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学校的安全工作不代表一切，但是安全工作可以否定一切。
因为一所学校或幼儿园经常出安全事故，市民和老百姓就不买你的账。
谁也不会把自己的孩子送进不安全的学校或幼儿园。
领导如何重视安全工作呢？
首先抓组织建设。
要成立以校长、园长任组长，主管副校长（园长）、法制副校长任副组长，教育处、教学处、大队部、安全办主任为成员的安全工作领导小组。
形成校长、园长亲自抓，分管领导直接抓，全体教师共同抓，少先队大队部协助抓，法制辅导员配合抓，学校安全管理办公室专门抓的管理体系。
第二要做到明确工作职责。
要明晰管理网络，分工到位，责任到人，使学校和幼儿园安全工作有强有力的组织保证。
2、安全教育。
清晰教育思路，拓宽教育渠道，全面提高安全教育实效性。
这里简单介绍一下柏林南路小学的主要做法。
这所学校除了重大节假日、纪念日开展丰富多彩的教育活动外，还针对学生特点和学校特色实现了以下“六个结合”：
一是安全文明教育与教学工作相结合。
安全教育内容纳入了教学内容。
一方面开设专门课程，规定每班隔周一节安全法规教育课，做到计划、课时、教材、教师四落实。
二是安全文明教育与思想道德教育相结合。
学校紧紧围绕
“学会做人、学会求知、学会健体、学会审美、学会劳动、学会创造、学会生存”的德育工作目标开展活动，教育学生成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才。
三是安全文明教育与心理健康教育相结合。
他们举办以“人人珍爱生命，处处注意安全”为主题的系列活动，培养学生珍爱生命，学会自助与互助，不怕困难、挑战挫折、防御伤害等良好的心理品质，从心理层面上增强安全防范和自我保护意识。
四是安全文明教育与该校的特色教育相结合。
该校是多年来的交通安全教育特色学校。
每学期的开学初和假期离校前邀请交警来校进行道路交通安全讲座。
同时，学校围绕“交通安全”经常开展活动，如：
交通安全知识测试、交通标志知多少竞赛、交通安全征文评比、演讲会、小报制作、黑板报、交通指挥操表演等，让学生在各种活动中提高交通安全意识，确保学生平安、校园平安、家庭平安。
五是安全教育与养成教育相结合。
学校的小学生日常行为规范养成教育和文明行为养成教育，是创建安全文明校园的重要载体。
该校通过狠抓两个“养成教育”，培育学生遵纪守法好习惯，文明礼貌好习惯，自我保护好习惯，养成安全文明好素质。
六是安全文明教育与校园氛围建设相结合。
该校分几条主线，制作成大字标语、展牌或橱窗，固定在醒目的地方。
如：
在师生天天出入的校大门口贴有：
“安全教育进学校，师生出行保平安”，在其他醒目的地方挂有“校园安全歌谣”和“平安是福、健康是宝”的大展牌，每时每刻都让师生感受着安全文明、和谐向上的校园氛围。
由于这所学校安全文明教育到位，十几年来从未发生过安全事故，2006年荣获河北省安全文明校园。
这里也顺便给大家介绍一个因安全教育不到位，发生在我们身边的学生安全伤亡事故案例。
2006年9月1日，井陉县南芦庄小学组织学生在校门口打扫各班的卫生区，清理杂草，学生杜佳辉（男：
1996年7月出生）在穿越公路向河滩运送杂草时，被一农用三轮车撞死。
发生这个事件的原因，首先是学校安全教育没有到位，学校在开展活动前要有针对性地对学生开展安全教育，提高学生的自我保护意识。
其次是学校在组织活动时安全措施不到位。
十部委颁发的《中小学幼儿园安全管理办法》第二十八条规定；
学校在日常的教育教学活动中必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。
由于两个不到位，发生安全事故就成为必然了。
3、隐患排查。
这里需要抓住四个关键。
既关键人员、关键时机、关键环节、关键场所。
关键人员是指门卫、电工、司炉工、宿管员、危险药品管理员、班主任等学校重要安全管理岗位的工作人员，他们在学校安全管理中具有至关重要的作用。
我们注重加强关键人员的思想、业务培训，使他们增强责任心和安全意识，掌握安全知识和技能。
同时，加强排查，坚决清理不适合岗位要求的人员。
如2006年，我市对376名年老体弱的值勤值班人员进行了更换，派驻了703名职业保安；
对179名不合格司炉工予以清退。
关键时机是指根据不同季节、不同时期以及中小学生年龄特点，做好安全教育和防范工作。
如冬季来临前注意对取暖设施的检修和加强防范煤气中毒的教育及措施的落实；
春季到来之前，加强对安全防火教育、传染病知识培训，开展火灾逃生演练等等；
夏季雷雨季节加强防范雷击、溺水措施及教育等。
中小学每年都要组织1-2次逃生演练。
建立放假前、开学后、重大节假日、两会期间等进行安全教育和安全隐患排查整治制度，做到安全教育和隐患排查工作常抓不懈。
关键环节是指把握学校安全工作的各个环节，加强安全隐患的排查与整治。
要有针对性地从制度建设、责任落实到防火、防中毒、防校园伤害、防坍塌事故等各种安全隐患进行了排查。
关键场所是指教室、礼堂、图书馆、学生宿舍、食堂以及校门口等人员相对聚集场所，把这些地方作为安全防范的重点区域。
为避免发生拥挤和踩踏等安全事故发生，学校应采取分时段放学、教师疏导、学生管理等措施。
针对学生多、管理难就餐可能出现拥挤的情况，采取分年级分时就餐的办法。
这里也给大家介绍一个因安全隐患未及时发现，出现的安全伤亡事故案例。
2006年10月24日13时左右，赞皇县胡家滩联办小学学前班7岁男生贺雨欣在学校内大门南侧学校纪念碑基座前玩耍，另有7-8名低年级学生在碑上或碑后推碑玩耍。
突然，石碑倒塌砸住张雨欣，经抢救无效死亡。
发生此事件主要原因是学校没有对校内建筑物进行安全，存在的安全隐患没有能及时消除。
《中小学幼儿园安全管理办法》第十八条：
学校应当建立校内安全定期检查制度，按照国家相关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；
发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换。
4、报告制度。
学校安全事故报告制度，不仅是学校安全管理工作的重要环节，也是衡量学校安全管理部门和学校领导是否确立了安全意识的重要标志。
有的学校发生安全事故后，认为学校没有责任，没有及时报告；
有的是教育行政部门或当地政府考虑诸多影响不让报告；
还有的知道安全事故学校负有责任，瞒报或迟报，直到媒体捅出去，才不得不报，搞的十分被动。
这里明确告诉大家，学校发生较大的安全事故一定要及时上报，想瞒也瞒不住，小报记者专盯着这些事呢!
一个举报电话，小报记者一会儿就赶到了（一个举报电话要奖励50—200元）。
这里给大家讲两个瞒报和迟报的学校安全事故的案例。
无极县文苑中学学生触电身亡案例--。
《燕赵晚报》5月12日报道：
“问题客车”制动失灵，花季少女被撞身亡。
该安全事故发生在行唐县晨光中学，校车出问题，未及时上报。
民办学校该查必须查。
如果学校发生安全事故，首先是抢救伤员，设法通知家长或家属；
其次是根据发生安全事故的程度逐级上报；
三是尽量缩小影响。
在赔偿问题上，如果额度不大，尽快解决。
大的安全事故的赔偿，还是要启动司法程序，避免家长或家属无休止的纠缠。
二、安全责任
（一）制度建设。
制度建设是学校落实安全责任的重要环节，以制度管人，以制度管事，会收到事半功倍的效果。
从去年“十一”到今年“五一”大约200天时间，省政府为确保这段时间里不出现重大安全责任事故，开展了“双百日承诺”行动。
因此，“三项制度”建设是检验“双百日承诺”行动成败的关键，是“双百日承诺”行动的拓展和延续，是把校园安全工作进一步做深、做实、做细、做好的重要举措，也是落实学校安全主体责任的具体步骤和内容。
这里重点介绍一下省安监局“三项制度”建设试点学校—市24中学三项制度建设的基本情况。
什么是“三项制度”，“三项制度”就是建立和健全安全工作责任制度、安全管理规章制度、规范安全操作规程制度。
这些制度的建立有一个逐步完善的过程。
因此，在起步阶段不可能面面俱到，要结合学校工作的特点重点突破。
市24中学在建立和完善“三项制度”中，不是少数几个人闭门造车，而是紧紧依靠群众。
先后多次召开中层干部会议和各部门、各年级、各岗位负责人会议，发动群众对学校以前制定的安全责任制度、安全管理制度、安全操作规程等进行讨论。
哪些制度不全面，哪些方面需要建立管理制度和安全操作规程，大家的意见可能更贴近学校的实际，更容易落实。
目前已建立的24项安全职责制度、31项安全管理制度、6类安全操作规程已通过省安监局验收，并在全省进行了现场观摩。
学校安全工作管理体系是：
（二）一岗双责。
积极推进“一岗双责”负责制的落实，上到每名领导，下至每名工作人员、教职员工都要明确安全工作责任和任务，使每个人都能为学校安全负责。
在此基础上，还应完善主要领导是第一责任人的学校安全工作领导机制，逐步形成一把手负总责，业务主管领导各负其责，主管科处室具体负责，各科处室、各部门协调配合、齐抓共管的局面。
年龄大一点的同志大概还记的1994年新疆克拉玛依大火事件。
这年12月8日，新疆维吾尔自治区教委“两级”评估验收团到克拉玛依市检查工作，克市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出。
馆内有领导、师生796人。
18时20分，由于舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，火势迅速蔓延，约一分中后电路短路，灯光熄灭；
馆内各种易人燃材料燃烧后产生大量有害气体，致使众人被烧或窒息，伤亡极为惨重。
共死亡323人，其中中小学生288人，干部教师及工作人员35人，受伤住院者130人。
经后来调查发现，一是发生火灾的友谊馆严重违反消防安全管理规定，馆内存在多处火灾隐患，这年9月在一次集体活动时，该馆曾出现过火灾险情，由于及时扑救未酿成惨祸。
但这一切却始终未引起该馆负责人及主管单位的重视，没有采取有效措施及时消除火灾隐患。
二是克拉玛依市教委和新疆石油管理局教育培训中心个别主管领导作为这次活动的主办者和组织者，事先没有考虑和检查安全问题，火灾发生后又没有及时有效地指挥场内人员疏散，属于严重的渎职行为。
为此，该市13名政府、石油管理局和教委官员获4—7年不等的刑期。
通过这个案例，我要强调的是学校安全工作要有人干事，有条件干事，干成事。
要把那些责任心强，肯吃苦，敢叫真的同志抽调到安全管理科室，给责给权，敢查敢管，只有这样，你们的安全工作才能搞上去。
（三）责任追究。
就要按照“谁主管，谁负责”，“谁办学，谁负责”的原则，把安全工作任务分解落实到具体部门，具体岗位，具体人。
市教育局参照有关规定，已制定出《石家庄市校园安全工作责任追究的规定》草案,已下发到基层学校和县市区教育局讨论修改，准备近期上报市政府审批下发，9月1日执行。
这个规定明确了学校安全工作责任追究的具体标准和实施步骤。
以便于政府对学校安全工作进行目标化管理，进行绩效考核，更好地贯彻落实学校安全“四不放过”（即事故原因不查清楚不放过，责任人未受到处理不放过，整改措施未落实不放过，师生员工未受到教育、接受教训不放过）的责任追究原则。
这里要强调是规定的第七条，学校安全工作责任追究应当坚持公开、公正、教育与惩罚相结合原则，坚持前置性处理。
前置性处理是什么含义呢，就是把学校安全工作责任追究提前到未雨绸缪时期，不是在亡羊补牢阶段处理。
就是在学校安全工作专项检查或综合检查中发现的问题，限定你在一定时间内整改而不改的，就要处理校长和主管校长。
偿诺学校出了大的安全事故，在亡羊补牢阶段处理，不是仅处理校长和主管校长，你的局长和主管局长也脱不了干系，也会受到处理的。
邯郸农行被盗案处理的结果就是前车之鉴。
5月9日平山下口村发生的爆炸案，使我们几名学生受了轻伤，死了四口人。
如果是私藏炸药案成立，就是又一起典型的责任事故，恐怕派出所长、公安局长、安监局长、甚至主管县长都要受到处理的。
三、安全投入
1、完善基础设施。
针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，拉网排查，消除隐患。
尤其重点做好农村中小学校安全基础设施建设，改善农村中小学食堂、饮用水、厕所等设施和条件，有一些地方就是因为这些条件不够和管理不善，引起了严重的事故。
案例：
2002年9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市二中晚自习后，1500多名学生从教学楼东西两个楼道口，在没有任何照明条件下蜂拥下楼。
在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，造成21名学生死亡，47名学生受伤。
造成这个重大安全事故原因有五：
一是该校违反国家规定，擅自延长一课时为学生补课。
二是事故发生地的楼梯12盏灯1盏没灯泡，11盏不亮。
事故发生当天下午17时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患。
三是当天校长应该带班却不在岗，与教委、本校及其他学校的18位老师在饭店喝酒，事故发生后学校老师电话通知他立即返校，他却安排一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒，直到副校长看到惨不忍睹的场面后再次电话通知他，他才赶到学校,已涉嫌渎职罪。
四是2001年落成的新教学大楼，面积只有5370平方米。
其中一楼为商业门市外租。
按设计容量全楼只能容纳800多名师生。
但该校违规扩编，使该楼学生人数增加到了1509名，严重超员造成不堪设想的后果。
五是这座教学大楼未经验收就投入使用，建筑质量存在严重问题。
处理：
校长、主管副校长、政教处主任、安全保卫处主任涉嫌重大事故渎职等罪被依法逮捕；
建筑公司项目经理依法拘留；
教育局长、主管局长被撤职。
还有西安市临潼区相桥中学初一、初二期中考试结束后，正当上百个男拥进厕所的时候，厕所的围墙和顶棚突然塌下来，造成一死十伤的悲剧。
学校不仅给予了巨额赔偿，校长也受到处理。
所以，在学校建筑安全这方面万万不能忽视，办学好的扩招不仅要符合有关政策，更要符合建筑设计容量要求，切不能因蝇头小利或某些领导的长官意志断送了政治前程。
一定要依法加大安全投入，花钱买平安是值得的。
2、尽快安装视频监控系统。
安装视频监控系统一是本身就是对盗窃等犯罪分子的一种震慑；
二是学校一旦发生被盗等案件能够迅速破案。
目前我市上视频监控系统的学校还不多，我知道今年有部分学校要上，已列入预算，但普及程度还赶不上周围地市，还需要加大这方面的工作力度。
这方面裕华区教育局已经走在前面。
总之，我们在学校安全上多一份投入，学校就多一份安全。
3、鼓励学校购买校方责任险。
今年教育系统学校安全工作会议上，王文治局长讲话要求学校要购买校方责任险，并鼓励学生监护人给学生购买平安保险和人身意外伤害保险。
我做学校安全工作的体会是，购买校方责任险不仅是学校花钱买平安，而且万一学校发生师生伤害事故，交给保险公司去处理，学校少了许多麻烦。
四、如何做好学校安全工作
（一）对待学校安全工作要带着感情，充满激情
教育是具有丰富感情的职业。
人民群众把培育孩子的重担交给我们，我们必须像对待自己的孩子那样对待每名孩子要对孩子们充满感情，否则，我们就失去了做好教育工作的基础。
学校面对的是最幼小、最脆弱、最年轻的生命，保护他们的健康成长是我们的天职。
现在大多数家庭只有一个孩子，可以说每一个孩子代表一个家庭百分之百的希望，因此安全工作不能有丝毫的麻痹和松懈。
孟子说过一句话，即“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，意思是说我们应该把所有老人当成自己的老人，把所有孩子当成自己的孩子来看待、来爱护。
因此，在学校的安全工作中我们要多一些假设，假设我们的孩子在这个学校上学、在这样的食堂就餐、在这样的宿舍住宿，我们是什么感觉？
是什么感受？
假设我们的孩子正处在社会危险和隐患之中我们该怎么办？
我们应当带着感情去思考这些问题，带着感情去做这些工作，也只有这样才能把工作做好，做出成效。
如果大家都做到这一点，我想那些对师生安危漠然视之、安全隐患迟迟不能得到解决的现象就绝对不会出现。
对待安全工作有感情，做好安全工作还得有激情，工作中如果没有激情，就缺少了开拓性、创新性、细致性。
当前，学校安全工作还有许多困难，许多问题还有待进一步研究解决，做好安全工作需要全体管理人员，继续做大量艰辛细致的工作。
希望从事学校安全工作的同志要站在对党和人民教育事业高度负责的高度，始终如一、富有感情、充满激情，兢兢业业，扎扎实实，富有成效地做好各项安全工作，为青少年健康成长创造良好的环境。
（二）做好安全工作要认真细致，敢于较真
世界上就怕“认真”二字，天下难事，必做于细。
就学校安全工作而言，存在的问题涉及方方面面，但在避免事故发生上，完全是落实认真不认真和细致不细致的问题，如果我们的各项工作、各个环节、各项措施，落实到位，认真细致，就可以消除各种隐患。
即使有的问题不能马上解决，也可以通过加强防范措施避免事故。
因此在今后的学校安全工作中，各位安全管理干部要做到“五认真”即：
认真进行安全教育；
认真分析安全形势；
认真进行安全隐患排查；
认真进行整改；
认真建章立制。
通过认真细致的工作，把学校安全工作的各项任务落在实处。
较真就是在治理上较真，对查处的安全隐患要及时汇报，及时整改，否则，就是失职。
各级教育行政部门要敢于对失职的学校进行查处，对学校负责人和直接责任人坚决处理，敢于较真，不讲情面，决不姑息。
（三）抓好安全工作要履职负责，敢于问责
今年以来，我们已经组织了3次全市性的安全大检查和一次专项整治。
查出了许多安全隐患，有安全投入上的；
有建章立制上的；
有社会综治上的。
这些隐患是看得见、查得到，也是比较好解决的。
但还有一个最大的隐患就是责任人的不负责任。
学校安全问题千条线穿着一根针，这根针就是直接责任人和间接责任人，最主要的就是各学校的“一把手”校长、幼儿园园长，主管学校安全的校长、科长。
我市现有3680所中小学、幼儿园，大多数的校长、园长是认真负责的，但也有极少数的校长、幼儿园长安全职责履行不到位，有的甚至是不负责任。
任用了这样的校长、园长，学校的安全随时就会受到威胁。
因此，各级教育行政部门，要加强对校长选拔任用工作，一定要把那些业务精、敢负责的干部选拔到领导岗位上来。
对那些安全工作不重视、不作为、不会作为的校长、园长，该换的换，该撤的撤，决不能得过且过，一味迁就。
今年要建立安全工作问责追究制度。
年初，市委、市政府制订了《行政效能过错责任追究办法》，并在全市抓1000个典型案件。
学校、幼儿园安全工作要建立安全工作问责追究制度，对出现责任事故的，要层层剖析事故发生的原因，如果是责任问题，必须追究直接责任人责任。
实行连带责任追究制度，追究学校主管领导和主要责任人责任。
用问责追究制来促进落实责任，严肃制度，为学校安全工作提供保障。
同志们，学校安全工作责任重于泰山。
我们一定要牢固树立安全第一的理念，认真按照市委书记吴显国同志春节后第一天在市直机关干部大会上的讲话精神，一招不让，一天不放地抓工作，以一种新的工作作风，一种积极的精神状态,勤勤恳恳，真抓实干，确保学校安全稳定，为全市中小学生撑起一片安全健康成长的蓝天。
最后，留给大家三句话一同共勉：
做学校安全工作要脑子想到位，心要操到位，工作要干到位。
writesomesimplebriefing.Otherworkisnotenough,andleadershipThereisaconsiderablegapbetweentherequirements.Andintheencounterthetediouswork,complexthings,sometimestakethemethodofescape,thatbridgetheboattothebridgestraight"
nottheirownforcepleasefindcountermeasures,buttowaitfortheself,thelackofaspiritofhardresearch.Two,theIn1944,theamountssentoutinformation,wasarrestedbytheelves,sufferedtorture,heroicandunyielding,andkilledbytheenemy.ThefiveCommunistswho,front-lineeliteZhuZhu（1909-1996）,QingShuiXiangFuCun,Shangrao
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