全国第三次农业普查工作总结.docx

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全国第三次农业普查工作总结

全国第三次农业普查工作总结

全国第三次农业普查工作总结　　XX年将启动的全国第三次农业普查是我国进入新常态后一项重大国情国力调查,郴州市统计局将做好第三次农业普查摆在突出位置,提前谋划部署,各项前期准备工作有序推进。

　　一是及早汇报争取重视。

11月初,新任黄胜发局长到位后,市农调队在黄局长上任的第一天便向他汇报了现阶段为我们为明年三农普所做的相关准备工作情况和农业普查工作的特点、重点及主要工作流程,使新局长对全国第三次农业普查有了大致认识。

黄局长随即向市主要领导进行了汇报,市委常委、常务副市长李评和分管农业的副市长雷晓达指示,市统计局要按照国家、省统计局的要求抓好工作落实,全面做好全市第三次农业普查各阶段的工作;市政府将全力给予经费、宣传等方面的支持,确保第三次全国农业普查圆满完成。

　　二是认真学习文件精神。

我们及时关注第三次全国农业普查动态,组织有关人员重点学习《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔XX〕34号）、国家统计局下发试点方案和湖南省人民政府下发的《关于做好第三次全国农业普查的通知》（湘政发42号）等文件精神,并与前两次农普进行比较,切实把握文件精神实质,做到心中有数。

　　三是加大宣传力度。

农业普查需要多个部门参与,尤其是农口部门。

为得到相关部门重视支持,我们开展形式多样的宣传,强调农业普查重要性。

与市农业委、市畜牧水产局等部门联合调研时,我们结合当前工作强调农业普查重要性,获得他们认可;近日,在全市农口部门农业统计工作会议上,我局对第三次全国农业普查工作进行专门宣传部署。

　　四是组建普查机构。

根据上级有关文件精神,结合郴州实际,我市下发了《郴州市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》（17号）,成立了由雷晓达副市长任组长的全市第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在市统计局,雷银菊同志兼任办公室主任。

　　五是做好经费预算。

三农普调查范围广、难度大、任务重,需要大量的人力、物力、财力。

在认真学习领会省局有关三农普经费预算培训会议精神、充分征求意见基础上,借鉴经济普查、1%人口抽样调查等经验,做细做实做足经费预算,初步形成了涵盖印刷经费等十三方面的经费预算方案,起草了经费预算报告,并已经多次与市财政局进行了汇报、沟通。

近日,XX年所需第三次农业普查经费已经列入年度财政预算。

全国第三次农业普查工作总结工　　　作　　项　　　目

起止时　间

一、准备文件

1.代拟《钟山县开展全国第三次农业普查的通知》

2,协调确定钟山县领导小组成员单位

二、筹措普查经费

3.落实县、乡镇负担的普查经费

三、拟定工作规划

4.拟定农业普查总体规划和分阶段工作规划

四、建立普查机构

5.建立县农业普查机构

6.建立乡、村农业普查机构

五、召开县农业普查领导小组会议

　　　7.召开县农业普查领导小组第一次全体会议

　　　　8.召开县农业普查领导小组第二次全体会议

　　　　9.召开县农业普查领导小组第三次全体会议

六、召开县农业普查领导小组办公室工作会议

10.办公室工作例会原则上每个月召开一次

11.专题会议、研讨会等，根据需要随时召开

七、布置方案和业务培训

12.培训县级业务骨干

13.乡镇培训指导员和普查员

八、宣传动员

14.宣传品的准备

15.开展各层次各种形式的宣传活动

九、现场工作

16.普查区划分和电子地图绘制

17.乡级数据处理环境的准备及设备配置

18.数据现场采集、整理和核实

19.数据的录入和上传

十、事后质量抽查

　　　20.制定事后质量抽查方案

　　　21.实施事后质量抽查

十一、资料的评估、分析与公布

22.数据汇总

23.资料的评估

24.资料的分析

25.资料的印刷和发布

26.资料的深度开发

十二、数据库的建立

27.数据库建立的准备

28.数据库的建立

十三、普查工作总结

29.普查总结

30.普查表彰

31.普查文件汇编和归档

全国第三次农业普查工作总结　　荥阳市作为郑州市第三次全国农业普查综合试点县（市），严格按照《郑州市第三次全国农业普查综合试点方案》要求，在郑州市农普办精心组织、荥阳市、广武镇以及两个试点村积极配合、各个县市、区全体参试人员的共同努力下，顺利完成试点宣传、清查摸底、普查培训、入户登记、PDA试录等阶段工作，并取得了预期的效果。

现将试点工作总结如下：

　　一、基本情况简介

　　4月1日，郑州市第三次农业普查综合试点工作确定在我市进行。

荥阳市农普办在郑州市农普办的多次实地指导下，按照“农业门类齐全有特色、城郊结合情况复杂有特点”选定孙寨村和插闫村为试点村。

之后，荥阳市农普办摸排试点广武全镇农业经营单位、划分普查小区、绘制小区示意图、开展试点村调查对象全面清查，完成登记对象确定、登记前宣传等各项准备工作。

综合试点培训与登记工作于7月20日-7月29日进行，参加人员近300人。

本次试点，将广武镇插闫村和孙寨村的14个村民小组，划分为15个普查小区，共计调查了普通农户1297户、规模农业经营户3户、15个农业经营单位。

参与综合试点工作同志在各自的岗位上各司其职、各负其责，圆满完成了试点的各项工作任务，试点达到了预期目标，为农业普查工作的全面展开取得了经验、奠定了基础。

　　二、主要作法

　　荥阳市农普办创新工作方式方法，精心组织，注重细节，把握关键，着重抓好七个方面的工作，有效推动综合试点各阶段工作有序开展。

（一）领导重视，做好试点工作保障

　　在获悉被确定为郑州市第三次全国农业普查综合试点后，荥阳市统计局高度重视，主动作为。

一是及时向荥阳市委、市政府领导汇报，争取工作支持;二是成立县、乡、村三级农普试点办公室，落实办公场所、办公人员，切实加强试点组织领导工作;三是落实普查试点经费，提供资金保障;四是多次组织人员前往试点乡镇、村调研，提高试点乡镇、村组领导及普查人员对试点重要性的认识，为顺利开展夯实了基础。

（二）广泛宣传，营造良好氛围

　　为切实配合做好这次试点工作，荥阳市主动作为，上下齐心，多方联动，迅速成立全国第三次农业普查领导小组，下设办公室宣传组，联合多家宣传单位和新闻媒体，着力构建全方位、多层次、立体化的宣传格局。

　　1.巩固传统宣传阵地。

在试点村孙寨村口显要位置制作200余平方米大型喷绘1幅;村内主要道路悬挂过街横幅47幅、竖幅2幅;摆放宣传展板12块;张贴公告20张;设立宣传栏4处;入户登记当天，组织锣鼓队演出烘托气氛，显要位置设立农普咨询台，发放《致调查户的一封信》、农普宣传折页近1000份，使农民朋友零距离感受、认识、理解农业普查，将农普试点工作开展推向新高潮。

　　2.充分发挥新媒体宣传。

在《荥阳统计信息外网》、《荥阳统计微讯》开辟农普专栏，及时发布各级农普动态;利用新媒体、新通讯、互联网，开展普查宣传。

在荥阳统计微讯公众号开展农业普查有奖竞猜，充分发挥新媒体的互动功能。

据统计，在试点登记期间，就有近XX人点击参与农业普查有奖知识问答。

利用微信公众号“微统计”实时推送试点进程、试点随手拍、问题解答，利用微信、QQ等通讯平台创建农普讨论组、微信群，积极利用网络解决试点工作中出现的问题。

　　3.多方联合全方位宣传。

与通信公司合作，开通县乡、普查机构、普查人员固话彩铃50余台，手机彩铃60余部;与宣传部合作，荥阳电视台，郑州日报、郑州晚报驻荥记者站第一时间报到试点现场会、试点入户登记情况;荥阳电视台不间断滚动播放农普宣传口;《荥阳学习》专版刊发《张淑英谈三农普查》、《荥阳打造现代者市农业》等;《荥阳发布》、《荥阳网》专题报道农普试点进度;与文化部门合作，搭建农普戏台，唱响农普旋律，出动宣传车2辆，沿大街小巷巡回播放农普动漫宣传片。

　　4.宣传氛围浓厚亮点突出。

在本次普查试点期间，向来往群众发放“致农业普查对象的一封信”XX余张、宣传折页1000张、无纺布袋XX余个、入户登记纪念品1280余个。

其中，印有“搞好农业普查　数说三农实情”“荥阳市情”“荥阳现代农业发展状况”等内容的8面宣传折页、印有农业普查徽章和“郑州市第三次全国农业普查领导小组”字样的无纺布袋特别受到老百姓的厚爱。

而宣传折页，因内容详细精炼、携带小巧方便等特点得到一致好评。

　　（三）精心组织，打好摸底清查基础

　　1.制定清查摸底方案。

按照河南省下发的《第三次全国农业普查试点方案》工作要求，精心策划，制定了具体的《第三次全国农业普查郑州试点住户清查摸底实施方案》，明确试点清查安排，规范工作流程和工作标准，确保整个摸底工作有条不紊地开展。

　　2.组织开展清查培训。

根据清查摸底实施方案，组织试点普查人员22人进行为期1天的方案培训，对小区划分原则、绘制示意图、清查摸底范围、调查步骤及如何判定登记对象、入户访问技巧进行详细讲解，并列举实例阐述解疑，通过培训使大家基本掌握清查的整个工作流程，知晓下去该如何开展清查。

　　3.科学绘制小区示意图。

通过到各个普查小区进行实地走访勘查，利用XX年村集体土地使用地籍调查成果公示图和水利普查图，合理确定小区边界，绘制手工示意图。

将小区边界、小区内住宅、标志性建筑物逐一填充，并将住宅编号、标注户主姓名，确定无误后，进行电子地图的绘制工作。

　　4.“地毯式”清查摸底。

农普办22人分为3个大组15个小组，实行组长负责制。

在村引导员的带领下，深入各个普查小区，采用“有户就查”和“有地就查”相结合的办法，逐门逐户进行“地毯式”清查摸底。

询问住户家庭户籍情况、常住人口、承包（确权）耕地、XX年农业生产经营等情况，填写《住户摸底表》，根据农业普查对象确定条件，判断是否属于登记对象，并根据该户经营农业情况，判断是普通农户还是规模户。

汇总结果显示，共清查摸底总户数1297户，非本乡镇户籍户数50户，举家外出户数94户，确定普查表登记对象1180户，规模农业经营户登记对象3户。

农户清查摸底每户用时4-10分钟，每个单位清查摸底用时20-30分钟。

　　（四）合理安排，提升业务培训效果

　　农业普查业务性很强，为确保普查阶段工作任务高效完成，我们在选聘人员时突出“三个强”，即“工作责任心强、敬业精神强、刻苦钻研强”的调查人员，同时加大业务培训力度，加强专业辅导，从而提高农业普查队伍的整体素质。

　　1.分阶段分批次培训。

根据试点方案工作阶段安排，分2次进行住户清查摸底培训和实施阶段集中培训。

7月4日，荥阳市农普办组织工作成员22人开展住户清查摸底培训;7月21-23日，郑州市农普办组织全市县（区）、荥阳市、惠济区乡镇、广武镇43个行政村业务骨干近300普查员开展农业普查试点方案培训。

　　2.多形式多渠道加强。

为提高培训效果，业务培训分清查摸底、普查区划分、农户表、规模户表、经营单位表、乡镇表、PDA操作与使用分模块利用PPT投影仪进行了比较全面的培训，并通过现场试填检验学习效果。

同时对于村表，召集行政村普查员进行行政村表专场培训，对农村出现的新问题、新情况现场分析讨论，统一指标口径和范围界限。

在培训结束后，召开现场讨论，各个县（区）、乡镇代表就试点方案、工作安排培训过程中获得的体验、发现的问题、好的建议进行逐一发言;入户过程中，每个小组每天晚上对入户调查中遇到的疑点和难点问题，进行再分析讨论，并将问题进行归类整理，由市农普办业务组现场解答，统一口径，取得良好效果，为顺利推进全市农业普查工作奠定基础。

　　（五）认真细致，抓好入户登记关键

　　农业普查重心在农户，入户登记是关键。

为高效完成试点工作，根据清查摸底实战经验，调整入户登记正常工作时间，合理安排分组，按时、按质、按量完成入户登记，为正式普查工作摸出新路子。

　　1.周密安排，确保把握时间进度。

在确定每个小组1名村引导员的基础上，我市农普办抽选15名负责清查摸底的业务骨干，充实到每个调查小组。

在入户登记中与村引导员共同负责引导工作，提前联系农户，确定入户登记时间;并负责调查小组县（区）代表与引导员之间的沟通，发放入户登记纪念品，携带清查摸底表、小区示意图、登记对象名录资料，核对入户登记表，节约有效时间，确保%的调查小组在规定时间内完成入户调查工作。

实行纸介质和PDA同步登记，普通农户登记表每份用时10-15分钟;规模农业经营户登记表每份用时20-30分钟;农业经营单位普查登记表每份用时20-40分钟。

　　2.逐门逐户，确保登记不重不漏。

7月24日-27日，在两名引导员的带领下，15个调查小组克服高温酷暑，严格按照《郑州市农业普查试点方案》要求，逐门逐户进行调查登记，询问、填报普查表。

每登记一户，普查员在摸底表、小区示意图、登记对象名录进行勾对，防止重复和遗漏。

利用4天时间完成14个乡镇普查表、广武镇43个行政村普查表、1180户普查农户表、3家规模农业户表及15个农业经营单位表的登记。

　　3.讲究方式，确保入户登记质量。

此次试点正值大暑，市农普办结合实际安排入户登记时间，利用早上、晚上农户家中有人的时间入户登记;普查员先熟悉各项指标解释，给农户发放一封信，使用方言、通俗易懂的问法询问，使农户乐于接受，解除戒备，配合调查。

在登记完成后将登记内容向被调查人当面宣读，由被调查人现场在表中和PDA录入中签名确认;遵循先慢后快的原则，分别用纸介质和PDA同步登记;对有疑问或把握不准的项目或指标，及时请示汇报郑州市农普办，做好记录，不擅自作主，不自行解释，确保实施阶段入户登记质量。

　　（六）分层指导，熟练玩转PDA

　　PDA作为农业普查首次使用的数据采集电子工具，通过试点试用为测试完善操作系统、审核关系设置，确保数据采集准确、全面，汇总数据真实、正确，为正式普查顺利开展打好基础。

在试点入户登记阶段，郑州市农普办数据处理的成员首先全程跟踪到3个调查大组，负责解决每个调查大组在入户登记中出现的各种共性操作技术问题;然后从大组轮换到各个小组进行现场登记的个别问题指导，确保每个县（区）代表熟悉、掌握PDA使用、登记、汇总及上报流程，同时向上级反馈PDA使用中出现的问题。

　　（七）及时总结，开好业务交流会议

　　为认真总结交流试点工作经验和存在问题，市农普办试点办公室业务组相关人员、各县市区普查员及时对入户登记当天的工作情况、存在问题、建议形成总结日志，利用每天晚上的业务交流会进行汇报、讨论，寻找对策，为郑州市第三次农业普查试点工作顺利开展提供强大支持。

　　三、存在问题及建议

（一）培训力度有待加强

　　本次综合试点培训涉及普查业务全过程，时间紧、任务重，荥阳市农普办组织的清查摸底培训一天，郑州市农普办组织的全面培训实际两天，培训力度有待加强。

主要表现在：

一是培训时间紧，仅仅利用1天的时间把普查小区的划分、示意图绘制、清查对象及如何判定登记对象全部讲解，虽然现场也列举实例进行延伸，但由于多数抽调人员是非专业人员，没有充足的时间对所讲重点进行理解、消化，第2天就进入入户清查摸底调查实战，导致清查、登记前期工作效率不高，是否登记对象判断不准;二是培训重点不突出，特别是乡表、村表中有部分指标与乡卡中不太一致，由于是农业普查而多数乡镇农普机构人员均来自农办，平时不负责统计专业，对多数指标理解不够、对数据取得的途径不清楚，影响数据搜集、正确填报;三是培训内容太专业化，业务术语多，不便于基层普查人员理解，特别是村级普查人员;四是培训形式单一，结合实例不突出，会场气氛不活跃，不能调动普查员的积极性。

建议培训确保时间、内容要有针对性、培训形式多样化、培训语言通俗化。

（二）小区划分有待统一

　　按照试点方案，小区划分以组为原则。

调查中发现，随着近年来农户新增宅基的增多，原小组区域面积不满足需要，多数新增宅基批复在其他村民小组区域，造成村民小组之间相互交叉，按村民小组划分小区，难以绘制封闭的地图，在调查时也不利于逐户进行;其次，村民小组分布的农户数量不一，完全按照村民小组划分小区，出现过大或过小的普查小区，在正式登记时影响整体工作进度;第三，试点方案中对绘制普查小区图的讲解太过简单、不清晰，特别是对于新型城镇化建设中新型社区打破传统的区域划分，没有明确规定如何划分、绘制，小区地图不能完全满足需求，不便于在入户登记时准确找到登记对象，节省登记时间。

建议统一标准，完善小区示意图绘制要求。

　　（三）清查摸底有待改进

　　摸底工作是保障普查对象不重不漏的关键。

通过本次综合试点摸底清查，发现农户摸底表设计不够合理，对于经营农、林、牧、渔业及农林牧渔业服务业指标过于简单，不便于摸底调查;畜牧业规模农业经营户中蛋鸡、蛋鸭以存栏量为判断标准不完善，不能反映规模农业经营户特征。

建议优化农户摸底表，增加XX年农业经营情况;加强规模户追踪;确保清查摸底调查时间。

　　（四）PDA录入有待改善

　　通过试点登记，发现PDA录入程序还不完善，如家庭人员情况指标多，录入界面小，横向录入与表中纵向填写不一致，容易导致漏项或错录;其次，录入的审核关系式有待改善。

例如，家庭人员中在校学生还需要录入从业情况、婚姻状况等。

　　（五）普查表指标有待完善

　　一是农户普查表中家庭成员基本情况中对于在校学生指标设置不适宜，且都要填写“H006婚姻状况、H014是否从事非农行业”等指标;二是指标解释不够清晰，如H053因改变用途、灾损等原因累计减少的耕地面积，解释简单，包括范围不明确;三是指标间的关系不准确，如H053与H054、H052与　H055等类似的指标在表中是平行关系，但在PDA录入有其中项的关系，造成误解、存在异议，“G070实际经营的耕地面积”为“0”时，“G074灌溉用水的主要来源”还要继续填写等;四是部分指标范围不准确，“H201确权的林地面积”不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路设计范围内的护路林、及河流、沟渠的护岸林。

在实际中，高速路、南水北调的护路林和护岸林是原来的耕地占用后由原经营户或经营单位负责维护管理，成材后可出售，再进行补种，所以不包含不准确，会漏掉面积。

　　（六）特殊登记有待明确

　　入户登记是农业普查的根本。

从综合试点实地入户登记来看，存在多方面问题：

一是普查农户登记对象不好找，部分调查对象顾虑多配合意识不强;二是乡表、村表设计有待提高，指标解释不清，统计口径与部门口径不一致，报表填写混乱;三是对于敏感指标不明确，像耕地面积、征用明确正在走程序的未耕种土地、村集体经营性建设用地面积、折迁村的宅基地面积等指标影响准确把握;四是农村住户房前屋后零星种植的农作物无法计入耕地面积，但整个小区或普查区会漏掉播种面积。

五是对于特殊情况没有明确说明。

随着新型城镇化建设的加快，拆迁村、拆迁户在安置中出现的已拆未安置、部分安置、集中安置、分散安置、原普查区安置等新现象，没有统一的处理标准。

建议在正式普查前分类整理特殊情况，在培训中明确处理意见，统一处理标准。

　　（七）宣传手段有待增强

　　这次试点宣传，形式多样，内容丰富，受到了领导和群众们的高度好评。

但是在实际入户登记的时候，还是出现了一些询问“农业普查是干啥”的登记对象，通过我们的走访和询问，暴露出宣传工作当中一些问题：

一是普查知识学习还不够扎实深入。

虽然我们进行多方位的组织协调，但是在村一级的领导协调上，还有待提高，在问及个别村民时，只知道是村民组书记让去村委领个农业普查纪念品，却不知道农业普查要普查什么，说明在村一级的领导组织上我们做的还不够到位，没有让基层工作人员深刻理解农业普查的意义;二是宣传内容、宣传手段还有待进一步完善。

我们制作了形式多样的宣传产品，运用了多渠道的宣传方式，但是有些宣传方式和内容并不是群众喜闻乐见的，致使宣传效果不佳。

比如网络媒体，现在农村老年人居多，能上网阅读的人更少;比如戏曲，看的人并不多，并且观看者老年人居多;比如展板内容，驻足阅读者较少，匆匆而过者较多;而对于“一封信”，个别群众只是看两眼便草草收起，更有甚至弃之于地......。

在今后的宣传工作中，创新宣传形式，利用新媒体和传统方式相结合的形式，丰富宣传内容;加强基层培训，让基层人员真正认识到农业普查的重要意义，做到“懂农普、善解答、会引导”，和农民群众构建起和谐向上的人际关系，正确认识农普工作。

　　通过本次试点，我们不仅学到了更多普查知识，掌握了新的技能，而且锻炼了普查队伍，培养了普查业务骨干，增强了组织能力，为我市正式普查工作打下良好的基础。

我们将严格按照郑州市农普办要求，保持旺盛的工作热情和乐于奉献的普查精神，圆满完成农业普查的各项任务。