基本公卫考核评分工具.docx

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基本公卫考核评分工具

考核评分工具

一、组织管理考核工具表

1.1.1信息系统建设与应用（省级）

指标说明：

1、各级卫生计生行政部门制定或转发指导或规划以居民健康档案为基础的信息系统建设的文件和方案。

2、建立以居民健康档案为基础的信息系统，逐步实现：

①建立区域内统一的信息系统，在区域内数据互联互通；②具有统计汇总功能；③开展对专业公共卫生机构有关数据的利用；④开展与医疗卫生服务系统的信息共享。

指标最终得分：

信息系统建设与应用以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

省级

总得分

信息系统建设与应用（4分）

1、以健康档案为基础的信息系统建设的文件和方案。

2、现场考查卫生计生行政部门或项目管理机构的信息系统建设情况、使用情况、有关数据统计情况。

1、卫生计生行政部门有指导、规划信息系统建设的文件：

1分：

2、建立了省级信息系统，或实现各地信息系统数据资料在省级层面的共享：

得1分

3、管理机构能够查看各市或各县的居民健康档案和重点人群（妇幼、老高塘、重精）基本公共卫生服务的统计信息：

得1分

/4、管理机构能够提供全省基本公共卫生各项服务（十一类服务）的统计信息：

得1分。

1、信息系统建设文件（1分）

①有（1分）

文件名：

②没有

2、数据资料共享（1分）

①省级统一信息系统（1分）或

②各地信息系统数据在省级共享（1分）

③没有省级信息系统

④各地信息系统数据不能在省级共享

3、通过信息系统，查看统计信息（1分）

①能查看各市/各县居民健康档案和重点人群服务统计信息（1分）②能查看各县/各县部分服务统计信息（0.5分）③不能查看各市/各县统计信息

4、提供全省数据统计信息（1分）

①通过信息系统，能提供全省基本公共卫生各项服务的统计信息（1分）②通过信息系统，能提供全省基本公共卫生部分服务的统计信息（0.5分）③不能提供全省的统计信息

1.1.1信息系统建设与应用（县、区级）

指标说明：

1、各级卫生计生行政部门制定或转发指导或规划以居民健康档案为基础的信息系统建设的文件和方案。

2、建立以居民健康档案为基础的信息系统，逐步实现：

①建立区域内统一的信息系统，在区域内数据互联互通；②具有统计汇总功能；③开展对专业公共卫生机构有关数据的利用；④开展与医疗卫生服务系统的信息共享。

指标最终得分：

信息系统建设与应用以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

县（区）

总得分

信息系统建设与应用（4分）

1、以健康档案为基础的信息系统建设的文件和方案。

2、现场考查卫生计生行政部门或项目管理机构的信息系统建设情况、使用情况、有关数据统计情况。

现场考核：

4分

1、建立信息系统

①建立包括居民健康档案、重点人群档案的信息系统（1分）

②信息系统包括的服务项目（居民健康档案、老高糖、重精、妇幼）不全（0.5分）

③没有建立信息系统

1、建立了包括居民健康档案和各类重点人群（妇幼、老高糖、重精）档案的信息系统：

1分：

2、县级管理机构能够查看基层机构的信息：

得1分

3、县级管理机构使用信息系统具有对居民健康档案和各类重点人群（妇幼、老高塘、重精）健康管理档案的统计、汇总功能：

1分;

4、县级管理机构能够提供全县各项服务（十一类服务）的统计信息：

1分。

2、查看信息

①能现场查看基层机构信息，包括查看机构管理具体档案（1分）

②不能查看基层机构数据信息③不能查看基层机构具体档案

3、统计汇总功能

①能对居民健康档案和各类重点人群档案进行统计、汇总（1分）②能对部分档案进行统计、汇总（0.5分）

③不能进行统计、汇总

4、提供全县统计信息

①能提供全县基本公共卫生各项服务的统计信息（1分）

②能提供全县基本公共卫生部分服务的统计信息（0.5分）

③不能提供全县的统计信息

1.1.1信息系统建设与应用（机构）

指标说明：

建立以居民健康档案为基础的信息系统，逐步实现：

①及时录入和更新健康管理信息；②实现向项目管理机构上传数据，乡镇卫生院和村卫生室信息互联互通；具有统计汇总功能；③开展对专业公共卫生机构有关数据的利用；④开展与医疗卫生服务系统的信息共享。

指标最终得分：

信息系统建设与应用以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核

对象

考核记录

分项

得分

机构得分

信息系统建设与应用（4分）

现场考查信息系统的实际使用情况。

现场考核：

4分

机构：

1

1、建立信息系统（1分）

①建立包括居民健康档案和各类重点人群档案的信息系统（1分）

②信息系统包括的服务项目不全（0.5分）

③没有建立信息系统

机构1：

1、建立了包括居民健康档案和各类重点人群（妇幼、老高糖、重精）档案的信息系统：

1分：

2、能够实现居民健康档案和各类重点人群（妇幼、老高糖、重精）档案的录入和更新：

得1分

3、基层机构与下辖村卫生室、社区卫生服务站互联互通，能查看各类服务的完整档案（妇幼、老高糖、重精）：

1分;

4、具有对居民健康档案和各类重点人群（妇幼、老高糖、重精）健康管理档案的统计、汇总功能：

1分。

2、信息录入和更新（1分）

①能实现录入和更新（现场可见）（1分）

②不能实现录入和更新

3、信息互联互通（1分）

①乡镇卫生院、社区服务中心能够查看到下辖村卫生室、社区卫生服务站的完整档案（1分）

②不能查看到完整档案

4、统计、汇总功能（1分）

①能对居民健康档案和各类重点人群档案进行统计、汇总（1分）②能对部分档案进行统计、汇总（0.5分）

③不能进行统计、汇总

机构：

2

1、建立信息系统（1分）

①建立包括居民健康档案和各类重点人群档案的信息系统（1分）

②信息系统包括的服务项目不全（0.5分）

③没有建立信息系统

机构：

2

2、信息录入和更新（1分）

①能实现录入和更新（现场可见）（1分）

②不能实现录入和更新

3、信息互联互通（1分）

①乡镇卫生院、社区服务中心能够查看到下辖村卫生室、社区卫生服务站的完整档案（1分）

②不能查看到完整档案

4、统计、汇总功能（1分）

①能对居民健康档案和各类重点人群档案进行统计、汇总（1分）②能对部分档案进行统计、汇总（0.5分）

③不能进行统计、汇总

1.1.2人员培训

指标说明：

1、县级项目管理机构：

基本公共卫生服务项目的管理、指导人员对基本公共卫生服务基本知识和技能的掌握程度。

2、基层医疗卫生机构/其他相关服务提供机构：

基层卫生人员对基本公共卫生服务基本知识和技能的掌握程度。

指标最终得分：

人员培训以县（区）为单位；全省总得分为（区得分+县得分）的平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

县（区）得分

1.1.2人员培训（5分）

1、每县（区）随机抽取3名从事项目技术指导、督导考核的人员进行现场问卷调查；

2、每县（区）从基层医疗卫生机构（包括其他相关服务提供机构）中，随机抽取12名从事公共卫生服务（包括中医药服务）的基层卫生人员进行现场问卷调查。

现场考核：

5分

县级项目管理机构:

1、县级项目管理机构抽查总人数：

人

人员培训质量：

得分=（各县（区）问卷实际得分总分/问卷应得总分）×5分。

基层机构1:

2、两个基层机构抽查总人数：

人

基层机构2:

3、全（区）问卷实际得分总分：

分

4、全县（区）问卷应得总分：

应得分总分=100×（管理机构抽查总人数+基层机构抽查总人数）

分

1.1.3项目宣传（省级）

指标说明：

卫生计生行政部门采用多种方式，通过多种媒体平台宣传基本公共卫生服务项目，提高居民对项目的知晓率。

指标最终得分：

项目宣传以全省为单位;全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

省级总得分

1.1.3项目宣传（1分）

卫生计生行政部门开展项目宣传的文件、资料和活动记录

现场考核：

1分

通过多种媒体平台宣传基本公共卫生服务项目

①有活动记录和资料，多种公共媒体包括：

（）（1分）

A报纸B电视C广播D网络

E手机短信平台F宣传活动/宣传资料G移动广告（如公共汽车车身广告）

H其他：

②没有活动记录和资料

有通过多种公共媒体平台宣传基本公共卫生服务项目，如宣传项目免费政策、服务内容的活动记录和材料：

1分

1.1.3项目宣传（县级）

指标说明：

卫生计生行政部门采用多种方式，通过多种媒体平台宣传基本公共卫生服务项目，提高居民对项目的知晓率。

指标最终得分：

项目宣传以全省为单位;全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

省级总得分

1.1.3项目宣传（1分）

卫生计生行政部门开展项目宣传的文件、资料和活动记录

现场考核：

1分

通过多种媒体平台宣传基本公共卫生服务项目

①有活动记录和资料，多种公共媒体包括：

（）（1分）

A报纸B电视C广播D网络

E手机短信平台F宣传活动/宣传资料G移动广告（如公共汽车车身广告）

H其他：

②没有活动记录和资料

有通过多种公共媒体平台宣传基本公共卫生服务项目，如宣传项目免费政策、服务内容的活动记录和材料：

1分

1.1.3项目宣传（机构）

指标说明：

基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构采用多种方式，宣传基本公共卫生服务项目，提高居民对项目的知晓率

指标最终得分：

项目宣传以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

机构得分

1.1.3项目宣传（1分）

基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构开展项目宣传的有关文件、资料和活动记录。

现场考核：

1分

机构1：

1、机构内宣传

有公示项目免费政策、服务内容的实物，或记录（0.5分）

没有实物或记录

　机构1：

1、有在机构内显著位置公示项目免费政策、服务内容的实物和/或记录：

0.5分

2、有在基层机构相应辖区内显著位置公示项目免费政策、服务内容的实物和/或记录：

0.5分

2、辖区内宣传

有公示项目免费政策、服务内容的实物，或记录（0.5分）

没有实物或记录

机构2：

1、机构内宣传

有公示项目免费政策、服务内容的实物，或记录（0.5分）

没有实物或记录

机构2：

2、辖区内宣传

有公示项目免费政策、服务内容的实物，或记录（0.5分）

没有实物或记录

1.1.4问题整改（省级）

指标说明：

省级卫生计生行政部门对本地区在国家考核、其他上级考核，以及本级自查考核中发现问题的整改情况。

重点核查国家级考核发现问题的整改情况。

指标最终得分：

项目宣传以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

省级总得分

1.1.4问题整改（调整分5分）

1、省级卫生计生行政部门上年度项目自查考核报告

2、国家级考核发现问题的整改报告，整改落实有关文件和佐证资料。

*扣分项：

调整分5分

1、省级整改报告或列表

提供了对国家既往考核发现问题的全省整改报告，或整改列表

没有提供国家既往考核发现问题的全省整改报告，或整改列表（扣3分）

1、省级没有提供全省整改报告或整改列表：

扣3分；

2、省级组织管理问题整改

有整改佐证，或说明了未整改原因

部分问题没有整改佐证，或未整改问题没有说明原因（扣1分）

3、省级资金管理问题整改

有整改佐证，或说明了未整改原因

部分问题没有整改佐证，或未整改问题没有说明原因（扣1分）

1.2.1绩效考核工作落实（省级）

指标说明：

各级开展绩效考核工作，获得绩效考核结果并及时通报，将考核结果与补助资金挂钩。

指标最终得分：

绩效考核工作落实以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为（县（区）级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

省级总得分

1.2.1绩效考核工作落实（5分）

卫生计生行政部门开展绩效考核的考核工具、考核过程资料、考核获得的数据、考核报告、考核结果、结果应用文件和有关补助资金分配凭据

现场考核：

5分

1、绩效考核通知

有正式通知（0.5分）

没有正式通知

1、有绩效考核通知：

0.5分；

2、有完整的绩效考核方案、考核指标和标准：

1分；

3、有考核过程资料：

1分；

4、有考核结果（得分）和考核获得的各项服务数据：

1分；

5、考核结果以通报、排名、公示等形式公开体现：

0.5分；

6、按照当地有关文件要求，一句考核结果分配项目资金（有财政部门下达的资金分配文件、银行拨款单等财务凭证）；1分。

2、考核方案、考核指标和标准

有完整的考核方案（包括考核时间、内容、要求、结果应用与资金挂钩）0.5分

有完整的考核指标和标准（包括组织管理、资金管理、各类服务、满意度）0.5分

缺少考核方案，和/或考核指标和考核标准

3、考核过程资料

有完整的空啊和过程资料（1分）

考核过程资料不全（缺少组织管理/资金/业务执行中的一个或几个）

4、考核结果和考核数据

有考核结果（得分）（0.5分）

有考核获得的各项服务数据（0.5分）

没有考核结果（得分），并且考核获得的服务数据不全

5、考核结果的形式

考核结果以通报、排名、公示等形式公开（0.5分）

考核结果没有公开

6、考核结果落实

按照考核方案要求，项目资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（1分）

项目资金分配没有与考核结果挂钩

1.2.1绩效考核工作落实（县级）

指标说明：

各级开展绩效考核工作，获得绩效考核结果并及时通报，将考核结果与补助资金挂钩。

指标最终得分：

绩效考核工作落实以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为县区级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

县（区）总分

1.2.1绩效考核工作落实（5分）

卫生计生行政部门开展绩效考核的考核工具、考核过程资料、考核获得的数据、考核报告、考核结果、结果应用文件和有关补助资金分配凭据。

现场考核：

5分

1、绩效考核通知

1.有正式通知（0.5分）2.没有正式通知

1、有绩效考核通知：

0.5分；2、有完整的考核方案、考核指标和标准：

1分；3、有考核过程资料：

1分；4、有考核结果（得分）和考核获得的各项服务完成数据：

1分；5、考核结果以通报、排名、公示等形式公开体现：

0.5分；6、按照当地有关文件要求，依据考核结果分配资金（有财政部门下达的资金分配文件、银行拨款单等财务凭证）：

1分。

2、考核方案、考核指标和标准

1.有完整的考核方案（包括考核时间、内容、要求、结果应用与资金挂钩）（0.5分）2.有完整的考核指标和标准（包含组织管理、资金管理、各类服务、满意度）（0.5分）3.缺少考核方案，或考核指标和考核标准

3、考核过程资料

1.有完整的考核过程资料（1分）；2.考核过程资料不全（缺少组织管理/资金/业务执行中的一个或几个）

4、考核结果和考核数据

1.有考核结果（得分）（0.5分）；2.有考核获得的各项服务数据（0.5分）；3.没有考核结果（得分）；4.考核获得的服务数据不全

5、考核结果的形式

1.考核结果以通报、排名、公示等形式公开（0.5分）；2.考核结果没有公开

6、考核结果落实

1.按照考核方案要求，项目资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（1分）；2.项目资金分配没有与考核结果挂钩

1.2.1绩效考核工作落实（机构1）

指标说明：

建立机构内部绩效考核制度，开展内部绩效考核，主要是：

1.社区卫生服务中心对社区卫生服务站或承担相关工作的人员进行绩效考核；2.乡镇卫生院开展对本院内部绩效考核和对村卫生室的绩效考核。

指标最终得分：

绩效考核工作落实以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为县区级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

机构得分

1.2.1绩效考核工作落实（5分）

基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构开展绩效考核的考核工具、考核结果和有关补助资金分配凭据。

现场考核：

5分

机构1：

1、考核制度

1.有内部绩效考核制度或要求（1分）2.没有内部绩效考核制度或要求

1.有内部绩效考核制度或要求：

1分；2.有完整的考核指标和标准：

1分；3.有考核过程资料：

1分；4.有考核后的各项服务完成数据：

1分；5.按照当地有关文件或机构内部有关要求，依据机构内部考核结果分配资金（有机构内部分配资金的财务凭证；或机构将考核结果上报卫生计生、财政部门，有财政部门下达的资金分配文件，银行拨款单等财务凭证）：

1分。

2、考核指标和标准

1.有完整的考核指标和标准（各项服务）（1分）2.考核指标不完整或考核标准不完整

3、考核过程资料

1.有完整的考核过程资料（1分）；2.考核过程资料不全（缺少组织管理/资金/业务执行中的一个或几个）

4、考核数据

1.有完整的考核后各项服务数据（1分）；2.考核后各项服务数据不完整

5、考核结果应用

一、社区卫生服务中心：

1.按照考核方案要求，机构内部资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（1分）2.机构内部资金分配没有与考核结果挂钩。

二、乡镇卫生院：

1.按照考核方案要求，项目资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（0.5分）；2.按照考核方案要求，村卫生室资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（0.5分）2.机构内部和村卫生室资金分配没有与考核结果挂钩

1.2.1绩效考核工作落实（机构2）

指标说明：

建立机构内部绩效考核制度，开展内部绩效考核，主要是：

1.社区卫生服务中心对社区卫生服务站或承担相关工作的人员进行绩效考核；2.乡镇卫生院开展对本院内部绩效考核和对村卫生室的绩效考核。

指标最终得分：

绩效考核工作落实以省为单位；全省总得分为（省级+区得分+县得分）的平均分；县（区）得分为县区级得分+机构得分）平均分

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

机构得分

1.2.1绩效考核工作落实（5分）

基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构开展绩效考核的考核工具、考核结果和有关补助资金分配凭据。

现场考核：

5分

机构1：

1、考核制度

1.有内部绩效考核制度或要求（1分）2.没有内部绩效考核制度或要求

1.有内部绩效考核制度或要求：

1分；2.有完整的考核指标和标准：

1分；3.有考核过程资料：

1分；4.有考核后的各项服务完成数据：

1分；5.按照当地有关文件或机构内部有关要求，依据机构内部考核结果分配资金（有机构内部分配资金的财务凭证；或机构将考核结果上报卫生计生、财政部门，有财政部门下达的资金分配文件，银行拨款单等财务凭证）：

1分。

2、考核指标和标准

1.有完整的考核指标和标准（各项服务）（1分）2.考核指标不完整或考核标准不完整

3、考核过程资料

1.有完整的考核过程资料（1分）；2.考核过程资料不全（缺少组织管理/资金/业务执行中的一个或几个）

4、考核数据

1.有完整的考核后各项服务数据（1分）；2.考核后各项服务数据不完整

5、考核结果应用

一、社区卫生服务中心：

1.按照考核方案要求，机构内部资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（1分）2.机构内部资金分配没有与考核结果挂钩。

二、乡镇卫生院：

1.按照考核方案要求，项目资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（0.5分）；2.按照考核方案要求，村卫生室资金分配与考核结果挂钩（有财务凭证）（0.5分）2.机构内部和村卫生室资金分配没有与考核结果挂钩

1.2.2地方绩效考核结果校正

指标说明：

根据县区考核结果与国家考核结果的符合情况，对县区基层机构2014年度项目绩效考核的分数进行校正

①复核校正系数=项目复核指标得分/（9*0.95）分

②地方考核原始得分的折算分值=地方考核原始得分按满分10分折算后的分值

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

县区得分

1.2.2地方绩效考核结果校正

10分

1、县区提供的2014年度绩效考核报告，包括各基层机构绩效考核得分、考核后的资金管理情况和项目各项任务完成情况

2、国家现场抽取考核结果

满分10分

1、地方绩效考核结果校正分数=复核校正系数*地方考核原始得分的折算分值

校正系数>1，按地方得分计算

机构1

机构2

项目复核指标得分

机构1

复核校正系数

地方原始得分

项目复核指标得分

机构2

复核校正系数

地方原始得分

二、资金管理考核工具表

2.1.1补助经费落实

指标说明：

截至2015年3月31日，省、市、县各级按照服务人口数，落实2014年度人均补助经费是否达到35元的标准。

人均补助经费=各级落实资金总额/预算安排人口数。

本指标得分：

仅市辖区和县级有得分，省级得分为：

市辖区得分+县得分的平均分。

考核对象：

省级、市级、县级财政部门

三级指标

数据资料来源

评分标准

考核对象

考核记录

分项得分

县区得分

2.1.1补助经费落实

2分

1、省、市、县级2014年度项目的预算安排文件和服务项目资金测算文件

2、预算人口数采用国家级下达预算资金指标采用的人口数及省级财政部门下达的人口数

满分2分

按国家规定的补助标准足额落实，2分

未足额下达，0分

保留2位小数

省

市

县