环境保护责任监察实施组织.docx

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环境保护责任监察实施组织

商丘市睢阳区产业集聚区消防队配套工程及基础设施建设项目

环

境

保

护

监

理

细

则

编制：

总监理工程师

审批：

公司技术负责人

河南荣泰工程管理有限公司

第一节总则

1、适用范围

适用于主体工程承包人的施工现场、办公场所、生活营地、施工道路、附属设施等，以及在上述范围内的生产活动可能造成周边环境污染和生态破坏的区域；环境保护专项设施区域。

2、编制依据

2.1环境保护有关的法律、法规、规章和标准；

2.2建设项目环境影响评价报告和环境保护设计文件等；

2.3施工区、生活区、移民迁出和安置区等区域环境基本情况和环境保护要求；

2.4施工组织设计、施工措施计划中有关水污染、大气污染、固体废弃物处置、水土流失、生态影响等的基本资料和经批准的环境保护措施；

2.5经环境保护部门确认的环境标准、污染物排放标准及环境质量标准；

2.6施工设备、材料等的出厂技术资料中有关环境保护的文件和资料。

3、监理目标

3.1以适当的环境保护投资充分发挥本工程潜在的效益。

3.2在环境影响报告书中所确认的不利影响得到缓解或消除。

3.3落实招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款。

3.4保护人群健康，避免施工区内传染病暴发和流行。

3.5实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。

第二节监理职责

1、监理人职责

1.1审核承包人编制的施工组织设计中有关环境保护的措施计划和专项环境保护措施计划。

1.2参与工程监理机构组织的开工准备情况检查和开工申请审批等工作，检查开工阶段环境保护措施方案的落实情况。

1.3审核承包人编报的环境保护规章制度和环境保护责任制。

1.4审核承包人的环境保护培训计划，并监督承包人对其工作人员进行环境保护知识培训。

1.5督促、检查承包人严格执行工程承包合同中有关环境保护的条款和国家环境保护的法律法规。

1.6监督承包人的环境保护措施的落实情况。

1.7检查施工现场环境保护情况，制止环境破坏行为。

1.8根据现场检查和环境监测单位提供的环境监测报告，对存在的环境影响问题及时要求承包人采取措施，必要时应要求承包人进行整改。

1.9主持环境保护专题会议，协调施工活动与环境保护之间的冲突，参与工程建设中的重大环境问题的分析研究与处理。

1.10进行环境保护监理的文件档案管理。

2、总监职责

2.1主持编制环境保护监理规划，制定环境保护监理机构规章制度，审批环境保护监理实施细则。

签发环境保护监理机构内部文件。

2.2确定环境保护监理机构各部门职责分工及各级环境保护监理人员职责权限，协调环境保护监理机构内部工作。

2.3指导环境保护监理工程师开展监理工作。

负责环境保护监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

2.4审核承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。

2.5主持环境保护第一次工地会议，主持或授权环境保护监理工程师主持环境保护监理例会和专题会议。

2.6签发环境保护监理文件，对存在的重要环境问题的处理，商工程总监理工程师后，签发指示（有些项目称《环境行动通知》）。

2.7主持重要环境问题的处理。

2.8主持或参与工程施工与环境保护的协调工作。

2.9检查环境保护监理日志；组织编写并签发环境保护监理月报、环境保护监理专题报告、环境保护监理工作报告；组织整理环境保护监理合同文件和档案资料。

3、监理工程师职责

3.1参与编制环境保护监理规划，编制或组织编制环境保护监理实施细则。

3.2预审承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。

3.3检查负责范围内承包人的环境保护措施的落实情况。

3.4检查负责范围内的环境影响情况，对发现的环境问题及时通知承包人有权要求提出处理措施。

3.5协助环境保护的总监理工程师协调施工活动安排与环境保护的关系，按照职责权限处理发生的现场环境问题，商工程监理工程师后签发环境问题通知。

3.6收集、汇总、整理环境保护监理资料，参与编写环境保护监理月报，填写环境保护监理日志。

3.7现场发生重大环境问题或遇到突发性环境影响事件时，及时向环境保护的总监理工程师报告、请示。

3.8指导、检查环境保护监理员的工作。

必要时可向环境保护的总监理工程师建议调换环境保护监理员。

4、监理员职责

4.1检查负责范围内承包人的环境保护措施的现场落实情况。

4.2检查负责范围内的环境影响情况，并做好现场监理记录。

4.3对发现的现场环境问题，及时向环境保护监理工程师报告。

4.4核实承包人环境保护相关原始记录。

第三节监理内容与措施

1、水污染防治

1.1生活饮用水安全

（1）承包人的生活饮用水必须执行国家饮用水卫生标准。

（2）生活饮用水水源为地面水，则在取水点上游1000米至下游100米的水域不准排入生产废水和生活污水。

（3）生活饮用水水源为地下水，除防止地下水源污染外，水井口应高出周围地面30～50cm，并设置井台井盖以防雨污水等进入。

（4）水源地（包括水厂）附近应设置明显的卫生防护带，防护带内严禁堆放垃圾、粪便、废渣，不得修建渗水坑、渗水厕所，不得铺设污水管道，不准居住工人。

（5）定期监测有代表性的供水龙头的游离余氯和粪大肠菌群。

（6）检查供水单位对用氯量、余氯量以及加氯系统运行情况的记录。

（7）为保障生活供水系统的卫生，承包人必须按照卫生标准对生活供水系统进行净化。

（8）定期与不定期检查承包人的水处理落实情况。

1.2生活污水处理

（1）生活污水要先经过化粪池发酵杀菌后，由地下管网输送到无危害水域。

化粪池的有效容积应能满足生活污水停留一天的要求。

同时，化粪池要定期清理，以保证它的有效容积。

（2）要求承包人对排污口排出的生活污水进行内部监测。

1.3生产废水处理

（1）承包人排出的生产废水不得超过国标《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准。

生产废水处理措施为沉淀池、油水分离器等。

（2）混凝土拌和废水、混凝土浇筑、基坑等废水含有大量的悬浮物，要经沉淀池沉淀后排出。

（3）施工车辆多，洗车台废水含油量大，要求含油废水必须经过油水分离器处理或隔油池处理以后方可排出。

（4）防渗工程中会产生大量的废泥浆，则必须挖沉浆池且严格监督及时清池，确保沉淀后清水排放；另外应确保沉浆池、储浆池质量，以防漏浆现象。

1.4水体防治

（1）严禁向水体排放油类、酸液、碱液及其他有毒废液和清洗装储过油类或其他有毒污染物的容器。

（2）严禁向水体倾倒生产废渣、生活垃圾及其他废物。

（3）严禁向水体排放或倾倒任何放射性强度超标的废水、废渣。

（4）燃料库、化学药品库等应按照设计和合同要求，采取保护措施，避免污染水体。

（5）为防止地下水污染，严禁利用渗坑、渗井、裂隙排放、倾倒废水。

（6）防渗工程施工中加入的化学物质不得污染地下水。

（7）水质保护区内不得设医疗点、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑且严禁堆放垃圾、粪便、废渣和设置污水沟或污水管道。

（8）应预防暴雨、洪水等造成污染物质、垃圾、污水处理池的冲刷、漫渍。

（9）严格按照规范要求进行蓄水前的库区清理，防止水库水质污染。

2、大气污染防治

2.1施工区大气污染主要来源于施工和生产过程中产生的废气和粉尘。

为防治运输扬尘污染，要求承包人在装运水泥、石灰、垃圾、土石料等一切易扬尘的车辆时，必须覆盖封闭。

2.2砂石料加工及拌和工序必须采取防尘措施。

2.3对道路产生的扬尘，要求承包人采取定期洒水措施。

2.4大型燃油机械设备应装置消烟除尘设备。

2.5严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物质。

2.6焚烧处理清除物严禁使用石油类和其他化学助燃剂。

2.7涵闸除锈施工面积大于100m2的应设隔尘幕帘。

2.8拆除旧建筑物时应随时洒水抑制扬尘。

3、噪声控制

3.1应明确工程施工期所采用的噪声标准。

3.2为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的设备，应选用低噪弱振设备和工艺。

3.3对接触移动噪声源如钻机、振动碾、风钻等的人员，必须发放和要求佩戴耳塞等隔音器具。

3.4对学校、医院、机关等噪声敏感区应在施工场界或噪声接受点设置隔声设施，并明确隔声设施的建设用材、高度和长度。

3.5要求承包人合理安排作业时间，广播宣传或音响设备要合理安排时间，不得影响公众办公、学习和休息，减少和避免噪声扰民。

3.6工程爆破应采用低噪声爆破工艺，并避免夜间施工扰民。

3.7应避免其他噪声和电锯、电钻等扰民。

3.8必须考虑施工活动对周围环境的影响，如粉尘、噪声、爆破等的影响。

3.9进入营地和施工区的车辆严禁使用高音或怪音喇叭。

3.10在交通干线两侧、营地、生活区周围应结合绿化种植隔音林带，减轻噪声危害。

3.11加强工人文明施工教育，在营地、村镇不得喧哗、吵闹。

4、固体废弃物处理

4.1生产、生活垃圾和生产废渣要运送到指定或设计的场所进行处理。

4.2承包人要合理地保持现场不出现不必要的障碍物，存放并处置好承包人的任何设备和多余的材料。

4.3储存弃渣、固体废弃物的场所，必须采取工程防范措施，避免边坡失稳和弃渣流失。

4.4应在施工区和生活营地设置临时垃圾储存设施，防止垃圾流失，并定期将垃圾清走并进行覆土掩埋。

4.5医院或其他医疗单位的含菌垃圾应送焚烧炉焚烧。

4.6严禁将含有重金属和病原体等有害有毒成分的废渣随意倾倒或直接埋入地下。

4.7在饮用水源保护区、基本农田保护区严禁建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

4.8当主体工程竣工时，承包人应从现场清除运走任何废料、垃圾，拆除和清理不再需要的临时工程，保持移交工程及工程所在现场清洁整齐。

5、土地利用

5.1严格按设计和合同要求利用土地，严禁占用合同以外的土地。

5.2妥善保存作业面表层的土壤以便施工结束后进行迹地恢复时使用。

5.3施工中机械、人员踏压的农田，应在施工结束后进行翻耕，恢复其疏松能耕状态。

5.4工程完工后，督促承包人按合同要求清场和施工场地的平整。

6、生态保护

6.1要求承包人加强野生动植物保护的宣传教育。

6.2督促检查承包人野生动物保护措施落实情况。

6.3要求施工中尽量减轻损坏现有生态。

6.4严禁乱砍乱伐和捕捉野生动物的行为。

6.5若发现或疑为珍稀动植物及其栖息生长地时，应立即采取保护措施，并及时上报有关部门。

7、健康与安全

7.1要求承包人对其雇员进行进场前体检，不合格者不得入内。

对进场雇员应每年至少进行一次体检，并建立个人档案。

7.2食品从业人员应按食品卫生法要求持证上岗。

7.3工地食堂应卫生、整洁，定期消毒；食品、刀具等应生熟分开。

7.4承包人应按操作要求提供有益于工人身心健康和有安全保障的生产条件。

7.5生活饮用水必须执行国家饮用水卫生标准。

7.6承包人在工地人员中设有一名或多名专门负责有关安全和防止事故的人员。

7.7承包人在整个合同的执行期间在营地住房区和工地采取适当的措施以预防传染病，并提供必要的福利及卫生条件。

7.8要求承包人采取必要的预防措施，保护在现场所雇用的职员和工人免受昆虫、老鼠及其它害虫的侵害，以免影响健康和患寄生虫病。

7.9施工区内若有病疫区，应要求加强防范措施，并经常检查、核实和督促预防性药物和防护用品的发放情况。

7.10为了有效地对付和克服传染病和职业病，承包人应遵守并执行中国政府或当地医疗卫生部门制定的有关规定、条例和要求。

第四节监理工作

1、环保监理对策

环境保护监理的对策是:

防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。

（1）防治结合

监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施;

（2）预防为主

将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位;

（3）以防保治

质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果;

（4）以治促防

采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。

2环保监控措施

（1）组织措施

1）总监理工程师负责环保工作，选派经环保部门培训的专业工程师负责环保监理工作;

2）制定环保监理规划，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结;

3）要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。

4）监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

（2）技术措施

1）认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件;

2）审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查;

3）防护工程监理:

监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准;

4）植被工程监理:

水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格

5）大气环境监理:

通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好除尘设施的施工;

6）噪声治理:

监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。

重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染;

7）固体废物:

监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧;及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场;监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地;

8）电磁污染监理:

审核承包人，使用产生电磁波的各种工业和家用电器设备、产品是否符合设计要求，检查产品合格证、技术说明书，对有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法，将电磁波的影响控制在一定范围内。

将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流导入大地（射频接地），以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源。

利用某些物质构成电磁波的吸收部件，进行吸收防护。

监控承包人加强对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理。

9）会同委托人、设计人、承包人针对水保、环保重大问题制订处置预案;

10）依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。

（3）经济措施

要求承包人制定提交环保考核经济责任状、作为环保不达标的处置依据。

（4）合同措施

依据国家、地方的法律、法规和业主的有关规定，在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容，双方在合同履行中必须严格执行。

3、环保监理工作内容、要点和程序

3.1制定环境保护措施

为保护生态环境，防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流，要求施工单位在施工组织设计中，制定详细而可行的环境保护措施，并在施工过程中检查落实。

3.2防止和减少对大气的污染

（1）减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水;

（2）进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路;

（3）运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等。

（4）现场搅拌砼时，搅拌位置应离民房或生活房屋一定距离。

3.3减轻噪声及振动

（1）凡靠近居民区施工，噪声较大的施工工序，晚上十点钟以后应停止施工，若因施工工艺要求确实不能中断施工的，应事前向有关部门申报以获得批准;

（2）软基加固中的强夯施工，应充分考虑对周边建筑物的影响，靠近居民区时，晚间应停止强夯作业，要求施工单位合理安排好作业时间，做到既不影响施工进度，又不影响工程施工质量。

3.4取土、弃土（碴）、废水及垃圾的处理

（1）取土处取土时，应考虑挖山造田的可能，避免施工结束后出现地面坑坑洼洼，破坏周围环境。

（2）弃土应弃于指定地点，先防护后弃土场应压实，避免雨水冲刷、流失而造成污染。

（3）取土时应避免到处乱挖乱掘，使周围的植被遭受破坏。

（4）生活废水应排入沉淀池、化粪池进行处理，不得污染水源及影响居民生活环境，沉淀池及化粪池应加盖，防止蝇蚊滋生。

（5）生活区及工地周围应保持整洁，生活垃圾不得到处乱扔，应集中收集处理。

（6）临时租用或借用范围内的临时建筑，施工结束后应予拆除，恢复原貌。

3.5环保监理工作要点

环保监理工作，是保护生态环境、保障人体健康的一项重要工作，加强施工阶段的环境监理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，是监理工程师的重要职责。

监理工程师将督促承包商在施工阶段，严格按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

（1）监理工程师要将环境保护监理工作纳入工程监理细则。

竣工验收时向业主提交工程环境监理总结报告。

（2）现场核对设计单位对工程的环保设计措施是否到位、是否合理，发现问题及时提出和敦促设计单位补充、完善和修改环保设计方案和措施。

（3）审查承包人实施性施工组织设计时，认真审查环保体系是否建立健全，环保措施是否到位，存在问题要进行补充、修改、完善，并监督形成实施。

（4）督促承包人建立水环境监测制度，监督其对附近居民的水井、泉水出露点进行长期观测，防止隧道施工造成地表水干涸。

（5）监督承包人认真执行“以堵为主，限量排放”的防排水原则，避免影响当地的生态环境。

（6）防止乱挖乱弃，弃渣场、施工便道、生产生活场地等均要求先挡后弃。

（7）督促承包人弃渣后渣顶予以复耕，造地还田，避免水土流失。

（8）监理工程师要督促承包人做好环保工作。

生产、生活垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、随意焚烧。

（9）及时回收包装废弃物，不得随意丢弃。

污染周边环境。

（10）工程取土应尽可能选在非耕地，确实需要在农田取土时，应优先考虑复耕。

（11）砂、石等散装材料、生产垃圾运输时，要有遮盖，防止污染环境。

（12）经常检查承包人建立健全环水保体系运转情况，认真履行环保工程措施施工质量的监督管理。

（13）监理密切配合有关部门对施工现场的检查、测试、督促和奖罚。

（14）监督承包人的废水、弃渣、水泥以及各种工程垃圾等的排放和植被的恢复工作。

（15）特别要重视临时工程的施工过程对环境的影响，确保本标段环境和水土得到保护或保持。