安全监理方案标准.docx

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安全监理方案标准

工程

安

全

监

理

方

案

总监理工程师：

深圳市XXXX建设监理有限公司

年月

目录

一、工程概况

二、施工安全的指导思想和安全目标

三、安全监理依据

四、施工安全监理职责

五、施工安全监理措施

（一）监理的组织管理措施

（二）监理的技术管理措施

（三）监理的合同管理措施

（四）监理的经济管理措施

六、工程准备阶段的安全监理细则

（一）审查项目安全生产条件

（二）审批或审查承包商安全管理资料

七、施工实施阶段的安全监理细则

（一）基础工程

（二）结构工程

（三）装饰工程

（四）安装工程

（五）风雷雨季节的安全防范措施

八、安全监理采取的形式

九、安全检查制度

一十、安全事故紧急预案

一十一、安全事故处理程序

附：

施工安全事故登记表

工程安全监理方案

一、工程概况

工程名称：

业主：

设计单位：

监理单位：

质监单位：

安监单位：

施工单位：

总建筑面积：

结构形式：

工程特点：

二、施工安全监理的方针、制度、目标和任务

施工安全监理的方针是“安全第一，预防（控）为主”。

施工安全监理的制度是：

建立健全安全生产责任和群防群治制度。

施工安全监理的目标是：

杜绝重大事故，降低工伤频率。

施工安全监理的任务是：

（1）督促建设主体各方严格履行《条例》、法规、强制性标准规定的法定义务；

（2）审查机械设备、安全设施及施工组织设计安全技术措施，并督促实施；

（3）审批因赶工期加班加点采取的特殊的组织措施和技术措施方案；

（4）对按合同和主管部门规定的安全费用的使用进行监督；

（5）参与事故的处理，审核施工单位对事故的整改方案，并督促实施。

三、安全监理依据

（一）安全生产各项法规

1、中华人民共和国建筑法

2、中华人民共和国安全生产法

3、建设工程安全生产管理条例

4、广东省安全生产管理条例

5、深圳经济特区建设工程施工安全条例

6、深圳经济特区建设工程监理条例

7、深圳市建设工程监理工作监督办法

8、深圳市建设工程旁站监理范围

9、工程建设重大事故报告和调查程序规定

（二）建筑施工安全规范

1．建筑施工安全检查标准（JGJ59—99）

2．施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）

3．建筑施工高处作业全技术规范（JGJ80—91）

4．龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88—92）

5．建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）

6．建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128—2000）

7．建筑工程项目管理规范（GB/T50326—2001）

（三）工程建设标准强制性条文第九章（房屋建筑部分2002年版）

四、安全监理人员职责

（一）总监理工程师（或其代表）：

1、对监理的工程项目负全面安全监理责任；

2、督促建设单位履行《条例》及法规规定的安全责任；

3、审查勘查、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定责任；

4、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，业主代表、总监、各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则；

5、审查承包商现场安全管理制度和安全体系；

6、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收；

7、审查承包商三级安全教育工作的落实；

8、审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证；

9、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程强制性标准；

10、审查项目经理、安全人员、特种作业人员上岗证；

11、监督工程造价中的安全技术措施费资金投入，确保专款专用。

（二）安全监理工程师（兼职）

1、在总监理工程师指导下主持项目部日常安全监理工作；

2、协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认；

3、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；

4、编制项目案监理细则；

5、组织定期项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；

6、参加和协调专业监理工程师对安全工作进行旁站、巡视、平行检查监理，作好记录；

7、监督承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用；

8、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价；

9、参与安全事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；

10、检查承包单位三宝、四口、临边防护、安全用电等，按约定的规则进行处罚和奖励；

11、监督承包单位和监理单位及时整理现场安全管理资料；

12、监督和确认安全措施费使用；

13、检查确认安全防护服装用品、设备等，符合国家质量标准。

（三）电气监理工程师

1、审核临时用电施工组织设计，并监督实施；

2、编制项目临时用电监理细则；

3、主持每月一次的用电安全检查；

4、采用旁站、巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护进行监理，并作记录，安全隐患责令承包单位整改验收；

5、每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改；

6、每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电气设备保护接地是否完好，发现问题即使督促整改；

7、检查电气设备安全维修人员是否持证上岗的专职电工，是否有违章作业；

8、检查施工现场电气产品是否合格；

9、检查保护接地电阻是否符合要求；

10、整理保存现场临时用电安全检查技术档案；

11、参加施工单位的安全技术交底。

（四）专业监理工程师：

1、审核本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案；

2、编制本专业或分管工程的安全监理细则；

3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，作好记录，发现问题及时整改；

4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见；

5、发现重大安全隐患应立即采取措施防止事故恶化，并报告总监理工程师；

6、参加施工单位的安全技术交底。

（五）监理员：

1、协助监理工程师做好现场的安全监理工作；

2、对重要的施工过程进行旁站，发现安全隐患及时报告监理工程师或总监，做好旁站记录；

3、对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。

（六）本工程安全监理项目部机构：

安全负责人：

安全工程师：

五、施工安全监理措施

（一）监理的组织管理措施

1、建立现场安全文明管理体系

（1）由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，总包项目经理担任小组长、另两家任副组长。

随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。

（2）安全与文明现场领导小组的职责是：

制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改，最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，……按此循环。

必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。

（3）总承包（或总包）方在项目经理下设专业的“安全主任”。

此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任，负责领导并布置全现场安全文明管理机关工作，总包或分包方，以及专业承包方，均应按现场大型机械组、临时用电组、架子组和“四口五临边”组，“生活后勤”组……等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员。

（4）监理部设一名专（兼）职安全文明监理工程师，负责配合项目总监理工程师抓好工地的安全与文明检查与督促管理工作。

2、组织定期三方联合检查制度

由上述业主、监理、总承包及分包参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组（机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专门检查简报》，简报后附有要求整政事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。

要求每次整改务必认真，且监理签认后才算交卷完成。

3、约请市（或区）安监部门定期检查并指导工作

监理方（或总承包方）出面主动与市（或区）安监站联系，积极主动约请安监站派员来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。

对市（或区）安监人员检查情况写出专门纪要，并对其要求整改历落实、并将整改情况主动向安监站汇报。

4、每周监理协调例会必列“安全与文明”专题

由总监主持的每周监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《周工程例会纪要》中，下周检查整改情况。

5、每月的《监理月报》中列有“安全与文明”简报

监理部每月向业主呈报《监理（工作）月报》；其中的“安全与文明简报”按当地有关部门要求的格式填写，阐明当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

（二）监理的技术管理措施

1、施工组织（或方案）中明列安全文明章节

监理审核承包商提交的施工组织设计（或施工方案），对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。

2、重要施工机械、架子、用电等应编专门方案

对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体式爬升脚手架的安拆与使用、脚手架和本工程需用的高支模架、悬挑支撑架、施工临时用电、基坑支护……等，经监理（业主）审批后严格执行。

3、贯彻“安全与文明”交底制度

上述第一、第二项要求的施工组织设计（方案）或安全文明专题方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底。

事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。

4、及时发出《监理工程师通知单》

现场监理在过程旁站或巡视检查中一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项管理中的疏漏失控现象一年，及时通过总监向承包方发出《监理工程师通知单》，责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。

（三）监理的合同管理措施

1、总承包（或总包）合同中专列安全文明责任条文

现场安全的责任人是施工总承包方，监理则必须以业主与总承包方签订的“工程总承包（或总包）合同”为依据。

为此，全现场的施工安全和文明施工管理，是总承包负责统一总管、义不容辞的责任。

在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包向业主承诺固定下来，以便监理督促检查按合同履行。

2、在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文

在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此。

无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺。

3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令

在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包带管”的弊病，往往会不时产生不安全操作或不文明施工的行为，当监理口头指令无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停、限时整改令（或“通知单”形式）。

（四）监理的经济管理措施

1、建立安全与文明的按月奖励与违规奖罚制度

总包方为首、包括各分包在内，以班组（食堂后勤在内、亦包括工人宿舍）为单位，建立每月评“安全文明”奖的制度。

对每次检查中的高分班组评优胜，在工地显眼位置挂“优胜红旗”并适当给奖金；对检查中不合格或查出安全隐患、有安全事故班组。

除责令整改外．并适当扣工资奖金。

2、今年建设局制定了《深圳市建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定》，这个规定的出台体现了政府对施工安全和文明施工的高度重视，也为企业今年抓好施工安全和文明施工提供了根本保障。

这笔款项要按实物量清单计价，专款专用，由监理审查，监督机构督察分阶段划拔使用。

六、工程准备阶段的安全监理细则

1、审查项目安全生产条件

（1）主要内容要求

1）审查承包（分包）单位的安全资质、安全生产许可证。

2）办理工程监督登记

建设单位应在开工前向监督站申请办理工程施工安全监督登记。

申请时应向监督站提供的资料有：

①承建、监理、设计、勘测方的资质证书及与建设方签定的合同；②地质资料；③建筑物平面图（含总平面图、转换层和标准层平面图）；④余泥渣土排放许可证；⑤专项安全文明施工技术（方案）；⑤安全生产责任制及分解和考核办法；⑥项目经理证和安全员证。

3）填报《建设工程项目开工安全条件检查表》：

施工单位于开工前１５天填表申报。

《检查表》是申办《施工许可证》的条件之一。

停工半年后复工的工程项目，复工前也必须进行复工安全生产条件检查。

4）接受监督站现场安全监督交底和《监督计划》：

原则上监督小组应在现场组织有建设、施工、监理等安全负责人及安全员参加的安全监督交底会议，并将《监督计划》交付监理、承建单位。

5）按照承包合同，落实安全技术措施费用。

（2）采用的方法、措施

1）监理工程师应督促建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》，认真检查各方面安全生产条件到位情况。

对达不到要求的责成施工单位落实，否则，拒绝在《检查表》上签字盖章。

2）当发现建设单位或承包商未按规定办理有关手续而强行开工的，监理工程师应以书面方式提醒有关各方。

3）监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款，对合同中未明确或未提及的项目，应组织建设单位和承包商进行协商解决，并以书面形式补充明确，以保证各项措施能落实到位。

对未能取得一致的事宜，应书面向建设单位阐明监理工程师的处理意见。

2、审批或审查承包商安全管理资料

（1）主要内容要求

1）开工前或机具使用前审查施工单位、建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系，安全生产责任制。

施工单位应建立健全工程项目部各层次的安全生产责任制。

经济承包责任制要有安全生产的专项条款，必须有安全管理目标及安全责任目标分解后的考核办法和奖惩办法。

2）审批专项安全技术方案、安全技术措施

1施工组织设计必须有安全生产专篇。

2专业性较强的项目必须单独编制专项安全技术方案。

需编制专项安全技术方案的项目有：

施工防火，脚手架工程，施工用电，基坑支护，土方开挖、人工挖孔桩，高支撑模板工程，起重吊装作业，塔吊、外用电梯、物料提升机及其它垂直运输设备的安装和拆卸，泵送砼、玻璃幕墙及新设备、新技术、新工艺、新产品、新材料的使用等

3专项施工方案的编制要结合施工现场实际，要有设计依据、有计算书、详图及文字说明。

应经施工企业技术负责人审定批准和单位盖章方为有效。

在施工过程中需要更改的措施，必须经原批准部门同意方为有效。

4事故应急救援预案的制订情况。

5台风、雷暴、高温、雨期等季节性施工方案的制定情况。

3）审查安全技术交底落实情况

1分项工程及各施工工序开工前，必须由项目技术负责人进行书面和口头安全技术交底，交底人和被交底人必须签名确认。

2交底内容包括各项安全技术措施，以及与施工场所、环境（如高压线、地下管线）、用电防火和季节性特点相关的安全生产事项。

4）审查特种作业人员资质（上岗证）

承包商要对特种作业人员登记造册，并应附有操作证书复印件；

5）审查承包商落实定期生产安全检查情况

1承包商应建立定期的安全检查制度，包括企业自检、工程项目部自检和大中型机械设备的经常性检查。

2对每次检查应有文字记录，对存在的问题应有整改措施和整改结果验证。

6）审查安全教育落实情况

1新进场的施工作业人员，必须进行“三级”安全教育，并记录入卡。

2变换工种时，要进行从事新工种前的安全技术教育，并记录入卡。

3在节假日前后应进行安全教育并作好记录。

4应组织施工作业人员学习各种安全技术操作规程并作好记录。

5定期和季节性的安全技术教育。

7）检查班前安全活动落实情况

1班前须进行安全生产交底。

2班前应对安全生产用品及设施进行检查。

3班组每周应进行安全教育活动。

4班前活动记录应以日记方式备查。

8）审查有关许可证、准用证。

1工程施工前须取得《施工许可证》、《余泥渣土排放证》等。

2井架物料提升机，附着式升降脚手架须取得安全监督机构签发的《准用证》方可使用，井架加高后应由企业安技部门检查验收。

3塔吊、外用电梯须取得安全检测专门机构签发的《准用证》方可使用，在顶升及加高后应由企业机电管理部门检查验收。

4落地式（及其他形式）的外用脚手架搭设及每阶段加高后，应由施工企业有关部门检查验收。

5施工现场的安全立网、平网必须取得安全监督机构签发的《准用证》方可使用。

6临时用电设施须经施工企业机电管理部门检查验收方可使用。

7模板工程经由施工企业安技部门办理安全验收手续后方能浇筑砼。

8审查安全防护用品（三宝、漏电开关、钢管、扣件等）的产品合格证。

9）审批文明施工专项方案

1承包商开工前向监理工程师提交文明施工专项方案，监理工程师应根据有关规定提出审批意见。

2涉及增加费用的项目，监理工程师应及时、详尽地向建设单位作出解释，并组织建设单位和承包商协商讨论以取得一致。

10）审核施工单位为施工现场作业人员办理的意外伤害保险。

11）严格现场防火、卫生管理

①检查“三级”动火审批制度落实情况。

3承包商应绘制施工现场消防器材分布平面图。

4检查现场卫生情况、防疫工作部署情况。

（2）采用的方法、措施

1）工程开工前，施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前，监理工程师应要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。

应报送的资料包括：

资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单、有关许可证。

准用证、上岗证等。

2）要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施，并经监理工程师审批同意后方能实施。

3）需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位，事前应对施工单位明确监理要求。

建议采用“挂牌”制，即有关部门检查验收同意后，由验收人员及部门签字盖章，悬挂“已验收合格“等字样的牌子。

适用于如提升机、升降机加高验收，塔吊、外用电梯提升、加高后的验收，重点部位模板及支撑体系的验收等。

4）采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。

检查结果应形成书面记录。

对存在的问题要求施工单位作好整改。

必要时，可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。

5）对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。

要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。

对施工机械（机具）的完好状况必须有项目经理签字确认。

若机械（机具）的完好状况无法保证施工安全时，应责令施工单位作出妥善维修或更换。

6）监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位。

有关做法应在监理细则中有详细阐述。

审查审批的情况。

检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

七、施工实施阶段的安全监理细则

1．基坑支护与降水工程

（1）基坑支护安全分级

符合下列情况之一，为一级基坑：

a.重要工程或支护结构做主体结构的一部分；b.开挖深度大于10m；c.与临近建筑物、重要设施的距离在开挖深度以内的基坑；d.基坑范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管线等需严加保护的基坑。

三级基坑为开挖深度小于7m，且周围环境无特别要求时的基坑。

除一级和三级基坑外的基坑属二级基坑。

基坑变形的监控值（cm）

基坑类别

围护结构墙顶位移

围护结构墙体

最大位移

地面最大沉降

监控值

监控值

监控值

一级基坑

3

5

3

二级基坑

6

8

6

三级基坑

8

10

10

（2）基坑支护安全检查的主要项目

保证项目五个：

a.施工方案；b.临边防护；c.坑壁支护；d.排水降水措施；e.坑边堆放荷载。

一般项目四个：

a.上下人行通道；b.土方开挖；c.基坑支护变形监测；d.作业环境。

（3）基坑支护与降水对周边环境的影响及对策

a.在实施基坑开挖降水之前，应调查周边环境，预计可能受到影响，建筑构筑物、道路管线，进行现状测量，做好记录和照相，用于以后判定是否因本次施工而引起了变形。

b.当周围地面出现裂缝并不断扩展；环梁或排桩、挡土墙的水平位移较大并持续发展；大量水土不断涌入基坑；支护系统出现松动和局部失稳等险情时应暂停施工，选用如下应急措施：

①坡脚被动区临时压重；②坡顶主动区卸土减载，并严格控制卸载程序；③做好临时排水，封面处理；④对支护结构临时加固；⑤险情段加强监测；⑥尽快向业主、勘察、设计和施工等单位反馈信息，制定加固抢险方案；⑦最快的速度实施抢险、防止事故扩大，减少损失。

（4）土方开挖

a.土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。

b.基坑开挖应按支护结构设计，降排水要求等确定开挖方案。

土钉、锚杆、喷锚支护对开挖每层深度、时间间隔应符合方案要求。

c.基坑周边严禁超载堆放荷载。

d.基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动原装土。

2．模板工程安全监理要点

（1）一般模板工程的安全监理要点

a．施工方案：

应有模板布置、设计计算、砼运输方式、支撑系统、安装及拆除安全措施等。

b．支撑系统：

支撑系统设计计算，按设计施工。

c．立柱系统：

按设计要求施工。

d．施工荷载：

不准超过规定，且堆材均匀，不能直接在模板上运输砼。

e．模板存放：

堆放整齐、稳定、大模板应有专用支架支撑防倾倒。

f．安拆模板：

2米以上高处应有立足点，拆除区应有人监护。

先拆模板再拆支撑，洞口临边应有防护措施。

拆模前应查验砼强度报告，达到规定强度才能拆模。

（2）高支模安全监理要点

a.审查高支模编制专项安全技术措施，审查高支模支撑系统布置，荷载性质、大小、传力路径、计算简图合理性。

取最不利计算单位系统是否安全。

b.检查钢管支撑体系，特别是最底层和直接支撑大木楞的收口层的构造。

c.重点审核大梁下支撑的强度和稳定性。

d.当施工荷载大到一层楼面结构不能承受时，可考虑增加支撑系统分载。

（3）大模板、滑动模板、爬升模板施工安全监理（略）

3.扣件式脚手架工程安全监理

（1）落地式外脚手架的技术管理监理

a.审查施工组织设计中的脚手架方案总体设计布置、支撑方式等。

b.审查脚手架设计是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001的相关条文。

超过规范规定的、特种结构的部分要编写专项方案，专项计算。

c.方案应对关键点关键部位的安、拆安全问题进行说明。

d.高层建筑扣件式脚手架应有防电避雷设计。

（2）落地式外脚手架现场实施的监理

实施是脚手架质量的关键，监理工程师现场监督，按设计施工。

乱搭、乱设问题归纳如下;

a.任意改变构架结构及其尺寸；

b.任意改变连墙件设置位置、减少设置数量；

c.使用不合格的杆配件和材料；

d.任意减少铺板数量、防护杆件和设施；

e.在不符合要求的地基和支持物上搭设；

f.不按质量要求搭设，立杆偏斜，连接点松弛；

g.不按规定程序和要求进行搭设和拆除作业。

搭设时未及时设置拉撑杆件；拆除时过早地拆除拉结杆件和连接件；

h.在搭、拆作