强烈推荐二轻工业技工学校信息综合楼申请国债项目可研报告.docx
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强烈推荐二轻工业技工学校信息综合楼申请国债项目可研报告
广西壮族自治区二轻工业技工学校信息综合楼
可行性研究报告
广西大学设计研究院
北方___汉沙杨建筑工程设计有限公司广西分公司
二○○九年八月
第一章 项目概况-3-
1.１项目概况-3-
1.2可行性研究编制的依据、原则和指导思想-3-
１.3建设单位基本情况-6-
1.4项目必要性概述-7-
1.5项目的可行性概述-9-
1.6项目总投资及资金筹措-11-
1.7可行性研究初步结论与建议-13-
第二章项目建设的背景和必要性-14-
第三章项目建设的必要性-17-
3.1学校的建设和发展-17-
3.2项目建设的必要性-19-
第四章项目建设的可行性-23-
４.1本项目的建设符合广西壮族自治区发展职业教育的导向-23-
4.２本项目建设已具备了充分的建设条件：
-24-
第五章项目选址和建设条件-26-
5.1学校地址概况-26-
5.2建设条件-27-
5.3用地条件-29-
5.4水文条件-29-
5.5地震防治-29-
5.6防火防噪声-29-
5.7基础设施及市政配套条件-29-
5.8施工条件-30-
第六章环境保护与消防-31-
6.1本信息综合大楼严格按照有关法律、法规进行规划设计，设计主要严格按照以下标准、规范和规定进行：
-31-
6.2污染源及治理措施：
-32-
6.3消防措施-33-
第七章建设规模和主要建设内容-35-
７.１建设规模的确定-35-
７.２建设规模-35-
７.３主要建设内容-35-
第八章组织实施和管理-38-
8.1规划制定-38-
8.2组织实施-38-
第九章项目进度计划-39-
9.1本项目的建设进度拟安排如下：
-39-
9.2本项目实施进度表如下：
-40-
第十章工程项目招投标-41-
10.1工程项目的招投标管理-41-
10.2本工程项目招投标内容-42-
第十一章投资估算与资金筹措-46-
11.1投资估算-46-
11.2资金筹措-46-
第十二章项目效益分析与财务评价-47-
12.1项目效益分析说明-47-
12.2社会效益-47-
12.3项目评价的依据-49-
12.4项目经营成本与收入预测-49-
12.5税金-49-
12.6财务盈利能力分析-50-
12.7不确定性分析-50-
12.8盈亏平衡分析-50-
12.9敏感性分析-50-
12.10项目财务评价结论-51-
第十三章风险分析-52-
13.1市场风险-52-
13.2设计、建设技术风险-53-
13.4资金风险-53-
13.5政策风险-53-
13.6降低项目主要风险措施-56-
第十四章项目的社会经济影响分析-57-
14.1相关利益主体的受益分析-57-
14.2推进职业教育实现教育资源对弱势群体的公平分配，促进社会和谐发展-58-
第十五章结论-59-
第一章 项目概况
1.１项目概况
1.1.1项目名称
广西二轻技校新建五合大学城校区信息综合大楼项目
1.1.2项目性质
申请国家“推进职业教育发展专项建设计划”2005年国债项目
1.1.3建设地址
南宁市仙湖开发区五合大学城
1.1.4建设单位
广西二轻技工学校
法人代表：
韩军英
１.1.5主管部门
广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社
１.1.6可行性研究报告编制单位
北方汉沙杨建筑工程设计有限公司广西分公司
1.2可行性研究编制的依据、原则和指导思想
1.2.1编制依据
（1）《中华人民共和国职业教育法》～自1999生121月1日起施行；
（2）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月修订）；
（3）《中华人民共和国环境保护法》（2002年）；
（4）《建设项目环境保护管理条例》（1998年）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）；
（6）《中华人民共和国消防法》（1998年）；
（7）《普通高等学校设置暂行条例》（198612月15日）；
⑻《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；
⑼《中华人民共和国环境保护法》（2002年）；
⑽《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；
⑾《国务院关于大力发展职业教育的决定》国发〔2005〕35号；
⑿国家发展和改革委员会 二○○五年六月八日 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》；
⒀国家发展改革委员会社会发展司 《关于编制中等职业教育基础能力建设规划（二期）的通知（草案）；
⒁广西壮族自治区二轻工业技工学校《关于委托达华工程管理（集团）有限公司编制可行性研究报告的委托书》。
１.2.２有关工程规范、规程及标准
⑶《生活饮用水卫生标准》（GB5749）；
⑷《生活饮用水水质卫生规范》（卫生部2001年）；
⒁《民用建筑设计规范》（GB50009．2001）；
⒂《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）；
⒃《建筑抗震设计规范》（GB50009．2001）；
⒄《投资项目可行性研究指南》（国家计委办公厅）；
⒅《广西壮族自治区县级职业教育中心建设基本标准（试行）》。
1.2.3有关规划、文件
⑴《广西壮族自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》；
⑵南宁市人民政府关于全面贯彻《广西壮族自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》的通知；
⑶《基本建设投资项目登记备案证》【桂计字（２００４）１４３号】；
⑷《广西南宁五合大学城分区规划》（２００３－２０１０）；
⑸《关于广西壮族自治区二轻工业技工学校五合校区项目的批复》；
⑹《南宁市中等职业教育攻坚》；
⑻《广西南宁五合大学城分区规划》（2003．10）；
⑼广西壮族自治区发展和改革委员会文件桂发改社会[2009]105号《更新壮族自治区发展和改革委员会关于广西二轻工业技工学校新校区建设项目立项的批复》；
⑽建设单位提供的其它基础资料。
１.3建设单位基本情况
广西壮族自治区二轻工业技工学校隶属广西壮族自治区二轻城镇集体联合社的自治区级重点技工学校，属财政全额拨款事业单位。
二轻工业技工学校是在广西二轻工业干部学校的基础上建立而成，是一所具有五十多年办学历史的公立省部级重点技工学校。
学校位于广西壮族自治区首府城市南宁市中心，学校现有三块牌子（广西壮族自治区二轻工业技工学校，广西壮族自治区二轻成人中专学校，广西壮族自治区二轻工业干部学校）一套人马，有建政、长堽两个校区，学校总占地面积28878.9平方米，总建筑面积22062.63平方米，现学校学生人数2982人，教职工160多人，是全方位为社会培养各类专业管理和技术人才的中等职业技工学校。
多年来，学校本着“创名牌专业、办精品学校”的办学思路，注重树立品牌形象，严格管理，大刀阔斧地进行人事制度改革，不断加大基础建设和教学设施的投入，改善办学条件，使学校管理水平和教学质量不断提高，学校发展日新月异，办学特色和优势日益凸显，社会声誉不断提升。
经过多年的努力，学校已发展成为以技工教育为主，集成人高教、成人中专、培训为一体的中等职业学校，开设了酒店与旅游管理、旅游与会展服务（东南亚小语种）、电子商务与商贸营销、物流管理与商贸营销、营销与电脑财会、数控车床操作技术、电子应用技术、汽车与摩托车修理技术、机电一体化技术、计算机网络及多媒体技术、电脑应用技术与广告设计、空调制冷与电工技术、服装制作与营销、机械设备操作与维修技术、焊接与电工技术数控技术与模具制造技术等16个与市场需求紧密契合的专业。
学校在教学中突出技能培训，注重学生综合素质教育，使学生具有一专多能，一人多证，学校教育质量一直保持在全区同类学校先进行列。
学校建立有推荐学生就业的专门机构，并与区内外知名企业签定了定向委培协议，毕业生推荐就业率高达98%。
近年来被广西区劳动和社会保障厅确认为全区重点技工学校，并荣获由南宁市颁发的“区、市属技工学校学生管理先进单位”，全区技工学校德育工作先进单位，全国轻工业职业技术教育先进单位等称号，2005年被广西自治区教育厅、区发展和改革委员会、区劳动和社会保障厅等七部门联合授予“全区职业教育先进单位”称号。
1.4项目必要性概述
我区已构建起较为完整的职业教育体系，具备了技能型人才规模培养能力，但是职业教育仍然是教育体系中最为薄弱的环节，技能人才培养总量不足、质量不高已经成为制约我区经济社会持续健康发展和阻碍产业进步的瓶颈。
解决生产一线人才匮乏和劳动者素质偏低问题，必须抓源头、抓根本，要从加快发展社会事业，全面改善人民生活的战略高度，充分认识发展职业教育事关工业化城镇化和社会主义新农村建设的大局，事关区域发展、开放合作和承接东部产业转移的大局，事关促进就业、消除贫困、维护社会稳定、建设富裕文明和谐新广西的大局。
要在“十一五”期间后三年里，抢抓机遇、集中力量打一场职业教育攻坚战，促进职业教育的充分发展。
大力发展职业教育，是加快人力资源开发，培养技能型人才，提高企业竞争力，促进经济可持续发展的重要途径；是提升劳动者素质，提高劳动者的就业能力，扩大就业规模，促进社会和谐发展的重要手段；是提高教育水平，改善教育结构，满足群众教育需求，构建现代教育体系的必然要求。
《自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》和《广西壮族自治区振兴职业教育九大工程规划》等文件的下达，强有力地推进了职业教育事业的发展，同时也充分体现了国家对职业教育的高度重视及职业教育对国民经济发展的重要性。
广西壮族自治区二轻工业技工学校是一所以技工教育为主，集成人高教、成人中专、培训为一体的中等职业学校。
学校由建政和长堽两个校区组成。
建政校区占地6.32亩（土地权属为学校上级主管广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社所有），建筑面积9147.06平方米。
长堽校区是学校于2004年租赁广西军区37亩土地建立而成，建筑面积为12915.57平方米。
学校目前的规模不满足桂发[2007]32号文件《自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》（以下简称“决定”）的要求：
到2010年，全区中等职业学校办学条件要达到生均校园面积50平方米、建筑面积20平方米。
按照学校现有的状况，无论是校园面积还是建筑面积离中等职校设置标准都相差甚远，已远远不能满足其发展需要。
此外，根据学校的发展规划，学校将用3-5年时间建设成为全国重点职业学校。
根据对全国重点职业学校的基本要求，目前学校的规模还与重点职业中学有较大的差距。
综合以上因素，因此解决广西壮族自治区二轻工业技工学校的用地问题迫在眉睫。
2003年邕宁县发展计划局以邕计前【2003】43号文件《关于广西二轻工业技工学校五合校区项目立项的批复》对学校新校区项目进行了批复。
2003年9月学校与南宁市仙葫经济开发区管委会签署了《项目用地协议书》，2004年1月交纳了用地定金。
并于2004年4月通过区发展计划委员会基本建设投资备案。
由于建设资金筹措困难，本项目进展迟缓。
1.5项目的可行性概述
1.5.1本项目的建设为努力实现劳动者“人人有知识，个个有技能”目标创造条件、夯实基础
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目完全符合《国务院关于大力发展职业教育的决定》，以及当前中央“保增长、调结构、促改革、惠民生”和十大产业振兴规划等要求，完全符合从国家工业化、城镇化发展以及产业升级、技术创新和企业经营调整需要出发，“以服务为宗旨，以就业为导向，以提升职业能力为核心”，进一步加强职业教育基础能力建设的政策导向，对加快提高城乡劳动者职业技能、综合素质和就业能力，培养大批高素质劳动者和技能型人才，为转变经济发展方式、推进新型工业化和社会主义新农村建设提供一个有力的支持，为努力实现劳动者“人人有知识，个个有技能”目标创造条件、夯实基础。
1.5.2本项目的建设有利于扩充优质特色中等职业教育资源，提高办学质量
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目将有利于扩充优质特色中等职业教育资源，提高办学质量，促进学校在办学理念、深化改革、机制创新、能力建设等方面起到示范带头作用，引领和带动南宁市以及广西壮族自治区中等职业教育整体上水平提质量。
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目符合坚持扶优扶强，重点支持有特色、质量高、效益好的职业学校的政策。
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目是一个坚持学历教育与职业培训并举的项目，是一个面向社会广泛开展各类就业培训的职业学校。
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目是一个以就业为导向，以提升综合职业能力为重点的项目，改革力度大、服务能力强、就业率高、辐射范围大、社会认可度高的优质特色中等职业学校。
广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目是进行创新人才培养模式改革，有效实施校企合作、工学结合、顶岗实习的职业学校，有关部门对广西壮族自治区二轻工业技工学校改扩建项目应给予优先支持。
1.5.3本项目建设符合项目学校遴选原则
广西壮族自治区二轻工业技工学校同时具备以下条件：
（1）地市及以上城市学校。
学校整体和骨干专业均具有明显特色，尤其是汽车与摩托车维修专业为学校带来了声誉和效益，与当地支柱产业和经济发展需求相适应，在广西壮族自治区内同类学校和专业建设中形成品牌效应，发挥示范辐射作用；
（2）工学结合、校企合作、顶岗实习成为学校重要的办学模式和特色，具有在学生实习、教师实践、技术合作等方面发挥较好作用的稳定的行业企业合作伙伴；
（3）具有较好的办学基础，学校现有产权占地面积在80亩以上，拥有体现骨干专业特色的实训场所和设备，实训开出率不低于95％；
（4）具备“双师型”教师队伍。
实习课程教学时间占50％以上。
建立了学生就业、创业服务机构。
毕业生就业率达到95％以上；
（5）项目学校全日制学历教育在校生规模达到2600人以上；具有本校培训的品牌、特色项目，并积极开展面向社会的各类职业技能培训活动，特别是城市退伍转业军人和再就业劳动者的免费培训。
各个专业月平均非学历培训人数约200人次以上。
⑹对较多承担城乡“两后生”、进城就业农村劳动者、退役士兵和失业人员培训任务的学校优先予以支持。
对依托职业学校建设的农村劳动力转移培训基地（如：
环江毛南族自治县培训中心）予以积极支持。
1.6项目总投资及资金筹措
1.6.1项目总投资
⑴工程费：
1172.75万元；
其中：
建筑工程费：
940.59万元；设备购置费：
150.00万元；安装工程费：
22.50万元；园林工程费：
59.66万元；
⑵配套设施建设费：
8.95万元；
⑶工程招标代理费：
7.15万元；
⑷工程监理费：
41.71万元；
⑸工程勘察费：
12.90万元；
⑹工程设计费：
44.41万元；
⑺施工图审查费：
4.44万元；
⑻竣工图编制费：
4.44万元；
⑼墙改费：
6.82万元；
⑽白蚁防治费：
1.36万元；
⑾工程保险费：
3.52万元；
⑿散装水泥使用费：
0.77万元；
⒀前期工程咨询费：
15.00万元；
⒁环境影响评价费：
10.00万元；
⒂人防易地建设费：
19.18万元；
⒃建设单位管理费：
17.07万元；
⒄场地准备费及临时设施费：
5.86万元；
⒅基本预备费：
82.61万元；
⒆流动资金：
30.00万元；
⒇投资总计：
1489.44万元。
1.6.2项目资金筹措
申请国债投资500.00万元；银行贷款500.00万元；业主自筹资金489.44万元。
1.7可行性研究初步结论与建议
1.7.1初步结论
⑴本项目是贯彻《广西壮族自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》的实施有效措施；
⑵本项目的建设符合广西壮族自治区人民政府关于“以服务为宗旨、以就业为导向，以提升职业能力为核心”开展职业教育攻坚的战略部署，有利于为打造广西新一代生产力大军奠定坚实基础；
⑶本项目的建设对推进广西区职业教育的改革和创新有积极意义；
⑷对东盟国家的职业教育具有极其重要的示范作用，从而产生国际影响并推动东盟和环北部湾经济区的积极发展；
⑸本项目请有关部门给予优先考虑，给予资金和有关政策方面的支持，使项目尽快实施以取得更好的社会效益。
1.7.2几点建议
⑴二轻技校是一个属财政全额拨款的事业单位，学校建设项目投资大，资金来源除由业主多渠道筹措资金解决外，更需要切实落实申请国债资金问题；
⑵新校区土地的使用要考虑目前和长远发展，注意充分合理地有效利用土地；
⑶为项目顺利开展，请政府有关部门给予政策鼎力支持和引导。
第二章项目建设的背景和必要性
改革开放以来，我国职业教育事业有了很大发展，职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供了多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，成为了我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。
推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国防竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质的必然要求，是拓宽就业的重要举措。
随着我国加入WT0和全球经济一体化，现代化职业教育已发展成为国民经济的又一重要方面，成为促进地方经济快速增长的新的增长点。
如何发展区域职业教育，是政府、企业、广大人民群众共同关注的热点话题。
2002年月11月初，在第六次中国——东盟领导人会议上签署的《中国——东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了在未来l0年内建成中国——东盟自由贸易区。
以广西所具有的区位优势，广西有可能成为中国（重点是华南、华东、西南地区）与东南亚（重点是中南半岛国家）经济技术合作往来的中心，是中国进入中南半岛的桥头堡和东南亚进入中国的门户。
以2001年为例，南宁海关监管和进出口货物达到l263万吨，货值20。
14亿美元；进出境运输工具14万辆（艘、架）次；进出境人员286万人次。
随着中国——东盟自由贸易区的建立，中国与东南亚之间的交通网络将完善和对接通，中国与东南亚之间经由广西的商品和人员将会更多，其中是华南、华东、西南与中南半岛国家之间的往来。
由于经济发展水平的差异和双方的互补性，人员和货物运输量最大的还是华南、华东和西南地区，他们的人员、工业消费品、设备、器材主要是通过广西，然后进入中南半岛各国。
反过来，中南半岛各国的人员、农产品、矿产品、原材料也将主要从广西的港口和陆上通道进入中国的华南、华东、西南地区。
广西位于中国与东盟两大市场板块的结合部。
在中国，广西与东南亚有水陆地边界长达l020公里，边境线上有4个国家一类口岸：
东兴、凭祥、友谊关、水口；广西海岸线长达l530公里，有防城港、北海等国家一类口岸。
祖国大陆与中南半岛各国的交往和地区与国外的交往同在广西交汇：
中国大陆，尤其是经济发达的华南、华东及邻近的西南与中南半岛7国的人员和货物可以经由广
西进出；西南的货物出口及外国的货物要进入西南地区，通过广西最为便利。
所以，中国——东盟自由贸易区建立后，广西将可成为沟通东南亚和国内两大市场板块的便捷的通道。
近年来，广西加入了西部大开发行列，实施了富民兴桂新跨越战略，加快了工业化、城镇化建设进程。
职业教育为广西经济建设的发展培养和造就了一批掌握先进技术的高素质产业大军。
但是，广西职业教育的规模和水平与发达地区相比，差距仍然较大，特别是投入不足，基础薄弱，办学条件较差，因此，必须以服务为宗旨，以就业为导向，以提高职业培养和培训能力为核心，紧紧围绕技能人才培养和为农村劳动力转移服务两条主线，加强教育基础设施建设和实训设备装备，切实提高职业教育和培养能力和质量，才能加快我区经济和社会的发展。
根据《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的意见》（桂政发[2003]143号文）文件精神，“十五”期间我区职业教育改革与发展的总体目标和重要任务之一是：
重点发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。
到2005年，中等职业教育年招生数增加到20万人左右，学历教育在校生达到60万人左右。
重点建设100所在校生规模达2000人以上的示范性中等职业学校。
本项目就是为了贯彻国家以及广西关于推进职业教育发展的决定，加快高素质劳动者和生产服务一线的技能型人才的培养步伐，更好地为“三农”服务，正是在这样的背景下提出来的，完全顺应了我国对职业教育的发展要求。
第三章项目建设的必要性
3.1学校的建设和发展
广西二轻技工学校是一所具有四十多年办学历史的自治区属副处级学校。
近年来，乘着职业教育改革与发展的东风，学校发扬艰苦奋斗，求实创新，与时俱进的精神，在招生、教学、教研管理等各方面取得了显著的成绩，办学效益和办学水平稳步提高。
目前，学校有教职工ll4人，学生人数达2200多人，其中在校中职生1800多人。
开设有电子商务、计算机操作与维护、机电设备与维修、制冷设备维修、服装设计与制作、会计与营销、旅游与饭店服务等十几个专业，拥有30多个教学班。
广西二轻技校现由两个校区组成。
总部位于南宁市建政路，是市中心地段，为南宁市文明单位。
现有综合楼一栋，教学楼一栋，图书阅览室共2间，学生宿舍l栋（基本上为公寓式宿舍），教师宿舍楼l栋。
另在长岗校区建有分部，可容纳800名学生学习、生活、实习。
学校现有计算机300多台，电子商务实验室l间、旅游与宾馆服务实习室2间、服装车间3间（高速平缝机100多台）、物理化学实验室1间。
长岗校区有钳工车间、电工车间、制冷车间、电工实验室等。
学校还有乒乓球馆、形体室、篮球场2个。
校园有校园网络中心，基本实现无纸化办公，并有多媒体教室两间，仪器配备正达到国家教育部颁布的一类标准要求。
现代教育技术在校内得到广泛应用。
良好的教学设备为学校的教育教学活动提供了有力的支撑。
广西二轻技校本着“创名牌专业，办精品学校”的办学理念，全面实施素质教育，开展“打造金色蓝领’’系列活动，突出学生技能培训，注重综合素质教育，使学生具有一专多能，一人多证，培养了一大批德、智、体、美、劳全面发展，适应市场经济需求的，具有综合职业技能的复合型人才，学校的教育质量一直保持在全区技工学校先进行列。
教育和教学硕果累累：
从1997年开始连续被评为南宁市、区技工学校学生管理先进单位；1999年参加首府技校、职高学生技能比赛分别荣获钳工、计算机文字录入、计算机操作三项比赛团体第一名；2000年又荣获计算机文字录入团体第一名；2001年钳工团体总分再次荣获第一名；2000．2001年被区教育厅、劳动和社会保障厅评为全区德育教育先进单位、全区职业教育先进单位；2003年获全国轻工业教育学会颁发的全国轻工职业技术教育先进单位等荣誉称号。
广西二轻技校作为广西技工学校的骨干力量，为培养我区制造业和现代服务业技能人才做出了贡献。
但是，由于我校地处南宁市闹市中心，现有占地面积20多亩，建筑面积不足1万平方米，学校场地不足，特别是实验实习场地不足。
另外，学校一些专业的实习课如机加工、服装专业等实习都会产生噪音，为此遭到了毗邻的粮食局、文化大院等单位的投诉，学校不得不在1996年开始在校外长期租用场地建实习基地，一方面暂时缓和场地不足的矛盾，另一方面避免噪音给周边单位和居民带来的影响。
但是，长期租用校外实习场地，实为缓兵之计的短期行为。
近年来，由于我校在全区小有名气，特别是以管理和教学优势见长，招生形势呈逐年增长态势，但因
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