全民健身运动场所建设实施方案.docx
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全民健身运动场所建设实施方案
全民健身运动场所
建设实施方案
一、某全民健身运动场所主要概况
拟建某全民健身运动场所项目位于某省南部、某市中南部、澜沧江中下游。
思茅区是某市委、市政府所在地，是某市的政治、经济、文化中心和边接东南亚的交通枢纽。
思茅区境内呈不规则的三角形，东西横距长，南北给距短。
地势西北高，东南低，中部降起。
境内诸山均属横断山脉的无量山南延部分，山恋重叠，河流纵横，山脉各峡谷相间分布，构成中山深谷地貌。
最高的西北部大芦山高拔2154.8米最低的澜沧江边小橄榄坝海拔578米。
二、某全民健身运动场所建设的重要意义
某片区所处的东部片区是城市总体规划确定的城市最重要的发展方向之一，与某城区的商业中心联系便捷，且有优良的生环境。
城市总体规划确定到2030年，中部片区居住20万人口，可以预见这里将成为未来城市追求品质生活方式的高素质人口听首选之地。
城市快速发展，现有的城市公共空间的匮乏已经不能满足市民对于集休闲、运动、娱乐、餐饮于一体的综合公共空间的需求。
某得天独厚的资源环境和区位条件都成为新一轮城市发展的重要提升改造对象。
某全民健身运动场所建设对某市的经济转型和社会发展具有非常重要的意义；某全民健身运动场所建设将结合某地区自然资源生态环境的保护、恢复、治理和有机更新来进行，将大大促进某片区生态建设，提升某市的知名度、影响力和美誉度，为市委市政府提出的“生态立市”建设目标作出贡献。
三、全民健身运动场所建设规划定位
（一）全民健身运动场所性质
项目中心为一大片现状水体，四周零散分布着商业用地，居住用地及娱乐康体用地。
以公园绿地为主，打造成集康体运动、水上娱乐、餐饮购物、居住度假为一体的综合性公园。
达到“生态保护、生态恢复、有机更新、休闲娱乐”等功能的四位一体，成为“生态立市”城区建设的一张靓丽的名片。
（二）项目范围
项目以某为中心，片区规划总面积495.46公顷，东至旅游环线，北至麻鸡丫口分水岭，西至某大道，南至梅兰村。
（三）功能分区
项目功能分区为“一心、一廊、一带、七大功能区”的空间结构。
即中心水景区、某文化景观长廊、中部环湖山林景观带、湿地景观区、度假酒店区、湖西综合功能区、高档生活居住区、休闲游乐区、密林景观区、部队控制区。
四、全民健身运动场建设原则和构思
（一）建设原则
坚持科学规划合理开发的原则；坚持大分散，小聚集，着眼全市，突出重点原则；坚持分期建设，多元投入原则；坚持“以人为本”、“崇尚自然”，寻求人与自然和谐共生原则；坚持因地制宜、经济适用原则。
（二）建设构思
洗马河水库在我们某人民心中视为母亲湖，库区周边群山环抱，绿树葱葱，水库紧邻主城区，本项目建设，是切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，传承文明，实施国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，开展全民健身活动，增强人民体质，加强社会主义精神文明建设的需要。
是加快发展体育产业发展促进体育消费的需要；是满足某市国民经济和社会发展的需要，发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，是保护生态资源，实现文化体育旅游经济持续发展的需要，改善某生态环境、建设绿色经济试验示范区重要载体。
某市同时是一个旅游资源的富集地，具有众多自然生态资源、水域风光资源及人文旅游资源，全市森林覆盖率超过67%，茶园达318万亩，体育与旅游结合发展条件得天独厚。
某健身运动场所开发与某文化旅游相结合，在保护自然资源的前提下，合理开发利用，是保护某生态资源，实现体育旅游经济可持续发展的需要。
本项目的开发，是为了打造一个绿色生态文化为主题灵魂的野外极限运动休闲度假场所，是为了让当地人民和远方宾客能够尽情分享某国家森林城市的美景，让健身爱好者在绿荫中自由呼吸高负氧离子清新空气的场所；
以“生态、人文、运动、健康”为整体构思主线，极力重塑某“野芳发自幽香，桂木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出”的原生态秀美环境。
欲将某建成一日有四季，四季景不同的主题生态、运动场所。
五、某全民健身运动场所建设目标
首先按照“统一规划、保护与合理开发利用并重，分步实施”的原则，结合某实际情况，考虑其典型性、代表性以及与周围资源、人文景观环境的整合性，作好项目建设总体规划。
然后在总体规划的框架下，制定出不同区域和不同阶段的分步建设方案与实施计划。
严格按照国家发改委、建设部、国家文化体育局颁布的相关体育所建设标准及规范进行本项目的设计和建设，将本项目建设成符合国家相关法律、法规，符全思茅区城市发展规划，能在30年内适应思茅区经济社会发展，同时使该场所成为思茅区的全民健身运动场所、为公开的社会公共文化体育、健身服务机构。
以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标，积极开创开创体育工作新局面，为实现新世纪我国济、社会发展的战略目标的公益性工程。
因此，本项目的效益主要是广泛的社会效益。
本项目建设完成后，将能够为全区30.84万城镇居民提供安全、便捷的煅炼健身场所，更好地为企、事业单位、人民团体和广大人民群众提供开展集体活动的场所，从而促进思茅区的经济和社会发展；促进整个社会的精神文明建设。
六、某全民健身运动场所建设进度安排
本项目计划建设周期为60个月。
2016年1月~3月，进一步完可行性研究报告，规划上报，设计优人等。
2016年3月~2016年8月完成初步设计，PPP模式初步方案、物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案编制、并上报有关部门审批。
2016年7月~2016年10月完成施工图设计、社会资本采购资格预审。
2016年8月~2016年11月完成社会资本采购，签置PPP模式相关法律文件。
2016年10月~2020年12月完成主体工程施、室外附司设施施工、设备安装及试运行。
2020年12月竣工验收完成并交付使用。
八、某全民健身运动场所建设保障措施
（一）、组织机构
公司根据某全民健身运动项目工程管理特点和要求，与中国铁路通信信号贵州建设有限公司组成投标联合体，中标后联合组建“某建工集团有限公司某全民健身运动项目经理部”（以下简称项目部），项目部配置项目经理一名，下设房建施工项目经理、市政施工项目经理、绿化施工项目经理各一名对本工程进行全面项目管理。
（二）、公司类似工程项目的施工技术和施工经验
公司在国内承建过许多类似工程项目，如呈贡洛龙公园、惠兰园及许多大型构筑物项目，积累了成熟的施工技术和丰富的施工经验，为实施本工程项目打下了坚实的基础。
（三）、公司承建本项目具有的优势
公司对承建过的100余项工程，进行施工和施工管理经验的总结，编著了《工程建设管理优化》和《工程建设管理优化（实例）》，作为公司内部交流培训各级管理人员的教材，是公司组建项目部及成功实施的管理基础和得力“工具”。
工程项目实现规范化、程序化和科学的项目管理模式。
公司在某云昆明春融房地产开发公司承建项目有过很好的合作关系，而且现在在某有在建的项目，对本项目的实施有很好的支持和帮助。
（四）、总体要求
根据合同条件和条款的要求实施工程项目的质量、进度、安全控制和其它项目管理工作。
各类管理程序与业主管理程序相衔接，并努力组织实施，确保实现施工质量、工期、安全、成本和服务等各项管理目标。
遵照执行监理机构提供的监理规划和监理实施细则的要求，接受并配合监理工作。
（五）、项目管理内容
进度、质量、安全、成本的控制，人力、机具、材料、技术、资金、合同、分包、信息、现场、组织协调、竣工及服务的全面管理。
（六）、搞好本项目管理的信心和决心
公司成立十多年来，在国内与几十个业主（总承包商）共建了100余大中型项目，均合作得非常成功和圆满地实现了合同。
公司适应所有业主（总承包商）的管理，这些管理虽有不同之处，但我们有各种管理的经验和适应能力，所以有信心、有决心与本项目业主合作得更成功、更愉快，在管理成效上再上一个新台阶。
（七）、公司资质
1、某建工集团有限公司公司资质
（1）、水利水电工程施工总承包壹级
（2）、市政公用施工总承包壹级
（3）、房屋建筑工程施工总承包壹级
（4）、建筑装修装饰工程专业承包贰级
（5）、机电安装工程施工总承包贰级
（6）、园林古建筑工程专业承包贰级
（7）、公路路面及路基工程专业承包叁级
（8）、钢结构工程专业承包贰级
（9）、公路工程施工总承包叁级
（10）、城市园林绿化工程施工贰级
2、中国铁路通信信号贵州建设有限公司资质
（1）、房屋建筑工程（总承包壹级）
（2）、市政公用工程（总承包壹级）
（3）、机电安装工程施工（总承包壹级）
（4）、钢结构工程（专业承包壹级
（5）、公路工程施工（总承包贰级）
（6）、矿山工程施工（总承包叁级）
（7）、石油化工工程施工（总承包贰级）
（8）、地基与基础工程（专业承包壹级）
（9）、电子与智能化工程（专业承包壹级）
（10）、消防设施工程（专业承包壹级）
（11）、防水防腐保温工程（专业承包贰级）
（12）、建筑装修装饰工程（专业承包壹级）
（13）、建筑幕墙工程（专业承包壹级）
（14）、古建筑工程（专业承包壹级）
（15）、城市及道路照明工程（专业承包壹级）
（16）、公路路面工程（专业承包贰级）
（17）、公路路基工程（专业承包贰级）
（18）、环保工程（专业承包壹级）
九、工程实施管理
依据项目管理规划大纲编制《项目施工组织设计》。
项目进度计划从工程实施准备到实施过程控制、实施结束，项目进度计划由三级计划组成：
施工总进度计划（一级总计划）、项目控制进度计划（二级阶段目标计划）、项目详细进度计划（三级实施细则计划）。
各级计划的编制以工程的总体工期和分阶段实现目标为依据，即以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，根据工艺关系、组织关系、衔接关系等以及起止时间、劳动力计划、材料计划、机械设备计划及其它保证性计划（针对其一特定的工程过程而编制专项实施计划）等因素来完成，在实施进度计划过程中出现偏差（实际与计划相比较）时，及时进行调整，包括计划、人力、物力、时间等各因素的调整，以求满足总体计划要求，并在计划中体现出预测未来的进度状况。
（一）、计划实施
项目施工的进度应落实到总体、年、季、月、旬、周等各级计划中逐级实施。
对作业班组最终通过施工任务书来确保计划的完成，在计划的实施过程中采取以下措施来保证计划的正常运行：
1、项目部工程部跟踪计划的实施进行监督，当出现进度计划执行受到干扰时，应在施工经理和总工程师的主持下积极调整施工措施，并编制特殊计划来保证完成。
2、在各级计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开工日期、完成日期、记录每日完成工作量，施工现场发生情况以及干扰因素和排除情况。
3、施工计划要体现出对施工合同、对进度、开工及延期开工、暂停开工、工期调整、工程竣工等的时间承诺。
4、跟踪形象进度对工程量、总产量耗用的人工、材料、机械台班等的数量进行统计与分析，为下一步计划的实现提供更好的各项准备工作。
5、在落实控制进度措施过程中还要根据现场实际情况具体到执行人，目标、任务编制执行相应的检查方法和考核办法。
6、针对项目资源供应对各项计划实施的影响，要求在执行中采取相应的处理措施。
（二）、施工进度的检查与调整
施工进度计划检查采取日检查或定期检查的方式进行，检查的要素主要有：
完成的工程量，参加的人力机械是否出现窝工，进度偏差及控制情况，进度管理，安全管理及影响进度的因素分析等。
项目部将检查的结果及时向业主和监理提供日报或周报，进度计划完成后项目部及时进行施工进度总结，并及时报告业主。
各分部分项工序施工程序详见各专业施工方案。
（三）、投标图纸资料及文件的说明
本标段的技术资料和图纸文件为设计施工图文件,工程施工中以最终施工图纸为准。
十、施工准备工作计划
施工准备（含工程项目开工和施工过程中各部位开工前的准备）工作对于项目实施的完成非常重要，因此必须做好以下事项，使各方面工作均达到开工条件和满足施工计划的需要。
（一）、临时设施建设
工程项目开工前组织临时设施建设，确保人员、机具设备、物资按计划进场，达到开工和施工条件。
临时设施建设主要包括以下内容：
1、生活设施
食堂、宿舍、厕所、浴室、水、电及其配套设施（场地、道路、围墙）、器具和用品等。
2、生产设施
2.1办公室、厕所和围墙。
2.2施工区内外便道铺筑和施工用水、用电网铺设。
2.3库房、工具室、试验室、调校室和室外设备材料堆场。
2.4加工房及其需用场地：
如木工房、钢筋房、管道结构预制房等。
2.5根据砼需用量,建立起相应规模的砼搅拌站.
2.6其它设施。
（二）、人力动员
按照施工组织设计中人员计划和合同、业主的要求进行人力动员（包括管理、执行、试验和检测人员），并有充分的余量，不但能确保各类人员及其人数按计划按时进入现场，而且在施工计划调整（提前）或紧急情况下，能及时满足现场需要。
（三）、机具设备动员
按照施工组织设计中机具设备计划和合同、业主的要求进行机具设备动员（包括车辆、试验检测设备和工器具等），并有充分的余量，不但能确保各类机具设备及其人数按计划按时进入现场，而且在施工计划调整（提前）或紧急情况下，能及时满足现场需要。
（四）、物资准备
1、工程物资
工程物资指用于工程上的永久性材料,根据合同的划分,由我方采购的物资,按照招标文件、合同和业主的规定要求进行采购,确保质量和满足施工进度的需求。
2、施工物资
施工物资是指工程物资以外的物资，如周转材料（脚手架、跳板、钢模板等）、劳保安全用品、消耗材料（各种油气、砂轮片等）等。
（五）、规范标准和施工资料准备
1、规范标准
将招标文件、合同、设计和业主规定使用的规范标准，准备齐全。
如无规定，我方建议使用版本让业主、设计确认。
2、施工资料
施工资料指设计单位提供施工的图纸、文字资料和设备材料供应商为设备材料安装使用而提供的图纸、说明书、操作要领等。
施工资料在开工前有关人员必须熟悉掌握。
（六）、图纸会审
各部位开工前必须完成图纸会审，包括我方组织（各专业人员）内部会审和业主组织（业主、设计单位和施工单位有关人员）综合会审。
尽量事前发现和纠正存在的问题，避免施工过程中造成损失。
（七）、编制和审批技术文件
技术文件主要包括《实施版施工组织设计》、《施工技术方案》和《施工技术措施》。
1、《实施版施工组织设计》
在技术投标书（初步施工组织设计）的基上，结合施工资料和现场实际，在项目开工前完成《实施版施工组织设计》的编制，并经业主批准后实施。
2、《施工技术方案》和《施工技术措施》
各部位在开工前必须完成该部位《施工技术方案》或《施工技术措施》的编制，并经我方和业主规定人员审批。
（八）、技术交底
任何部位在开工前，责任技术人员必须向操作人员作详细的《施工技术方案》或《施工技术措施》交底，以免在施工过程中出现差错。
（九）、质量三级检查点确认
开工前完成《实施版质量三级检查点表》的编制，并经业确认。
（十）、管理文件
各部室和有关人员备齐需用的管理文件及相关资料。
（十一）、提交开工报告
开工前向业主提交开工报告，等待业主的指令。
十一、项目组织协调管理
（一）、会议、报告和协调
对施工管理的几个方面，我们认为我方与业主在施工方面的主要管理程序（包括其它所有的管理）不会有大的分歧，在具体操作上可能会有些不一样的地方或有不足地方（如质量、计划、安全、资源、采办、费用控制等方面）。
在实施过程中，参加业主规定的会议和按规定的时间、规定的格式提交有关报告、文件资料；通过会议的协调和报告的完善，完全可以得到解决。
1、如某些方面缺省管理程序，根据需要建立补充和完善。
2、如管理程序中某些具体规定和要求不合适（操作性不强）或不满足施工管理的需要或不全面，从施工管理有效出发，进行修改、完善。
3、管理程序及其操作方法，在实施过程控中，根据实际情况，还可以通过协调进行调整改进。
（二）、施工调度工作管理
1、施工调度人员协助项目施工经理对外沟通关系，解决矛盾，排除障碍，协调项目施工符合业主的总体部署；对内协调和处理施工中分工与配合的问题，协调和纠正施工计划执行中的偏差，协助解决施工中资源的供求平衡，沟通信息，加快作业进度，提高效率。
2、施工调度的任务
2．1详细了解项目各种进度计划，切实掌握进度实施情况，组织指挥、督促检查计划实施；及时发现计划与实际脱节的问题，积极参与计划平衡，适时组织调配，保证施工总进度计划的实现。
2．2及时发现施工中发生的各类矛盾，协调解决单位之间、部门之间、专业施工之间的配合问题。
2．3平衡资源（人员、资金、设施、设备、技术和方法），一路打开施工作业进行的绿灯；做好大型机具的日常调配工作。
2．4组织召开调度会议，落实与监督实施调度会议决议，必要时可发布调度令。
2．5组织和协调施工总平面图的实施；组织和协调现场文明施工，组织现场文明施工检查与评比。
2．6检查、督促、《开工报告》的办理，组织动土证、动火证的办理。
2．7综合协调后续工序的准备工作，协调和督促工序交接；组织施工项目中已完工程的中间交接。
2．8随时掌握气象变化情况，适时公布天气预报，督促落实冬、雨期施工措施。
3、施工调度原则
3.1调度工作必须依据施工进度计划（施工总进度计划、三月滚动计划、专项进度计划、三周滚动计划等），围绕施工组织设计和其它技术文件进行，不得擅自变更。
3.2施工生产中的问题，调度人员通过协调工作促进有关部门解决，调度人员不能取代其它职能部门工作。
3.3项目经理部的调度决定与建设单位的调度决定不一致时，执行建设单位的调度决定。
3.4调度人员必须深入现场、基层，切实掌握施工中的具体情况，分析问题，提出建设性意见，当好项目施工经理的助手。
（三）、项目内部组织协调
项目内部组织协调采用调度会制度：
项目经理部组织召开每周由各职能部室参加的项目调度会，以协调项目施工符合业主的总体部署。
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十二、项目管理组织结构
（一）、项目管理组织结构
公司根据多项类似已完工程管理模式的经验，结合本工程管理特点以及本工程的特点和要求，组建“某建工集团有限公司某全民健身运动场所工程项目经理部”（以下简称项目部），对工程项目的施工进度、质量、成本、安全及服务进行项目全面管理。
项目部由“决策层”、“管理层”、“执行层”组成，项目管理组织见（图表3.1-1）。
项目管理组织设置分为三层次，即项目经理部（决策层）、职能部室（管理层）和施工队/班（作业层）。
项目经理部在业主的项目管理部（指挥部）领导下，组织施工，实现承包合同。
管理部室，如工程技术部、经营部、质量安全管理部、设备材料部等部室及其主任，与业主项目管理部（指挥部）相应部门及其领导对口，共同组织和开展施工计划、费用控制、施工质量、施工安全、材料采办等管理活动。
通过对业主招标书及答疑文件的熟悉和充分理解，我们认为公司的管理机构和管理程序与业主相关的机构和管理程序能做到有机的协调和衔接，并能满足业主的要求。
项目管理组织结构图
图表3.1-1：
项目管理组织结构
（二）、决策层
由公司总经理根据工程项目的规模和特点,在公司选用并任命项目经理、项目施工经理和项目总工程师组成项目经理部。
（三）、管理层
由十个职能部室组成，它们是：
综合办公室、计划经营部、人事劳资部、财务部、安全管理部、工程技术部、质量管理部、设备材料部、试验室、计量站。
各部室由项目经理和公司各相关部室协商组建。
（四）、执行层
由六种施工队组成，它们是：
房建施工队、市政施工队、木栈道施工队、景观及公共设施施工队、绿化种植施工队、钢结构施队。
各施工队由项目经理和公司各部室协商组建。
施工队下设相应工种的作业班组，从事现场施工作业。
（五）、项目经理部职责
1、项目经理
项目经理是公司在项目施工现场的最高权力代表，代表公司行使法人代表权力，主要职责如下：
⑴受法人代表的委托，处理项目有关的外部事务，协调与顾客、友邻单位和地方政府的关系，签署有关文件。
⑵在公司总经理领导下，对项目的施工进度、质量、成本、安全、服务等全面负责。
⑶负责组建项目管理组织结构，任命各部门及施工队主要负责人。
⑷负责项目的施工经营活动。
⑸监督、检查财务管理情况，审核签发工程进度款报告。
⑹负责公司质量体系在项目范围内的有效运行。
⑺及时向公司报告项目实施情况。
⑻根据情况，如设项目副经理，副经理协助经理工作，经理不在现场期间，行使经理职能。
2、项目施工经理
⑴负责项目施工管理工作。
⑵按项目施工组织设计组织施工。
⑶组织有关部室对现场各施工阶段的开工条件进行检查确认，适时组织人员进场，开展各阶段、各专业的施工。
⑷审批项目三月计划，并组织实施。
⑸主持现场施工调度协调会，调配人力、机具、材料，解决施工进度、质量、安全等问题。
⑹负责项目的交工工作。
⑺在项目经理的授权下，代理项目经理部分职责。
⑻根据情况，如设项目副施工经理，副施工经理协助施工经理工作，施工经理不在现场期间，行使施工经理职能。
3、项目总工程师
⑴负责项目施工技术管理工作。
⑵组织编制项目施工组织设计，报公司审批。
⑶批准项目重大施工方案。
⑷主持项目的图纸会审和施工技术交底工作。
⑸组织并监督、检查技术标准、规范、施工方案和技术措施的实施。
⑹参加施工调度协调会，解决施工中的技术问题。
⑺审批重要不合格品（重大质量事故）的评审鉴定结果和处理方案。
⑻主持项目施工资料的整理和归档工作。
⑼根据情况，如设项目副总工程师，副总工程师协助总工程师工作，总工程师不在现场期间，行使总工程师职能。
（六）、部室职责
1、综合办公室
综合办公室主要从事项目办公事务管理和项目行政管理。
办公事务管理的主要职责如下：
⑴现场的文秘及外联工作。
⑵现场文件收发、复印、打字工作。
⑶召集项目经理部召开的会议，记录项目大事记。
⑷在项目范围内，代行公司企业管理部在质量体系中的日常工作。
⑸现场的政工管理工作。
⑹现场的工会管理工作。
⑺现场的治安保卫管理工作。
⑻非施工和非生活用车辆的调度。
行政管理的主要职责如下：
⑴建立项目行政管理的各项规章制度。
⑵负责职工生活管理。
⑶负责生活区的管理。
⑷负责职工医疗卫生和防疫的管理。
2、计划经营部
在项目范围内代行公司计划经营部职责，接受公司计划经营部的业务指导和监督。
其主要职责如下：
⑴施工合同的管理、监督合同的执行和处理合同纠纷。
⑵编制项目的年度、季度及月经营计划，并监督检查计划的实施。
⑶根据顾客和公司的要求，负责项目的统计，按时向有关部门报送有关报表。
⑷负责项目的预、结算工作。
3、人事劳资部
在项目范围内代行公司人事教育部和劳动工资部职责，接受公司人事教育部和劳动工资部的业务指导和监督。
其主要职责如下：
⑴按人力动员计划和施工进度的实际要求，组织各类人员进离施工现场。
⑵与各施工队协商，调配现场人力。
⑶对参加项目的施工人员进行资格审查和确认，持证上岗。
⑷负责临时用工的管理。
⑸负责实际用工的统计。
⑹负责劳动定额和劳动工资的管理，项目经济责任制的制定和实施。
⑺组织、协调和监督检查项目范围内的培训工作。
⑻其它人事劳资日常管理工作。
4、财务部
在项目范围内代行公司财务部职责，接受公司财务部的业务指导和监督。
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