基层工会工作的主要内容.docx
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基层工会工作的主要内容
基层工会工作的主要内容
加强工会基层组织工作的意义
基层工会是工会组织的细胞，是工会组织开展各项工作的基础。
切实加强基层工会组织工作，具有十分重要的意义。
一、有利于提高工会工作整体水平
工会的广大会员活动在基层，工会工作开展在基层，会员的意见要求靠基层工会组织反映，工会的各项任务要由基层工会组织发动广大职工去完成，工会工作重点在基层，要面向基层为基层服务。
我国现有60多万个基层工会，直接联系着1亿会员。
工会要代表广大会员和职工群众的利益，最直接的就是基层工会组织，只有基层工会搞好了，工会工作整体水平才能提高。
二、有利于发挥工会在国家政治、经济和社会生活中的作用
工会作为职工群众组织，其生命力既植根于广大职工群众中。
只有做好基层工会工作，取得广大职工群众支持和拥护，工会工作才有坚实的基础。
只有密切联系职工，听取他们的意见和要求，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务，才能增强工会工作的活力，有利于加强工会自身建设，推进工会自身改革。
发挥工会在国家政治、经济和社会生活中的作用。
工人阶级是生产建设的主力军，调动广大职工的积极性有利于解放和发展生产力，推动经济的发展和社会进步，对此工会可以起到其他组织所无法替代的作用。
加强基层工会工作，在改革过程中，及时反映职工的意见和要求，协助党和政府开展各项工作，协助处理好各方面的利益关系，动员和组织职工支持改革、投身改革。
三、有利于促进职工民主管理
企业事业单位实行民主管理，是加强基层民主建设，促进企事业改革和发展的重要保证。
基层工会作为职工代表大会的工作机构，在组织职工参加企事业民主管理，进行民主监督方面负有重要的责任，要通过工会和职工代表大会制度，调动职工的积极性，组织动员职工参加企事业民主管理，进行民主监督。
四、有利于更好地维护职工合法权益
维护职能是新时期我国工会的基本社会职能之一。
职工合法权益大部分体现在基层，在生产劳动过程中，工会要代表和维护职工的具体利益，就必须加强基层工会工作，了解掌握职工的情况，及时发现、纠正和处理侵害职工合法权益的行为，把维护落到实处。
工会组织的权利义务也集中体现了加强基层工会工作的要求。
五、有利于促使备级工会领导机关切实转变作凤和活动方式
各级工会领导机关应坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，减轻基层的负担，深入基层、深入实际，调查研究，努力增强基层工会活力，把工会建成职工之家。
因此，做好基层工会工作是整个工会建设的基础。
工会必须把工作重点放在基层，坚持面向基层、面向职工群众，为基层服务，为职工服务的方针。
工会基层组织的主要任务
明确工会基层组织的基本任务，对发挥工会在改革开放和经济建设中的作用至关重要。
工会基层组织的基本任务可按照工会的社会职能，分解为九项内容：
一、主持基层工会的日常工作
执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。
这一任务是基层工会中民主集中制原则的体现。
工会基层委员会必须由会员选举产生，向会员大会报告工作，当然也要执行会员大会或代表大会的决议。
工会基层组织是整个工会组织体系的基础，对于由基层工会选举产生的上级工会的决定，应当认真执行，使工会体系统一行动、团结一致，这是在民主基础上的集中。
二、参加本单位民主管理和民主监督
代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。
企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
这项任务由于企业事业单位不同，有所区别，但所有基层工会都要努力推进民主管理和民主监督这项工作。
其形式不可能都是职代会，而有职代会的，基层工会就必须承担作为职代会工作机构的任务。
三、参与协调劳动关系和劳动争议
参与协调劳动关系和劳动争议，与企业事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。
帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单行政方面签订集体合同或其他协议，并监督执行。
这项任务在场经济条件下，在多种所有制并存、多种分配形式并存的情况，在劳动制度改革的情况下，尤为重要。
协调和发展良好的劳动系，对企业对职工都有好处，调解、协商解决争议问题，有利于更地维护职工利益。
签好劳动合同，是维护职工利益的基础工作，可以防止、减少争议的发生，有争议也有据可查。
在今天基层工会积极推动集体合同制度，从更高的层次上维护职工合法权益。
四、组织开展群众生产技术协作活动
组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。
做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。
五、做好宣传教育工作
对职工进行思想政治教育，支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。
办好工会文化、教育、体育事业。
六、做好法律法规的监督工作
监督有关法律、法规的贯彻执行，特别是劳动法律、法规。
协助和督促而不是代替行政方面，做好劳动保险、劳动保护工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。
七、维护女职工的合法权益
维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。
八、搞好工会组织建设
搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。
建立和发展工会积极分子队伍。
做好新会员的接收、教育工作。
九、做好工会财物和财产管理工作
收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。
这是基层工会作好工作的物质保障。
教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位和机关的基层工会，应从脑力劳动者比较集中的特点出发开展工作，积极了解和关心职工的思想、工作和生活，推动党的知识分子政策的贯彻。
组织职工搞好本单位的民主管理和民主监督，为发挥职工的聪明才智，创造良好的条件。
基层工会委员会
基层工会委员会是基层工会会员代表大会或会员大会闭会期间基层工会的最高权力机关，基层工会委员会是基层工会组织的领导机构，负责执行会员大会或会员代表大会决议和上级工会的决定，主持工会基层组织的日常工作，承担企业、事业单位职工代表大会工作机构的职责，代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协议。
工会的各项工作都要通过工会基层组织的具体工作去实现，加强基层工会委员会建设是做好工会工作的保证。
基层工会委员会由会员代表大会或会员大会选举产生，向会员代表大会或会员大会报告工作并接受其监督。
一、工会基层委员会工作原则
工会基层委员会工作原则主要有：
（一）集体领导和分工负责相结合的原则
工会基层委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度。
凡属重大问题都要由委员会民主讨论，作出决定。
在工会基层委员会中，工会主席和工会委员的关系，不是上下级关系，而是平等的关系。
工会主席对日常工作负主要责任。
工会主席对日常工作的处理和对重要问题的意见应受到工会委员的尊重，但工会主席不能搞"一言堂"和家长制，不能擅自决定重大问题。
工会委员应当各尽其职，各负其责，积极做好所分管的工作，认真执行集体决议，关心集体，搞好工会基层委员会的工作。
（二）从群众中来到群众中去的原则
工会基层委员会在工作中必须坚持群众路线，从群众中来到群众中去，注意听取车间（科室）工会和会员的意见。
帮助他们解决问题，并善于把工会基层委员会的决议变成职工群众的自觉行动。
（三）说服教育和群众自我教育相结合的原则
工会是职工自愿参加的群众组织，肩负着对职工进行共产主义思想教育的任务。
工会基层委员会在开展思想政治工作时，必须坚持耐心的说服教育，并让职工在形式多样的活动中得到自我教育。
要制止和克服简单粗暴的压服和放任自流的做法。
（四）实事求是，一切从实际出发的原则
工会基层委员会在完成各项工作任务时，不能凭主观想象，凭一时热情，大哄大嗡，也不能?
quot;一刀切"，而要深人实际，深入群众，根据实际情况，有针对性地开展工作。
二、工会基层委员会日常工作制度
工会基层委员会日常工作制度主要有：
（一）工会基层委员会会议制度
工会基层委员会会议，讨论决定以下问题：
贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议和贯彻执行同级党组织、上级工会的有关决定、指示：
向会员代表大会或会员大会的工作报告和向同级党组织、上级工会的重要指示、报告：
工会工作总结和计划；有关职工权益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重大建议；工会经费预、决算及重大财务支出；工会机构设置、人员配备；工会会员会籍处理；必须由工会基层委员会讨论和决定的其它问题。
（二）工会例会制度
工会例会一般每周一次，出席对象为各车间（科室）工会主席、各工作委员会（小组）负责人、工会干事等，由基层工会主席主持召开。
会议的内容一般是：
学习有关文件精神，传达工会基层委员会的决议、决定，研究贯彻执行的具体意见，各部门汇报工作，布置下阶段工作等。
（三）民主生活会制度
民主生活会一般每季度召开一次，检查工作，提高思想，开展批评与自我批评，解决矛盾，增进团结。
（四）工作计划、总结制度
除了年度、季度工作计划和总结外，对中心工作也应当制订专项规划，作出专题总结。
（五）文书立卷归档制度
工会工作活动中形成的文件材料，包括会议记录、工作计划、总结、简报和统计报表等，凡办理完毕，又具有保存价值的，都应随时归卷；并按照它们在形成过程的联系和规律立卷。
立成的案卷，一般在次年上半年向档案部门移交。
（六）信访接待制度
工会基层委员会要认真处理职工群众的来信来访。
基层工会正、副主席都应当亲自处理来信来访，昕来访者反映，关心职工疾苦，密切同群众的联系，还可建立职工来访接待日制度。
（七）岗位责任制度和考核制度
工会主席和工会委员、干事应普遍建立岗位责任制，根据岗位责任制的要求，制订出明确具体的考核标准。
要按照德才兼备的原则，根据工会干部的特点，着重从德、能、勤、绩等四个方面进行考核。
可采取领导考核和群众评议相结合的方法。
三、基层工会组织机构设置
基层工会应设立以下组织机构：
（一）建立工会基层委员会
要根据工会章程的规定，民主选举产生工会基层委员会。
工会基层委员会要建立健全各项工作制度，认真履行工会章程规定的职责和职权，定期向会员报告工作和经费收支情况，逐步做到工作制度化。
（二）建立各种工作委员会
建立车间（科室）工会委员会和各种工作委员会（小组）。
要用选举方式把车间（科室）工会建立起来，使工会的工作通过组织系统有效地落实到群众中去。
在人数不多的基层工会中，则可以不设立车间工会。
要根据工作需要，建立健全基层和车间两级工会的各种工作委员会，如生产委员会、财务委员会、女职工委员会等。
（三）建立工会小组
按生产或工作单位划分建立工会小组。
工会小组是基层工作的"细胞"。
基层工作要把工会小组的建设作为一项经常性的重要工作，认真培训工会小组长，经常总结交流工会小组的工作经验，努力把工会小组建设成为团结互助、建设物质文明和精神文明的战斗集体。
四）建立和完善会员代表大会或会员大会制度
会员代表大会或会员大会必须按时召开，充分履行会员代表会或会员大会的职权。
四、工会基层工作委员会
基层工会委员会根据工作需要，可以设立若干工作委员会。
一般可设立组织工作委员会、宣传工作委员会、生产工作委员会、生活工作委员会、劳动保护工作委员会、女工工作委员会、财务工作委员会等。
各工作委员会由基层工会委员会选聘工会积极分子组成，设主任1人，必要时可设副主任1人。
工作委员会主任，通常由分管此项工作的工会委员会兼任。
（一）基层工会生产工作委员会的职责基层工会生产工作委员会的职责是：
1.组织群众参加生产、技术和经济管理，维护职工群众在生产工作中的民主权利和物质利益，发挥群众监督作用。
2.发动和组织职工群众开展社会主义劳动竞赛，制定竞赛方和竞赛奖励方法，督促和会同有关部门定期进行竞赛的检查、总结、评比和奖励工作。
3.协助企业行政总结先进经验。
组织各种交流先进经验的座谈、参观、观摩活动和举办先进经验学习班，以达到互相学习、互助帮助、取长补短、共同提高的目的。
4.广泛开展群众性的合理化建议、技术革新、技术协作等活动，推动企业的挖潜、革新和改造。
配合有关部门做好生产技术宣传工作。
5.做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选和管理教育工作。
6.会同有关部门，抓好班组的群众生产工作，提高班组建设水平。
7.教育职工群众遵守劳动纪律、技术操作规程、安全操作规程、协助行政组织文明生产，监督行政切实贯彻执行国家有关生产和劳动方面的政策、法令。
8.参加制定企业的工资分配形式，经常了解和反映职工群众对工资的意见和要求，维护职工群众的合法权益。
（二）基层工会生活委员会的职责
基层工会生活委员会的职责是：
1.开展互助互济活动。
组织发动职工办好互助储金会，广泛开展群众性的经济互助、生活互助、劳动互助，做好职工困难补助工作，帮助职工群众解决迫切需要解决的困难，尽可能地减少职工的后顾之忧。
2.做好劳动保险工作。
宣传党和国家的劳动保险政策，建立健全劳动保护卡片和待遇证。
按劳动保险条例和国家有关规定审批和办理职工及其家属的各项福利待遇。
3.做好职工的家庭访问工作。
经常昕取和了解群众对生活方面的意见和要求，及时向同级党组织和行政反映，对一些合理的要求和意见，要区别情况，妥善处理。
4.积极协助行政办好集体福利事业，督促、帮助行政改善集体福利设施。
协助后勤部门开展竞赛活动，不断提高服务质量。
5.协助行政，组织好退休职工管理委员会，加强对退体职工的管理教育，注意解决退休职工生活中的实际困难。
6.办好职工的疗休养事业，接待职工群众生活方面的来访等工作。
（三）基层工会组织工作委员会的职责
基层工会组织工作委员会的职责是：
1.经常向工会会员进行会员权利和义务的教育。
2.深入车间、班组调查研究，抓好车间（科室）分会的组织建设和思想建设，做好专职工会干部的考核，发挥工会小组长作用，并意总结交流工会组织工作经验。
3.组织工会有关部门，做好工会干部和工会积极分子的培训工作。
定期表彰工会积极分子。
4.承办新会员入会手续，负责工会会员的档案管理，接转会员组织关系，签发会员证，并负责各项组织统计工作。
5.负责召开工会全委会、常委会的具体准备工作。
6.接受会员和职工代表的申诉，并及时向有关部门和科窒反映职工群众的意见和要求，取得合理解决。
（四）基层工会劳动保护工作委员会的职责
基层工会劳动保护工作委员会的职责是：
1.向职工群众宣传党和国家有关安全生产和劳动保护的政策、法令，对职工进行安全生产、安全技术知识、工业卫生知识、规章制度和劳动纪律的教育。
协助行政做好新工人的培训工作。
2.把劳动保护工作列入职工代表大会的重要议事日程，开展群众监督检查活动。
3.督促和协作企业行政改善各种安全设备，采取有效措施，监督行政不得随便加班加点。
4.定期检查行政执行安全技术和工业卫生措施的情况。
监督行政正确提取和合理使用劳动保护措施经费。
参加审查、验收新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造工程项目，以及劳动保护措施的"三同时"（新的建设项目要做到劳动保护设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产）工作，如发现工程项目不合格，可以不签字盖章；如行政强行投产，有权向上级控告。
5.积极参加伤亡事故处理工作，查清事故原因，协助行政制订改进办法。
对漠视职工生命安全的官僚主义者和造成重大事故的主要责任者，要提出意见，直至依法追究刑事责任。
6.会同女职工工作委员会，协助、督促企业行政做好女职工劳动保护工作。
7.切实维护职工在生产过程中保障自身安全和健康的权利，有权制止违章指挥和违章作业，如有打击报复，有权向上级控告。
（五）基层工会宣传工作委员会的职责
基层工会宣传工作委员会的职责是：
1.以共产主义思想教育为核心，有系统地抓好职工思想政治教育等。
要与有关部门协作配合抓好青工政治轮训工作，开展多种形式的读书活动和讲座活动等，使职工群众得到系统的共产主义思想的基础理论的教育。
2.配合各项中心工作，抓好日常的思想政治教育。
要与党委宣传部门和团委一起，分有合地抓好形势教育、党和政府的方针政策教育、厂纪厂规教育、模范人物先进事迹教育，以及根据职工思想情况而进行的个别教育。
3.配合有关部门抓好职工文化、技术学习，督促行政开办各类业余教育，提高职工的文化、技术素质。
4.组织和依靠工会积极分子，搞好黑板报、广播台、宣传栏，充分发挥宣传阵地对职工的鼓励、教育、鞭策作用。
5.建立一支文艺体育活动的积极分子队伍，开展职工喜闻乐见的文体活动，办好运动会、文艺晚会、舞会等，把职工群众吸引在工会组织周围。
6.加强对俱乐部、图书馆、活动室等文化设施的管理工作，并积极开展群众性的游艺活动和读书活动。
（六）基层工会女职工工作委员会的职责
基层工会女职工工作委员会的职责是：
1.运用各种形式，加强对女职工的思想教育，帮助她们正确处理恋爱、婚姻、家庭问题。
2.发动女职工积极参加政治、文化、技术学习，提高政治思想、文化技术水平，在经济建设和改革中发挥"半边天"的作用。
3.发动女职工积极参加企业民主管理。
注意了解和征求女职工的意见和要求。
督促、协助有关部门及时处理关系到女职工切身利益方面的提案。
同歧视、迫害女职工的错误行为作斗争。
4.发动和组织女职工积极参加社会主义劳动竞赛。
注意发现和培养女职工中的先进典型。
关心女劳模、女先进生产者和"三八红旗手"、女"青年突击队"的成长。
5.协助督促行政有关部门贯彻执行有关女职工保护的政策、法令和规定，结合企业生产实际，建立和健全女职工劳动保护的制度和设施。
6.配合有关部门抓好计划生育工作，协助行政办好托儿所、幼儿园，解除女职工的后顾之忧。
（七）基层工会财务工作委员会的职责
基层工会财务工作委员会的职责主要包括：
1.根据党和政府的有关政策、法令和上级工会的统一规定，在勤俭节约和保证需要的原则下，依靠群众收好、管好、用好工会各项经费。
2.及时向工会委员会提出工会经费收支预算和决算草案，并根据批准的预算，积极组织收入，节约支出。
3.协助组织委员，教育会员自觉地交纳会费，督促和帮助小组长做好会费收交工作，督促企业行政按时拨交工会经费，并核对其拨交数字是否正确。
4.妥善保管现金和一切财务账表、凭证、档案、资料。
及时登记账目，按时编制财务会计统计报表。
定期向工会委员、上级工会报告财务工作情况和各项经费收支情况。
定期向会员公布账目，准确、完整地为工会委员会提供会员代表大会或会员大会财务工作报告所需的资料。
5.主动向经费审查委员或经费审查委员会汇报工作情况，提供有关财务工作资料。
6.建立和健全工会财产物品保管制度，登记工会财产账目，监督检查工会财产物品的保管、使用情况。
7.协同生活部门搞好互助储金会的财务工作。
8.模范地遵守和维护国家财经纪律和工会财务纪律，对违反财经政策和财务制度的开支，有权拒绝付款，拒绝报销，并及时向本单位领导人报告，如果对本单位领导人有不同意见，可以在执行本单位领导人决定的同时，向上级工会反映。
工会的民主选举
工会民主选举的意义
《中国工会章程》规定，工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。
工会各级委员会，向同级会员大会会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。
会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。
工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织，其内部生活必须是充分民主的。
邓小平同志在工会九大致词中强调指出：
"工会要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。
"工会要做民主的模范，就必须认真贯彻民主集中制原则，其最本质的特点，就是必须充分保证全体会员享有选举、监督、撤换或者罢免其所选举的会员代表或者各级工会委员会组成人员的民主权利，这种选举、监督和罢免必须是公开的、平等的，必须是经过会员群众充分酝酿、讨论的，依照一定的民主程序，能够真正体现绝大多数会员群众意志的行动，绝不允许任何组织和个人包办代替，搞强迫命令。
一、是工会组织群众性最本质的体现
职工群众首先是为维护自身的具体利益加入工会的。
工会的一切活动必须严格依照宪法和工会章程，充分体现广大会员的意愿和要求。
要做到这一点，工会组织的一切活动就必须是公开的，接受会员群众的监督。
要使职工的民主监督权落到实处，首要前提就是必须切实保障广大会员享有在充分酝酿基础上，自主地选举自己信得过的代表的民主权利，依照一定的程序，组成各级工会委员会。
没有民主选举权，会员群众的民主监督权和罢免权就无从谈起，工会组织的民主性、群众性的本质特征就元法体现。
二、有利于进一步强化各级工会干部的公仆意识
工会各级委员会及其组成人员由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，可以提高各级工会干部全心全意为职工群众服务的自觉性，促使广大工会干部经常深入群众，关心职工的疾苦，了解他们的愿望和要求，时刻保持各级工会组织和工会干部与广大职工的血肉联系，自觉接受群众的监督，努力把维护全国人民总体利益和维护职工群众的具体利益更好地结合起来。
三、有利于促进工会的民主制度建设，进一步增强工会干部队伍的生机和活力
民主选举各级工会干部在一定程度上满足了广大职工政治上、精神上的民主要求，使职工群众在实际生活中感受到自己的主人翁地位和权利，从而激发出改革和建设的积极性。
工会会员代表大会或会员大会
会员代表大会是工会的最高权力机构，必须按照工会章程的规定按期召开，各级工会代表大会有权审议和批准本级工会委员会和经费审查委员会的工作报告，有权选举本级工会委员会和经费审查委员会，全国代表大会还有权修改中国工会章程。
会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会。
一、会员代表大会或会员大会的筹备工作
召开会员代表大会或会员大会前，工会基层委员会要认真地做好以下几项工作：
（一）组织选举会议代表。
会员代表大会的代表，一般以工会小组为单位，由会员直接选举产生。
（二）审查会员代表资格。
对会员代表大会的代表资格进行审查，以了解代表的产生是否符合工会章程和有关条例的规定，是否符合代表条件。
（三）召开代表大会前，向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查的情况。
（四）酝酿工会委员会、经费审查委员会候选人，以及出席上一级工会代表大会代表候选人的预备名单。
应按民主集中制的原则，发动和组织车间（科室）工会委员会、工会小组和广大会员群众报名，自下而上地充分酝酿，反复讨论。
（五）拟写工会基层委员会工作报告和大会决议草案。
工会基层委员会准备向会员代表大会或会员大会作的工作报告，必须在大会前经工会委员会讨论通过。
同时，要在会前准备好工会基层委员会的财务工作报告和经费审查委员会的工作报告，交大会讨论表决的决议，也可在会前草拟好。
（六）召开会员代表大会或会员大会的预备会议，讨论通过大会议程和主要文件、决议草
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