第二次集中学习发言吸取刘志军系列腐败案件教训.docx

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第二次集中学习发言吸取刘志军系列腐败案件教训

深刻吸取刘志军系列腐败案件教训

切实加强党风廉政建设规范有序

推进xx铁路建设

——在第二次领导班子集体学习会的中心发言

党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党必须长期坚持的一项重大任务。

按照总公司党组和公司党总支的统一安排，围绕“深刻吸取刘志军等一系列腐败案件教训，切实加强党风廉政建设”的主题，近段时间我认真学习了《习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话》、《损害群众利益典型案例剖析》、《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》等文件书籍，认真研读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，对刘志军等系列腐败案件教训有了更深的认识，对做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性有了更深的理解，对加强自身和公司党风廉政建设有了更深的思考。

下面，结合思想和工作实际，谈谈自身的认识体会。

一、认清刘志军等系列腐败案件的实质和严重危害，深刻吸取其教训

刘志军等系列腐败案件是建国以来铁路系统发生的重大腐败案件，震惊全路全国，严重影响铁路行业形象。

刘志军之所以会走上腐败、堕落的道路，最终被开除党籍、受到法律严惩，从其个人方面看，与其自身放松政治理论学习，放松世界观、价值观、人生观的改造，权力观、政绩观扭曲，个人欲望膨胀，抵御腐蚀能力弱化不无关系。

主要表现在以下几点：

一是理想信念动摇，丧失党性原则，对于党风党纪抱着无所畏惧的态度，酿成严重错误,最终违纪违法。

二是名利观错位，政绩观扭曲，急功近利，盲目追求所谓的“政绩”，推动高铁大跃进式发展，捞取个人功名和政治资本。

三是利用高铁建设大搞权钱交易，私欲膨胀，追求享乐，生活奢靡，没有守住为官做人的底线，最终沦为金钱和欲望的奴隶。

四是脱离实际，滥用职权，独断专行，规避监督，任意践踏民主集中制，致使铁路系统廉政风险防控体系形同虚设，对铁路系统系列腐败案件负有主要领导责任。

从体制和管理方面看，刘志军系列腐败案件集中反映出铁路系统党风廉政建设的弱化，主要是制度上存在漏洞，廉政风险防控体系不健全，给擅权、滥权者提供了空间和机会，为腐败滋生提供了土壤；权力过于集中，没有得到有效监督和制约，导致权力寻租，腐败问题丛生。

党的十六大以来，铁路高速发展，服务质量提升，高铁技术达到世界先进水平，国家充分肯定，人民高度赞扬，在国际上也赢得了良好的声誉，铁路事业蓬勃向上。

但是，由于铁路系统系列腐败案件发生，在全党、全国造成极坏影响，广大人民群众对铁路的印象大打折扣，对铁路干部职工长期以来艰苦卓绝的努力和取得的巨大成就产生怀疑。

特别是刘志军严重违纪违法案件震动全路全国，影响极坏，不仅造成了国有资产大量流失，给国家利益带来了巨大损失，而且毁掉了一批干部，严重冲击了职工群众对领导干部的信任，严重破坏了铁路发展环境和企业形象，阻碍了铁路的改革发展步伐，教训极为深刻。

二、结合思想及工作实际，切实找准自身及领导班子加强党风廉政建设存在的突出问题

自合福铁路闽赣段筹建以来，公司两级党组织认真贯彻落实总公司、路局党风廉政建设的部署要求，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成绩。

但在吸取刘志军系列腐败案件教训上仍然存在认识不深刻、反思不到位的问题，特别是去年合福铁路闽赣段发生质量举报事件，引发参建单位连锁廉政问题，暴露出我们在加强党风廉政建设、防控廉政风险等方面还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

1．对刘志军等系列腐败案件的本质和严重危害认识揭示不够深刻。

刘志军等系列腐败案件是发生在铁路系统最高层人员的腐败大案，对于这样一个系列大案，自己当时也深感震惊，但主观上认为主要原因还是当时的铁道部权力过于集中、监管机制不完善尤其是对主要领导的监督机制不完善等因素导致的，与自身、与公司存在一定距离，因此平时组织领导班子和党员干部吸取教训时，更多的是把媒体披露和法院通报的案件经过讲一讲，对于刘志军如何一步步滑向腐败泥潭的原因和教训讲得不够深，在如何吸取刘志军系列案件教训、结合实际深化公司党风廉政建设上思考得不够。

在推动具体工作的过程中，自己对刘志军问题的严重危害反思不深，甚至错误地认为他个人的独断专行客观上还促进了高铁的建设发展，存在片面模糊的认识。

说明我还没有从世界观、价值观、政绩观和“人民铁路为人民”宗旨的高度来深刻认识刘志军问题的实质和危害；对刘志军权力观扭曲，以推行高铁“大跃进”式发展捞取个人政治资本、借高铁建设大搞权钱交易的实质认识不够；对刘志军政绩观错位，滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的认识不够、批判不够；对刘志军急功近利，疯狂追求列车速度给高铁安全埋下的严重隐患认识揭示不足；对刘志军独断专行、任意践踏民主集中制等问题的实质认识不深，致使片面模糊的认识在公司干部职工中有一定的市场。

2.从制度根源上反思刘志军系列腐败案件教训不够。

虽然自己和公司领导班子能认识到刘志军独断专行、滥用权力，任意践踏民主集中制的现象，也能看出他搞“家长制”和“一言堂”最终目的是为了以权谋私，但没有从根源上充分思考其现象背后暴露出的权力运行制约和监督体系不完善、廉政风险防控体系不到位的问题。

在结合公司实际吸取刘志军案件教训时，对廉政风险防控体系重视不够、抓得不紧，致使去年现场发生工程质量举报及廉政问题。

我们痛定思痛，按照实事求是、依法合规的原则，严肃认真处理工程质量举报事件，约谈相关参建单位，对举报及检查发现的质量隐患问题认真加以整改，努力化被动为主动；另一方面，积极配合纪律检察部门，加大质量举报事件背后违纪违法问题的查处力度，对参建各方涉案人员进行了依法处理。

这一事件深刻地警示我们，公司在推进反腐倡廉工作过程中还存在不少问题。

充分暴露出我本人以及公司领导班子未能从制度根源上思考刘志军系列腐败案件教训，在查堵管理漏洞、防控廉政风险上做得还不够，对工程建设过程中可能出现的各种廉政风险预想不充分，权力运行制约和监督体系还很不完善。

同时也充分暴露出个别干部麻木不仁，廉洁从业标准不高，认为吃点喝点拿点不算违规，甚至在刘志军案发生后，公司加强日常警示教育和监督管理的情况下，仍然向管理服务对象索拿卡要，造成恶劣影响和结果。

3.依法建设的理念还不牢固。

刘志军自己宣扬“高标准、讲科学、不懈怠”，然而高铁建设中，恰恰是他自己为了个人的所谓政绩，随意调整建设标准和工期，人为造成高铁建设的赶工，给项目建设埋下质量隐患；为了规避项目审批，肢解上报项目，将个人意愿凌驾于国家建设法规制度之上。

刘志军的这些问题，集中体现了他不讲科学、不讲程序的一面。

在推进合福铁路建设的实践中，由于地方政府及沿线群众热切期盼合福高铁早日开通，往往在用地报批、征地拆迁、压覆矿等问题上催促公司“三步并做两步走”，对进度要求多些。

面对紧迫的工期和投资压力，自己和领导班子有时确实不自觉地忽略了建设程序，没有正确处理好依法建设和加快建设的关系，导致一些工作程序没有严格履行到位，如压覆矿工作，至今没有妥善解决，造成部分工点阻工，埋下稳定隐患，制约工程推进。

还有一些干部职工依法建设意识不强，审核不细、把关不严，在环水保、临时用地、变更设计、验工计价中有些程序履行不到位，一些工作没有达到规定的要求和深度，导致一些工作推进被动，集中反映出公司在吸取刘志军系列腐败案件教训上不深刻、不到位。

4.对加强党风廉政建设工作重要性认识不足。

主要体现在认识上有些偏颇：

一是思想上有些盲目乐观。

认为合福铁路筹建以来自己已经很重视廉政建设，几乎逢会必谈廉政，做到了警钟常鸣，一直以来也未发生违纪违法案件，总体感觉良好，客观上有些沾沾自喜，使得自己在思想上有些放松，没有深刻认识到党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性。

二是在具体开展党风廉政建设工作上，存在形式主义的问题。

虽然认识到党风廉政建设是我本职工作的一部分，但经常由于行政工作繁忙，客观上落实一岗双责不到位，廉政教育引导不够深入，止于泛泛的案件传达，没有触及干部职工的思想灵魂。

三是廉政管控走了形式。

个人工作精力主要集中在抓进度、安全、质量上，对公司廉政管控指导不够，认为履行了程序就行，制度建设上还存在空对空的问题，导致公司部门和指挥部不同程度存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象，致使一些廉政问题和隐患没有得到及时消除。

5.一些“四风”问题还比较突出。

在深刻吸取刘志军系列案件教训之余，对照检查自身，个人在贯彻有关廉政规定时，有随大流的心理，有时认为铁路建设工作与外界联系多，需要搞好关系，认为接待也是生产力，担心接待不好影响问题解决；有时碍于面子，在安排接待时有铺张、讲排场、超标准接待的现象；有时对参建单位超标准接待坚决制止的力度不够，或多或少放松了对自己和公司的廉政要求，这些现象集中反映出我个人和领导班子、干部队伍存在的“四风”问题。

此外，从前期到现场初步调研的情况来看，职工群众和广大参建单位干部职工对公司领导班子和领导干部“四风”方面存在的一些问题反映比较集中，深刻警示我们“四风”问题在领导班子和干部中大量存在，尤其是质量举报事件中暴露出的个别干部在工作中对管理服务对象索拿卡要，有些问题逐渐呈现出向腐败方向发展的迹象，需要引起高度重视。

6.贯彻执行民主集中制还有欠缺。

平时工作中虽然自己总体上能够认真贯彻执行民主集中制，自觉接受组织和群众的监督，涉及到“三重一大”的问题，能够按规定提交总经理办公会集体研究，但在碰到一些时间紧、要求急的工作时往往只追求工作效果，有时忽略了程序，决策存在随意的现象，决策机制还需要进一步规范。

作为第一管理者，我在和大家共事的过程中，能注意加强班子团结，凡事以大局为重，注意听取班子成员及各方面的意见，自觉维护集体领导，班子成员也能做到相互理解，相互支持，但我在充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，激励发挥班子成员的优势上仍然有所欠缺，班子的整体合力还有待进一步加强。

对于以上这些问题，我感到关键还是我们吸取刘志军系列腐败案件教训不深刻、反腐倡廉建设不到位，主要责任在公司领导班子特别是我本人。

个人主观上对公司干部队伍的素质过于乐观，减弱了对干部廉洁自律方面的教育、检查和监督，进而导致现场的许多苗头性问题没有被及时发现和制止。

这也使我再次深刻认识到，领导班子成员特别是“一把手”的态度，决定着工作推进的力度；加强反腐倡廉建设、实现“机关清明、领导清正”目标，关键在领导班子、领导干部，特别是主要负责同志。

我作为第一管理者，更应带头坚定整风肃纪的决心，带头树立长期作战的思想，与班子成员一道，切实把党风廉政建设抓在手上、抓出长效，铲除滋生腐败的土壤和条件，为公司健康发展提供风清气正的良好环境。

三、以“机关清明、领导清正”为目标，切实加强党风廉政建设，促进合福铁路建设规范健康开展

刘志军系列腐败案件教训深刻地警示我们，推动铁路事业健康发展必须大力加强党风廉政建设。

下一步，我们要按照总公司党组的部署要求，在公司两级党组织和领导人员中广泛开展“机关清明、领导清正”主题活动，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作，构筑多层防线，使广大干部时刻绷紧廉洁从业这根弦，“不能、不想、不敢”触犯党风廉政的“高压线”，进一步促进合福铁路建设规范健康开展。

1.从自身做起，树立廉政和作风建设的好风气。

一是严格自律。

深刻吸取刘志军系列腐败案件的教训，坚持廉洁自律，保持健康的生活作风和严谨的工作作风，凡事都以规章制度为镜，正确行使权力，带头认真执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中纪委、总公司有关廉政建设的要求，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，以自身的实际行动率先垂范，管好自己，并监督自己身边的人。

二是把好感情关。

铁路建设涉及的环节多、人员多，感情关最难过，任何一个细节把持不住都会出现问题，我们要时刻警醒自己，坚持防微杜渐，从细微抓起，从苗头抓起，始终“慎微、慎初、慎独”，不搞“小圈子”，切切实实过好人情关，使自己始终是政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。

三是守住原则底线。

正确使用权力，坚持不打招呼，不违规干预招投标、信用评价、验工计价等敏感事项，自觉把自己置于组织和群众的监督之下，工作上坚持高标准，生活上保持严要求，坚持按法律法规、按规章制度办事，坚守原则底线不放松。

2.从思想入手，筑牢拒腐防变的大堤。

一是加强廉政法律法规的学习和教育。

结合公司每旬学习会制度，定期集中学习建设系统有关规章制度和廉政法纪法规，如：

《铁路建设工程施工招标投标实施细则》、《招标投标活动监督办法》、《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》等，使公司每个干部都清醒地认识什么是底线，什么能干，什么不能干；使领导干部深刻认识到党风廉政建设是任何一位领导干部干事业、出政绩、不出事的前提。

二是抓实廉政教育引导工作。

坚持把党风廉政宣传教育工作摆在重要位置，利用开会、集中学习等多种形式定期开展教育，把廉政政策法规作为学习宣传的重点，着力提高全体干部的责任意识、服务意识和廉洁意识，打牢廉洁从业的思想政治基础。

大力开展正面典型示范教育，注重培养发现勤政廉洁的先进典型；深刻剖析典型腐败案件，使广大干部引以为戒，防微杜渐；特别要注重用身边活生生的事例教育警醒干部职工，引导广大干部高度认识腐败是对自身、对家庭、对工程的最大伤害，时刻保持清醒头脑，从思想源头敲响警钟，在灵魂深处打上预防针。

3.从制度建设入手，把权力关进笼子。

要按照中央的要求，加强对权力运行的制约和监督，健全制度体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

一是落实廉政风险防控。

坚持以制度管人管事，在贯彻落实《铁路建设项目实施阶段重点环节廉政风险防控手册（试行）》的基础上，结合合福铁路闽赣段建设实际，抓住验工计价、变更设计、信用评价、物资供应、竣工验收等重点环节，进一步查找容易滋生腐败的廉政风险点，细化每个风险点防控的具体措施，加强对各级干部的监管，强化对权力的约束，铲除以权谋私的土壤，确保权力在阳光下运行。

二是抓好制度落实。

针对铁路建设工作的新情况、新变化，以纵深推进标准化管理为抓手，进一步明确岗位职责，严格抓好党风廉政建设责任制的落实，防止将制度变成写在纸上的空文，挂在墙上的摆设，杜绝说一套、做一套的“两张皮”现象。

加强和施工、监理单位党组织的配合，请参建各方监督我们做好廉政风险防控工作，携手打造合福铁路闽赣段规范廉洁、风清气正的建设氛围。

4.从体外监督入手，强化廉政建设的力度。

进一步推进公司与路局纪委、铁路检察院的“阳光工程”活动，及时发现问题，纠正偏差，发挥体外监督的有效作用，努力实现“工程优质、干部优秀”的目标。

一是深化活动抓好落实。

把开展“阳光工程”活动作为推进廉政风险防控的重要抓手，进一步完善日常检查考核的办法，做到廉政风险防控与建设管理工作同研究、同部署、同检查、同考核，使廉政风险防控工作真正落实到日常管理流程，形成良好有效的预防腐败工作机制。

二是加强干部职工的日常警示教育和监督管理。

加强“阳光工程”活动的针对性和有效性，定期举办廉政建设知识讲座，邀请公检法机关开展“送法到现场”活动，通过办案机关的第三方角度，传达剖析腐败案例，引导大家规范行使职责，用身边的案例加强警示教育，通过活生生的例子触及广大干部的心魂，使他们在内心深处受到震撼，彻底打消腐败的念头。

5.从加强民主集中制入手，强化领导班子自身建设。

事业成败关键在人，关键在班子。

下一步，我们要以创建学习型领导班子为动力，加强理论武装，坚定理想信念，深刻领会中央和总公司党组的决策部署，增强推动铁路科学发展的责任感和使命感。

认真贯彻执行民主集中制，健全完善“三重一大”集体决策机制，进一步规范管理，提高科学决策水平。

大力加强班子团结，积极营造和谐共事、合力共为的干事创业良好环境，充分发挥每名班子成员的优势，相互理解，相互支持，相互监督，不断提升班子的整体战斗力。

深刻吸取教训，认真总结经验，班子成员发挥表率作用，以身作则、率先垂范，带头兑现好领导干部对职工群众的郑重承诺。

以上是我深刻吸取刘志军系列腐败案件教训，加强党风廉政建设的一些体会，不当之处请督导组和班子成员批评指正。