关于加强基层法律服务卷宗管理的.docx
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关于加强基层法律服务卷宗管理的
关于加强基层法律服务卷宗管理的
关于加强基层法律服务卷宗管理的
通知
各法律服务所：
一、基本情况
今年以来，各所不断完善内部管理制度，积极开展法律服务、法律援助、法制宣传等工作；各基层法律工作者严格遵守职业道德、执业纪律，主动参与乡镇党委、政府组织的各类矛盾纠纷调处工作，并协助司法所开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。
全县基层法律服务所共应聘担任法律顾问53家，代理各类诉讼案件546件（其中农民工维权案件66件，法律援助案件95件），代理非诉讼案件176件、直接调解疑难矛盾纠纷143件，解答法律咨询5600余人次，代写法律事务书170份，为公民和法人避免、挽回经济损失1100多万元，切实维护了国家、集体和群众的合法权益。
未发生严重违规收费和其他违纪违法行为，为维护全县社会和谐稳定，促进经济发展，提供较好的法律服务，赢得全县群众好评。
二、主要问题
1、内部管理混乱。
一是个别法律服务所没有固定办公场所，部分所未按统一收案、统一指派、统一收费、统一结案的要求办理各类案件；二是所内资料混乱，或者根本没有案卷等资料；三是部分法律工作者业务不精，案源较少，发展不平衡，个别法律工作者至今未办理一件案件；四是个别法律工作者冒用司法所工作人员或律师的名义，开展法律服务工作；五是在参与纠纷调处过程中有收费现象；这些现象严重损害了司法行政的整体形象。
2、工作责任不强。
个别法律工作者大局意识、纪律意识不强，对县司法局和当地党委、政府安排的工作，执行力不强，损害了司法局和当地党委、政府的形象，影响了法律服务工作的监督管理。
3、配合支持不够。
个别法律服务所、法律工作者在支持配合司法所工作方面，力度还不够，遇事推诿，不愿参与。
有些所与所之间，人与人之间还不协调，存在为争案源互相拆台的现象，既影响工作，又影响同志之间的感情。
三、卷宗评分
弘正所，评分80分。
1、冒用律师名义设计案卷封面，扣4分；2封面记录不全，扣2分；3、缺指派涵，扣2分；4、卷案编号不规范，扣1分；5、未使用统一委托合同书，扣1分；6、缺收费收据，扣2分；7、缺代理词或代理词观点简单，扣2分；8、未实行四统一制度办案，扣4分；9、缺结案报告，扣2分。
蔡桥所，评分78分。
1、材料顺序混乱、案卷未装订、未编目录、案卷未编号，扣6分；2、冒用律师设计封皮，扣4分；3、缺指派函，扣2分；4、缺代理词或答辩状，扣4分；5、缺收费收据，扣2分；6、缺庭审记录，扣2分；7、缺结案报告，扣2分。
维权所，评分74分。
封面记录不全，多处记录为空别，扣2分；案卷装不规范，未编目录、页码、编号、未贴封签，扣6分；询问笔录签名处未答日期，扣2分；调查笔录未签名，扣2分；缺收费收据，扣2分；缺指派函，扣2分；缺委托代理合同，扣4分；缺庭审记录，扣4分；未使用统一的公章，扣2分。
五丰铺所，评分72分。
卷宗不规范，未编目录、未编页码，扣4分；封面记录不全，多处为空，扣2分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词，扣4分，缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺判决书，扣4分；缺结案报告，扣2分。
联合所，评分72分。
案卷混乱，未装订、未编号、未编目录、页码，扣8分；冒用律师名义设计封面，扣2分；封面多处记录不全，扣4分；缺代理合同，扣4分；缺代理词或代理词观点不明确，扣2分；缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺结案报告，扣2分。
塘田市所，评分70分。
封皮不规范，为法律卷宗，扣6分；案卷材料混乱，未装订、未编目录、页码，扣8分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词（或答辩状），扣4分；缺收费收据，扣2分；缺庭审记录，扣2分；缺结案报告，扣2分。
四、工作要求
1、强化管理。
各所要对照案卷中存在的问题全面进行整改。
要严格按照四统一要求，健全管理制度，加强管理，完善办公设备，改善办公条件。
2、服从管理。
坚决杜绝乱收费，主动接受乡镇和司法所指导、监督,积极参与矛盾纠纷调处工作。
3、加强管理。
各所加强执业纪律和职业道德教育，严格规范服务行为，坚决杜绝违法违纪行为，完善例会、业务学习、重大案件研讨等制度，及时更新业务知识，不断提升业务能力和法律服务形象。
五、案卷规范
为全面规范基层法律服务案卷的立卷、归档和保管工作，根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《湖南省基层法律服务所条例》、《湖南省司法厅关于进一步加强和规范基层法律服务工作的意见》湘司发〔2011〕52号的有关规定，现将我县基层法律服务案卷的有关要求如下：
1、各所应当建立健全案卷管理制度，实行集中统一管理，指定专人负责，设置适宜存放的设备，根据业务范围和承办的各项法律事务的不同类别，分别立卷、归档和保管。
2、担任法律顾问的业务材料要做到每单位一卷：
代理民事、经济、行政诉讼，办理非诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要做到一案一卷，解答法律咨询，代写法律文书的业务材料要做到定期分类装订成册，按年度立卷；其他业务的具有查考利用价值的文件材料可以根据实际需要，定期分类装订成卷。
3、法律服务工作者承办的各类业务案卷材料应当完整、准确、齐全、整洁，并应当在办结法律事务后一个月内装订完毕，移交归档，不得私自保管。
4、案卷管理人员应当对承办人移交归档的案卷进行严格检查，对不符合立卷要求的应退回重新整理装订；对符合归档要求的案卷应当分年度按类别进行登记编号，办妥移交手续，统一归入案卷柜，并妥善保管，以备查考。
5、业务案卷管理将纳入年检注册考核项目，在每年年检注册前，县局将组织有关人员对各所的案卷管理进行专项检查，如有归档不规范等现象，整所将予以缓注。
附：
1、XX法律服务所办案卷宗（诉讼、仲裁类）
2、卷内文件目录
3、XX法律服务所卷宗（非诉讼类）
4、卷内文件目录（法律顾问卷）
5、卷内文件目录（其它非诉讼法律事务卷）
邵阳司法局
二0一三年九月十日
XX法律服务所
办案卷宗（诉讼、仲裁类）
类别
年度字第号
承办人
委托人
对方当事人
对方委托代理人
案由
收案日期
年月日
结案日期
年月日
审理单位
审级
法院（仲裁机构）案卷号
结
案
情
况
归档日期
年月日
立卷人
保存年限
卷内页数
备注
卷内文件目录
序号
题名
页号
备注
1
法律工作者业务收案（项目）登记呈批表
2
委托代理合同
3
授权委托书
4
法定代表人/负责人身份证明书
5
代理函
6
委托方法律文书
7
委托方证据材料
8
对方当事人证据材料
9
受理案件通知书/应诉通知书、举证通知书、开庭传票、出庭通知书等
10
代理词
11
集体讨论记录
12
庭审记录
13
判决书/调解书/裁决书
14
法律工作者业务（项目）结案报告
15
服务质量监督卡
16
收费凭证
注：
适用于民事诉讼代理、行政诉讼代理和争议仲裁代理。
XX法律服务所
卷宗（非诉讼类）
类别
年度字第号
承办人
委托人
委
托
事
项
受理日期
年月日
办结日期
年月日
结
果
归档
日期
年月日
立卷人
保存
年限
卷内
页数
备注
卷内文件目录（法律顾问卷）
序号
题名
页号
备注
1
法律工作者业务收案（项目）登记呈批表
2
聘方的申请书、聘书或续聘书
3
聘请法律顾问协议
4
聘方基本情况介绍材料
5
办理各类法律事务（如起草规章、审查合同、参与谈判、代理解决纠纷、提供建议或法律意见、咨询或代书等）的记录和有关材料
6
协议存续、中止、终止的情况
7
法律工作者业务（项目）结案报告。
8
9
10
11
12
13
14
注：
卷内文件目录（其它非诉讼法律事务卷）
序号
题名
页号
备注
1
法律工作者业务收案（项目）登记呈批表
2
委托书
3
与委托人谈话笔录
4
委托人提供的证据材料
5
调查材料
6
法律工作者出具的法律意见/法律文书/办理具体法律事务活动的记录等
7
其它
8
法律工作者业务（项目）结案报告
注：
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