水利工程监理防洪度汛应急预案Word文件下载.docx

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二是预防导流洞堵塞。

二级监理部将督促责任单位采取措施拦截上游下来树枝树干等漂浮物并及时将滞留于导流洞进口的漂浮物清除；

对导流洞进口附近河道内影响行洪的冲积、洪积、岸坡塌落的堆积物及时清除，确保水道畅通。

三是确保导流洞左岸道路畅通，避免因道路冲毁产生淤泥而发生人员财产安全事故。

二级监理部将督促责任单位对导流洞进口河床左岸通往大坝基坑道路围堰上游300m路段，加强迎水侧防冲防护措施和检查，保证汛期路堤稳定和抗冲刷能力。

四是确保度汛项目按期完成，使其在汛期发挥预防20年一遇洪水造成灾害的作用。

督促责任单位水电四局2018年汛前按施工图纸完成围堰施工，达到设计高程，使其具备正常挡水运行条件。

设置通往围堰顶部的应急抢险交通道路，汛期保持抢险道路交通运输畅通。

五是预防讯期地质灾害。

二级监理部汛期将督促责任单位对二级坝址左右岸边坡、导流洞进口边坡、厂房对外交通道路边坡的巡查与观测，发现问题及时处理，对防护设施损坏部位进行修复；

对各施工场地、道路、弃渣场等的高程、防护及排水设施是否符合防护标准要求进行全面检查；

对不符合防洪标准的以及破坏的部位进行加高和修复，疏通排水沟、排水涵等排水设施，保证汛期排水畅通。

对引水系统隧洞应急通道进行清理，保证应急通道畅通。

提高各应急救援小组协作能力。

六是认真落实汛期24小时值班制，确保防汛期间通讯畅通。

汛期加强日常巡视和水情预报工作工作，做好巡视记录，发现有异常情况或紧急情况立即报告指挥中心，根据险情启动相应级别的应急措施。

七是进一步落实防汛抢险的物资和人员，做好抢险物资储备和人员安排，保证防汛抢险物资的完好性和人员的及时性。

八是加强培训演练。

二级监理部将督促各施工单位加强教育培训和演练，增强员工防灾意思和自救能力。

2.1导流洞

导流洞导流为二级防洪度汛重点项目。

二级监理部需督促水电四局采取有效措施拦截上游下来树枝树干等漂浮物并及时将滞留于导流洞进口的漂浮物清除；

对导流洞上游河道内影响行洪的冲积、洪积、岸坡塌落的堆积物及时清除；

对河道两岸冲沟与河道汇合点进行巡查，及时清理经冲沟冲下的砂石及杂物。

围堰施工须在汛前完成。

保证上围堰顶部交通畅通。

在围堰顶部设置防洪沙袋，预防超标洪水漫过围堰，对坝基施工造成影响。

2.2混凝土拱坝工程

混凝土拱坝工程2018年汛期主要坝基开挖和灌浆隧洞及抗剪力隧洞开挖。

二级监理部将督促水电四局在汛期施工期间注意观察左右岸边坡危岩稳定状态，及时消除发现的安全隐患；

加强水情观察，发现有洪水到来，提前撤离坝基施工人员及设备；

隧洞施工需做好进洞人员登记，保持应急通道畅通，遇到隧洞涌水能及时撤离洞内施工人员。

2.3厂房及机电安装工程

厂房及机电安装工程2018年汛期主要是厂房开挖，目前未施工。

水电十四局今年汛期如果开挖，首先应进行围堰施工，确保开挖作业面不受洪水威胁；

做好坡面观测记录；

规划人员撤离路线。

确保汛期遇洪水时，人员安全撤离；

如果延迟开挖，本年度无度汛要求。

钢筋加工厂紧邻河道，汛期遇到超标洪水有被冲刷的危险，应修建挡水墙隔离洪水。

超标洪水及时撤离厂区人员。

2.4发电引水系统工程

发电引水系统进水口高程在EL790m以上，施工支洞在厂房下游，距河面较高。

整个系统汛期除预防洞内地质灾害发生外，无洪水进洞危害。

水电三局汛期在做好边坡观测外，还应做好进洞施工人员的登记，清理隧洞特别是1号支洞和新增施工支洞通道，保证汛期人员有序安全撤离。

调压井周边排水沟已形成，遇暴雨井内停止施工作业。

2.5厂坝间道路及交通洞工程

2018年厂坝间道路及交通洞工程已施工完成。

汛期加强交通洞进出口边坡观测，清除危岩，及时消除发现的安全隐患。

2.6厂房对外交通道路工程

2018年厂房对外交通道路工程主干道已施工完成，涵洞口已处理。

汛期加强边坡和道路上方冲沟观测，清除危岩，及时消除发现的安全隐患。

2.7上坝交通洞工程

上坝交通洞2018年汛期已施工完成，无度汛项目。

2.8缆机平台及坝顶以上坝肩开挖工程

缆机平台及坝顶以上坝肩2018年汛期需进行二次扩挖。

汛期应对开挖坡面进行观测，清理危石，遇暴雨停止施工作业。

2.9施工临时营地

（1）水电四局缆机平台及坝顶以上坝肩开挖工程和混凝土拱坝工程临时营地附近有冲沟，为保证汛期营地安全，二级监理部督促其汛前对施工临时营地上、下游路面涵洞及冲沟进行清理，保证水道畅通；

同时敦促其在物资仓库、综合加工厂、炸药库以及砂石拌合系统附近修建截、排水沟，并在汛前清理附近冲沟。

（2）水电十四局厂房及机电安装工程施工临时营地地处河道岸边，汛期有可能受洪水冲刷，造成人员伤害和财产损失。

二级监理部汛期督促其加强对营地和加工厂临河面的检查与监测，发现地基沉陷应立即采取有效处置措施，及时消除不安全隐患；

建立与上游施工的水电四局水情观察人员的联络机制，互通情况，发现有异常情况或紧急情况立即报告监理或业主；

根据汛情启动相应的的防洪度汛应急救援预案。

（3）水电三局临时营地上方无冲沟，2号支洞施工临时营地建于边坡下，汛期有可能受滚石伤害，2018年汛期严禁住人。

（4）水电五局厂坝间道路和交通洞工程施工临时营地建在工区范围外。

汛期加强人员培训，提高防灾意思和自救能力。

（5）水电十一局厂房对外交通道路工程施工临时营地建在库区外。

营地受到洪水威胁的可能性较小；

（6）黄河建工厂坝间交通洞施工临时营地地势平坦，周边无冲沟。

营地受到洪水威胁的可能性较小，汛期人员基本撤场。

3.应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

二级监理部按照管理处的要求，组织成立二级枢纽工程二级监理部防洪度汛应急救援领导小组，负责二级监理部监理标段内的险情预警及突发性灾害、安全事故的应急救援指挥、组织和协调工作，有效处置发生在监理标段内工区的突发性灾害及安全事故。

防洪度汛应急救援领导小组组长由二级监理部总监担任，副组长由副总监、总工程师担任，成员由全体监理人员组成；

下设应急救援小组办公室。

二级枢纽工程施工监理Ⅰ标、X标监理部

防洪度汛应急救援机构

组长（总监）

应急救援小组

副组长（副总监、总工）

应急救援办公室

3.2应急组织机构人员职责

3.2.1防洪度汛应急救援领导小组组长的职责

（1）全面负责标段内险情预警及突发性灾害、安全事故应急救援的组织、协调、决策、指挥工作；

（2）负责与管理处救援体系的接口、协调；

（3）协调解决灾害及事故调查处理工作中的问题；

（4）督促各施工单位按应急救援预案有效地开展工作；

（5）及时向管理处和报告突发性灾害及安全事故。

3.2.2防洪度汛应急救援领导小组副组长职责

（1）协助防洪度汛应急救援领导小组组长工作。

（2）组织本单位防洪度汛应急救援预案有效实施。

（3）及时报告本单位防洪度汛应急处理情况。

3.2.3防洪度汛应急救援小组成员职责

（1）负责突发性灾害及生产安全事故上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害和事故影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向上级单位报告；

（2）负责救援车辆的调配和通讯联络工作；

（3）负责组织各施工单位灾害区警戒和交通指挥与警戒工作；

（4）负责协助管理处对各单位抢险组的组织、调度，对事故现场人力、物力支援工作；

（5）负责协助各专业工作开展工作；

（6）负责承办防洪度汛应急救援小组交办的其它工作。

3.2.4防洪度汛应急救援办公室职责

防洪度汛办公室设在二级监理部安全环保部，其职责如下：

（1）负责灾害及安全事故调查处理期间的日常工作；

（2）负责领导小组指令的传达；

（3）负责预警信息的收集、分析、发布及报告；

（4）负责应急救援预案制定与实施；

（5）负责应急救援物资的准备和救援车辆额调配；

；

（6）负责做好善后处理协调和事故调查工作；

（7）负责承办防洪度汛应急救援小组交办的其它工作。

4.预备工作

（1）防洪度汛应急救援小组成员联系方式汛前由二级监理部上报管理处，并由管理处统一公布，并严格执行24小时值班制度，有关责任人必须保持每天24小时通讯畅通，保证紧急情况信息渠道畅通，运转有序；

应急救援小组成员通讯电话如有变化，要及时通知管理处。

（2）汛前防洪度汛应急救援领导小组组织开展危险源辨识、排查及风险评价工作，对重大危险源的设施或场所、对可能发生重大险情和事故的工程部位及时上报管理处，并督促施工单位建立危险源监测网点，定期进行巡视检查，并定期将检查结果上报管理处。

（3）结合汛期工程建设进展情况，每年汛前检查各施工单位防汛设施运行情况，防汛项目完成情况，应急预案的落实情况，督促检查汛前各项工作准备情况，防患于未然。

（4）汛前建立本单位的防洪度汛应急救援领导小组，健全各项防汛工作制度，落实防汛工作责任制。

督促各施工单位结合本单位承担工程项目的特点，制定相应的防洪度汛计划措施及应急预案，优先安排防汛项目施工；

定期检查各施工单位防汛计划措施的落实情况；

督促各施工单位定期组织应急救援演练，并对应配备的应急救援人员和救援器材、设备及救援人员安全防护设备进行检查。

（5）汛前按照管理处有关规定督促各施工单位组建各自防洪抢险救援队伍和报送救援人员名单，将组建情况和人员名单向管理处防洪度汛领导小组办公室上报；

要求各责任单位组织救援队伍的抢险救灾技能培训，配备必要的设备及器材。

（6）二级监理部各专业组要按照防洪度汛应急救援领导小组的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展灾害及安全事故及有关知识的宣传，增加预防汛期突发性灾害及安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。

5.预警机制

5.1预警规定

（1）汛期超标准洪水和灾害性天气安全预警工作按照中水北方勘测设计研究有限责任公司《二级枢纽工程二0一八施工度汛报告》要求执行。

（2）各监测项目责任单位按管理处和设计单位下达的监测要求做好监测、统计、分析、报告工作。

5.2信息通道

（1）汛期超标准洪水、灾害性天气，边坡变形、塌滑等预警信息由二级监理部防汛办公室统一管理，并根据预报成果、监测数据，分析发布预警信息。

（2）如收到预报可能发生超标准洪水，灾害性天气等险情通知，由防洪度汛应急救援小组值班人员向小组组长或副组长口头报告，根据防洪度汛应急救援小组意见及预报资料，最迟于收到险情书面通知2小时内决定，下达应急措施。

（3）如收到各监测责任单位监测到边坡、洞室变形加剧等险情，要及时向防洪度汛应急救援小组组长或副组长汇报，并向管理处书面报告，根据险情及时采取紧急处理措施。

6.灾情及事故报告

6.1报告原则

灾情及事故发生单位应遵循“迅速、准确”的原则，在灾情或事故发生后1小时内报告灾情和事故情况。

汛前二级监理部防洪度汛办公室根据施工现场情况明确各施工单位防洪度汛责任区，凡属各施工单位责任区内发生的灾情及事故，均由责任区相应单位负责报告。

6.2报告程序

（1）各施工单位发生突发性灾害及安全事故后，必须在30分钟内向二级监理部防洪度汛应急救援领导小组值班人员或组长进行口头报告，并于事件发生后2小时内以互联网+形式向二级监理部提交书面快报，快报必须及时，部分情况无法核实时也应及时上报，但应作必要的说明，并于报告后抓紧进行核实。

（2）对于突发性灾害及安全事故，二级监理部按照管理处和的规定，向管理处和相关领导和部门以口头、传真或电子邮件形式报告；

重大及以上事故、较大事故和一般人身事故最迟报告时间分别是1小时、2小时和3小时。

（3）突发性灾害及安全事故处置过程中，各有关部门、施工单位应将事件处置情况及时按本预案要求的程序进行报告，原则上每天进行一次书面报告，并根据需要进行口头报告；

若情况发生重大变化或根据防洪度汛办公室要求，应适当增加书面报告次数；

在汛期突发性灾害及安全事故处理结束后1日内应做出专题书面报告。

6.3报告的主要内容

（1）灾害及事故发生的时间、地点、伤亡人数情况；

（2）灾害及事故的简要经过，原因的初步判断情况；

（3）已经采取的紧急抢险救援或救助措施以及救助要求；

（4）灾害及事故报告的单位、人员和通信联络方法。

7.抢险、救灾工作

7.1事故分类与分级

汛期突发性灾害与安全事故主要包括洪水灾害、气象灾害、地质灾害及与之相关的各类生产安全事故。

各类事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

I级：

特别严重，已经或可能造成重大及以上人身伤亡事故（死亡≥30人、重伤≥100人）或直接经济损失≥1亿以上；

X级：

严重，已经或可能造成一般人身伤亡事故（死亡10～29人、重伤50～99人）或直接经济损失5000万元～1亿元；

Ⅲ级：

较大，已经或可能造成一般人身伤亡事故（死亡3～9人、重伤10～49人）或直接经济损失1000万元～5000万元；

Ⅳ级：

一般，已经或可能造成重伤、群体轻伤事故（死亡1～2人、重伤1～9人）或直接经济损失100万元～1000万元。

7.2事故应急响应与预案启动

汛期突发性灾害及安全事故发生后，事故单位应立即组织相关人员进入抢险状态，同时做好事故现场的抢险、疏散工作。

7.2.1事故应急响应机制

7.2.1.1事故响应机制；

（1）责任单位及监理单位进入应急状态，及时向管理处相应责任部门报告；

（2）责任单位及监理单位负责人就位，成立应急指挥部，责任单位负责人任应急总指挥，负责做好各项应急决策并及时向公司相应责任部门报告应急工作进展情况；

（3）根据突发性事件的具体情况，及时调配责任单位应急救援力量和资源开展突发性事件现场救援工作。

7.2.1.2应急结束

突发性事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由相应应急总指挥决定应急结束，现场应急指挥机构予以撤销。

7.2.2应急救援预案启动

在接到事故、险情报告后，由防洪度汛应急救援领导小组组长或副组长按照事故等级标准及其它危害程度确定是否启动应急救援预案，并及时上报管理处；

当应急救援领导小组下达启动应急救援预案命令后，防洪度汛应急救援小组确定现场指挥部地点并通知各成员立即到位，随时响应防洪度汛应急救援小组的命令，实施应急救援。

7.3应急救援实施

7.3.1应急救援的实施原则

沉着冷静、当机立断、科学指挥、实现有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复生产原则。

7.3.2应急救援队伍的确定

汛期险情、突发性灾害及安全事故发生后，应急救援队伍应以施工现场安全事故单位的应急救援队伍为主要施救队伍，相邻标段应急救援队伍为应急救援预备队伍。

7.3.3应急救援实施的措施

（1）及时组织人员疏散

指导和组织事故区域内的施工人员及当地群众采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离危险区域；

根据事故严重程度确定警戒和危险区域，迅速撤离警戒区域内无关人员至安全地带。

（2）全力抢救受害人员

事故发生后，要及时、有序、有效地清理事故现场，搜寻、急救与安全转移伤员，降低伤亡率、减少事故损失。

（3）紧急处置、控制事态

监控潜在险情并及时消除；

对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大；

及时切断事故现场电力，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸的次生灾害事故的发生。

（4）保护现场，收集证据

事故发生后，要维护好现场秩序，妥善保管有关物证，做好证据收集工作，应急成员组织人员做好现场保护、拍照、事故调查等善后工作，为编写应急工作总结报告做好必要准备。

（5）保险理赔

在发生引起工程保险范围内的索赔事故时，应及时通知保险公司到现场收集有关实物，并按有关规定向保险公司办理索赔。

（6）消除险情

对事故区域的危险目标实施工程抢险时，必须按照专业救援方案并在有关技术人员的指导下实施抢险救援。

在抢险救援工作未完成，事故险情未消除，不得进行恢复生产。

（7）服从指挥，密切配合

由于事故应急救援的单位、人员和部门较多，在事故应急救援实施中的所有人员必须服从防洪度汛应急救援领导小组的统一指挥，做到密切配合、互通信息，有条不紊地开展施救工作。

7.3.4应急救援队伍撤离事故现场的条件

担任应急救援任务的有关部门和单位应及时向管理处和防洪度汛领导小组报告救援工作的进展情况，在事故现场受害人员已全部救出，事故现场潜在的引发二次事故的险情全部排除，抢险工作也全部完成，并由防洪度汛领导小组组长做出撤离事故现场、结束救援工作的命令后，应急救援队伍方可撤离事故现场。

8.恢复程序

防洪度汛应急救援小组研究制定事故后的现场清除、整理及恢复措施并确定生产恢复方案，在事故单位按照制定的恢复措施开展工作，逐条落实各项措施后，必须由防洪度汛应急救援小组和管理处、设计单位组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由防洪度汛应急救援领导小组组长下达复工命令，施工人员、设备方可进入工作面施工，恢复生产。

9.信息发布

施工现场发生的安全事故由事故单位根据国家有关法律法规有关规定上报二级监理部和管理处；

并由防洪度汛领导小组将二级枢纽工程突发性灾害、险情的信息及时上报业主。

10.其它

（1）接到汛期突发性灾害及安全灾害及安全事故报告后，防洪度汛应急救援领导小组及防洪度汛办公室有关成员应立即赶赴现场，做好现场保护，维护好现场治安和交通秩序。

因排除险情、抢救伤员和财产，确需移动现场物品的，要做好标记和详细记录，最大限度地保护现场，保留痕迹和物证。

（2）事故调查及追究，按照国家有关法律法规执行。

11.附则

（1）本预案主要针对汛期安全制定，非汛期期间的险情、灾害、事故应急可参照本预案执行。

（2）本预案由二级监理部负责制订和修改，并负责解释。

（3）本预案自印发之日起实施。