第二章人力资源开发及其战略.ppt

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第二章,人力资源开发及其战略青年公务员政治素质现状分析及对策探究,内容提要,人力资源开发的概述人力资源开发战略及其价值人力资源开发原理人力资源开发方法当前政府人力资源开发的问题与对策,第一节人力资源开发的概述,人力资源开发的概念人力资源开发的类型人力资源开发的特点,一、人力资源开发的概念,人力资源开发，是指开发者通过学习、教育、培训、管理、文化制度建设等有效方式为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。

二、人力资源开发的类型,人力资源开发的内容行为开发（行为方式）素质开发（技能、品德、能力）,区域开发社会开发国际开发,人力资源开发的范围个体开发群体开发组织开发,三、人力资源开发的特点,特定的目的性与效益中心性长远的战略性基础的存在性开发的系统性主客体的双重性开发的动态性,第二节人力资源开发战略及其价值,资源基础论的主要观点人力资源开发战略的提出背景及概念界定人力资源开发战略的作用人力资源开发战略的内容与实施,一、资源基础论的主要观点,Aresourcebasedviewofthefirm（公司资源学说）BWernerfelt-Strategicmanagementjournal,1984-WileyOnlineLibrary组织的发展必须建构在一系列资源组合的基础上组织的可持续发展必须依赖于有价值的、稀缺的、难以模仿的资源只有组织拥有了与预期业务和战略最相匹配的资源，该资源才具有价值,相关论文阅读,FromcriticalresourcestocorporateStrategyTheResource-BasedViewoftheFirm:

TenYearsAfterHumanResourcesandtheResourceBasedViewoftheFirm（康奈尔大学劳资关系学院）重新审视资源基础理论,二、人力资源开发战略的提出背景及概念界定,背景经济全球化及市场的发育，使得市场保护和市场控制的市场壁垒明显衰弱资本市场的发达及各宗金融衍生工具的创新，使得资金资源的灵活性和流动性已经不再是一个限制组织发展的重要因素新技术以几何增长的方式涌现，要求人力资源不断掌握新技术,资源基础论组织的竞争优势已从组织外部转移到组织内部,学习理论1990年，第五项修炼学习型组织的艺术与实践出版。

在短短几年中，被译成二三十种文字风行全世界，它不仅带动了美国经济近十年的高速发展，并在全世界范围内引发了一场创建学习型组织的管理浪潮。

主要内容有“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“团队学习”、“系统思考”等五项管理技巧，试图通过这些具体的修炼办法来提升人类组织整体运作的“群体智力”。

绩效理论以学习为中心转移到以绩效为中心,概念界定人力资源开发战略，是指组织为了一定的组织目标，通过培训、职业开发、组织开发等多种形式，促进员工与组织共同成长，提高组织绩效，进而实现组织可持续发展的战略,人力资源开发战略的特点前瞻性服务性全局性系统性弹性动态性,三、人力资源开发战略的作用,有助于增强组织竞争力人力资源开发战略有助于凸显人力资源的价值性人力资源开发战略有助于凸显人力资源的稀缺性人力资源开发战略有助于凸显人力资源的难以模仿性,有助于提高个人绩效和组织绩效工作绩效=f（能力*激励）人力资源开发有助于提高员工的能力，同时也是一种激励方式有助于组织的可持续发展,四、人力资源开发战略的内容与实施,树立以人为本的人力资源哲学组织的管理者应了解组织内人力资源的价值及在获取竞争优势中的作用管理者应该通过各种有形的或无形的方式向每一员工清晰地表达组织对人力资源高度重视的态度,开展积极主动的组织学习个人学习的目的性重视创新性学习鼓励员工分享错误,进行立体多维的职业开发职业开发是通过职业活动本身提高与培养员工人力资源的开发形式开发方式灵活多样一般竞争对手很少接触一个组织的工作设计、工作专业化等工作，也就是说这些工作并不为外来竞争者所清晰可见,第三节人力资源开发原理,发展动力原理素质开发原理行为开发原理,一、发展动力原理,欲望动力原理（想得到某种东西或达到某种目的的要求）情欲动力原理（物质、依恋和高尚情欲）生存动力原理（自我家庭组织社会）需要动力原理（有机体感到某种缺乏而力求获得满足的心理倾向，它是有机体自身和外部生活条件的要求在头脑中的反映）自主动力原理（自己做主，对自己的行为负责）目标动力原理（期望的成果）压力原理（心理压力源和心理压力反应共同构成的一种认知和行为体验过程）群体动力原理（协同）,二、素质开发原理,用进废退原理扬长避短原理用人适中原理生态限制因子改变原理适合环境的整体性原理富集原理,结构优化原理层序能级对应原理互补增值原理持续开发原理文化凝聚原理,限制因子是达到或超过生物耐受限度的那些因子。

富集（enrichment）：

某些物质通过水、大气和生物作用而在土壤或生物体内显著积累的作用。

生物富集作用又叫生物浓缩，是指生物体通过对环境中某些元素或难以分解的化合物的积累，使这些物质在生物体内的浓度超过环境中浓度的现象。

三、行为开发原理,需求导向原理利益对称原理信息催化原理（给员工不断地注入新信息，激活、改造和促进原有的人力资源）竞争开发原理,第四节人力资源开发方法,自我开发职业开发管理开发组织开发,一、自我开发,人力资源的能动性决定了人力资源开发的主体核心是被开发者自我自我开发，就是被开发者向开发目标自我努力的过程，也就是被开发者自我学习与自我发展的过程,自我学习的形式学习，是指学习者为了实现自我发展或自我变化的需要主动地获取信息、改变行为、适应环境与开发目标的活动操作学习、积累学习、发现学习、观察学习、邻近学习、联想学习、结构学习、示范学习,自我申报是员工对自己的工作内容和适应性进行分析、自我评价，同时定期申报轮岗与能力开发愿望与计划的过程,二、职业开发,职业开发，是指通过职业活动本身来提高和培养员工人力资源的开发形式，职业开发主要包括工作设计、工作专业化、工作轮换、工作扩大化、工作丰富化等,工作设计一般是指根据组织目标要求与工作者个人需要而采取的对工作特点、工作方式、工作关系与工作职能进行规划与界定的过程四种类型拔高型优化型卫生型心理型,工作专业化对整体的工作进行分解，让每个员工从事很小的一部分工作，使工作操作得以专门化与标准化。

优点如下：

可以降低任职要求与工资成本，减少培训时间与费用与机械化相结合，则不需要对人员进行管理监督，降低了管理成本大大提高了工作效率,工作轮换是让员工从一个工作岗位流动到另一个工作岗位，保证工作流程不受重大损失工作轮换的目的在于让员工的工作在一定时段中多样化，降低员工的厌倦情绪轮换必须适度，既相异又不能跨度太大工作扩大化是指扩大原有岗位的职责范围与任务，是工作任务与职责数量上的增加,工作丰富化如果说工作扩大化让岗位的工作横向扩展，向量的方面增加的话，那么工作丰富化则是让岗位的工作纵向渗透，向质的方面提高,工作丰富化的原则给员工增加工作要求赋予员工更多的责任赋予员工工作的自主权不断和员工进行沟通和反馈对员工进行相应的培训,工作丰富化的方法实行任务合并，让员工从头至尾完成一项工作，而不是只承担其中的一部分建立客户关系，让员工有同客户交往的机会让员工而不是别人来规划和控制他的工作,挂职锻炼是通过把被开发者派到特定工作环境与岗位中，接受某种影响与见识，进而达到提高思想觉悟、能力素质或者技能的目的，如挂职锻炼与基层任职基层任职适合于刚出校门和缺乏工作经验的年轻员工挂职锻炼是一种公务员交流的形式,挂职锻炼是选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位进行担任某一职务，进行学习锻炼，是机关对所属公务员实行的一种有计划的管理活动。

这种活动带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位事先协商做好计划而组织实施的。

挂职锻炼的时间一般是一至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。

对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。

三、管理开发,管理开发，是指通过管理活动来开发人力资源，把人力资源开发的思想、原则与目的渗透到日常的管理活动中,管理开发的必要性与重要性管理本身要求进行人力资源开发组织的持续发展与竞争力的提高，要求管理中进行人力资源开发保持人力资本的价值并实现增值，要求管理中进行人力资源开发人力资源管理活动本身及其形式，具有对员工进行人力资源开发的可行性与现实性,在管理过程中实现人力资源开发人力规划人员招聘人员配置人员培训人员激励人员考评人员报酬,团队活动是指通过一定的项目与任务把具有不同人力资源特点的人员组合在一起进行生产经营活动的一种管理形式，也叫项目管理。

国外最早见于全面质量管理（TQC）小组活动全面质量管理，是将组织的所有管理职能纳入质量管理的范畴，强调一个组织以质量为中心、以全员参与为基础，强调全员的教育和培训,四、组织开发,组织开发，不是指对组织本身的开发，而是指通过组织这个中介对组织中的成员进行开发的一种形式与活动,组织中对人力资源开发具有重大作用的因素，包括：

组织性质组织体制组织结构组织文化组织其他因素组织的发展动机与发展阶段,第五节当前政府人力资源开发的问题与对策,中国政府人力资源开发面临的问题中国政府人力资源开发的对策,一、中国政府人力资源开发面临的问题,人力资源开发的任务繁重艰巨人力资源开发的水平不高，手段单一人力资源开发的结构不合理劳动人口整体文化素质过低城乡之间从业人员文化程度差异大东西部地区之间从业人员文化素质存在强烈反差不同层次的人员结构失衡,第六次人口普查的情况,以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查：

全国总人口为1339724852人，0-14岁人口占16.60%，60岁及以上人口占13.26%，每十万人中具有大学文化程度的为8930人，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人。

城镇人口为66557万人，占总人口的49.68%，乡村人口为67415万人，占50.32%。

世界各国教育投资对比,人力资源开发的投入不足人力资源开发存在很多制度障碍人员流动方面的制度障碍用人方面的制度障碍分配考核方面的制度障碍,数据来源：

塔塔数据库,数据来源：

2009年11月30日中国教育报,二、中国政府人力资源开发的对策,转变观念，把“人力资源是第一资源”战略落在实处首先要求各级官员转换思想，真正理解在我国当前进行人力资源开发、提高人力资源质量的重要性树立起人的全面发展既是手段更是目的的观念,继续实行科教兴国和教育立国战略，构建学习型社会加大对人力资源开发的投入力度，采用多种方式进行人力资源开发通过人力资源开发优化人力资源的配置结构,改革不合理制度，完善劳动力市场体系，为人力资源开发和利用提供良好的环境人力资本投资与回报制度人力资源流动制度人力资源使用制度建立人力资源开发管理机构，制定相关法律法规，为人力资源开发提供组织支持和政治保障,作业,下载、阅读和分析：

1国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）22010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要结合本章内容，论述对干部人事制度改革的认识。