重庆市20xx年度病媒生物防制工作总结.docx

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重庆市20xx年度病媒生物防制工作总结

附件1

重庆市20XX年度病媒生物防制工作总结

我市20XX年度的病媒生物防制工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全市爱国卫生工作会议精神，围绕“预防控制‘四害’，保障人体健康”目标，牢记职责，锐意进取，求真务实，精心谋划和指导全市的预防和控制工作，“四害”总体密度明显下降，各种虫媒流行性和传染性疾病得到有效控制，圆满完成年度工作任务。

一、完成任务情况

（一）严密组织季节性预防控制工作，“四害”的总体密度得到有效控制。

采取“五统一”（统一用药时间、统一施药标准、统一杀灭重点、统一组织方法）的方法，严密组织全市春秋季灭鼠和夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作投放灭鼠毒饵230吨，施用杀虫气雾剂2.3吨、粉剂15万余盒，鼠情鼠害得到有效控制，鼠密度控制在1.82%，全年无出血热、钩端螺旋体等鼠传疾病流行。

蟑螂密度控制在4.69%，蚊、蝇密度分别控制在3.85%、5.59%，蚊、蝇、蟑螂侵害严重的问题得到较好解决。

（二）扎实做好奥运期间预防控制工作，圆满实现市政府预定工作目标。

为确保市政府“全力把病媒生物密度控制在不足危害程度”工作目标的实现，市政府成立了谢小军副市长任组长，15个市级部门主要领导、市疾病预防控制中心和PCO公司参加的领导组、技术组、应急小分队的等应急组织，并抓好了物资、经费、技术、人员等储备工作。

市爱卫办通过制发重庆市20XX年迎奥运病媒生物防制应急方案、实施方案、监测方案、用药指南等文件，开展对9个重点地区、8类重点场所的“四害”集中整治，组织突出奥运主题、贴近群众生活的宣传活动，加强技术培训和应急演练等工作，确保迎奥运防制工作圆满顺利。

期间，全市制定应急预案164套，组织培训3期、2个批次、共350余人次。

（三）积极推进专业化市场化防制，防制效果受到当地群众认可。

担负公共环境病媒生物市场化、专业化防制任务的14个区县政府认真履行公共卫生管理职能，出资近200万元，对100余平方公里的公共环境的病媒生物实行了市场化、专业化防制；采取主管部门全程管，街道、社区和群众监督管办法，加强对PCO公司服务质量的监督管理，防制效果明显提高，当地人民群众反响强烈。

没有担负任务的部分区县，加强与先行试点的区县合作交流，为明年全市的整体推进奠定基础。

（四）主动协调做好危旧房改造预防控制“四害”工作，防制责任进一步明确。

4月份，市爱卫办主动协调市建委，联合下发《关于大力开展危旧房改造工程“四害”防制工作的通知》，相关部门高度重视，明确任务，落实责任，使长期无人管理的危旧房改造预防控制“四害”工作得到有效解决。

（五）市政府重修颁布《重庆市预防和控制“四害”管理规定》，预防控制工作进一步迈进法制化轨道。

在市法制办的指导帮助下，市爱卫办几易其稿，先后3次召开委员会和2次专家论证会、3次专项考察论证、多次征求民意，5月5日市政府正式颁布施行《重庆市预防和控制“四害”管理规定》。

新《规定》出台，有效地解决了管理职责不明确、公共环境防制经费难保障、执法主体不清楚、法律责任无依据等棘手问题，保证了预防控制工作健康发展。

同时各级还着重抓好与之配套的宣传教育、法制培训、执法和监督队伍建立等贯彻落实工作。

（六）研究制定行业规范管理措施，PCO公司服务质量明显提升。

市爱卫办、市有害生物防制协会及部分PCO机构2次召开会议、多方听取意见，研究规范行业管理和提升服务质量的具体措施，进一步强化PCO机构“服务于民”的发展理念，于10份研究制定《重庆市有害生物防制服务行业自律公约》和《重庆市PCO年度评审实施方案》，并开展对PCO机构服务质量监测活动，促使行业经营和行业管理更加规范有序，服务质量明显提升。

（七）认真落实办理市政协第1769号提案，办理情况受到市政协领导充分肯定。

在市政协第三届会议提出《加强我市病媒生物防制工作的意见建议》1769号提案后，市爱卫办作为提案主办单位，高度重视，认真办理。

在市法制办的指导帮助下，完成《重庆市除四害管理规定》修订工作，市政府于5月5日正式颁布施行《重庆市预防和控制“四害”管理规定》，为全市预防和控制“四害”工作提供了坚强的法律支撑。

大力开展全市统一灭蟑螂活动、扎实抓好季节性预防控制工作、认真做好迎奥运病媒生物防制的应急准备、稳步推进公共环境专业化市场化防制、严密组织预防控制效果检查考核，“四害”总体密度明显下降。

主动联系市委宣传部、市财政、市编办等委员部门，努力解决宣传教育、专项经费、人员编制等问题，确保1769号提案办理工作落到实处，受到市政协领导充分肯定，并报批为市政协优秀提案。

（八）定期组织“四害”密度监测，防制动态管理的针对性不断增强。

各级疾病预防控制中心立足本职，着眼需求，坚持每月1次的技术指导、本底调查、效果监测与评价工作，特别在炎热季节、奥运会期间、自然灾害前后等传染病易发期和高发期，把住监测重点、增加监测频率、掌握“四害”动态，为针对性做好防制工作提供了可靠依据。

今年，还初步建立有重点、全覆盖的全市性“四害”密度监测网络，为适时掌控防制动态提供了有力保障。

（九）健全完善考核评价体系，检验工作落实效果的尺度更加统一规范。

10月份，市爱卫办在原有考核检查办法的基础上，经过反复研究和多次论证，研究制定了《重庆市病媒生物防制工作考核评价办法》，并运用新的考核评价体系，对40个区县、23个场所的防制效果进行检查验收，真实准确地掌握了全市病媒生物防制情况。

同时还11次组织对“四害”达标的先进城区和申报先进城区的单位进行明查暗访，确保了“先进”的质量。

（十）大力加强技术指导，科学防制和依法管理水平不断提升。

今年，市爱卫办高度重视运用科学技术指导防制工作和依靠法规制度推进工作落实，并通过多次集中培训，努力提高科学防制和依法管理水平。

3月份，聘请全国灭鼠专家彭勃和市预防控制“四害”专家，集中全市爱卫办领导和分管人员共180人进行防制技术培训，着力解决迎奥运应急演练中“练什么，怎么练”的问题。

6月份，为抓好《重庆市预防和控制管理规定》的贯彻落实，市爱卫办聘请市法制办领导讲解理论、分析案例、解难释疑，努力提高与会人员“知法、用法”的能力。

各区县、街道（镇乡）先后组织培训，完善技术骨干网络。

今年全市共组织各类培训106期、2800人次。

二、主要特点及经验

（一）各级领导重视，部门配合密切

市政府和市政协高度重视病媒生物防制工作。

市政府颁布施行《重庆市预防和控制“四害”管理规定》（市政府第215号令），使病媒生物防制工作发展逐步迈入法制化轨道；专门成立应急领导组，组织指挥全市预防和控制工作，圆满完成应对奥运期间病媒生物突发事件任务。

市政协提案委将1769号提案作为重点督办提案，专门检查、认真督导，并提出多项建设性意见。

市财政、市法制办、市编办、市委宣传部等部门密切配合，分别在迎奥运工作、人员编制增加、《重庆市预防和控制“四害”管理规定》修订、经费投入、宣传教育等方面给予大力支持。

多数区县对此非常重视，逐步将病媒生物防制工作纳入政府议事日程和目标考核。

（二）思想认识统一，工作定位准确

一是深刻分析形势，统一思想认识。

通过检查调研、召开会议等形式，市爱卫办深刻分析20XX年迎奥运病媒生物防制形势任务，充分认清“确保奥运宾客免受病媒生物侵害”的重大意义，自觉把履职尽责作为工作的根本要求；深刻分析建设“健康家园”、“健康重庆”的发展形势，充分认清病媒生物防制工作深入发展面临的新挑战和新要求，自觉把市委、市政府的总体部署和要求作为创新实践的前进动力；深刻分析近年我市防制工作的客观形势，充分认清全市城乡发展不平衡的防制现状，着力解决工作中存在的新矛盾和新问题，努力实现防制水平整体跃升。

二是提高谋划起点，准确定位工作。

根据全国爱卫办的有关精神和市委、市政府的总体部署，市爱卫办紧贴自身实际，把住工作重点，提高对20XX年度病媒生物防制工作的谋划起点。

突出以迎奥运为主题，以保障人民身体健康为目的，通过抓好8项重点工作推进整体工作落实。

（三）宣传教育扎实，全民参与踊跃

采取制发科普宣传资料、标语、展板等形式，深入进行大众宣传；开办宣传专栏、防制知识进社区活动，扎实抓好社区宣传；在广播、电视、报纸等新闻媒体上开设专题栏目、节目等，加强新闻媒体宣传。

市及区县建立“四害”防制宣传资料库，为宣传发动提供资料保障。

今年全市制作宣传画8000幅、宣传资料50万份、应知应会小册2000余本。

通过深入持久和形式多样的宣传活动，广大群众对“保持环境清洁、减少‘四害’孳生、维护身体健康”越来越重视，自觉维护、主动参与的意识逐步增强。

（四）督导检查有力，考核评价严格。

采取不定期与定期相结合的方式，先后对15个区县对春秋季统一灭鼠和夏季统一灭蚊蝇、灭蟑螂活动、迎奥运对重点地区和重点场所的集中整治工作、贯彻落实《重庆市预防和控制“四害”管理规定》情况等工作进行重点督导；采取明查与暗访结合的办法，11次对四害预防控制达标的先进城区和申报先进城区的单位进行明查暗访；依据《重庆市病媒生物防制工作考核评价体系》，坚持一把尺子统一度量、一个标准严格把关，严密组织对41个区县的考核评价，全面地掌握了全市病媒生物防制情况。

市、区县还建立考核评价办法和奖惩激励机制，积极营造争先创优的良好氛围。

三、存在问题及原因

一是部分场所“四害”密度仍然超标。

部分场所“四害”密度仍在高位徘徊。

主要表现在农贸市场、五小店、垃圾站、公厕、部分旅游景区。

究其原因：

少数区县政府及领导重视不够，在思想认识上有差距，重经济增长、轻公共卫生投入的现象仍然存在。

发动群众自觉参与不力，一些单位宣传教育工作的内容空洞宽泛，不利于群众理解；方法单一呆板，贴近群众生活不紧密；对象上重城镇轻农村，难及家喻户晓效果。

杀灭方法不够科学，多数群众对投药的方法、数量、种类、地点以及防制设施的设置部位、摆放地点等不清楚，直接影响到防制效果。

农村乡镇除“四害”工作更处于边缘化，70%乡镇、90%的农户基本没有开展这项工作。

二是部分单位和场所环境卫生差。

主要表现在农贸市场、五小店、垃圾站、旅游景区等单位场所的环境卫生差，城区下水道、垃圾站和公厕等卫生死角长期得不到有效整治，这些已成为“四害”孳生的重点场所。

主要原因是对一些单位和场所的管理工作，部门多头管理、相互推诿的矛盾突出；其次是多数业主防控意识不强，重经济效益、轻卫生防病现象较为普遍。

三是“四害”防制的监督执法不力。

据调查，至今仍有相当部分区县没有开展执法工作。

追溯其原因，客观上市政府第215号令颁布施行的时间短，开展相关的执法培训、组建执法和监督员队伍、依法开展执法工作需要时间和过程。

主观上还是有的领导认为“多一事不如少一事”，“怕招麻烦、怕得罪人”。

同时，多数执法人员知法、用法的能力素质偏低，开展执法的“底气”不足。

附件2

重庆市20XX年病媒生物防制工作要点

全面实施健康重庆“预防控制四害工作专项计划”，狠抓四害防制的宣传教育，大力开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等统一防灭活动，加强监督和执法，严格检查考核，努力推进健康家园创建活动的广泛开展。

具体工作任务是：

一、狠抓宣传教育，提高四害防灭意识

1、以“远离四害侵扰，建设健康家园”为主题，深入街道、镇乡、社区、村社开展四害防制集中宣传活动；

2、加强新闻媒体宣传。

在电视台播放四害防制宣传片，每两月1次，举办四害防制专家电视讲座2次；在报纸上定期开展四害危害及防制技术的宣传教育，及时报道先进事迹和典型事例；在电台开办四害防制专题节目。

加大新闻媒体对四害防制各项工作的报道力度；

3、结合第21个爱卫月和从今年7月的第一周启动的“四害预防控制周”活动，在全市开展以市政府第215号令为重点的宣传教育活动；

4、建立四害防制宣传资料库。

制作一批四害防制宣传光盘、印制一批宣传册、宣传画，送到社区、农村农户家中。

二、深入开展城乡四害防灭活动

5、统一组织开展城乡春秋季统一灭鼠活动和夏季统一灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等活动；大力开展农贸市场、“五小店”四害防制集中整治专项行动。

6、突出重点，在全市重点组织开展社区和村社灭蚊蝇活动，使蚊蝇密度明显降低。

三、认真贯彻落实《重庆市预防和控制四害管理规定》

7、加强监督执法队伍建设。

市及各区县爱卫办行政执法人员年内全部通过培训后取得行政执法资格，建立市及区县四害防制行政执法队伍；市及各区县爱卫会完成四害预防控制监督员聘任工作，建立监督员队伍；

8、加强执法检查。

结合四害各项统一防灭活动，认真组织开展执法工作和经常性督导工作，切实加大监督执法力度。

9、开展市政府215号令贯彻落实情况专项检查。

市爱卫拟在6至7月针对区县四害防制经费落实、队伍建设、执法、公共环境专业化运作、贯彻实施意见的制定、委托执法、城乡统一防灭等情况进行专门检查督导；

10、加强城乡统筹，在农村农户开展四害预防控制。

市爱卫办组织有关人员开展农村四害防制工作调研；

11、加强四害密度监测。

建立完善市、区县四害密度监测网络，每个区县至少在5个以上乡镇设立监测点，开展规范的四害密度监测工作。

12、大力开展城区城镇公共环境四害专业化防制。

区县城区全面推行公共环境四害专业化防制，在部份城镇启动公共环境四害专业化防制。

市爱卫办将在5个区县进行城镇公共环境专业化市场化防制试点。

四、加强考核评价体系建设

13、按照《重庆市预防控制四害工作专项计划》要求，继续组织开展四害预防控制效果考核评价，努力推进四害防制考核评价体系建设。

总体要求是20XX年，全市市级以上的24个卫生城区（县城）四害密度控制在国家标准水平；全市25%的镇四害密度控制在国家标准水平；其它区县城区、城镇四害密度明显降低。

农村农户启动四害预防控制工作。

（五）充分发挥协会的组织协调作用，加强PCO公司的管理

14、狠抓PCO公司规范化管理，督促《重庆PCO重庆行业自律公约》的落实执行；加强专业防制服务监督管理，坚持开展防制服务效果和质量的监测，扩大监测面，增加监测量，全面提高专业防制服务质量和水平。