中心、省企业技术中心、省重点实验室）16家。

三是创新创业园区"1555"工作计划强力推进。

XX国家高新区、XX国家农业科技园区（落户安仁）正式获批。

XX市中小企业创业基地成功入选工业和信息化部第二批国家小型微型企业创业创新示范基地公示名单。

资兴经济开发区、永兴经济开发区被省政府授予省创新创业示范区。

结合各地产业特点，突出"一县一品"特色，每个县都至少建成了一家创业孵化基地（创业园、创业示范街）。

1-7月，创新创业园区规模工业增加值占比达76%，新开工建设标准厂房81万平方米，竣工标准厂房110万平方米，引进企业142家，获得省创新创业园区专项奖补资金6190万元，居全省第一位。

（三）加大人才队伍建设，培育创新主体。

一是大力引进和培育高层次创新创业人才团队。

启动高层次创新创业人才"百人计划"，引进和培养50名高层次创新创业人才来XX创新创业，组建5个院士工作站（含在建）。

引导企业组建科技创新团队，其中华磊光电、格兰博等企业研发团队被评为"湖南省十佳科技创新团队"。

二是积极引进郴籍专家。

聘请郴籍专家香港科技大学李泽湘教授为我市科技顾问。

并由市委常务副市长牵头组织国家自然科学基金委研究员雷源忠、天津大学精仪系主任段发阶、中国矿业大学教授邓福铭等教授团队就XX制造业创新发展问政把脉。

三是积极组建创新专家指导团。

出台《XX市创业指导专家服务团管理办法》，成立了XX市创业指导专家服务团，为创新创业提供政策咨询、创业指导、项目论证、市场分析、投融资等服务。

1-9月，全市新增创业主体21011户，带动城乡就业人数44770人，其中带动城镇就业人数20842人。

（四）加强项目建设，拓宽投融资渠道

一是建立中小企业转贷周转机制。

制定了《XX市中小企业转贷周转资金管理办法》，首期筹资6000万元，对符合银行信贷条件，贷款即将到期而还贷出现暂时困难的小微企业按期还贷、续贷提供"过桥资金"。

目前已办理小微企业续贷业务20多笔，续贷资金近2亿元，有效的化解了中小微企业融资难、贷款难的问题。

二是开展创业担保贷款。

与银行合作，进一步放宽了创业贷款政策，将失业人员、返乡农民工创业、大学生创业、去产能中的职工等各类就业困难人员申请的创业担保贷款纳入财政贴息范围，给予个人创业发放最高贷款额度10万元、合伙企业最高贷款额度50万元、劳动密集型企业最高贷款额度200万元的金融扶持。

截止9月底，全市发放创业担保贷款金额2.96亿元。

三是建立多层次资本市场。

引进金融服务机构，搞活资本市场，拓宽企业融资渠道。

上半年，联合招商证券XX营业部通过专项融资、重组并购、发行私募债、股权质押等多种融资融券形式，落实入郴资金17亿元。

四是加大创新创业项目建设力度。

1-9月，共申报国家、省、市各类创新创业项目65项，有望争取各类创新创业资金5000万元。

XX高新技术产业园区创新创业示范基地项目获得国家专项建设债券投资7000万元资金支持。

五是编制了《XX市本地优质产品政府采购目录（第二批）》。

将192种本地中小企业的优质产品纳入政府优先采购范围。

（五）加强技能培训，强化服务指导

一是实施《XX市农村贫困家庭劳动力素质提升培训四年行动计划（20xx-2019年）》，制定《罗霄山区域农村贫困劳动家庭子女免费接受职业技术教育培训实施方案》，开展精准扶贫创业就业技能培训。

二是实施大学生引领计划，鼓励大学生入住大学生孵化基地创业，并提供保姆式服务。

1-9月，全市已完成各类职业培训52180人，其中就业前技能培训19906人；岗位技能提升培训24687人；创业培训7587人。

三是加强公共服务体系建设。

今年，市政府安排4000平米办公用房，用于建设XX市中小企业发展平台，全市已建成13家县级公共服务平台、13家创业基地、18家担保公司、20家小额贷款公司、75家综合服务平台及专业技术服务平台，并实现互联互通、资源共享、协同服务。

6家中小微企业创业创新基地、3家中小企业服务机构获省经信委授牌，成为省平台的战略合作机构。

四是加强备案核准工作，为企业开拓海外市场、到海外创新创业提供最优便利。

对新申办或变更外贸备案登记的企业提交的资料完整齐全，在3天内给予办理完毕。

五是新设园区外贸综合服务中心，为全市新开展外贸业务的企业免费提供办证、报关、报检、退税、培训等免费服务。

20xx年1-9月，我市新申请设立湖南省第二批园区外贸综合服务中心5家，共新办外贸备案企业56家，办理外贸备案变更登记企业51家。

六是主动服务于企业发展，深入贯彻落实以行政审批集中服务为核心、以政务服务中心为主要平台的"两集中、两到位"行政审批改革，积极探索项目审批材料模板化管理机制和"互联网+政务"审批服务模式，实行一次性告知、一站式服务和首问负责等服务制度，进一步简化审批流程，推动审批服务提速提效，项目按时办结率和群众满意度均达100%。

二、我市创新创业工作存在的困难问题

我市创新创业工作虽然取得一定的成绩，但与国家、省创新创业有关政策文件相比，还有一些差距，具体表现在以下三个方面。

1.创新创业发展环境欠优。

一是创新创业氛围不够浓厚，全社会创新创业动力不足。

二是创新创业服务有待加强，没有形成高效简便的创新创业一体化公共服务格局。

三是创新创业政策不具体或不配套或门槛国高，造成政策落实难到位，政策惠及的创新创业者人群范围小。

如，省委省政府《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发〔20xx〕7号）规定，中央补助我省的就业专项资金可以统筹安排用于创新创业带动就业扶持资金。

但财政部《就业资金管理办法》（财社〔20xx〕290号），却没有明确中央下拨的就业补助资金可以统筹安排用于创新创业带动就业。

因此市级财政将就业资金统筹用于创新创业，就缺乏依据，导致虽然上面有政策，但落实不能到位的局面。

此外，创新创业涉及到多个部门，但是目前，政府部门与部门之间、政府部门与市场主体之间尚没形成合力，造成创新创业工作推进乏力。

2.创新创业缺乏资金体系支撑

一是政府虽然设立了扶持创新创业专项资金，但是，支持体系尚不完善，有的政策普惠性低、门槛高；有的政策规定不明确，落实到位难；有的上面规定要出台的政策，却还没有出台。

如，省里要求出台对创业者的房租补贴、一次性开办费补贴和商标补贴等政策。

但由于种种原因，该政策至今还未出台。

二是资本运作模式还未实现从传统到现代模式的转型。

如，我市民间资本还停留在旧有的借贷模式，基本没有转型为天使基金、风投基金等现代投资模式，已经不能适应目前我市创新创业需求，不利于创新创业工作的推进。

3.创新创业人才缺乏，主体后劲乏力

一是缺乏创新创业平台专业运营人才及团队。

二是留住创新创业人才缺乏有效手段。

如，目前回郴海归人才估计有3000人左右，由于缺乏有效组织和引导，选择留郴创业的不到1000人。

三是XX电子商务发展虽然具有较好的基础，但也存在主体不优的问题，95%以上集中在淘宝电商，电商平台型企业较少，本地优势产业的电子商务运用能力还不强。

三、我市创新创创业工作下一阶段的工作打算

下一阶段，围绕我市产业转型发展的需求，要着力打造各类创业创新主体在资本、人才、知识产权等全要素链条支撑下的创业创新生态系统。

重点做好如下几项工作。

1.营造创新创业浓厚氛围

一是进一步贯彻落实国家、省、市推进创新创业有关文件精神，确保创新创业各项政策措施落实到位，争取上级各类资金支持。

二是围绕我市创新创业存在的困难和问题，出台相关政策措施，进一步完善创新创业政策扶持体系。

三是以市政府名义，定期举办全市性的创新创业大赛，避免部门各自为政，多头举办的局面。

四是鼓励社会主体、民间主体多层次多形式举办创新创业相关赛事和活动。

五是充分发挥日报、电台、广播、网站等各类资源的优势，加大创新创业宣传力度，营造创新创业浓厚氛围。

2.打造创新创业载体

以创建"小微企业创业创新基地示范城市"、"国家电子商务示范城市"、"国家知识产权城市"等为契机，努力打造创新创业平台和载体。

一是建议以政府名义，整合各部门资源，搭建我市创新创业公共服务平台，为创新创业提供简洁高效一体化服务。

二是鼓励创建各类创新创业专业服务平台。

加快建设众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地、创业基地等，打造一批创新创业平台和载体。

三是加强研发平台建设，鼓励创新创业企业申报市企业技术研发中心（市企业技术中心、市企业工程技术中心）、省工程技术研发中心（省企业技术中心、省重点实验室）等各类省市研发平台。

实施专利扫零工程。

四是充分发挥高校大学生创新创业平台的作用，进一步推进大学生创业就业工作。

3.加大创新创业人才建设力度。

发挥XX区位优势、产业优势，从项目、资金、平台、服务等方面出台政策，吸引创新创业主体来我市创新创业，大力引进专业创新创业人才和团队，为我市创新创业提供高水平专业服务。

尽快建立在外郴籍知名专家名录，积极引进郴籍专家团队落户XX。

将海归人才、电商人才纳入我市创新创业人才队伍建设。

充分利用我市高校资源和郴籍专家资源，引进李泽湘教授团队，采用"民办官助"的方式，筹备建立XX高新产业研发院，探索培养本土创新创业人才的新模式、新方法。

4.构筑支撑创新创业的融资平台

由政府联合地方银行、融资性担保机构、部分社会资本投入主体和民营企业等共同参与，采取PPP股权投资基金和混合所有制模式，组建我市创新创业平台性投资公司，用市场化运作模式推进创新创业融资。

一是以平台推动政府投资基金体系建设。

加快推动建立包括种子投资、创业投资和产业投资的政府投资基金体系。

待条件成熟时，可由政府在创新创业投资平台内设立"创业投资风险补偿专项资金"。

二是以平台盘活民间闲散资本。

利用创新创业投资平台，进一步帮助我市闲散民间资本寻找创新项目，逐渐引导我市民间借贷资本向天使基金、风险投资等基金转型。

三是以平台推动科技金融结合。

创新创业投资平台可与银行、保险、投资机构合作，加快推进知识产权质押等科技金融服务，重点解决科技成果转化应用的资金难题。

5.加强组织领导

建立XX市创新创业工作联席会议制度，统筹协调全市创新创业工作，审议重大规划、重大政策、重大问题的重大工作安排，以及指导部门、县市区开展工作。

联席会议下设办公室，办公室设在市发改委，主要负责牵头制定和监督落实创新创业工作的各项政策，承担创新创业日常工作，调度全市创新创业工作的进度。

进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批事项，营造有利于创新创业的宽松环境，进一步激发社会创新创业活力。