北京市注册助理安全工程师资料及试题.docx
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北京市注册助理安全工程师资料及试题
20XX年北京市注册助理安全工程师资格考试安排
考试时间考试科目
20XX年6月18日上午9:
00-11:
00安全生产法律法规
下午2:
00-4:
30安全生产实务与案例分析
考试大纲中涉及的法律法规
一、安全生产法
二、矿山安全法
三、消防法
四、劳动法和劳动合同法
五、职业病防治法
六、突发事件应对法
七、刑法
八、安全生产相关条例（11个）
九、劳动防护用品监督管理条例
十、安全生产违法行为行政处罚办法
十一、生产安全事故隐患排查治理暂行规定
地方法规及地方规章国家标准和行业标准本课件按上述大纲顺序编排成章（并补充法律基本知识）。
北京市安全生产法规目录（部分）
北京市安全生产条例
北京市大型社会活动安全管理条例
北京市大型群众性活动安全管理条例
北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
北京市烟花爆竹安全管理规定
北京市安全生产领导责任追究规定
北京市生产安全事故报告和调查处理办法
北京市实施《工伤保险条例》办法
北京市防火安全工作管理规定
北京市安全生产教育管理办法
北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定
北京市星级饭店安全生产规定
北京市餐饮经营单位安全生产规定
北京市商业零售经营单位安全生产规定
北京市体育运动项目经营单位安全生产规定
第一章安全生产法律概述
大纲基本要求：
法律知识
第一节法的特征和分类（P3～P5）了解法的特征和分类
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
（1）了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则（P14）
（2）了解安全生产立法的必要性（P10）
第三节我国安全生产法律体系的基本框架（P17）熟悉我国安全生产法律体系的基本框架
序章安全生产法律基础知识
第一节法的概念、特征、分类和基本内容
一、法的概念
二、法的特征
三、法的分类
四、法的基本内容
请注意：
虽然复习大纲中虽未包含本章，但因新教材中增加了这部分内容，故建议参考注安大纲适当复习法律法规基础知识。
一、了解法的特征
（1）法是由特定的国家机关制定的。
（2）法是依照特定的程序制定的。
（3）法具有国家强制性。
（4）法是调整人们行为的社会规范。
二、了解法的分类
1．按照法的创立和表现形式
成文法（规范性法律文件）不成文法（习惯法、判例、法理等）
2．按照法律地位和法律效力的层级（接下页）
宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章
3．按照法律的内容和效力强弱
宪法（根本法、母法）、基本法、普通法律
4．按照法律效力范围
普通法（一般法）、特殊法
①宪法——全国人大；
②法律——全国人大常委会；
③行政法规、法令——国务院；
④地方性法规——省级人大及其常委会；
⑤经济特区法规——经济特区人大及其常委会；
⑥民族自治法规——民族自治地方人大及其常委会；
⑦部门规章——国务院部委和直属机构；
⑧地方政府规章——省级人民政府。
除了大纲要求的内容以外，每年都会有法的基本知识方面的题目。
法的概念
1、法的概念
广义：
国家按照统治阶级的利益和意志制定
或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为
规范的总和。
狭义：
指具体的法律规范，包括宪法、法令、
法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判
例、习惯法等各种成文法和不成文法。
2、法律规范
法律规范是社会规范的一种。
法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。
规范分技术规范和社会规范，法律规范属于社会规范。
法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。
3、法的本质
法的最本质的属性是统治阶级的意志。
意志内容的一般性
意志内容的客观性
意志内容的统一性（社会性）
4、法的效力
关于人的效力属人主义、属地主义、属人属地结合
关于地域的效力全国范围、局部地区、国内及超出国境
关于时间的效力公布之日起、另行规定生效时间、公布后达到一定期限时生效
5、法律责任
法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果。
刑事责任：
责任主体违反法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。
行政责任：
责任主体违反法律规定，由有关人民政府、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。
民事责任：
责任主体违反法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。
第二节安全生产立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的意义、安全生产执法的原则
1、安全生产立法的意义
2、安全生产执法的原则
1．安全生产立法的意义
8个有利于：
（1）全面加强我国安全生产法律法规体系建设；
（2）保障人民群众生命和财产安全；
（3）依法规范生产经营单位的安全生产工作；
（4）各级人民政府加强对安全生产工作的领导；
（5）安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理；
（6）提高从业人员的安全素质；
（7）增强全体公民的安全法律意识；
（8）制裁各种安全违法行为。
2．安全生产执法的基本原则
（1）有法必依、执法必严、违法必究；
（2）合法、公正、公开；
（3）惩戒和教育相结合；
（4）联合执法；
（5）依据事实、尊重科学。
二、安全生产立法的必要性
4个需要：
（1）依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要；
（2）依法规范安全生产的需要；
（3）制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；
（4）建立健全我国安全生产法律体系的需要。
第三节我国安全生产法律体系的基本框架
一、安全生产法律体系的基本框架
⒈上位法和下位法（法的不同层级）
⒉普通法与特殊法（同一层级法的效力）
⒊综合性法与单行法（法的内容）
⑴宪法
⑵法律
①基本法：
安全生产法
②专门法律：
矿山安全法，消防法，道路交通安全法；
③相关法律：
涵盖安全生产内容的法律：
劳动法、职业病防治法、工会法、煤炭法、建筑法与安全生产执法有关的法律：
刑法、行政处罚法、标准化法
⑶法规
行政法规：
如：
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例等地方性法规：
如北京市安全生产法实施条例
⑷规章
部门规章：
安全生产违法行为行政处罚办法地方政府规章：
⑸安全生产标准
①国家标准；
②行业标准；
③已批准的关于职业安全卫生的国际劳工公约
§二、《安全生产法》的基本原则
ú人身安全第一的原则、预防为主的原则、权责一致的原则、社会监督、综合治理的原则、依法从重处罚的原则
第一章练习题
1、法的本质属性是（）答案：
A
A.法具有阶级性B.超阶级的共同意志
C.法是公众意志的体现D.法规定人们的权利和义务
2、我国社会主义法对人的效力，采用（）原则。
答案：
C
A.属人主义B.属地主义
C.属人主义与属地主义相结合D.以属人主义为主
3、党的十五大确定了（）的基本方略。
A.依法治国，建设社会主义法治国家
B.依法行政，坚持党的领导
C.坚持执政为民，建设法治政府
D.依法治国，人民当家作主参考答案：
A
4、部门规章是由（）制定的规范性文件。
A.国家行政机关B.国务院有关部委
C.地方国家权力机关D.国家权力机关参考答案：
B
5、地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规，与（）相抵触，属于无效。
A.行政法规B.部门规章
C.地方政府规章D.国际公约参考答案：
A
6、下列关于特殊法与一般法的关系描述正确的是（）。
A.一般法高于特殊法B.一般法低于特殊法
C.两者的效力范围不同D.两者的效力范围相同参考答案：
C
7.狭义的行政法规专指国务院制定的规范性文件，其通常不用（）名称。
A.条例B.法令
C.办法D.规定参考答案B
8.社会主义法治泛指立法、执法和（）。
A.知法B.学法
C.守法D.懂法参考答案C
9.社会主义法的适用原则主要有3个，下列（）不是其中之一。
A.法律适用机关依法独立行使职权
B.以事实为根据，以法律为准绳
C.公民在适用法律上一律平等
D.有法可依，有法必依参考答案D
10.执法必严和违法必究是社会主义法治的（）。
A.前提B.切实保证
C.中心环节D.核心参考答案B
20XX年考题
1、地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规，与（）相抵触，属于无效。
A．行政法规B．部门规章
C．地方政府规章D．国际公约
2、我国安全生产管理的方针是（）。
A．安全生产、效率第一B．以人为本、安全第一
C．安全第一，预防为主D．安全第一、公政高效
85.下列关于安全生产执法公开原则的表述，正确的是（）。
A．执法的标准、条件要公开 B．执法行为的程序要公开
C．执法活动中取得的一切证据要公开 D．执法活动的全部内容一律公开
E．执法中对当事人作出的处理决定要公开
第一章安全生产法
重视和保障从业人员的（ ），是贯穿《安全生产法》的主线。
A．知情权B．生命权
C．健康权D．批评检举权答案：
B
第一节安全生产法的立法目的、适用范围
一、安全生产法的立法目的
加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
二、安全生产法的适用范围
在中华人民共和国领域内（陆地、海域和领空的范围内）从事生产经营活动的单位的安全生产。
1．空间的适用中华人民共和国领域内
2．主体和行为的适用主体适用：
生产经营单位。
行为的适用：
生产经营活动。
3．排除适用“......有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。
4．时间效力：
自20XX年11月1日起施行。
第二节安全生产法的基本规定
一、安全生产管理的方针安全第一、预防为主
二、生产经营单位安全生产责任制度
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
三、生产经营单位的主要负责人的安全责任
⒈生产经营单位主要负责人
⑴必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人；
⑵必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人；
⑶必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。
⒉生产单位主要负责人的安全生产基本职责
（1）建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）督促、检查本单位的安全生产工作；
（5）及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
§生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。
四、工会的维权责任
“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
”
五、各级人民政府的安全生产职责
六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工
七、安全生产中介机构的规定
八、生产安全事故责任追究的规定
九、安全生产标准
第三节生产经营单位安全生产保障
一、安全生产条件、安全投入、安全管理机构的规定
1．安全生产条件的规定
生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
20XX年第75题，关于安全生产条件
根据《安全生产法》的规定，生产经营单位不具备（）规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全生产监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭。
A.法律 B.行政法规
C.部门规章 D.国家标准
E.行业标准答案：
A.B.D.E
2．安全生产投入的规定
“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所需资金不足导致的后果承担责任”。
投资人：
公司制——董事会非公司制——主要负责人个人投资——投资人即股东
20XX年第16题。
3．安全管理机构的规定
⑴高危行业的生产经营单位
必须配置安全生产管理机构或者专职管理人员
⑵其他生产经营单位
★从业人员超过300人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
★从业人员在300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
二、安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定
1．安全设施的规定
（1）“三同时”
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
⑵建设项目的安全条件论证和安全评价的规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
⑶安全设施设计和安全条件论证
§应当按照有关部门审查批准的设计施工，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
⑷安全设施的施工、竣工验收
§矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
§竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；经验收合格后，方可投入生产和使用。
验收部门及其验收人员对验收结果负责。
2．危险物品管理的规定
建立专门的安全管理制度
生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。
3．重大危险源管理的规定
§重大危险源备案制度。
生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
§对本单位的重大危险源登记建档，定期进行检测检验、评估、监控，制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和有关人员。
三、生产经营作业现场安全管理的规定
1．“三合一”问题
§生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
§生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
2．爆破、吊装等危险作业
生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
3．交叉作业安全管理的规定
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
§根据《安全生产法》的规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场（），确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
A.安全评估B.安全管理
C.安全监察D.设施检测答案：
B
4.发包或者出租的安全管理规定
§不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
§生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
5.安全警示标志的规定
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
四、安全生产的其他规定
1．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定
⑴生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
⑵危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
2.特种作业人员的范围和资格的规定
⑴特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
⑵生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得（）方可上岗作业。
A.安全培训合格证书B.安全管理人员资格证书
C.安全资格证书D.特种作业操作资格证书答案：
D
3．安全生产教育和培训
应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
4．安全设备的规定
安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
5.特种设备检测检验的规定
使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
6．生产安全工艺、设备管理的规定
国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。
生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
7．劳动防护用品的规定
生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
8.发生重大事故时主要负责人的职责
生产经营单位发生重大生产安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。
9.参加工伤保险的规定
生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
第四节从业人员的权利和义务
一、熟悉从业人员的安全生产权利
二、熟悉从业人员的安全生产义务
一、从业人员的安全生产权利
（1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利
（2）得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利
（3）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利
（4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利
（5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利
§安全保障——生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。
§工伤保险——生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。
§民事赔偿——因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
二、从业人员的安全生产义务
1.遵章守规、服从管理；
2.正确佩戴和使用劳保用品；
3.接受安全培训、掌握安全生产技能；
4.发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告。
第五节安全生产的监督管理
一、负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责
县级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监督管理的部门”和“有关部门”。
1．安全生产监督管理部门的行政许可职责
（1）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。
（2）对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。
（3）对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
（4）负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
§根据《安全生产法》的规定，安全生产监督管理部门要求被审查，验收的单位购买其制定的安全设备，器材或者其他产品的，由其上级机关或者（）责令改正，并责令退还收取的费用。
A.公安机关B.监察机关C.纪检部门D.人事部门答案：
B
2.安全生产监督管理部门依法监督检查时行使的职权
（1）现场检查权：
进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（2）当场处理权：
对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定做出行政处罚决定。
（3）紧急处置权：
对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；
（4）查封扣押权：
对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法做出处理决定。
3.履行职责的要求
⑴安监人员忠于职守，坚持原则，秉公执法
§必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
将检查发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；拒绝签字的，应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
监察活动不得影响被检查单位的正常的生产经营活动。
（2）生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
4.行政监察机关的职责
§监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。
发现违法违纪的，要依法处理。
二、安全生产监督管理的内容
1．安全生产中介机构监督管理的规定
承担安全评价、认证、监测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
2．安全生产监督管理的举报制度
（1）社会举报任何单位或者个人、居民委员会、村民委员会均有权（应当）报告或者举报,人民政府给予奖励
（2）举报受理
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
3.舆论监督
新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行
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