加强思想教育建好反腐倡廉防线.doc

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构筑思想教育防线加强反腐倡廉建设

【摘要】腐败的产生，首先在于精神的堕落。

列宁曾经指出：

“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。

”《列宁选集》第4卷，北京：

中央编译局出版，第529页。

可见，思想教育对于抑制腐败起到基础性作用，发挥思想教育在反腐倡廉中的基础性作用至关重要。

相反，忽视思想教育在反腐倡廉中的地位和作用，放松对党员干部的思想教育，就难以达到标本兼治的效果。

本文从阐明思想教育在反腐倡廉中的地位和作用入手，分析了反腐倡廉思想教育的现状，并从教育内容、教育对象、教育方法三个方面探讨了新形势下反腐倡廉思想教育的基本对策。

【关键词】反腐倡廉；思想教育；地位；作用

党的十七大强调了反腐倡廉的方针就是要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，同时指出，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。

思想教育是基础，是从源头上预防和治理腐败现象的一项极端重要的工作。

深刻认识思想教育在反腐倡廉中的重要性，充分发挥其基础性作用，关系到反腐败和党风廉政建设的总体成效，对于巩固党的执政地位、提高党拒腐防变和抵御风险的能力有着重大而深远的现实意义。

一、思想教育在反腐倡廉中的地位和作用

在反腐败和党风廉政建设中，思想教育具有十分重要的地位和作用。

腐败现象的产生，固然有很多客观原因，但从主观上说，主要由于一些党员干部放松了世界观的改造，共产主义理想和信念淡漠了，经受不住权力、金钱、美色的考验。

正是在这个意义上，胡锦涛总书记指出：

“要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

”胡锦涛：

《在中央纪委第七次全会上的重要讲话》，2007年1月9日。

党中央把思想教育作为一个根本性问题，认为思想教育问题关系到党和国家的长治久安。

力图通过有力的思想教育不断提高党员、干部的素质，在思想上构筑抵御腐败的坚固防线。

所以，只有教育工作做好了，才能使制度、监督等措施行之有效。

由此可见，思想教育在反腐倡廉中有着制度、监督不可取代的作用。

（一）思想教育在反腐倡廉中的地位

反腐倡廉思想教育是拒腐防变的基础性工作。

大量案例表明，一些党员领导干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。

新世纪、新阶段，在我国全面实现小康社会这一现代化建设宏伟目标的新形势下，随着现代传媒的迅速发展和各种思想文化的相互激荡，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。

在这种情况下，加强反腐倡廉思想教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要和紧迫。

反腐倡廉、拒腐防变需要扎实的思想教育，否则，就难以抵制新形势下各种腐朽思想的侵蚀，难以做到廉洁自律，反腐倡廉可能就是一句空话。

当然，思想教育也不是万能的，还必须施之以党纪党规和法制建设，与党内和社会监督及查处违纪案件，惩办打击违法犯罪相结合。

但是，反腐倡廉的思想教育必须始终放在首要地位，作为治本措施和源头防范的关键来抓，坚持不懈抓紧抓好，而且要不断改进方法，加大力度，以此提高广大领导干部和党员的思想政治素质，增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力，使各级领导做到勤政、廉政、优政。

（二）思想教育在反腐倡廉中的作用

反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度和监督“三位一体”，多管齐下才能奏效。

三者是一个有机统一的整体，各有其不同的功能和作用。

教育是基础，是制度和监督的前提。

当然，教育对制度和监督也有极强的依赖性，教育必须辅之以制度和监督才能保证其达到预期的效果，但教育在这一统一体中无可置疑地起着基础性的作用和累积效用。

同时，教育又寓于制度和监督之中，在一定条件下，制度和监督也是一种教育。

因此，反腐倡廉首先要求的就是把思想教育摆在首位，劝导人们特别是党员干部从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，夯实道德根基，使党员干部真正树立起科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的行为取向，以抵御腐败的侵蚀。

思想教育对反腐倡廉起着导向作用，包括理想信念导向、道德规范导向。

一是理想信念导向。

理想信念导向就是通过思想教育帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力，指导行为。

通过坚持不懈地对广大党员干部进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗等教育，有助于广大党员干部树立起正确的世界观、人生观、权力观、地位观和利益观，有助于解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

二是道德规范导向。

道德规范导向是把道德的准绳、教化的要求通过道德原则、道德行为和道德习惯，以社会舆论、自教自律的方式进行行为导向，并体现在人们社会生活的各个方面。

道德规范导向是一种经常性、广泛性的导向，具有规范性和方向性的特性，能够促使广大党员干部自觉修正主观世界，陶冶道德情操，提升精神境界，做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离低级趣味的人、有益于人民的人。

二、反腐倡廉思想教育的现状分析

近年来，我们党和政府始终把反腐倡廉教育作为强化治本的基础性工作，紧密联系实际、抓住关键、突出重点、完善制度、采取多种形式，积极有效地开展了反腐倡廉教育。

通过教育，强化了党员干部的党纪观念和廉政意识，弘扬了党的优良传统和作风，促进了党风廉政建设的深入开展。

但同时也存在着一些问题和薄弱环节，有待于我们做进一步的思考和研究。

（一）对反腐倡廉思想教育的重视程度不够

少数领导干部忽视思想教育在反腐倡廉中的地位和作用，认为教育是务虚的软任务，思想上轻视教育，行动上弱化教育。

有的领导干部认为，本单位的业务工作千头万绪，情况复杂，没有闲暇时间再去顾及职工的思想教育工作；也有的领导干部认为，机关党员集中，自觉性较高，思想教育工作稍微抓抓就行了，不会出问题。

另外，部分党政机关的专职思想教育工作队伍力量配备不足，缺少专职思想政治教育工作者。

（二）反腐倡廉思想教育内容的针对性不强

目前，我们在反腐败和党风廉政教育内容方面，对教育目标、任务、对象等研究的还不够深入，还存在着针对性不强和涉及面不广等问题，如理想信念教育往往与党员干部的思想、工作、生活实际结合不够紧密；正面典型教育往往树立基层干部多、一般党员多、领导干部少，缺少对领导干部表率示范作用的宣传等。

另外，现在的党员干部特别是年轻同志，吸纳新知识多，视野宽，仅用空泛的针对性不强的内容和大话、空话进行思想政治教育，就不可能取得实际效果。

反腐倡廉教育固然最终是要让人明白大道理，但最好是能把大道理贯穿和渗透在小道理之中，由偏重灌输向注重渗透拓展，且要具有明确的目的性，才能取得预期的效果。

（三）反腐倡廉思想教育形式较为单一

灌输的方法是我党做思想教育工作的一个重要方法，列宁在《怎么办》一书中详细论证了“灌输”原理，他认为：

“工人本来也不可能有社会主义民主主义的意识。

这种意识只能从外面灌输进去，各国的历史都证明：

工人阶级靠自己本身的力量，只能形成工联主义意识。

”《列宁选集》第1卷，北京：

中央编译局出版，第317页。

在灌输的问题上，我们党积累了许多行之有效的经验，也是我们党思想政治教育工作的优良传统。

灌输的方法虽然在今天仍有其使用价值，但在市场经济主体多元化，人们思想观念多样化的今天，仍一味地使用灌输方法来进行反腐倡廉教育将达不到预期的效果。

另外，一些地方和部门对切实有效的教育途径、方法和手段的探索不够，未能充分利用现代传媒优势开展教育，缺少形象生动、丰富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不足；有的地方和单位以轰轰烈烈的形式代替实实在在、深入有效的教育，教育者和被教育者之间缺乏真诚的交流、沟通。

同时，还有一些部门在教育中紧一阵、松一阵，“润物细无声”的经常性教育坚持得不好。

三、反腐倡廉思想教育的对策思考

抓反腐倡廉的源头工作离不开教育。

教育是基础，是预防工作的根本，是我们党的政治优势和传家宝，是铸造灵魂的系统工程。

任何时候、任何情况下，必须抓住教育这个根本不放，要加大教育力度，使各级领导干部和广大党员牢固树立起思想道德防线，增强拒腐防变的能力，在教育内容上抓好“三个观念”；在教育对象上突出“三个重点”；在教育方式上注重“六个特性”。

（一）教育内容上抓好“三个观念”教育

“三个观念”的教育，指的是世界观和人生观教育；思想品德和职业道德观念教育；法律法规和纪律观念教育。

1.世界观和人生观教育

一些党员干部犯错误，说到底，是世界观出了问题，世界观是一个人思想的“总开关”，一旦出了问题，就会百病缠身。

一些腐败分子就是因为放松了学习和思想改造，放松了党性锻炼，理想信念发生了动摇，世界观、人生观和价值观随之发生扭曲，他们的丑恶行为，给党的事业造成恶劣的影响。

由此可见，世界观和人生观教育绝不是可有可无，而是教育工作中首先要加强的。

马克思主义的世界观、人生观和价值观，是反腐倡廉思想教育的核心。

坚定共产主义理想信念，必须加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的教育、学习，用先进理论武装头脑，不断增强贯彻执行“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性与坚定性，从而树立起正确的世界观、人生观和价值观，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

2.思想品德和职业道德观念教育

以德治国是党中央的基本治国方略之一，加强思想道德建设是构筑反腐倡廉体系的重要举措。

全党开展的反腐倡廉教育从根本上说，就是为了增强全党拒腐防变和抵御风险的能力。

正如江泽民同志所说：

“各级领导干部以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展，至关重要”。

江泽民：

《在中共中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话》，1997年5月29日。

思想品德修养是领导干部为官立业之本。

领导干部要有效地履行职责，带领群众实现党的既定目标，除了职位、权力带来的强制性支配力量外，更重要的是通过道德高尚的人格力量来影响和统领群众。

在加强对领导干部和党员思想品德教育的同时，还要加强职业道德教育。

要使各级领导干部和党员，明确自己的角色和责任，自觉接受教育，做到“自重、自省、自警、自律”，以高度的政治责任感和道德使命感对待自己的职务和行使的权力，把培养良好的思想道德与树立良好的职业道德紧密联系起来，并在履行职责中体现良好的思想道德和职业道德的修养。

3.法律法规和纪律观念教育

严格的组织纪律，是党造就充满朝气和战斗力的队伍的基础。

近年来，党中央在开展反腐败斗争中，建立了一系列的制度和法规。

这些规定和要求，对党员干部在政治上、工作中、生活中以及人际交往、衣食住行、娱乐和对待家属、子女上都有了明确的规定，明确了应禁止的行为。

随着反腐败斗争的深入，针对新形势下领导干部和党员出现的新问题，党中央还制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《企业领导人廉洁自律的规定》、《党风廉政建设责任制》、《党员处分条例》、《党内监督条例》等。

实践证明，这些法规制度，不仅成为纪检监察工作的依据，也是遏制腐败的根本性措施。

法律法规和纪律观念教育，就是要求每一名领导干部和党员都要带头遵守法律法规，严格依法办事，搞好自查自纠，增强自律意识，时刻警惕，要真正树立起新时期人民公仆的良好形象。

（二）教育对象上突出“三个重点”

1.把领导干部作为教育的重点

要把领导干部作为权力观、地位观、利益观的重点教育对象。

其中权力观教育是最重要的。

江泽民同志说：

“要牢固树立正确的权力观，这是对执政条件下我党拒腐防变规律的深刻总结”。

《江泽民文选》第3卷，北京：

人民出版社，2006年8月第1版，497页。

腐败和权力是紧密相关的。

权力是否产生腐败，取决于掌握权力的人有什么样的权力观。

忠于党和人民的人，将权力作为为人民服务的工具，不会搞腐败；背离党的宗旨和原则的人，将权力视为牟取利益的工具，必然搞腐败。

因此，加强对领导干部的权力观教育是对领导干部的最大爱护。

要教育领导干部信守为人民掌好权、用好权的正确原则，树立正确的权力观，并始终自觉地接受党和群众对自己行使权力的监督。

2.把重要部门作为教育的重点

机关、企事业单位的一些重要部门是代表单位行使权力的机构，比如人事、财务、物资、供应、销售、工程建设等部门，必须作为重点对象加强教育；加强对组织人事部门的监督和教育，才能保证党的组织路线的落实，防止买官卖官的现象发生，才能杜绝个别干部“带病提拔、带病上岗”，保证党中央关于选拔任用干部政策和规定的落实；加强对金融财务部门的监管和教育，才能保证严守金融和财经纪律，确保资金的使用和财务管理的规范化；加强对供应、销售部门的监督和教育，才能使物资采购和供应规范有序，防止国有资产的流失等。

因此，必须把对重要部门的思想教育始终作为教育工作的重点。

3.把重要岗位作为教育的重点

重要岗位是指直接关系政策的贯彻落实、重要任务具体实施的岗位。

虽然这些岗位的人员职务不一定高，但权力很大，责任很大，他们的所作所为事关全局，举足轻重。

如财会人员、采购人员、负责重大项目的审批人员等。

这些岗位也往往是糖衣炮弹重点进攻的地方，意志薄弱者往往被拉下水。

因此，要保证权力正确运行，除了制度建设和强有力的监督外，必须加强教育，警钟长鸣。

（三）教育方式上注重“六个特性”

1.加强针对性

一是，针对不同的对象安排不同的教育内容，采取不同的教育方法。

对领导干部要重点突出廉洁自律，率先垂范的教育，加强民主集中制教育，遵守“三重一大”教育；对重要岗位人员要突出职业道德教育，遵章守纪教育；对广大党员要突出增强党员意识和党性的教育。

二是，针对不同时期安排不同教育内容。

当前，要抓好对领导干部的科学发展观教育、宗旨教育、求真务实工作态度教育，未雨绸缪，立足超前防范，及时针对领导干部和党员在思想和作风上存在的苗头性、倾向性问题加强教育，结合八个方面的良好风气查找不足，最大限度地预防和减少各种不良风气的形成。

2.坚持持久性

反腐败斗争是个长期的历史任务，将贯穿于整个社会主义初级阶段，必须树立长期作战的思想。

反腐倡廉教育是一项基础性工作，不可能一蹴而就，不能指望通过一次性教育，就能解决领导干部和党员思想上所有的问题，必须常抓不懈，打持久战才能见成效。

因此，反腐倡廉教育要唱好“四季歌”，要将教育工作贯穿在日常各项工作中，做到与业务工作同部署、同检查、同总结；做到天天讲、月月讲、年年讲，让反腐警钟长鸣耳边。

坚持持久性，最重要的是建立起教育工作的长效机制，明确教育内容、方式和检查考核的制度，使反腐倡廉教育工作真正达到经常化。

3.选择多样性

反腐倡廉教育的内容需要多样性，但目的只有一个，就是通过教育，使领导干部和党员遵纪守法，廉洁从业。

因此，需要多角度、多方位的开展教育，优化教育内容。

经常性的反腐倡廉教育必须抓好政策理论的教育、党风党纪教育、法律法规教育、思想品德教育，达到建立起思想道德防线、纪律防线、法制防线的目的。

开展教育的方式是落实教育内容、达到教育目的的重要载体，必须因地制宜地选择方式。

形式多样的教育活动有些虽不能立竿见影，但对广大领导干部和党员确实能够起到潜移默化的作用，提高廉洁意识和防范能力。

4.增强创新性

开展反腐倡廉教育，形式和载体很重要。

创新教育形式是提高教育效果的必要前提和手段。

传统的、行之有效的形式要坚持，但也必须有创新。

符合时代特点、喜闻乐见的形式，更能提高教育的效果。

近年来，各种形式的反腐倡廉教育活动把廉洁意识渗透到方方面面，使廉洁思想进企业，进机关，进家庭，进基层，进社区，进班组，各种反腐倡廉的主题教育活动也更加深入人心。

反腐倡廉教育的创新性也体现在随着时代的发展，充分利用各种现代化手段，如音像、网络、信息传媒和社会教育资源；与执法部门、教育部门、研究机构紧密配合，广泛开展共建活动；充分利用各种喜闻乐见的文艺形式、文化娱乐活动开展廉政教育，寓教于乐，以达到良好的教育效果。

5.形成广泛性

教育的目的之一是要形成一种廉洁的氛围，一种舆论的环境。

因此，除去重点抓好对领导干部的教育之外，还要加强对广大党员和广大职工群众的宣传教育，让大家了解反腐倡廉的形势和要求，增强对领导干部实行监督的意识，使人人关心反腐倡廉，人人参与监督，真正形成以贪为耻、以廉为荣的政治环境。

6.讲究实效性

教育的目标、教育的方式和开展的活动、教育的结果联系起来是一个过程。

但终究是为收到一个好的结果。

要达到这个目的，必须注意主观和客观的统一，从实际出发来确定目标，确定活动方式；要坚决反对脱离实际的形式主义；要在教育活动中检查教育的实际效果，不断调整教育内容和活动的方法；要把握一个原则，就是紧紧围绕中心，服务大局，使反腐倡廉教育工作与部门业务工作紧密联系起来，达到既治标，更治本的目的，最终实现在广大党员干部中筑牢拒腐防变的坚实防线。

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