内蒙古能源分析报告docxWord文档格式.docx

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到2010年天然气用量约

72.1亿立方米，其中工业用气占92.1%。

到2010年风电装机容量将达到400万千瓦。

内蒙古自治区能源工业发展的指导思想：

坚持科学发展观,切实把握国家实施西部大开发战略的大好时机，充分发挥资源优势，加快能源工业建设步伐。

坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。

坚持深化能源工业管理体制和企业改革以及扩大对外开放的基本方针，努力开拓区外、区内能源消费市场，积极调整能源产品结构和消费结构。

加快能源深加工和转换步伐，依靠科学技术提高能源利用效率，保护生态环境，实现能源的可持续利用，把内蒙古建成国家重要的能源基地。

发展目标：

2010年煤炭生产能力达到57000万吨左右，煤炭产量50000万吨左右，力争实现向区外销售煤炭16000万吨左右；

到2010年全区发电总装机达到6600万千瓦。

以10个交流、直流西电东送通道向华北、东北地区送电，区内电网建设交流500千伏主干电网，实现东西部联网；

到2010年天然气产量达到72.1亿立方米左右。

风电装机容量达到400万千瓦。

能源工业重点项目与布局：

煤炭工业：

重点规划建设呼伦贝尔煤炭基地、霍白平煤炭基地、胜利煤炭基地、准格尔煤炭基地、东胜和万利煤炭基地、乌海焦煤基地、古拉本出口煤基地。

重点建设胜利一号露天煤矿、白音华二号露天煤矿、白彦花煤田露天煤矿等项目，同时争取开工一批煤炭深加工项目。

电力工业：

充分利用我区发展火电的优势，以准格尔、万利、霍林河、伊敏、宝日希勒等大型煤田为依托，建设向东北或华北送电的大型坑口、路口火电厂，加快实施西电东送战略，变资源优势为经济优势。

加快建设区内用电电源项目，满足经济快速增长的需求，在大中城市中建设热电联产项目，充分利用西部丰富的洗中煤、煤矸石建设综合利用煤矸石电厂。

电网方面，为满足自治区高速增长的电力需求，将加快自治区电网主网架和地区电网的建设，自治区电网主网架将从220千伏过渡到500千伏电网，进一步向边远地区延伸电网，扩大电网的供电范围。

重点建设伊敏三期、大板电厂二期、右中电厂二期、丰镇电厂四期、多伦电厂二期等西电东送电源项目和包头土右电厂、河西电厂及乌兰浩特热电厂等区内自用电源项目。

外送电通道将重点建设达拉特至北京、蒙西至河北南网交流送电、锡林浩特至华北、呼盟岭东至辽宁、通辽至东北、右中至吉林等500千伏交直流送电通道，送电能力达到4750万千瓦，并实现自治区东西部电网联网。

自治区境内电网将重点建设500千伏主干电网，继续进行城乡电网建设与改造。

石油天然气：

在现有地质勘探工作的基础上，对重点区域进行深入的地质勘探工作，加快海拉尔盆地、巴彦浩特盆地、乌拉特中旗川井盆地油田和鄂尔多斯天然气田的开发利用，同时加快以天然气代替城市煤气建设和改造的步伐。

重点建设长庆气田至呼和浩特输气管道复线、呼和浩特至张家口输气、苏里格气田至青春山开发区天然气管道工程等10个输气管道项目。

新能源：

充分发挥我区风能、太阳能等可再生能源资源优势，加快大型风电场建设，并利用风能、太阳能，加快实施新能源通电工程，尽快解决无电地区的用电问题。

同时结合退耕还林、退牧还草等生态建设，因地制宜地加快农村能源建设的步伐，为全面建设农村小康社会创造条件。

重点建设辉腾锡勒风电场、达里风电场、锡林浩特第二风电场、朱日河风电场和二连风电场等大型风电项目，并结合我区生态移民工程的实施，计划利用风能、太阳能和风光互补等形式的村落独立供电系统解决269个行政村、471个自然村的用电，同时推广户用风光互补供电系统解决8.9万户分散居住的农牧民用电。

本报告规划重点项目投资规模：

煤炭行业重点项目建设规模合计为年产0.94亿吨煤炭；

电力重点项目电源点建设规模合计为装机容量3900万千瓦；

电网重点项目建设规模为3条500千伏输变电线路；

天然气重点项目建设规模为年输气能力78.6亿立方米；

风力发电重点项目建设规模合计为装机容量222万千瓦。

本规划所列的重点项目总投资需求合计为2050.63亿元。

其中煤炭重点项目投资合计为107.33亿元，电力重点项目投资合计为1708.24亿元，其中电源重点项目投资合计为1686.44亿元；

输变电重点项目投资合计为21.8亿元，天然气重点项目投资为35亿元，风力发电重点项目投资合计为200.6亿元。

一、内蒙古能源资源及产业现状分析1

（一）内蒙古能源资源储量及分布情况1

（二）内蒙古能源工业发展现状分析3

二、能源工业需求分析与预测10

（一）未来国内能源供需形势分析10

（二）我区周边地区能源需求分析、预测11

（三）区内能源供需状况分析14

三、内蒙古能源工业发展的条件16

（一）能源工业发展优势分析16

（二）我区能源工业发展的制约因素18

四、能源工业发展的指导思想、基本原则和总体目标21

（一）指导思想21

（二）基本原则22

（三）发展目标23

五、能源工业重点项目与布局24

（一）能源工业重点项目的布局24

（二）重点项目26

六、重点项目投资规模与效益分析30

（一）重点项目建设规模30

（二）重点项目经济效益分析31

七、重点项目的资金总额与融资方案31

（一）重点项目所需的建设资金总额31

（二）重点项目的融资方案32

八、能源项目对生态环境的影响及对策33

（一）内蒙古的生态环境33

（二）发展能源工业对生态环境产生的影响34

（三）采取切实有效的措施减轻项目建设对环境的影响34

九、政策建议与保障措施35

（一）落实“科学发展观”，促进我区能源工业可持续发展35

（二）深化改革，为能源工业发展提供体制保证36

（三）积极开拓区内外能源市场37

（四）建立和完善能源发展宏观调控体系37

（五）坚持扩大对外开放，多渠道筹集建设资金39

（六）积极疏导、尽快解决能源工业发展的瓶颈39

附表内蒙古能源产业重点项目汇总表

附图一内蒙古能源产业重点项目布局煤炭重点项目

附图二内蒙古能源产业重点项目布局火电项目

（一）

附图三内蒙古能源产业重点项目布局火电项目

（二）

附图四内蒙古能源产业重点项目布局输变电、输气管道、风电项目

近年来，我国经济保持较快的增长速度。

2003年经济增长速度达到9.1%，2004年经济增长速度达到9.5%。

经济增长的结构特征主要表现为重化工业引领的高速增长，在拉动我国经济高速增长的同时也加大了能源需求强度。

由于钢铁、电解铝等高耗能行业的高速发展，加剧了能源供应紧张状况，连续两年大部分省区电力短缺。

同时，居高不下的国际石油价格抬高了我国国内的油价，进一步加剧了我国能源供需的紧张状况。

内蒙古作为能源大区，具有丰富的煤炭资源及天然气资源，依托自身的优势资源，同时占有临近东北老工业基地及华北京津经济发达地区的区位优势，实施资源转换战略具有得天独厚的条件。

最近几年资源转换产业的飞快发展支持了周边地区快速的经济发展，同时也实现了内蒙古资源优势向经济优势的成功转换。

经过多年的开发建设，自治区建立起了煤炭开发、电力生产、天然气资源开发和利用为主体的能源经济体系。

煤炭工业、电力工业、石油天然气工业资源富集，生产规模大，技术设备先进，产品质优价廉，已成为国家重要的能源输出基地和战略接续基地。

一、内蒙古能源资源及产业现状分析

（一）内蒙古能源资源储量及分布情况

1、煤炭资源储量及分布

内蒙古煤炭处于我国北方露天矿群的集中地带，资源储量极其丰富。

具有煤炭品种优良、地质构造简单、煤层稳定、储量大、煤质好、易开采等特点，是优质的化工、动力用煤和环保煤炭基地。

现已查明含煤面积达10多万平方公里，累计探明储量2400亿吨，占全国探明储量的25%以上，居全国第二位。

煤炭保有地质储量2233亿吨，占全国保有储量的22.3%，也列全国第二位。

据初步测算，内蒙古煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元，居各种资源之首。

鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、赤峰市和通辽市等地区的储量最为集中，占全区总量的95%以上。

鄂尔多斯煤田已探明的储量约占全国总储量的1/10，居内蒙古及全国之首。

全区亿吨以上的煤田28处，占全区煤炭资源储量的97.38％，其中1－5亿吨煤田9处，6-10亿吨煤田2处，11-25亿吨煤田5处，26-50亿吨煤田3处，51-100亿吨大型煤田3处。

2、石油、天然气资源储量及分布内蒙古石油、天然气蕴藏非常可观。

内蒙古石油资源总量为20亿吨至30亿吨，呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟相继发现油田，其中锡林郭勒石油矿产集中区范围包括锡林郭勒盟中部地区，东起东乌旗、西至苏尼特右旗。

面积12.8万平方公里。

是我区主要的石油生产基地。

目前阿尔善油田已开采生产，年产原油110万吨，是呼和浩特炼油厂的主要开采基地；

呼伦贝尔市石油矿产集中在海拉尔盆地，大庆石油公司呼伦贝尔市分公司在海拉尔盆地找到16个凹陷区，现已探明石油储量6.5亿吨，天然气储量2700多亿立方米。

公司计划在“十五”期间建成年产100万吨的大油田。

天然气资源主要分布在内蒙古中部的鄂尔多斯盆地,根据目前勘探结果,鄂尔多斯盆地天然气总资源量为10.7万亿立方米,其中鄂尔多斯市境内天然气总资源量4.1万亿立方米，苏里格、乌审、大牛地三个气田目前探明储量达7202亿立方米，这几大气田是“西气

东输”的主力气田，其中苏里格天然气田是我国最大的整装气田，进入了世界知名气田之列。

3、风能、太阳能资源储量及分布

内蒙古自治区地处我国北部风能丰富区，季节变化和日变化规律基本上与生产和生活用电规律相吻合，且大部分地区为平坦的草场，十分适宜建设大型风电场。

据测算，内蒙古风能总储量为10.1亿千瓦，可利用风能总功率为1.01亿千瓦，居全国之首，占全国风能总储量的五分之一。

全国可开发利用风能储量的40%。

全区风能可利用区域占全区国土面积的80%。

内蒙古自治区太阳能资源十分丰富，年日照时数为2600-3400小时，全年太阳辐射总量为4800-6400兆焦耳/平方米，仅次于西藏，居全国第二位。

（二）内蒙古能源工业发展现状分析

自上个世纪80年代以来，我国提出并实施“能源工业战略性西移”的能源发展方针，国家重点投资开发建设的五大露天煤矿中有四个在内蒙古境内，准格尔、霍林河、元宝山、伊敏四大露天煤矿的开发建设标志着我区能源工业进入了一个新的发展阶段，进入九十年代以来，我区能源工业随国民经济的起伏而小有波动，增长平稳。

1998年，受东南亚金融危机和国内经济紧缩的影响，我区能源工业进入迟滞不前阶段，原煤产量徘徊在7000多万吨的水平，电力出现过剩。

“十五”以来，随着西部大开发战略和国家各项宏观调控政策的实施，国民经济保持良好的运行态势，全国能源产品的需求量增长较快。

从2003年开始的中国经济新一轮高速增长过程中，

一度放缓的“能源战略西移”再次发力，这使得内蒙古能源工业开始了全面腾飞阶段，在全国能源市场由买方市场转向卖方市场的情况下，我区紧紧抓住能源工业的发展机遇，不断加快发展步伐，使得“十五”前三年我区能源工业的发展速度明显加快，超过了整个“十五”规划目标值，基本满足了自治区能源需求（电力供应呈现短缺状况），同时带动了相关产业的发展，促进了经济实力的稳步提高。

1、自治区能源工业发展现状

（1）能力和规模大幅度提高，生产实现快速增长

“十五”以来，随着全国经济的快速增长，区内外能源市场需求旺盛，带动我区能源工业快速发展。

能源产品的生产快速增长，除原油外，其它能源产品产量增长速度均超过“十五”规划指标。

到2003年底，全区煤炭产量已达到14706.82万吨，比2000年增长了102.9%，不仅大大超出了自治区“十五”规划9500万吨的目标，也超出了2010年产量达到13200万吨的远景目标；

电力装机容量达到1173万千瓦，已完成计划目标1300万千瓦的90.2%；

发电量达到647.73亿千瓦时，比2000年增长了47.5%，完成“十五”计划目标的90%。

2004年全区能源工业继续保持快速增长，原煤产量达到20328.55万吨，增长38.2%，原油产量达到110.4万吨，增长27.1%，发电量达到815.38亿千瓦小时，增长25.8%。

2004年，内蒙古电力（集团）有限责任公司投入78亿元，新建500千伏输变电程5项，新建、扩建220千伏输变电工程48项，一年内建设的输变电工程超过了建国55年来自治区电网工程的总和。

（2）建设步伐明显加快，一批重点项目相继开工、投产。

随着全国能源市场需求由弱转旺，我区能源工业建设步伐明显加快。

“十五”以来，除了呼和浩特热电厂、托克托电厂一期和准格尔电厂二期工程等续建项目外，我区“十五”计划开工的重点项目相继开工建设，同时其它前期项目也都有了不同程度的进展。

“十五”前三年全区新开工西电东送项目有托克托电厂二期、达电三期、岱海电厂和正蓝电厂等，区内用电项目有海勃湾电厂二期、包头第一、第二热电厂等。

到2003年底，全区发电装机容量已达到1173万千瓦，“十五”前三年新增投产装机容量269万千瓦，包括托电一期工程（2X60万千瓦）、呼和浩特热电厂扩建工程（2X20万千瓦）、准格尔电厂二期（2X33万千瓦）、海勃湾电厂二期（2X20万千瓦）和乌海热电厂（2X1.2万千瓦）等工程。

同时，前期项目中岱海电厂已开工，龙口水电站、通辽电厂三期、伊敏电厂二期均有不同程度的进展，通辽电厂三期工程补充可研报告和伊敏电厂二期项目建议书已得到国家发改委批复，通辽电厂三期工程已于2004年开工，伊敏电厂二期工程计划2005年开工。

预计“十五”期间，自治区新增投产的电力装机容量1100万千瓦，比计划投产容量增加700万千瓦，超额完成“十五”计划中电源点开工并投产计划目标。

电网建设按照适度超前的原则，建设了一批高、低压输变电项

目，重点建设了达拉特一永圣域□回500千伏输变电和自治区内220

千伏主网架工程，继续实施城乡电网建设与改造工程，提高了电网的供电能力和供电可靠性。

煤炭工业积极向国家争取了3.7亿元中央预算内资金，并恢复建设大雁三矿项目，积极协助神华集团做好煤液化项目的前期工作，鄂尔多斯蓝天洁净煤项目已经开工建设。

平庄老公营子煤矿、霍林河露天煤矿扩建等项目建议书已经得到国家发改委批复。

石油天然气方面重点开工建设了长庆气田至呼和浩特天然气输气管道项目。

同时，石油天然气勘探开发取得新进展，由中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司勘探开发的鄂尔多斯盆地我区境内天然气，到2003年探明储量达到7900亿立方米，长庆气田第二净化厂已经建成投产。

大庆油田公司勘探的我区海拉尔盆地，到2003年获得石油控制储量2000万吨。

新能源和节能行业重点进行了大型上网风力发电场和城市热电联产集中供热项目的建设，主要建设的项目有辉腾锡勒风电场和锡林浩特风电场等工程。

同时，结合农牧区通电工程，加快实施了光明工程，并争取国家中央预算内专项资金，用新能源方式解决了我区边远农牧区38个不通电乡、嘎查村的电能问题，到2003年底，光明工程已完成8400套户用风光互补系统到户安装工作。

（3）继续扩大对外开放，多渠道引进建设资金，促进能源工业的快速发展

“十五”以来，随着全国能源市场需求的快速增长，全国大型的能源企业纷纷到我区投资建设能源项目，主要有神华集团公司投资的煤矿和煤制油项目以及全国五大发电公司、北京国际电力投资公司等企业投资建设的电厂项目，实现了我区能源工业投资主体的多元化，并促进了能源项目的建设步伐。

托电一期、海勃湾电厂二

期及长庆气田至呼和浩特天然气输气管道工程等一批能源项目建成投产，托电二、三期、岱海电厂、正兰电厂、大雁三矿等及神华煤制油等一大批建设项目的开工建设，促进了能源工业投资的快速增长。

特别是煤电一体化、铝电联营、硅电联产等项目的实施，推动了电力工业向上、下游产业延伸，带动了相关产业的发展。

“十五”前三年，全区能源工业完成投资363亿元，是“九五”能源行业投资的85.9%。

（4）能源输出走廊基本形成，能源输出总量不断增加。

“十五”期间，内蒙古要建设北（丰镇-万全-顺义）、中（达拉特电厂一北京）、南（托克托电厂-北京）和正蓝旗至北京的4条500千伏“西电东送”通道，为内蒙古西部电力东送1000万千瓦打下基础。

建设贯通内蒙古西部的乌海市—包头市—达拉特旗500千伏输变电工程，继续加强500千伏、200千伏主网架建设，使自治区内电网成为以蒙西电网500千伏电压等级为主，西接阿拉善盟、北连锡林郭勒盟，呼伦贝尔盟电网自成体系的全新格局。

根据我区能源市场供大于求的形势，我区加大区内外能源市场的开拓力度，努力扩大区外能源市场份额，能源输出总量不断增加。

2004年我区煤炭外运量达到7090万吨，同比增长27%；

电力外送方面，目前我区已形成4条500千伏外送电通道，外送电力300亿千瓦时，同比增长17%。

2004年，内蒙古通过500千伏主网架的建设，在现有两条500千伏向北京送电通道的基础上，再增加4条至6条向北京、华北、东北送电通道。

项目建成后，蒙西电网外送电负荷将达到600万千瓦。

（5）能源工业管理体制改革不断深化，一些改革措施已初见成

效

煤炭企业公司制改革已经全部完成，呼伦贝尔煤业集团、霍林河煤业集团已经按属地下放到呼伦贝尔市和通辽市。

按照国务院5号文件精神，我区顺利地完成了厂网分开的电力体制改革，自治区的发电资产与华能集团、神华集团、中信泰富公司共同组建了北方联合电力有限责任公司，电网资产由内蒙古电力（集团）有限责任公司负责经营管理。

天然气长—呼管道项目业主已按照现代企业制度确定为内蒙古西部天然气股份公司，该公司已正式运行。

长—呼管道项目已建成。

2、自治区能源工业发展中存在的主要问题

（1）电力装机增长速度低于用电需求的增长速度，造成蒙西电网缺电状况。

“十五”前三年，我区电力装机的年均增长速度为9.2%，蒙西

电网电力装机年均增长9.3%，而蒙西电网电力需求的增长速度远远大于装机的增长速度，“十五”前三年，蒙西电网最大供电负荷年均增长达21.7%（限电情况下），而实际电力需求的增长为50.6%。

蒙西电网缺电状况越来越严重。

（2）煤炭产业集中度低，组织结构不合理，资源浪费严重虽然我区煤炭资源储量丰富，但没有一家煤炭企业进入全国十

强。

全区煤炭企业1219个，其中国有重点煤矿13个，占全区煤炭企业总数的1.06%；

国有地方煤矿69个，占全区煤炭企业总数的5.66%。

乡镇民营企业1137个，占全区煤炭企业总数的93.28%。

大

型企业比重小，产业集中度低。

由于大型国有煤炭企业对地方回报率低，加之煤炭行业准入门槛低，各地方旗县、乡镇纷纷建矿开采煤炭资源，仅鄂尔多斯市的地方煤矿最多时就达1800多家。

小煤矿

对资源破坏十分严重。

小型煤矿回采率仅10％－15％左右，乡镇煤

矿资源回采率仅10％，大中型矿井资源回采率也仅为40%，资源浪

费严重。

（3）天然气勘探开发垄断体制制约了我区天然气工业的发展目前我区境内天然气富集区的鄂尔多斯和巴彦淖尔地区的探矿权已由中石油和中石化两大集团登记，形成了对我区天然气勘探开发垄断的形势。

“十五”以来，中石油放慢了勘探速度，直接影响了我区天然气的资源勘探工作，并且由于中石油垄断了我区大部分天然气资源勘探权和开发权，其他企业无法进入，导致气价偏高，严重阻碍了我区天然气工业的发展。

（4）我区电力市场容量小，无法消化大量风电，制约了我区风电的发展。

根据我国现行的政策，大型上网风电的电价高于火电的电价差需要在电网中摊销。

由于我国没有制定强制各大区域电网收购风电的政策，内蒙古建设的风电项目只能在蒙西电网内销售，风电电价高出火电的部分仅在蒙西电网范围内分摊。

由于内蒙古自治区经济较为薄弱，电力销售市场较小，人均生活水平较低，电价的承受力弱，如果风电市场销售及价格消化仅限于自治区蒙西电网内，将会提高蒙西电网内平均上网电价，蒙西电网无法消化，因此制约了风电的快速发展。

二、能源工业需求分析与预测

（一）未来国内能源供需形势分析我国能源资源的基本特点是贫油、少气、富煤。

煤炭储量约占化石能源总储量的90％，已探明的地质储量为1万亿吨，占世界总储量的11%，石油占2.4%,天然气占1.2%。

建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70％以上。

进入上世纪90年代，我国调整了过去自我平衡的能源政策，积极参与国际能源市场，大量进口石油天然气等优质能源，鼓励煤炭出口，拉开了中国能源消费结构优化的序幕，煤炭在一次能源消费中的比重明显下降，由1990年的75.8%下降到2003年的67.1%，石油天然气比重上升到25%。

近10年来，我国的石油消费年均增长率达到7%，而同期石油产量的年均增长速度仅为1.8%，油气供给形势

十分严峻。

资源的短缺使得我国原油进口不断增加，2003年我国进口原油超过9112万吨，对外依存