环境事故应急预案.docx

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环境事故应急预案

突发环境风险应急预案

荆州市楚华电子科技有限公司

（盖章）

2013.5.5

1编制目的

根据公司生产运行过程中的主要危险特点（高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害、连续性生产等），对生产运行过程中可能发生环境污染事故和因突发性事故或自然灾害而引发（伴生或次生）的重大环境污染事件进行预防和控制；按照各生产单元进行环境风险识别，确定重大环境风险源，建立健全公司环境污染应急救援体系，在发生重、特大环境污染事故时能迅速、有序、高效地开展事故应急行动，充分利用物料回收、储存、水、气处理等设施，将污染事件控制在生产区范围内，最大限度地减少环境损害和社会影响，降低环境风险，按照国家、地方政府有关规定，特制定本预案。

2适用范围

2.1适用于公司所辖范围内的各单位在事故状态下物料泄漏、发生或可能的环境污染事件。

2.2本预案中所称重大水体环境污染事故，是指企业内由于危险化学品（含剧毒品）泄漏、有害物料的大量跑损、火灾爆炸、污染防治设施故障等意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，造成或可能造成对水源、水体的污染以及生态破坏、人员伤亡、财产损失，形成不良社会影响的突发性事件。

3编制依据

3.1《中华人民共和国环境保护法》

3.2《中华人民共和国水污染防治法》

3.3《中华人民共和国大气污染防治法》

3.4《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3.5《中华人民共和国安全生产法》

3.6《中华人民共和国消防法》

3.7《危险化学品安全管理条例》

3.8《地表水环境质量标准》GB3838-2002

3.9《饮用水卫生标准》GB5749-85

3.10《环境空气质量标准》GB3095-1996

3.11《合成氨工业水污污染物排放标准》GB13458-2001

3.12《恶臭污染物排放标准》GBl4554-93

3.13《重大危险源辩识》GBl8218-2000

3.14《职业性接触毒物危害程度分级》GB50844-85

3.15《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004

3.16《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》安监管危化字[2004]43号

4企业概况、风险识别与环境事故分级

4.1企业概况

荆州市楚华电子科技有限公司位于湖北省荆州市经济开发区，拟建年产500万平方米PCB项目的生产过程会涉及到易燃、易爆、易中毒、有腐蚀等特点。

4.2风险识别

根据泄漏物质特性、可能泄漏最大数量、相关方关注程度、可能遭受的财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面及环境风险源发生环境污染事件的可能性对企业生产区域进行风险识别，确定重大环境风险源。

厂区的危化品储罐及各环保装置出现异常状况等均构成重大环境风险源。

环境敏感点：

长江荆州开发区段。

4.3环境事故分级

Ⅰ级（公司级）发生的污染事故态势进一步扩大，需要外部支援或可能对周边环境或环境敏感点造成威胁的情况。

Ⅱ级（厂级）各厂事故性排放或因处理异常情况的污水或消防水可能或已经对长江水体造成污染的事故，公司通过各厂协同作战可以联动控制的情况。

Ⅲ级（车间级）车间环保装置出现异常或生产出现紧急状况可能或已经造成污染物泄漏对下游污水处理装置和长江水体造成威胁的情况。

5应急组织机构和职责

5.1　应急组织体系

公司应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。

应急指挥主要是指公司及事故单位组建的应急救援总指挥部；

管理机构主要是指公司的生产科调度室和安全环保部为应急救援的常设机构；

功能部门主要是指与应急活动有关的科室如：

公司办公室、党群和人力资源部、技术中心、工会、保卫部、安全环保部、物业、各设备科、供应科等。

救护队伍主要是指公司消防队、各生产车间组织的抢险救护小组、保卫部巡逻队、社会救援支援的市消防大队、康宁医院和市人民医院等组成。

5.2　指挥机构及职责

5.2.1　公司成立应急救援总指挥部

总指挥：

总经理

副总指挥：

总工程师、各副总经理、各车间主任、安环部主任、工会主席。

成员单位：

安全环保部、技术中心、保卫部、物业办、工会、财务部、党群和人力资源部、公司办、供应科、各厂质检科、生产科、设备科、安全科及各车间等。

职责：

（a）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害成度，确定相应警报级别，应急救援级别；

（b）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急队伍进行应急救援行动；

（c）委派现场抢险人员，批准现场抢救方案；

（d）报告上级机关与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；

（e）评估事态发展程度，决定应急救援级别；

（f）根据事态发展，决定请求外部支援；

（g）组织应急响应行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；

决定职工及家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；

（h）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面支持各抢险分队；

（i）批准新闻发布；

（j）公布应急恢复，应急结束；

（k）批准公司各类事故应急救援演练计划，监督各单位事故应急演练。

5.2.2　指挥部下设抢救办公室

办公室组长单位：

安全环保部主任

成员单位：

生产科、设备科及相关科室（单位）。

职责：

（a）承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案；

（b）负责通知总指挥部各成员，抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合；

（c）及时传达总指挥部下达的各项命令；

（d）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组，各成员单位的抢险救灾工作；

（e）组织协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

（f）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

（g）制定公司事故应急预案演练计划，监督各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。

5.2.3　指挥部下设专业组

5.2.3.1　抢救组

事故抢险救援小组

组长：

各车间主任或生产科科长

成员单位：

生产科、设备科、供应科、技术中心、安全环保部、党群和人力资源部、保卫部、工会、公司消防队等。

职责：

（a）对事故现场情况进行侦察、评估、协同现场抢救总指挥制定抢救方案；

（b）组织一切力量实施现场抢救；

（c）控制事态发展，协调指挥现场各应急队伍；

（d）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；

（e）协助事后的现场清理恢复工作。

5.2.3.2　技术组

组长：

总工程师

成员单位：

技术中心、安全环保部、生产科、电气及仪表车间、各质检科等。

职责：

a）协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施；

b）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；

c）协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。

5.2.3.3　供电通讯保障组

组长：

电气（仪）车间主任

成员单位：

公司办公室、企管部、各电气（仪）车间。

职责：

a）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；

b）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；

c）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。

5.2.3.4　物资供应组

组长：

供应科科长

成员单位：

公司办公室、企管部、安全环保部、电气（仪）表等。

职责：

a）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；

b）保证抢救资金及时到位。

5.2.3.5　医院后勤保障组

组长：

工会主席

成员单位：

物业公司、公司办公室、安全环保部、康宁医院和县医院等。

职责：

a）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；

b）负责联系外部医院技术支援；

c）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

d）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

5.2.3.6　交通保障组

组长：

公司办公室主任

成员单位：

公司办公室、安宁公司等

职责：

a）负责调拨和组织抢险车辆；

b）负责运送事故抢救人员和抢险物资。

5.2.3.7　治安保卫组

组长：

保卫部部长

成员单位：

保卫部、相关单位等。

职责：

a）负责事故现场治安保卫，维持现场铁序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行；

b）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通；

c）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。

5.2.3.8　善后接待组

组长：

工会主席

成员单位：

工会、公司办公室、党群和人力资源部、有关保险机构等。

职责：

a）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；

b）负责接待安置伤亡职工家属，来访职工家属；

c）负责做好伤亡职工的善后处理工作。

5.2.3.9　事故调查组

组长：

分管安全副总经理

成员单位：

安全环保部、技术中心、保卫部、工会、生产科、设备科、监事会、党群和人力资源部等。

职责：

a）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；

b）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析处理；

c）制定防范措施，监督落实事故处理决定。

5.2.3.10　新闻发布组

组长：

常务副总

成员：

党群人力资源部、公司办公室、安全环保部等。

职责：

a）组织采访事故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导；

b）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。

6应急报告程序和内容

6.1信息报告与处置

事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员和当班运行人员应当立即向当班调度和安全环保部报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织当班人员抢救和自救。

生产调度和安全环保部相关人员接到报后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记录，按事故报告程序立即向生产科和管生产的副总报告，生产副总接到报告后，迅速分析判断，按应急救援响应级别立即启动相应事故应急救援预案，同时向公司总经理报告，并及时通知有关单位及人员到现场。

事故分厂生产科调度室、当班调度、公司安全环保部人员必须坚持24小时开通电话，负责事故信息的接受和向管生产的副总报告，管生产的副总向总经理报告。

发生各类环境污染事故生产调度要及时通知安全环保部，主管业务科室抢险队到现场，由管生产副总或安环部通知市安监局、市环境保护局、消防大队、医疗救治等单位赶赴事故现场进行抢救。

6.1.1　信息上报

发生Ⅰ级事故，根据总指挥的指示，由安全环保部向市环保局和安监局报告，事故报告内容：

事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步原因、已采取的措施等。

事故报告时要附《事故现场示意图》。

事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。

发生较大以上事故时公司向地方主管部门报告时限不能超过1小时。

6.1.2　信息传递

发生Ⅲ级以上事故、事件或灾情后，公司安全环保部除采取固定电话、手机、传真等方式向市环保局、安监局报告外，涉及周边群众生命财产安全的如氨、苯、SO2，还要及时通知当地人民政府和村级组织及社区，迅速组织周边群众安全撤离。

此外，事故处理结束后，公司安全环保部要以事故通报的形式通报公司所属各单位认真吸取教训，引以为戒，防范类似事故发生。

6.2报告内容

6.2.1发生Ⅰ级、Ⅱ级事件报告应包括但不限于以下内容：

a）单位名称、事件发生时间、地点和部位，污染物及数量和污染情况；

b）人员中毒、受伤情况；

c）已采取的紧急措施；

d）可能造成的影响和严重后果。

6.2.2在处置过程中，发生事故单位和安全环保部应尽快了解事态进展情况，并随时用快捷方式，向上一级应急指挥中心报告，报告应包括但不限于以下内容：

a）事态进展情况、已采取的处理措施和处理效果；

b）水体、大气和土壤污染情况及现场应急监测数据；

c）应急人员到位情况；

d）救援物资储备、需求情况；

e）现场气象条件；

f）周边居民分布状况及疏散情况；

g）救援请求等。

h）地方政府参与情况；

7预测与预警

7.1预测与预警

7.1.1预测

公司应急救援总指挥部接到现场可能发生或已经发生环境事故应急报告后或者在特大暴风雨前，应通知安全、环保、生产、技术、设备等相关部门专业人员，到达事故现场，根据现场情况预测可能造成的后果和污染危害程度、紧急程度、发展事态，对可能发生的事故的级别按4.3事故分级做出如下判断：

7.1.2事故预警

应急救援总指挥部根据上述判断结果，应进行如下预警：

a）发生或可能发生Ⅰ级事件时，立即发出启动本应急预案的指令；并根据要求向当地政府汇报，必要时请求救援。

b）发生或可能发生Ⅱ级事件时，立即启动本应急预案的预警指令。

c）发生或可能发生Ⅲ级事件时，指令事故单位和相关职能部门采取相关控制措施，并连续跟踪事态发展。

7.1.3风险预警

当地气象部门发布台风、飓风、特大暴风雨以及地方政府发布长江防洪预警时，应及时发出水体风险预警。

发出预警后：

a）公司必须安排人员24小时值守，直至预警解除。

b）应急救援总指挥部结合环境风险源识别结果发布预警指令，应急抢救办公室向各专业组单位、各车间传达预警指令；

c）各专业组单位、应急指挥领导小组成员单位接到预警指令后安排熟悉本预案的人员24小时值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送；

7.1.4预警解除

现场应急终止，应急救援总指挥部宣布预警解除。

8应急准备

8.1应急队伍和救援力量

公司的民兵组织、巡逻队、消防队、各车间的维修人员是公司的主要应急队伍，要加强日常应急训练和演练，保证在紧急情况下能够按应急救援总指挥部要求及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成应急救援任务。

8.2应急救援物资

应急救援物资的准备即存储情况见附件3：

应急救援物资清单。

9应急处置

发生或可能发生

级、

级水体环境污染事件时，应急救援总指挥部下达启动水体环境污染事件应急预案的指令，并进行以下应急处置工作。

9.3环境事件应急行动实施原则

9.3.1原则：

a）坚持以人为本，保证生命安全；

b）控制污染源，避免或减少污染；

c）防止和控制事故蔓延。

9.3.2环境目标优先保护次序

a）学校、社区街道、村组、市场等人口聚集区

b）工业取水口

c）其它场所

9.3.3现场污染处置原则

首先通过生产工艺调整，切断事故受损设施内的进料，迅速启动倒罐设施进行物料转移，减少污染物质跑损量，将受损设施及相关的设施内的物料安全转移；其次，将污染物质尽可能封堵在厂区，引入事故应急池。

再次，对排入长江的总排口进行隔断，采取封堵、分流、回收、贮存、处理等可能的一切措施，合理调度物料流向，使其受控转入环保处理、储存设施中，杜绝污染物质流入长江；最后，对其他生产辅助设施的正常排水暂缓执行，同时对其他的清净下水、生活污水进行切断分流，并根据监测结果，及时切断分流事故后期无污染的水流，尽量减少事故污水量。

9.4应急处置

当液氨球罐、甲醇储槽、硫酸储罐、盐酸储罐和磷酸储槽发生事故时，在启动综合应急救援预案的同时，因伴生事故可能导致界区内污水进入长江造成水体污染时，也应启动本预案，按如下流程进行应急处置。

9.4.1工艺切断、物料转移

各厂生产科组织相关单位切断事故储罐的进料，并迅速进行倒罐，将事故罐中的物料倒入其余储罐中。

9.4.2人员抢救、医疗急救

应急抢险人员、医疗救护人员采取有效的防护措施后进入现场抢救中毒人员和开展医疗救护工作。

9.4.3开启消防水对泄漏点进行喷淋吸收，防止有毒气体扩散。

9.4.4大气环境有害物质浓度应急监测

安全环保部组织分析科应急监测人员采取有效防护措施后在事故现场外围下风向的环境敏感点展开大气环境质量应急监测。

并对事故现场大气污染有害物质浓度展开应急监测。

9.4.5现场应急指挥部根据事故控制和扩散的态势及应急监测的结果、现场气象（风向）条件，确定进一步的控制处理方案，调整警戒范围，确定疏散范围。

9.4.6保卫部立即疏散界区内外影响范围内的职工、居民。

当事故伴生的水体污染或大气污染已经影响或预测可能影响长江水体时

9.4.7现场应急指挥部根据事故控制、扩散态势及已经采取的环境控制措施的实施效果、界区外环境污染应急监测结果，指令应急指挥中心办公室：

9.4.7.1报告或请求上级援助

报告荆州市政府及开发区管委会的环境保护局、荆州市安全生产监督管理局请求支援，或请求政府及社会力量援助，启动政府环境应急预案。

9.4.7.2发布警报、紧急公告，实施疏散（信息发布组负责）

报请市政府、开发区管委会及村民委员会机构组织，通过广播等发布警报、紧急公告，告知疏散范围、路线、目的地、事件性质、健康影响、自我保护等信息。

9.4.7.3实施事故废水封堵预案：

a）液氨球罐发生事故时，生产科安排人员将供氨车间到事故应急池管道阀门打开，关闭排水沟到事故应急池阀门，检查确认事故应急池出水口阀门处于关闭状态，将事故废水及处理过程中的消防废水引入事故应急池中，待事故应急终止后处理。

b）硫酸和盐酸事故槽发生事故后，设备科立即安排人员将事故应急池进口阀门关闭，将事故废水引入事故应急池，同时关闭排沟内污水泵，待事故结束后用泵打入污水处理站进行综合处理。

9.5善后处理

当事故得到控制，立即成立以下两个工作小组：

9.5.1污染清理组

在现场应急指挥部的指令下，组成由安全环保部、各厂生产科、设备科、安全科、应急抢险队伍、事故发生单位相关人员参加的污染清理小组，进行事故现场及受事故影响范围内的污染清理。

9.5.2污染评估、事故调查组

在现场应急指挥部指挥的指令下，组成由安全环保部、生产科、设备科、单位等参加的污染评估事故调查组，有必要的话可以邀请政府部门的相关专家。

9.5.3各厂生产科组织相关单位提出事故废水处理方案，确保不造成二次污染。

10应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，应急指挥中心下达应急终止指令：

a）事故状态下的污染物排放已得到有效控制；

b）政府主管部门应急处置已经终止；

c）事故后期水流无污染；事故状态下排放的污染物已回收或已受控于处理储存设施内；总排放口水质达标排放；界区内外大气环境质量达到国家规定标准；疏散区内的公众已全部到达指定的安全区域，确定的疏散区警戒到位。

11演练及培训

11.1应急预案培训与演练

11.1.1应急救援培训

培训人员：

公司全体员工

培训内容：

预案的学习，各专业组职责，抢险、切断、堵源、解救受伤人员、通讯、警戒、疏散、关闭、封堵、拦截、分流、蓄水等应急时的注意事项及应对措施，演练的内容及要求。

11.2.2桌面演练

参与人员：

预案中相关部门领导和人员。

演练内容：

口述所在组的职责，指挥部领导下达各项预案启动、应急救援、应急终止等指令，相关部门领导口述执行情况。

演练考核：

由公司安全生产委员会办公室进行现场总结与考核，针对演练中出现的问题提出改进意见。

11.2.3综合实战演练

参与人员：

全体人员

演练内容：

模拟事故，应急中心启动应急预案，按预案规定的职责进行应急救援，适当时候还可与地方政府进行联动。

演练考核：

由公司安全生产委员会办公室进行现场总结与考核，针对演练中出现的问题提出改进意见，检查预案存在的缺陷，提出改进意见，作为下一轮培训、演练、改进和预案修订的依据。

11.2.4演练频次

a、桌面演练要求1次/年，由安全生产委员会办公室检查考核，提出意见并进行改进，实现持续改进。

b、综合实战演练不少于2次/年，雨季来临之前必须进行一次，由安全生产委员会办公室检查考核提出意见并进行改进，实现持续改进。

11.3更新与废止

应急预案编写、修改由安全环保部负责。

该预案正常情况下每两年更新一次。

内、外部环境发生较大变化时及时更新。

11.4预案解释部门

本事故应急预案为公司事故应急救援预案中综合应急预案之下的一专项预案，由安全环保部负责起草和解释。

12附件

12.1应急通讯联系

公司内部应急通讯电话：

待项目建设并组建实体运行管理层后，完善本预案中公司主管、分管和各个部门的联系电话内容。

外部救援单位联系电话：

待项目建设并组建实体运行管理层后，荆州市人民医院负责人：

开发区管委会、消防、急救等外部救援电话讲补充完善本预案。

12.1事故报告及抢救程序图

12.3应急救援物质表

应急救援物质表

名称

数量/单位

提供单位

责任人

备注

消防车

仓储公司

编制袋

防洪办

铁锹

企管部

水带

安全环保部

便携式有毒有害检测仪

安全环保部

分析试剂及分析仪器

两厂分析室

现有监测设备

抗溶泡沫

仓储公司

防化服

安全环保部

手电筒

企管部

雨衣

企管部

雨鞋

企管部

警戒线

保卫部