安全事故应急救援预案.docx
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安全事故应急救援预案
安全生产事故应急救援预案
预案编制：
林秀洪
审 核：
黄凤珠
批 准：
江铭福
批准时间：
2012.8
发布时间：
二〇一二年六月
福建省连江县福兴食品有限公司
安全事故应急救援预案
为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范公司应急预案的管理，提高事故发生后各级应急救援组织的反应能力和协调水平，防止和控制事故的蔓延，避免和最大限度地减少人员伤害和经济损失、环境破坏和社会影响，依据国家有关法律、法规以及电力行业有关规程、标准要求，参考同类企业应急救援资料，根据本单位实际情况，编写制定公司各类事故应急救援预案。
各类事故应急救援预案由若干相对独立的应急救援预案组成，由公司相关人员组成的应急救援预案编写小组编写。
初稿完成后，发至车间及相应岗位广泛征求意见、建议，进一步补充完善预案内容。
由于时间仓促，各类事故应急救援预案所存在的不足之处，有待于今后应急培训与演练中检验、完善，也请公司职工及时提出宝贵的修改意见。
公司安全部门
2012年6月29日
1总则
1.1编制目的
为了积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，完善公司事故应急预案体系和应急管理组织，结合公司实际制定《福建省连江县福兴食品有限公司事故应急综合预案》。
通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而实现迅速控制事态发展，减少或消除各项损失的作用。
1.2编制依据
1.2.1法律法规与标准
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
（3）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
（4）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
（5）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
（6）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）
（7）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
（8）《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003
（9）《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008
（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
1.2.2预案衔接：
本预案应与当地政府事故应急救援预案相衔接和与本公司现场处置方案相衔接。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用区域范围
本预案适用于本公司及本公司所属各部门生产安全事故的应急管理和应急响应。
本预案指导本公司其他安全生产事故的应急管理和应急响应工作。
本预案不适用因刑事案件和不可抗拒自然灾害导致发生的事故。
本预案适用于福建省连江县福兴食品有限公司生产单元一、二、三级响应级别。
一级响应还应与当地政府预案相衔接。
1.3.2事故类型
根据GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》标准规定，对该公司生产，储存过程中主要存在的危险、有害因素进行识别分类，确认厂区内主要存在火灾，爆炸，中毒窒息，高温烫伤，机器伤害，触电，车辆伤害，高处堕落，噪声等危险因素。
1.3.3事故等级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合本公司生产实际，公司将事故划分为以下等级：
（1）轻伤事故，指只有轻伤的事故；
（2）重伤事故，指有重伤没有死亡的事故；
（3）死亡事故，指一次死亡1人以上2人以下的事故；
（4）重大伤亡事故，指一次死亡3人以上10人以下的事故；
（5）特大伤亡事故，指一次死亡10人以上的事故，上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
重伤3人计为死亡1人；轻伤3人计为重伤1人；直接损失30万元的计为轻伤1人。
1.4预案体系
公司应急预案体系由综合应急预案和相关专项应急预案组成并形成前后紧密相联的应急救援体系，明确各项预案在事初、事发、事中、事后各个应急处置过程的相关部门和人员职责，使有关人员做到应知、应会、熟练掌握，并通过演练达到迅速响应、快速和正确处置的目的。
1.5应急工作原则
事故应急救援实行“以人为本、安全第一；统一领导、分级负责；快速响应、果断处置；依靠科学、依法规范；预防为主、平战结合”的原则。
2危险性分析
2.1公司概况
2.1.1企业性质
福建省连江县福兴食品有限公司位于＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿＿经＿＿＿＿批准成立，注册号：
＿＿＿＿＿＿，注册资本＿＿＿＿＿万元，法人代表＿＿＿＿＿＿＿，厂区占地面积＿＿＿＿＿m2，主要生产＿＿＿＿＿；现有员工＿＿＿＿人，其中技术管理人员＿＿＿＿＿人。
2.1.2企业周边环境情况
福建省连江县福兴食品有限公司位于＿＿＿＿＿＿＿。
目前该公司北面为＿＿＿＿＿＿，东面为＿＿＿＿＿＿，南面为＿＿＿＿＿＿＿，西面为＿＿＿＿＿，厂区出口通过一段道路后与公路相连接。
其与周边防火距离见表
公司与周边建（构）筑物间距情况
序号
项目
距离（m）
1
车间←→东面（厂房）
2
车间←→南面
3
车间←→西面
4
车间←→北面
2.1.3厂内总平面布置情况
（1）平面布置
具体布置见附件中的“总平面布置示意图”。
（2）厂内布置和安全疏散出入口布置
具体布置见附件中：
厂内疏散平面图
2.2危险性分析
2.2.1主要危险、有害物质
（见附件）
2.2.2危险、有害因素分布
生产、储存过程中主要存在的危险、有害因素
危险有害因素
高温烫伤
火灾
中毒窒息
噪声
机械伤害
高处坠落
触电
车辆伤害
生产车间
√
√
√
√
√
√
√
√
本单位在生产过程中主要存在危险、有害因素有：
火灾、爆炸、中毒窒息，高温烫伤，机械伤害，触电，车辆伤害，高处堕落等危险因素，同时还存在噪音、照明不良等有害因素。
2.2.3主要危险、有害因素及主要危险源分析
2.2.3.1 火灾、爆炸
四周可燃物遇到足够能量的点火源，可发生火灾爆炸事故。
由于生产过程中存在高温物体或在检修过程使用明火可导致可燃物发生火灾。
2.2.3.2 高温烫伤
过程中存在蒸汽、设备运行、检修过程动火、电器开关等均存在明火、高温存在高温烫伤。
2.2.3.3 机械伤害
设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位
2.2.3.4触电
（1）人身触及带电体使电流经过人体和发生伤亡事故。
（2）电气设备及线路因短路，断路，漏电，过负荷运行等原因，有造成电气设备损坏，人身伤亡的危险。
（3）人员缺乏电气安全知识，违章作业，电气维修人员未经专门培训考试合格持证伤亡均有可能造成电气设备损坏，人身伤亡的危险。
（4）使用的电气设备不合格或无触电保护，漏电保护，过载保护，电气隔离，屏护和电气安全距离，维修不善等均有可能造成电气设备损坏，人身伤亡的危险。
（5）电气设备接地不良有可能造成电气设备损坏，人身伤亡的危险。
（6）由于建筑物为采取防雷措施，人身或电气设备，线路，建筑物收到雷击后，雷电流给人身或电气设备，线路和建筑物会带来不同程度的伤害，造成建筑物和设备线路损坏，着火，爆炸，人身伤亡等事故。
2.2.3.5车辆伤害
在场内形式的运输车辆由于超速行驶，车辆带病运行，交通安全标志不清，场内道路设置不合理，人员无证驾驶或违章驾驶，均有可能发生挤压，人体堕落，物体倒塌的人身伤亡事故。
2.2.3.6 高处堕落
在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。
2.2.3.7 噪声
本项目在生产环节中存在噪声的主要来源各类机械设备的的运转。
当噪声超级超过允许值时，若未采取防护措施，长期暴露在强噪声环境中会逐渐导致耳聋。
长期接触强烈噪声，会引起听力损失，并造成中枢神经系统的病理反应。
同时噪声对人体的神经系统，心血管系统，内分泌系统，消化系统和血液等也有明显的影响。
此外，噪声还降低劳动生产率，在噪声的刺激下，任命的注意力很不容易集中，工作易出差错，不仅影响工作进度，而且降低工作质量，容易造成作业人员的误判断或判断能力下降等而可能引发工伤事故。
2.2.3.8 不良照明危害
如果生产场所的照明灯具的设计布局或灯具的选型不合理，设计照度不足，照度不均匀，存在照明死角，不但不能满足正常工作的需要，还会对工人的视觉器官造成损害，甚至会因误操作引发事故。
应急照明系统设置不符合安全要求或损坏时，会对生产过程中参数事故时的故障抢修和应急救援，安全疏散等造成影响，并可能使事故损失扩大。
2.2.4重大危险源场所：
根据国家法律法规标准规定，福建省连江县福兴食品有限公司不构成重大危险源。
3组织机构及职责
应急救援工作在公司统一领导下，成立应急救援指挥部，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有效展开。
3.1应急组织机构
福建省连江县福兴食品有限公司应急指挥机构由应急救援指挥领导部、应急救援办公室和现场应急组构成，如图所示
事故现场指挥部：
由公司应急救援领导小组组长指定人员担任。
现场指挥部设立现场抢救组。
指挥部设应急办公室,应急办公室设于公司综合部。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥组长职责
应急救援小组在组长领导下开展工作,组长对救援工作负总责。
副组长协助组长工作。
（1）根据事故发生情况统一部署应急预案的实施工作,力争将损失降到最低程度。
（2）立即向市安委会报告事故情况。
（3）适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
（4）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
（5）定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充。
（6）检查评价应急救援预案的有效性。
3.2.2应急救援副组长职责
（1）在组长的领导下，负责执行应急响应具体工作；
（2）在组长的领导下，负责应急过程指挥和响应实施；
（3）在组长的领导下，负责组织应急人员的灾前演练及本预案的宣贯工作。
3.2.3应急救援指挥小组办公室职责
（1）安排应急组织值班、接警；
（2）负责预案的起草、修订；
（3）负责对有关安全、环保方面的法律法规及事故原因的调查分析及事故处理等相关信息的搜集、整理、分析和基础档案管理；
（4）负责应急储备物资管理，检查、督促其他应急资源的配置；
（5）负责各方通讯联络；
（6）及时掌握现场动态；
（7）根据指挥的命令，呈报险情并通报给相关部门；
（8）负责与其他救援力量的协调；
（9）组织预案演练。
3.2.4现场指挥部职责
（1）执行应急救援指挥小组的各项应急指令；
（2）对事故现场的危险情况进行及时评估并随时上报指挥小组。
（3）及时向应急救援总指挥小组报告应急行动的进展情况和结果；
（4）根据现场实际情况，向应急指挥小组提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。
（5）当所在地政府因突发事件启动应急预案时，根据指令，指挥所属应急资源，完成相应的应急任务。
现场指挥部下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等五个小组，其职责分别是：
3.2.5警戒保卫组的主要职责
（1）做好现场保护和警戒工作，在保障应急救援工作安全进行的前提下应尽量保护现场。
（2）协助疏散和撤离事故现场周边危险区域无关人员。
（3）维持救援现场秩序，保证救援通道畅通。
3.2.6抢险救灾组的主要职责
（1）将受伤人员撤离危险区域。
（2）采取有关措施切断事故发展链条，遏制事故的恶化和扩大。
（3）负责损坏设备的紧急抢修和应急设备的监测等。
3.2.7医疗救护组的主要职责
及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。
3.2.8后勤保障组的主要职责
（1）负责后勤物资的供应，包括应急救援保障、设备技术资料、应急救援设备和物资、通信设备及资金等。
（2）负责保障现场指挥人员与各职能组之间的联络畅通。
（3）提供现场后勤保障服务。
3.2.9善后工作组的主要职责
（1）负责对事故受影响人员进行安抚、对伤亡人员及其家属的安置和善后处理。
（2）负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置。
（3）负责善后恢复正常生产的相关工作。
3.2.10其他相关操作的主要职责
各部门可根据本公司应急救援预案要求中的其他相关操作岗位人员提出具体的职责要求。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监控的方式、方法
1、建立危险源管理制度，落实监控措施。
2、建立危险源台账、档案。
3、重点关键部位设置摄象头监控。
4、特种设备按规定定期检测。
5、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。
6、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。
7、制订日常检查表，经常组织人员检查，并作好检查记录。
8、设备设施定期保养并保持完好。
9、做好交接班记录。
4.1.2预防措施
1、保证泄漏预防设施和检测设备的投入；
2、按照设备报废标准，及时报废有关设备；
3、在设计时就应依据适当的设计标准，采取可靠的措施，
4、采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施；
5、企业要把关好采购、招标的物资进厂关，确保设备、管线的质量；
6、新管线、新设备投用前要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤，严防有隐患的设施投入生产。
7、正确使用与维护，要严格按操作规程操作，不得超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、盘车、巡检等工作，做到运转设备振动不超标，密封点无漏气、漏液。
8、设置齐全可靠的安全设施，当出现异常情况时，紧急处理，防止更大危险的出现；
9、对安全防护设施要进行维护，保证灵敏可靠。
因为如果失灵，危险性更大。
10、采用控制系统、电视监视系统和报警系统等先进的信息技术，使操作人员在操作室内既能掌握流量、压力、温度、液位等信息，又能清楚地实时观察到装置区的现场情况，并实现报警和自动控制；
11、使用泄漏检测仪器能够做到在不中断生产运行的情况下，诊断设备的运行状况，判断故障发生部位、损伤程度、有无泄漏，并能准确地分析产生泄漏的原因；
12、企业掌握全面的堵漏技术，对泄漏进行治理非常重要：
焊接堵漏、粘接堵漏、带压堵漏。
13、机械设备必须防爆，并有导除静电的接地装置。
4.2预警行动
（1）公司应急救援指挥小组接到可能导致安全事故发生的信息后,启动应急方案,并通知有关部门采取相应的行动,预防和控制事故的发生及扩大。
（2）当本公司应急救援指挥小组认为需要支援时,向上级主管部门和政府有关部门报告。
4.3信息报告与处置
发生机损或人员轻伤等一般事故时，公司可先自行组织抢救及处理。
4.3.1信息报告与通知
发生人员重伤、死亡或者有可能发展成为较大事故以上的险情,应及时向公司事故应急救援小组办公室报告,办公室24小时电话＿＿＿＿＿＿。
应急救援小组办公室在接到报告后，立即向总指挥报告，并根据事故的类别启动相应应急预案。
4.3.2信息上报
事故发生一小时内向上级有关部门报告事故情况。
报告的主要内容:
事故发生单位概况,事故发生的时间,地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地消防大队报警：
119
4.3.3信息传递
事故现场第一发现人员一一现场值班室—一应急救援人员一一公司生产事故应急救援指挥部一一上级单位有关部门。
5应急响应
5.1响应分级
根据事故类型和造成的人员伤亡和直接财产损失，事故分为以下等级
5.1.1一级响应
在福建省连江县福兴食品有限公司发生较大火灾可能引起爆炸，和机械、电气有事故、有死亡和重伤人员。
暴雨、雷击、地质灾害等自然灾害造成厂内建筑物、生产、安全设施危害
响应救援：
总指挥启动应急救援预案，任命现场总指挥，各指挥部人员负责人和抢险、救护、警戒等，进入现场按各自职责开展救援，同时向119、110、112等有关部门报警求援，向互救单位求援，同时通报地方政府。
5.1.2二级
在厂内发生机械、电气设备事故造成设备严重损坏或报废，同时局部起火燃烧，暂未涉及整个作业场所或人员重伤，急性中毒。
在台风、暴雨等气候或周边单位发生较大火灾、爆炸险情时
响应救援：
应急救援指挥部进入工作状态，总指挥即任命现场总指挥，各应急救援小组进入事故现场开展救险。
所有救援器材启用。
并由指挥小组向厂内员工和周边相邻单位、居民发出事故警报，向119、110、112等单位通报。
5.1.3三级
在厂内发生机械、电气事故对设备造成单机严重损坏，有可能引发燃烧、火灾的倾向，人员轻伤和中毒。
应急救援由厂长现场组织指挥救护事故，安全负责人，救护组员及救护人员，各有关部门负责人现场按各自职责进行施救。
本福建省连江县福兴食品有限公司发生三级事故时，应急小组组长负责启动福建省连江县福兴食品有限公司应急响应预案。
同时向应急指挥部和各领导小组报告。
5.2响应程序
5.2.1福建省连江县福兴食品有限公司响应程序
（1）公司事故应急救援指挥办公室接到事故报告后,应立即报告组长和副组长，并根据事故响应级别的大小上报市应急救援中心。
（2）事故发生后,公司事故应急救援指挥小组应立即投入运作,指定现场指挥。
总指挥小组各负责人应迅速到位并履行职责,及时组织实施相应事故应急预案。
（3）现场指挥负责现场应急救援的指挥工作,统一调度各方面的救援力量。
应进一步根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.2.2福建省连江县福兴食品有限公司的应急相应流程图
图2：
应急响应流程图
5.3应急结束
5.3.1应急终止条件：
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）泄漏已降至规定限值内；
（3）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5.3.2事故终止程序:
（1）一级响应终止程序
在消防、公安部门、环保、防疫等有关部门抢险结束撤离后，经现场指挥、现场检查复核后向总指挥报告，由总指挥下达关闭预案指令。
（2）二级响应终止程序
当事故抢救结束后，经各小组对事故现场进一步检查确认事故已全部消除，由各救护组组长向现场总指挥报告。
由现场总指挥下达关闭。
（3）三级响应终止程序
当事故在厂内扑灭后，各救险小组向在现场组织指挥领导报告后，由现场组织指挥下达关闭指令。
事故现场应急终止由应急救援指挥部宣布。
5.3.3应急结束后续工作:
（1）将事故情况按规定如实上报市应急办。
（2）保护事故现场。
（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。
由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报市安监局。
应急救援结束后，应急状态的终止由事故发生单位应急救援指挥组织提出建议，报公司应急指挥部批准，应急人员撤回原单位。
6信息发布
事故信息由事故应急救援指挥小组办公室及时准确向新闻媒体通报。
事故信息发布的原则是及时、实事求是。
必要时，由安全管理科代表代表指挥部对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。
7后期处置
7.1事故的善后处理工作主要包括下列内容：
（1）尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员；
（2）配合有关部门，尽快恢复正常秩序；
（3）协调征用资源补偿；
（4）赔付与索赔；
（5）其他有关工作。
7.2事故调查处理
公司配合上级有关单位对Ⅰ级安全生产事故的调查处理工作，Ⅱ级安全生产事故的调查处理工作由公司负责，Ⅲ级安全生产事故的调查由各总经理负责，调查及处理结果。
7.3事故报告
应急状态终止后，事故发生单位应在5天内向公司提交详细的事故书面报告。
公司应急处置后10天内按规定上级有关部门报告。
报告应包括如下内容：
（1）事故发生、报告及救援经过；
（2）应急预案的启动和执行情况；
（3）现场应急机构成立和组织情况；
（4）应急救援队伍、设备、物资及社会资源的调用情况；
（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；
（6）事故原因和责任调查分析；
（7）经验教训总结及改进建议。
（8）必要时对应急预案进行修订和完善。
8保障措施
8.1通信与信息保障
8.1.1通信联系
（1）福建省连江县福兴食品有限公司应急救援值班室设24小时有效报警装置为固定电话号码为＿＿＿＿＿＿＿＿。
（2）应急应急救援指挥部成员和抢险人员均用手提电话联系，联系电话号码见附件2。
（3）各外部救援联系号码见附件3。
8.1.2信息保障
公司安全科负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。
8.2应急队伍保障
公司安全领导小组是公司重特大事故应急抢险、救援的骨干力量，担负着公司各类重大事故应急处理任务，各生产车间也要组建应急救援、抢险、抢修队伍，随时准备处理突发事件。
充分发挥领导小组在安全生产中的决策、协调、指导和综合作用。
严格执行《安全领导小组职责》，实行例会制度，定期不定期研究、部署和指导安全生产工作，定期分析安全生产形势，组织落实有关安全生产的方针政策和工作部署，研究协调和解决安全生产的隐患问题，组织有关成员单位做好检查和超前防范工作，保证公司安全生产。
8.3应急物资装备保障
公司在各部门作业现场、岗位按规定和标准配备了救急设施和物质（附件1应急救援器材台账），各应急救援队伍应根据实际情况和需要，做好现场应急救援抢险的物资储备，明确参与应急响应单位救援抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立维护、保养和检测等制度，确保其处于良好状态。
8.4经费保障
应急经费来源于管理费用列支，使用在应急物资采购、应急预案演练、应急人员培训等，保证在应急状态时应急经费的及时到位。
公司各部门应做好安全生产事故应急救援必要的资金准备，根据《高危行业企业安全生产费用财物管理暂行办法》的规定，结合公司实际情况，每年提取公司实际销售额的0.05%作为公司的安全费用，应用于公司安全生产。
特殊情况，不足部份经总经理批准后实报实销，确保应急救援消耗和应急处置支出。
8.5其他保障
8.5.1周边告知保障
应急救援组要根据本单位可能发生事故类型和波及的危害及事故时的互救、疏散等知识和要求，平时加以宣传，告知，保证在万一事故时，周边人员及时疏散和救援、防护。
8.5.2治安保障
（1）福建省连江县福兴食品有限公司值班人员24小时进行安全检查和巡逻，保证在生产区、变配电站等闲杂人员不得进入，同时与当地公安部门紧密联系，在万一事故或有特殊情况时得以到厂进行共同保卫和处理。
（2）在危险场所设安全警示标志，防止意外事件发生。
（3）一旦发生事故，启动应急救援预案，由保卫人员和公安人员负责按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。
（4）与当地就近企业协议互救。
8.5.3医疗保障
公司各相关部门备有小药箱，内装有应急药物，能做现场简单的救护，必要时送往医院治疗。
8.5.4交通运输保障
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