电力线路工作票填用培训讲义.docx
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电力线路工作票填用培训讲义
二师天泰电力公司有限责任公司
线路工作票培训讲义
授课人：
徐军节
2014年8月20～22日
线路工作票培训讲义
1总则
1.1工作票制度是保证电力生产安全的重要组织措施。
为加强生产现场的安全管理，确保人身、电网和设备安全，依据《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）（试行）》和《国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）（试行）》，结合本公司实际情况，特制订本细则。
1.2本细则适用于天泰公司系统所有输、变电设备上的工作。
其它并网用户变电站可参照执行。
（适用范围）
1.3公司系统所有生产及生产相关人员必须熟悉并严格执行本细则，任何人不得违反，严禁无票和搭票工作。
2工作票评价考核的重点和核心价值：
2.1重点内容
工作票评价考核的重点包括以下三项基本内容。
⑴工作流程：
工作流程指的是工作现场落实保证安全的组织措施和保证安全的技术措施的具体方法和步骤。
工作票对工作流程的表述应正确、合理、清晰、明了，符合现场实际（与实际执行的工作许可模式相适应）。
②危险点控制：
危险点控制指的是针对工作现场可能出现的事故倾向（不安全因素）而采取相应的防范措施。
危险点分析应全面、准确、符合实际；危险点控制措施应明确、具体、正确、完备，有针对性。
③工艺质量控制：
工艺质量控制指的是为保质、保量、保安全地完成工作任务所应掌握的技术标准和方法。
技术标准和方法应明确、具体、正确、完备，有可操作性。
2.2核心价值
工作票评价考核的核心价值是促使施工作业现场安全管控措施的正确完备。
现场安全管控措施是否正确完备，是施工作业能否规范、有序、安全、顺利进行的决定性因素。
现场安全管控措施的正确性和完备性主要取决于上述三项重点内容是否满足现场安全生产的实际需要。
3电力线路工作的基本特性：
电力线路工作的基本特性可以归纳为“三多”，即工作许可形式的多样性、工作关系的多重性，以及现场作业条件的多变性。
具体阐述如下。
3.1工作许可形式的多样性：
所谓工作许可形式的多样性，指的是线路工作票履行工作许可手续的方法和要求多种多样，比较复杂，归纳起来大体可分为以下八种：
3.1.1调度许可
在調度管辖范畴内的设备需要停电检修必须经调度许可。
在发布许可命令前，调度应接到相关的安全措施（包括变电站、开关站、用户管辖的设备）均已全部实施的报告，并与调度记录核实无误。
调度指令的传递方式：
⑴直接许可：
由调度直接通知工作负责人。
工作票中应填写发布许可命令的值班调度员的名字。
②间接许可：
经正规的渠道将调度许可工作的命令传达至工作负责人。
采取此类方式时，工作票许可栏中应填写直接与工作负责人联系，且具有工作许可人资格的人员姓名。
3.1.2调度值班员许可
现场人员或其他人员依据调度值班员的操作指令进行停电、验电、挂接地线等措施的操作，并在操作完毕后向调度主值汇报，再由钓组主值向工作负责人下达许可工作的命令。
3.1.3工作班成员许可
在自己管辖的设备上工作，当人员不足时，工作许可人可由工作班成员担任，即工作班成员可以参加班组工作。
3.1.4用户许可
产权属于用户的设备需要停电检修时，应由该用户电气设备的维护管理人员担任工作许可人。
3.1.5配合停电许可
配合停电线路指的是与工作线路邻近而需要采取停电措施的非工作线路。
有同杆、交叉和平行等几种邻近的形式。
凡需要采取配合停电措施的工作票的工作负责人，必须经过配合停电措施单负责人或设备管理单位工作许可人的许可，方可开始相应的工作。
3.1.6变电站许可
持线路或电缆工作票进入变电站工作应经变电站值班负责人许可。
《天泰公司变电工作票培训讲义》第3.3.9条规定：
“持线路或电缆工作票进入变电站或发电厂升压站进行架空线路、电缆等工作，应增填工作票份数，由变电站或发电厂工作许可人许可并留存。
线路或电缆工作票的签发人和工作负责人名单应事先送变电站或上一级供电运行单位备案。
使用电力线路第一种工作票进入变电站进行工作时，变电站工作许可人应根据线路工作任务，布置变电站内的安全措施，并将具体内容填写在电力线路第一种工作票“备注栏”的其他事项中。
在办理工作许可前，变电站工作许可人应会同线路工作负责人核实现场安全措施，并交代安全注意事项。
变电站运行许可人只对变电站内安全措施负责。
工作许可和终结在电力线路第一种工作票工作许可、工作终结报告栏签名。
”
此类工作票如果措施范围仅限在变电站内，则其工作许可人仅为调度值班人员。
如果还需要在站外（调度值班人员管辖的范围之外）采取安全措施，那么该项工作还必须经相应的调度机构许可，即一张工作票有两个工作许可人，完工报告亦应分别对应办理。
3.1.7带电作业许可：
3.1.7.1申请退重合闸
凡需退重合闸的带电作业项目，应由设备管理单位向调度管理部门申请退出相关开关设备的重合闸装置。
工作前，工作负责人应与调度值班员或设备管理单位履行工作许可手续。
3.1.7.2申请采取某些停电措施：
为防止带负荷搭断接引线，或因其他特殊原因，在带电作业中须采取某些停电措施时，工作单位应向停电设备的管理单位提出申请并在工作前履行工作许可手续。
3.1.8组合型许可
以上七种许可方式依工作需要所形成的有机组合。
例如：
调度许可+用户许可；调度许可+配合停电许可；调度许可+工作班成员许可；工作班成员许可+用户许可等等。
3.2工作关系的多重性：
3.2.1工作许可人的多重性：
一张工作票需要经过两个及以上的工作许可人的许可。
3.2.1工作负责人的多重性：
一个工作许可人需要向两个及以上的工作负责人发布许可工作的命令。
3.2.1工作许可通道的多重性：
①方法多：
a）电话：
工作许可人和工作负责人通过电话直接联系。
b）当面：
工作许可人与工作负责人共同检查应采取的安全措施已正确完备地实施，并当面在工作票相关栏目中签字确认。
c）派人传送：
目前实际已不使用。
②环节多：
一个工作许可命令需要经过两个及以上的传递环节。
3.3作业环境和条件的多变性：
①自然环境：
作业时的气象条件和地形、地物。
②社会环境：
邻近的人群、道路、建筑、单位、车辆、工程、危险（有害）物品等等。
③设备及场地条件：
邻近带电导线的作业（含在带电杆塔上的工作、邻近或交叉其他电力线路的工作、同杆架设部分线路停电的工作）、特殊杆塔上的作业、交叉作业等
④专业技术条件：
线路施工不仅在总体上具有点多、线长、面广、事物繁杂的特点，而且同一类型的作业项目在具体的作业方法和步骤上也具有多样性和复杂性，例如：
就立杆工作而言，不仅实际使用的立杆工具不同（例如：
有顶杆、叉杆、抱杆、吊车、以及可利用的杆塔等之区别），而且施工中采取的驱动方式（包括人力立杆和各种各样的机械立杆）和组立方法也是多种多样（譬如整体组立、分解组立、正装、倒装、内拉线小抱杆、外拉线小抱杆等等）。
从另外一个角度看，同一种作业方法的劳动对象，即杆塔的类型也是多种多样。
所有这些因素都从不同的角度影响着施工作业的整体方法和步骤，以及相应的安全控制措施，因而同样是针对“防倒杆”这一危险点，其具体的控制方法却各不相同，不可能千篇一律。
因此，如果工作票所列施工任务不能说清楚上述基本要素，就无法考察其安全控制措施的正确性和完备性。
线路施工作业的这种技术特点也体现在其他工序或领域，例如：
基础施工、放紧线工作等。
4电力线路工作的基本流程：
4.1线路工作流程的基本要素
现场作业工作流程的基本要素可归纳为三个阶段八项控制：
4.1.1事前控制
事前控制阶段包括以下三项基本内容：
⑴落实工作许可制度的相关事项。
②核查现场作业条件是否符合安全要求并落实相关安全措施。
③班前会。
4.1.2事中控制
事中控制阶段包括以下两项基本内容：
⑴危险点控制。
②工艺质量控制。
4.1.3事后控制
事后控制阶段包括以下三项基本内容：
（1）班后三检查。
（2）工作终结恢落复送电。
（3）班后会。
4.2各种许可形式下的工作流程
4.2.1调度许可：
工作许可→班前会→落实现场安全措施→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告→班后会。
4.2.2主任或工区值班员许可：
①停电等安全措施由工作班成员负责完成：
班前会→落实停电及现场安全措施（依据倒闸操作指令和倒闸操作票）→工作许可（由工作负责人向工作许可人汇报并获取工作许可的命令，在工作票上作好记录）→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告→进行恢复送电的操作→向工作许可人汇报→班后会。
②停电等安全措施由专人负责完成：
工作许可→班前会→落实现场安全措施→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告→班后会。
4.3.3工作班成员许可：
班前会→落实停电及现场安全措施（依据倒闸操作指令和倒闸操作票）→工作许可（工作负责人和工作许可人共同检查各项措施正确完备地实施并在工作票许可栏内签字）→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告（工作负责人和工作许可人共同在工作票许可栏内签字）→进行恢复送电的操作（依据倒闸操作指令和倒闸操作票）→班后会。
4.3.4用户许可：
⑴线路工作：
工作许可→班前会→落实现场安全措施→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告→班后会。
②用户变电站或高压配电室内的工作：
参照变电站许可模式。
4.3.5配合停电许可：
向配合停电单位报送《配合停电措施单》→履行配合停电措施单工作许可手续→落实配合停电线路工作接地措施→履行工作票工作许可手续→落实工作票现场安全措施→正式工作（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→工作票完工报告→拆除配合停电线路工作接地措施→措施单完工报告→班后会。
4.3.6变电站许可：
提前一天把工作票送达变电站→工作许可（分别与变电站值班员和调度值班员进行）→落实线路（站外）现场安全措施→班前会→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告（分别与变电站值班员和调度值班员进行）→班后会。
4.3.7带电作业许可：
4.3.7.1申请退重合闸
申请退出重合闸（工作单位向设备管理单位或调度申请）→工作许可（调度直接或通过设备管理单位下达工作许可指令）→班前会→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告（调度或设备管理单位）→班后会。
4.3.7.2申请采取某些停电措施：
申请采取停电措施（工作单位向设备管理单位或调度申请）→工作许可（调度或设备管理单位）→班前会→正式作业（危险点控制及工艺质量控制）→班后三检查→完工报告（调度或设备管理单位）→班后会。
4.3.8组合许可：
应根据规程要求和工作现场的实际需要，依据实施的时间和步骤，用简洁的文字表述清楚。
5危险点分析与控制
5.4.1定义：
所谓危险点分析与控制，系指在施工作业前，针对某一特定的生产活动，通过一定的方法和途径，对作业中可能出现的危险、危害因素进行全面、系统的分析判断，进而有针对性地采取相应的正确完备的组织技术措施，做到施工作业现场的可控、能控、在控，最大限度地遏制不安全状态、不安全行为和管理缺陷的发生。
5.4.2类别
参见《电力生产人身事故类型及其定义》（本讲义之附录一）。
除了人身伤害以外，还应考虑可能引起的工器具和设备损坏事故。
5.4.3方法与步骤
5.4.3.1调查：
工作票签发人和工作负责人应按照相关要求掌握与现场工作条件相关的信息和资料，必要时应进行现场勘察和调查研究，力求做到《安规》要求的“三熟悉”。
5.4.3.2策划：
根据掌握的信息和资料，分析查找工作中有可能发生的事故类别，并针对该类事故的基本特征，结合现场条件制订切实可行的控制措施，并按要求认真填写工作票。
5.4.3.3实施：
按照相关规定和规范的作业流程，落实工作票所列安全措施，保质、保量、保安全地完成作业任务。
5.4.3.4总结：
总结经验教训，提出改进措施。
5.5线路施工作业常见危险点及其控制要点
详见本讲义之附录2。
6工作票评价标准、相关要求及存在的主要问题
工作票评价标准、相关要求及存在的主要问题详见《工作票评价标准、相关要求及主要问题对照表》。
表1：
工作票评价标准、相关要求及主要问题对照表
序号
不合格标准
相关要求
主要问题
1
工作票缺项漏填或填写的内容不规范、不完整（包括设备名称编号、时间、附图及签名等）。
①凡属于工作票实施细则要求填写的栏目和内容，均必须按规定提出的填写要求认真填写，不得有遗漏；
②各栏目必须按填写说明认真填写，格式应规范，内容（例如工作流程、工作变动的起始时间等）应完整；
③附图必须按要求完整反映线路名称、工作任务及安全措施栏的相关内容，图形、符号、接线应正确、规范，文字标注应简洁、清晰、完整，不得有实质性的错、漏。
㈠比较常见的缺项漏填栏目主要有：
①调度名称或编号。
②安全全施工作业票的专（兼）职安全监护人姓名栏。
③班前班后会记录卡中的补充技术措施。
㈡比较常见的填写内容不规范、不完整的栏目主要有：
①工作班成员栏：
a）技术性用工与非技术性用工分不清；b）外来技工及特殊工种未注明；c）有涂改现象；d）工作班总人数不正确；e）分组作业填写不正确；f）漏填参与实际工作的外来人员、配合或辅助人员；g）将汽车司机等与现场作业无关的人员列为工作班成员。
②线路或设备名称栏：
a）填写要素的排列顺序不正确；b）填写要素不全；c）位置或标志称号不正确或不规范；d）多填非同杆架设的配合停电线路；e）高低压同杆架设时，填写的工作线路名称不正确。
③工作任务：
详见本表序号2的内容。
④安全措施：
a）第一种工作票的6.1、6.2、6.4项填写格式不规范；b）工作流程不完备或不正确；c）详见本表序号6的内容。
⑤第一种工作票的附图。
2
工作票所列工作任务不明确、不具体，不能反映实际工作状况。
应填写在相应的工作地段或地点内所从事的具体工作内容；要求做到准确、完备、明确、具体。
如果工作内容较多，以致在本栏目中填写不完时，可以按项目列写，但应另附相应的工作任务明细表或缺陷单。
㈠工作地点（地段）与工作内容的对应关系比较混乱。
㈡工作地点（地段）存在的主要问题：
①起止杆号或具体的工作地点不明确；②安全施工作业票的工作地点（范围）栏只填写用户名称，不填写线路或设备的电压等级及名称。
㈢工作内容存在的主要问题：
①基础施工的基础类型、以及具体工作是开挖还是浇铸不明确；
②立杆工作的杆型、基数、立杆工具及方法不明确；
③放紧线工作的起止杆号不明确，甚至还有放紧线工作只有一基杆的工作票；
④维护或缺陷处理工作只写笼统的项目，不写具体内容，也不附缺陷单或工作任务明细表，例如：
“XX台区改造”、“XX线路迁改”等。
⑤工作分工不完备、不具体（安全施工作业票和班前班后会记录卡）
3
工作票编号（含调度编号）错号、重号、跳号或未按规定编号。
①工作班组编号栏应填写工作班组（部门）的简称及其执行工作票的编号。
编号采用十位数，前四位数为年度、中间两位数为月份、后四位数为当月工作票的填写序号。
②调字编号栏填写相关调度部门的简称及设备停电检修申请票的编号。
如根据申请票管理规定不需要填写停电检修申请票，则应在编号栏的括号内画“—”。
调度管辖范围以外的工作票，不填写调度名称，但应在该栏的括号内画“—”。
③工作票编号必须在填写工作票时填写，不得事后补填。
㈠班组编号存在的问题：
①工作票编号的位数不正确，即不填写年、月号，或位数不符合要求。
②未按要求填写班组或部门的简称，有的在编号数字前填写班组的名称。
③编号有涂改现象。
④事后补填编号。
㈡调度编号存在的问题：
①工作票编号的位数不正确，即不填写年号，或位数不符合要求。
②属于调度管辖的设备不填写相关调度机构的简称（包括有申请票和无申请票两种情况）。
③不属于调度管辖的设备填写调度机构的名称，或填写非正规调度机构的名称。
④未按要求在编号栏的括号内画“—”。
4
工作票及附件字迹模糊不清，不易辨认，或存在关键字的错、漏及不符合工作票实施细则要求的涂改现象。
工作票应使用黑色或蓝色的钢（水）笔或圆珠笔填写，内容正确，字迹清晰、工整。
禁止随意涂改工作票；若有个别错、漏字需要修改，应将错误内容划上双删除线，在遗漏内容处做插入标记，在旁边空白处填写正确内容并签名；操作术语及设备名称、编号不得修改。
注：
不得修改的内容还应包括工作票编号、工作班成员姓名、人员签名、各类时间及关键性的数据等。
㈠手工填写工作票存在的问题：
①字迹了草或字体怪异，无法辨认。
②文字修改未按要求要求进行。
③不应涂改的文字存在涂改现象（包括工作票编号、工作班成员姓名、各栏签名及时间等）。
㈡计算机打印工作票存在的问题：
①字迹太淡或字体太小，无法辨认。
②用手工修改时，存在与手工填写工作票相同的问题。
5
（施工作业现场的）工作票附件不全或填写内容存在实质性的错、漏。
①施工作业现场的工作票及其应填用的所有附件必须齐全、执行到位，如有缺漏，该工作票即被认定为不合格。
②所谓填写内容存在实质性的错、漏，指的是该填的项目没有填写或漏填了必不可少的内容，以及内容不正确等。
㈠工作票附件不全：
①应办理的班前班后会记录卡、倒闸操作票、配合停电措施单、工作任务单、标准化作业指导卡、三措等，未办理。
②应带到现场的上述附件未到现场。
㈡实质性的错漏：
①班前班后会记录卡常见的漏填项目：
补充技术措施、班后会四个选项不全。
②班前班后会记录卡常见的出错项目：
编号、开工“三交三查”及完工“三检查”执行符号（多发于与标准化作业指导书、安全帽、安全带、安全网、接地线等相关的项目）、补充安全措施、补充技术措施等。
③其他详见本表序号1的内容。
6
工作票及附件所列安全措施与实际不符，或漏填必不可少的内容（工作中必须采取的安全措施）。
①工作票与其附件（班前班后会记录卡）所列的安全措施是一个完整的系统，应做到总体上的正确完备，但不应将相同或相似的内容重复填写。
②工作票所列安全措施应与现场实际相符，不得填写与现场不相关的内容。
③所谓必不可少的内容，主要是指本票工作应采取的停电、验电、挂接地线、装设遮栏和标示牌等保证安全的技术措施和工作中可能出现的事故倾向及其主要或关键性的，明确具体的安全控制措施。
①防触电措施中漏填必须采取的专人监护、操作要求、绝缘、间距、隔离、标示、接地等安全措施。
②立拆杆、放紧线、扶杆及调整杆塔的工作无防倒杆的危险点及控制措施。
③更换配变、柱上开关设备，没有防起重伤害的危险点及控制措施。
④更换配变、柱上开关设备，没有防起重伤害的危险点及控制措施。
⑤更换配变、柱上开关设备，没有防起重伤害的危险点及控制措施。
⑥只有原则要求，无明确具体的措施内容，例如：
在可能来电的各方验电接地；在现场设围栏、标示牌等。
⑦漏填关键性的措施内容，例如：
在防倒杆措施中漏填应设置的临时拉线或其他稳固措施等。
⑧照抄照搬其他工作票的内容，导致部分甚至大部分内容与现场作业不相关。
7
工作票存在不符合规定的代签名、代填写现象。
凡按《天泰电力公司“两票”管理实施细则》规定应履行的工作许可、完工报告、“三交三查”、工作负责人或工作班成员变动等签字手续，均应由其本人或细则规定的人员签字，不准其他人员代笔。
①整张工作票的字迹系一人所写（可能是工作票事后填写）。
②不同人在三交三查签名栏的签名字迹相同。
③当面许可或报完工的工作票，工作负责人和工作许可人签名的字迹相同。
8
未按规程制度规定的程序落实相关工作手续及现场安全措施。
严格按照《安规》保证安全的组织措施规定的程序，落实“三个阶段八项控制”的具体内容，并及时履行签字手续，不得越程序操作或补办工作手续。
①已执行的工作票，甚至送交襄阳供电公司评价考核的工作票，该填写项目没有填写。
②越程序（提前或错后）办理工作手续，例如：
需要现场进行的签名，却在工作票中提前打印好等等。
③执行不属于自己执行的项目，例如：
拆除工作许可人执行的安全措施，填写不该填写的栏目或内容。
④工作票填写的工作流程不正确或不完备。
⑤事故应急抢修单的抢修结束汇报栏，不填写现场设备及保留安全措施，或填写“已送电”。
9
选用的工作票种类不符合《天泰电力公司“两票”管理实施细则》的有关规定。
①选用的工作票类型必须与工作条件的基本属性（停电、不停电、带电或非运用中的电气设备，以及其他施工作业等）相适应，工作条件应以本工作票作业前现场的实际状况为准。
②工作票适用于运用中的电气设备，安全施工作业票适用于非运用中的电气设备及其他工程项目。
当现场工作条件处于临界状态时，应优先选用工作票。
应正确认定运用中的电气设备与其他工作条件的本质区别。
③同一作业现场同一时段一个工作负责人只能持有一张工作票，不同类型的工作票不应互相套用。
④工作负责人应做到“三熟悉”；工作票所列人员必须适当和充足；现场工作流程和安全措施必须正确完备；现场所有工作人员（含主要工作人员及辅助人员）应服从工作负责人的统一指挥或协调。
⑤工作票和操作票不能相互借代。
1.仅仅是停电作安全措施，不填倒闸操作票，而填写线路第一种工作票。
2.仅仅是向调度机构申请退重合闸，却填写带电、第一种或第二种工作票。
3.更换保险丝的工作不填写倒闸操作票，而填写线路第一种工作票。
4.事故应急处理（例如：
因用户设备着火而须立即进行的停电操作）填写事故应急抢修单。
5.一张事故应急抢修单填写多项或多处工作任务。
6.带电作业（例如：
带电立杆）填写线路第一种工作票。
7.第一种工作票中套用安全施工作业票，或其他工作票。
8.带电作业票中套用线路第一种工作票，或其他工作票。
9.线路第一种工作票采取总票和分票的工作形式。
10.在用运中的设备（例如：
在高压配电室安装新设备或在已搭火的新建设备上处理缺陷等）上工作，填写安全施工作业票。
11.在非运用中的电气设备上工作或其他施工作业，需要采取配合停电措施时（例如：
在低压线路走廊内架设配变台架），填用电力线路第一种工作票。
12.在非运用中的电气设备上工作或其他施工作业，邻近带电线路时，填写电力线路第二种工作票。
13.填用第一种工作票在进行分组作业时，不使用工作任务单（详见本讲义第六部分的相关说明）。
14.填用第二种工作票时，使用工作任务单。
15.在第一种工作票中填写本属于带电作业的内容。
16.在第二种工作票或带电作业票中填写本属于停电作业的内容。
17.在线路或设备不停电的情况下进行故障处理时，填用事故应急抢修单。
10
已终结或已作废的工作票或安全施工作业票未加盖“已执行”或“作废”印章。
报送天泰电力公司评价考核的工作票必须在规定的位置加盖“已执行”印章，由公司安监部门审核加盖“合格”印章，否则，该工作票将被认定为不合格工作票。
“已执行”印章或“已终结”印章加盖不规范。
11
应填用的班前班后会记录、线路倒闸操作票、配合停电措施单等附件缺失或存在不符合规范要求的现象。
①班前班后会记录卡、由工作成员执行的倒闸操作票和配合停电措施单，以及其他公司要求上报的附件，应随工作票报送公司评价考核，如有一种缺失，该工作票即为不合格工作票。
②工作票的所有附件必须符合规定的文本格式并保证栏目及页数完整无缺，不得随意改变或增减其栏目设置。
③对按规定应填写的栏目，必须认真填写，不得错填或漏填。
①采用工作班成员许可模式时，不报送落实及拆除安全措施的倒闸操作票。
②倒闸操作票不合格。
③班前班后会记
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