新版超详细招投标方案作业流程和具体步骤.docx

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新版超详细招投标方案作业流程和具体步骤

招投标步骤

招标人

一、招标人准备工作

1、项目立项

（1）提交项目提议书

关键内容有：

投资项目提出必需性，拟建规模和建设地点初步设想，资源情况、建设条件、协作关系初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大致进度安排经济效益和社会效益初步评价等。

（2）编制项目预可行性研究、可行性研究汇报并提交

关键内容有：

国家、地方对应政策，单位现有建设条件及建设需求；项目实施可行性及必需性；市场发展前景；技术上可行性；财务分析可行性；效益分析（经济、社会、环境）等

2、建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

（1）有从事招标代理业务营业场所和对应资金

（2）有能够编制招标文件和组织评标对应专业力量

（3）假如没有资格自行组织招标，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方法为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证

招标人持报建记录表在工程交易中心办理交易登记

二、编制资格预审、招标文件文件

1、编制资格预审文件

资格预审文件内容：

资格预审申请函、法定代表人身份证实、授权委托书、申请人基础情况表、多年财务情况表、多年完成类似项目情况表、正在施工和新承接项目情况表、多年发生诉讼及仲裁情况、其它材料

2、编制招标文件

（1）招标文件内容

招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标措施、协议条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

（2）编制招标文件注意事项

1）明确文件编号、项目名称及性质

2）投标人资格要求

3）发售文件时间

4）提交投标文件方法，地点和截止时间。

招标文件应明确投标文件所提交方法，能否邮寄，能否电传。

投标文件应交到什么地方，在什么时

5）投标文件编制要求

内容包含：

投标函及投标函附录、法定代表人身份证实或授权委托书、投标确保金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其它材料、资格审查资料

①投口号言

②投标文件组成

③投标文件装订

④投标文件式样和签署

⑤投标报价

6）投标使用期

招标文件应该依据项目标情况明确投标使用期，不宜过长或过短。

如遇特殊情况，即开标后因为种种原因无法定标，实施机构和采购人必需在原投标使用期截止前要求投标人延长使用期。

这种要求和回复必需是以书面形式提交。

投标人可拒绝实施机构这种要求，其确保金不会被没收。

7）投标文件密封递交

①投标人应按招标文件要求进行密封和递交。

譬如有时实施机构要求投标人将全部文件包含“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证实文件”密封在一起，有时依据需要也会分别单独密封自行递交，这依据实际情况而定，但必需在招标文件中明确。

②投标人应确保密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，方便开标前对文件密封情况进行检验。

8）废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超出要求投标截止时间（公平、公正性）

②投标文件未按要求装订、密封

③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表印章，未提供法人代表授权书

④未提交投标确保金或金额不足，投标确保金形式不符合招标文件要求及确保金、汇出行和投标人开户行不一致

⑤投标使用期不足

⑥资格证实文件不全

⑦超出经营范围投标

⑧投标货物不是投标人自己生产且未提供制造厂家授权和证实文件

⑨采取联合投标时，未提供联合各方责任义务证实文件

⑩不满足技术规格中关键参数和超出偏差范围公布招标公告等。

三、公布资格预审公告

1、编制资格预审公告

内容包含：

招标条件、项目概况和招标范围、资格预审、投标文件递交、招标文件获取、投标人资格要求等。

2、公布媒介

在工程交易中心网站公布招标公告。

公布媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购和招标网》，招标公告在媒体或网站公布有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接收投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

（1）接收资格预审文件

（2）组建资格预审委员会

由招标人组建评审小组，包含财务、技术方面专门人员

（3）评审程序

1）初步审查

资格预审文件进行完整性、有效性及正确性资格预审。

2）具体审查

营业执照、企业资质等级等

财务方面：

是否有足够资金负担本工程。

投标人必需有一定数量流动资金。

施工经验：

是否负担过类似本工程项目，尤其是含有尤其要求施工项目；多年来施工工程数量、规模。

人员：

投标人所含有工程技术和管理人员数量、工作经验、能力是否满足本工程要求。

4）设备：

投标人所拥有施工设备是否能满足工程要求。

（4）澄清

 审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中不明确地方给解释说明。

 范围：

申请文件中不明确内容进行书面澄清或说明；

 申请人澄清或说明不得改变申请文件实质性内容并作为其组成部分

（5）方法

通常在公告中会载明评审方法，评审方法通常由合格制和有限数量制

（6）审查汇报

 审查委员会完成审查后，确定经过资格预审申请人名单，并向招标人提交书面审查汇报。

 经过具体审查申请人数量不足3个，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采取资格后审方法直接招标。

（7）经过评审申请人名单确定

 经过评审申请人名称，通常由招标人依据审查汇报和资格评审文件要求确定。

4、发出投标邀请书

五、发售招标文件及答疑、补遗

1、出售招标文件

向资格审查合格投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。

自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。

招标人应该给投标人编制投标文件所需合理时间，最短不得少于二十日，通常为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

（1）踏勘

组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

（2）标前会议

全部投标人对招标文件中和在现场踏勘过程中存在疑问在标前会议中进行答疑过程。

3、补遗

招标人对以发出招标文件进行必需澄清或修改，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间最少十五日前，以书面形式通知投标人，解答内容为招标文件组成部分。

六、接收投标人投标文件及投标确保金，确保投标文件密封性。

七、抽取评标教授

在开标前两个小时内，在对应专业教授库随即抽取评标教授，另招标人派出代表（含有中级以上对应专业职称）参与评标。

八、开标

1、时间、地点

时间为招标文件中载明时间，地点为工程交易中心。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等和会人员签到

3、投标文件密封性检验

开标时，由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并公证

4、主持唱标

5、开标过程统计，并存档备查

九、评标

1、评标委员会组建

评标委员会由教授和招标人代表组成，通常由招标人代表担任委员会主任，教授在开标前由招标人在教授库抽取，且教授信息需保密。

对其教授有“回避标准”。

2、评标准备

（1）工作人员及评委准备

工作人员向评委发放招标文件和评标相关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件关键内容和评标措施及标准等内容并明确招标目标、项目范围和性质和招标文件中关键技术要求和标准和商务条款等。

（2）依据招标文件对投标文件做系统评审和比较

3、初步评审

（1）投标文件符合性判定

1）投标文件有效性

2）投标文件完整性

3）和招标文件一致性

（2）对投标文件质疑，以书面方法要求投标人给解释、澄清

（3）废标相关情况需和招标文件和国家相关要求相符合

4、具体评审

（1）工作人职员作

评标辅助工作人员帮助做好评委对各投标书评标得分计算、复核、汇总工作

（2）评审程序

1）技术评定

关键内容有施工方案可行性、施工进度计划可靠性、施工质量确保、工程材料和机械设备供给技能符合设计技术要求、对于投标文件中根据招标文件要求提交提议方案做出技术评审

2）商务评定

关键内容有审查全部报价数据计算正确性、分析报价数据合理性、对提议方案商务评定。

3）投标文件澄清

评标委员会能够约见投标人对其投标文件给予澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回复，随即在要求时间内投标人以书面形式正式回复，澄清和确定问题必需由授权代表正式签字，并作为投标文件组成部分。

5、评标汇报

（1）汇报内容

关键有基础情况和数据表、评标委员会组员名单、开标统计、符合要求投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或评标原因一览表、评分比较一览表、经评审投标人排序和澄清说明补正事项纪要等。

（2）评标汇报由评标委员会组员签字

（3）提交书面评标汇报并评标委员会解散

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐中标候选人应该限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

对评标结果在市工程交易中心网站进行公告,公告时间不得少于三个工作日

十一、发出建设工程中标通知书和协议谈判准备

1、发出中标通知书

2、谈判准备

1）谈判人员组成

2）重视相关项目标资料搜集工作

3）对谈判主体及其情况具体分析

明确谈判内容，对于协议中既定，没有争议、歧义、漏洞和相关缺点条款任何一方没有讨价还价余地。

4）拟订谈判方案

十二、签约前协议谈判及签约

1、签约前协议谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守激进，注意肢体语言和语音、语气，正确驾驭谈判议程，站在对方角度讲问题，落实利她害她标准。

2、签约

招标人和中标人在中标通知书发出30个工作日之内签署协议，并交履约担保。

十三、退还投标确保金

招标人和中标人签署协议后5个工作日内，应该向中标人和未中标人投标人退还投标确保金。