市档案局作风建设年实施方案完整版.docx

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市档案局作风建设年实施方案完整版

市档案局作风建设年实施方案

市档案局作风建设年实施方案

按照市委、市政府的统一部署，根据兰委［20*］2号《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》的精神，局党组、局领导班子决定，今年在我局开展以“树新形象、创新业绩”为主题的机关作风建设年活动。

为此，特制定如下工作方案。

一、指导思想和实现目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，以“树新形象、创新业绩”为载体，进一步深化机关效能建设，优化发展环境，切实加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为实现“崛起*”提供有力保障。

通过开展机关作风建设年活动，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象四大目标。

二、组织领导*

三、主要任务

1、局领导班子和领导干部带头解放思想，更新观念，通过局领导班子和领导干部的先锋模范作用，带动全局干部职工解决深层次的思想问题，为推进全局的各项工作、建设“和谐档案局”奠定坚实的思想基础。

2、进一步转变档案部门职能，进一步推行政务公开，推动档案管理科学化、民主化、规范化进程，进一步改进和完善各项便民、利民、为民的措施，把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。

3、继续大力推进简政放权，深化审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，减少审批程序。

4、进一步完善档案执法程序，规范价格行政行为，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的档案政务环境。

5、进一步推进我局干部人事制度改革，加大推进公开选拔和竞争上岗的力度，坚持用好的制度和好的作风选人用人。

6、坚持说实话、摸实情、办实事、求实效，重点解决影响党群干群关系的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风和办事简单粗暴的作风及“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，深入实际，调查研究，切实解决基层群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。

7、健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度，大力拓展反映社情民意的渠道，倾听群众和服务对象的意见和呼声。

8、积极开展党员干部赌博问题专项整治，加强对省机关效能建设“四条禁令”贯彻执行情况督查。

9、进一步加强廉政建设，规范从政行为，搞好行政效能监察，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，干净干事，勤政高效，在基层和人民群众中塑造档案部门执政为民的良好形象。

四、实施步骤和基本做法我局机关作风建设年活动安排在今年3～12月，分三个阶段进行：

第一阶段（3月～4月）：

宣传发动，提高认识。

1、成立局机关作风建设年活动领导小组和局机关作风建设年活动领导小组办公室。

2、参加市委、市政府召开的市直机关作风建设年活动动员大会。

3、根据市委、市政府的部署，结合本局的实际，制定出我局的机关作风建设年活动工作实施方案，并上报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。

4、三月下旬召开全局机关作风建设年活动动员大会，动员和引导全局广大党员和干部职工积极投身到此次活动中。

5、采取集中学习、上党课、组织讨论等多种形式，结合“崛起*”大讨论，组织全局广大党员和干部职工进行“三个代表”重用思想、党的十六大六中全会精神等学习教育。

通过学习，引导全局广大党员干部解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到*经济社会新一轮发展的目标任务上来。

第二阶段（5月～8月）：

查找问题，边整边改。

1、在本局内部开展部门之间的相互提建议活动，并在全局广大干部职工中开展征集改进作风合理化建议活动。

2、召开人大、政协代表、业务相关单位、基层单位和社会各界代表参加的座谈会，征求他们对我局机关作风建设方面的意见和建议。

3、深入开展调研，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕我市改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取对物价部门的意见和建议。

4、通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、群众接待日等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。

5、通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。

6、针对查找出来的机关作风问题，举一反

三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

第三阶段（9月～12月）：

建章立制，总结提高。

1、进一步建立健全各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作制度化、长期化，把机关作风建设工作作为一项制度性、长期性的工作长抓不懈。

2、对本局的整改情况和成效，组织一次自评。

3、结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。

4、12月底形成本局的机关作风建设年活动总结报告，并制定出巩固发展活动成果的措施，报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。

五、主要要求

1、坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。

局党组要把搞好机关作风建设年活动作为学习贯彻“三个代表”重用思想、党的十六大精神和市第九次党代表精神的一项重要措施来抓，把加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，用思想建设推动作风建设。

2、坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。

一方面，作风建设必须在局机关作风建设年活动领导小组的统一领导和部署下有序进行；另一方面，由局领导班子成员对所分管部门的作风建设进行指导和督促。

加强和改进作风建设，主要依靠本局各部门自身力量解决存在的问题，本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞一刀切。

要把建立健全调研制度和加强调查研究，作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设年活动成果的重要依据，做到把调查研究贯穿活动始终。

3、坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终。

一方面，要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓整改；另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级，从而形成上下相互推动、相互促进的良好局面。

整改不能等待整改阶段，必须贯穿于活动的全过程，在学习动员阶段，要坚持边学习边改造主观世界；在查找问题阶段，要坚持边查边改；在评议阶段，要继续创造条件彻底解决某些深层次问题。

4、坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。

要立足当前，着眼长远，在着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证、持续改进的机关作风建设长效机制。

附送：

市档案局机关作风建设总结

市档案局机关作风建设总结

服务中心求突破处室建设展新貌

今年以来，市档案局认真学习贯彻市委书记**同志在市级机关作风建设大会上的重要讲话精神，将处室作风建设贯穿于机关工作的全过程，通过不断强化目标责任制考核，在局机关形成了层层传递工作压力和工作动力的内部管理机制，营造了“单项工作争第一，整体工作创一流”的浓烈氛围，处室的服务意识和服务效能得到显著增强和提升，为我市跨越发展和全面腾飞发挥了独特的作用。

一、紧贴中心工作，发挥处室能动作用

处室是服务中心工作的主体。

为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，已成为我局各处室的自觉行动。

在推进处室作风建设过程中，我们紧扣时代脉搏，努力做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。

（一）深入建设现场，服务重点工程建设。

大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦，也是令人瞩目的重大工程。

在三大工程建设中，我局相关处室主动深入一线，搞好档案服务。

特别是在苏通大桥建设中，围绕“建一流工程，创一流档案管理”的目标，多次深入现场，对工程文件材料进行控制管理，使档案管理与工程项目管理同步进行。

为了进一步抓好档案资料的管理与归档，监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》，为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。

与此同时，只要全市有重大活动，相关处室都积极参与，主动服务。

在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中，都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。

（二）整合档案资源，服务文化大市建设。

文化是一个城市的灵魂，也是一个地区的核心竞争力所在。

我们充分发挥处室作用，利用档案资源，积极参与文化大市建设。

由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心，已成为中外来宾、广大市民，特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成为传承南通历史文化的重要场所。

上半年，该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收，被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。

为了进一步拓展服务的广度和深度，资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程，全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就，为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。

（三）实施“三进”工程，服务民主政治建设。

为了更好地推进政务公开，维护广大人民群众的知情权和合法权益，继在全省第一家成立文件资料服务中心以来，今年，保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程，把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。

上半年，“三进”工程全面实施到位，有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接，普通市民可以通过多种渠道更加便捷地查阅到“红头文件”，随时获取最新的政策法规和相关信息。

“三进”工程实施的头三个月，接待查阅的公众已突破54600人次。

我们的服务窗口，被市行政审批服务中心评为XX年第二季度“最佳服务窗口”。

此外，办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务，编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》，受到了有关方面的充分肯定。

二、狠抓学习型机关建设，不断增强处室创新能力

处室建设是机关建设的关键，处室强则部门强。

今年，我们以“处室作风建设年”为契机，通过理顺关系、整合职能，狠抓学习型机关建设，处室创新能力明显增强。

（一）高起点抓好规划，为学习型机关建设提供制度保障。

为了把学习型机关建设各项活动落到实处，我们高起点抓好规划，在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上，还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。

在抓好集中学习的同时，我们提倡以处室为单位，有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识，把学习型机关建设不断向深入。

（二）组织多层次专题学习，着力提高全员素质。

为适应新时期档案工作的需要，必须培养一批既熟悉档案业务，又掌握其他相关知识的复合型人才。

今年，我们尝试由各相关处室组织，处长和工作人员担任主讲，系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识，有效地提高了档案人员的业务能力。

为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者，我们不断拓展学习内容，专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座，强化了终身学习的理念，在全局（馆）形成了比学赶超的良好氛围。

（三）以主题活动为载体，不断增强处室创新能力。

建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质，增强创新能力。

今年，我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时，还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。

主题活动的开展，激发了处室的创新能力。

一是在全省率先建立了视频实时接收系统。

为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料，我们建立了声像档案数据库，定时采集重大活动新闻。

目前，已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。

这一工作的创新，不仅优化和丰富了馆藏资源结构，而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。

二是在全国率先采用现代化手段，制作了《会计档案实务》电教片。

该教学片通过理论讲解，现场示范，三维动画解析等手段，深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解，受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注和好评。

三是在全省率先建立数字档案研发基地。

该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物，为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。

“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才，目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。

四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。

该手册以案例为载体，全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节，具有很强的针对性和实用性。

手册得到上级主管部门的高度评价，被《中国档案报》专题刊登后，在全国引起了较大的反响。

三、强化内部责任制考核，建立处室作风建设长效机制

为把目标责任制考核落到实处，我们建立了机关作风建设办公室和督查室，重点建立了三大机制，务求处室作风建设取得实效。

（一）建立压力传递机制。

根据今年部门工作目标考核责任书的要求，我们以处室为单位，把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作，明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等，并以文件的形式印发到每一个处室。

通过层层分解细化目标任务，层层传递工作压力，有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识，大大激发了各处室工作的内在动力。

（二）建立全程督查机制。

在建立压力传递机制的同时，我们十分注重对各处室作风建设的督查。

通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式，轧时点、查进度、验实效，并将督查结果在全机关进行通报，一着不让地抓好重点工作的推进。

公务员之家:

（三）建立结果性考核机制。

推进处室作风建设，必须强化结果性考核。

为了保证考核的公正性、客观性，我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果，都建立了比较完善的考核台帐，重点进行“三看三考”。

一看工作措施是否扎实，考工作推进是否达到序时进度；二看工作目标的难易程度，考目标任务是否体现自我加压的要求；三看工作争先创优的力度，考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。

考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。

通过深入持久地开展机关作风建设，进一步增强了各处室的中心意识、全局意识、开拓意识、责任意识和合作意识，实现了“内强素质、外塑形象”的目标。

机关干部职工的精神状态、业务能力和服务水平有了明显提升，我们的各项工作走在全省前列，有的工作在全国产生了重要影响，我局被省档案局为全省档案系统唯一的“三创之星”先进集体。

我们虽然在机关作风建设方面取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和先进单位相比，仍有不小的差距。

我们将以这次机关作风建设推进会为新的起点，切实履行部门职责，全面推行优质服务，努力塑造档案部门良好形象，为推动全市档案事业的持续快速发展，为建设和谐南通作出更大的贡献。