工程施工管理系统.docx
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工程施工管理系统
第六章工程施工管理系统
文件编号：
XH／XMGL／A－6
修改状态：
A／B
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第一节工程项目管理体系
一、项目管理方法
项目管理系统的复杂性和目标的多样性，使得项目的管理方法也是具有多样性。
根据不同的分类标志，项目管理方法划分为下列不同的形式：
1、按管理目标划分
项目管理方法有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、现场管理方法等。
2、按管理方法的量化程度划分
项目管理方法有定性方法、定量方法和综合管理方法。
其中定性方法是经验方法，综合方法是定性方法和定量方法的结合。
3、按管理方法的专业性质划分
项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、管理技术方法和法律方法等，这是最常用的分类方法。
（1）行政管理方法是指上级单位及上级领导人，利用其行政上的地位和权力，通过发布指令，对管理对象进行指导、协调、考核、激励、审批、监督等。
它具有直接、迅速、有效的优点，但使用过程中要注意科学性，防止武断、主观和官僚主义的瞎指挥，要采用少指令、多指导的方式，以调动项目各参与方的积极性。
通常情况下项目经理主要使用行政管理方法。
（2）经济管理方法是指运用经济手段进行管理，如实行经济承包责任制，编制项目资金收支计划，制订经济分配方式和激励机制以调动积极性等。
（3）法律管理方法，通常是在有关法规制度和标准的基础上，根据双方的协商而签订相应的合同，再按合同要求对项目进行管理的一种方式。
在市场经济体制下，它被广泛用于项目管理。
（4）管理技术方法在项目管理中被大量地运用。
如最常用的方法有：
网络计划方法、价值工程方法、信息管理方法、线性规划方法、ABC分类方法、目标管理方法等，这些方法的管理过程更具有科学性、高效性。
二、项目管理方法应用原则
1、适应性原则
这一原则要求项目管理者必须明确的项目管理目标，选择相适应的项目管理方法。
不同的项目管理目标应选用不同的、有针对性的管理方法，并且要对管理环境进行调查分析，也要分析这种方法可能产生或受到的干扰，以判断所选用的管理方法的可行性以及由它所带来的经济效果。
2、灵活性原则
灵活性原则是指为了达到一定的管理目的，项目管理人员必须根据项目内外部环境的变化，灵活选择并运用各种有效的管理方法，防止管理目标的盲目性，管理过程和手段的教条化，管理方式的僵硬化。
3、坚定性原则
在项目管理过程中，应用管理方法并非一帆风顺，会遇到各种干扰，如惯性、风俗习惯、社会环境、外界压力等，都会对管理规则和新方法的应用产生抵触，甚至在某种环境下可能产生强烈的干扰或制约等。
在上述环境下，项目管理人员在使用管理方法是要坚持坚定性原则，克服外界的压力和困难，使项目管理标准具有同一性，从而取得项目管理过程中的公平性和公正性，以实现项目管理的最佳效果。
4、开拓性原则
项目一次性和项目管理的复杂性多样性，要求项目管理人员在管理的过程中，管理方法具有一定程度的创新性，使项目在创新的方法下产生更好的经济、社会、和环境效益。
创新的过程既包括创新方法，又包括对成熟方法应用方式的革新。
三、项目管理方法的应用步骤
项目管理方法，尤其是现代化的技术性管理方法，（如网络计划技术），要想成功地运用，必须制定严格、合理的程序规范管理方法的使用步骤。
因此，项目管理方法的应用程序应包括下列步骤：
第一步：
研究管理任务，明确其专业要求和管理方法的应用目的；
第二步：
深入调查项目管理所处的环境，以便为项目管理方法提供决策依据；
第三步：
选择适用、可行的管理方法，这不仅要求选择的方法用专业对路，而且在项目的条件允许的情况下，该项目管理方法能确保项目任务的完成；
第四步：
对所选方法在应用中可能遇到的问题进行分析，找出关键的影响因素，制订项目管理方法实施的保证措施；
第五步：
在实施该选用方法的过程中要加强动态控制，积极地解决实施过程中产生的问题与矛盾，使管理方法产生实效；
第六步：
在管理方法应用过程中结束之后，要进行方法使用效果的总结，以不断提高管理方法的应用水平。
四、详见附表
1、建筑工程施工方案文件审查送审表（XH／XMGL－040）
2、施工方案审查意见书（XH／XMGL－041）
3、施工方案审查报告（XH／XMGL－042）
4、图纸审查意见书（XH／XMGL－043）
5、图纸审查报告（XH／XMGL－044）
6、设计任务联系单（XH／XMGL－045）
7、**月计划报表审查意见书（XH／XMGL－046）
8、**月计划报表审查报告（XH／XMGL－047）
9、工程项目施工报表汇总记录（XH／XMGL－048）
10、工程项目技术交底记录（XH／XMGL－049）
11、施工日志（XH／XMGL－050）
12、施工日志检查记录（XH／XMGL－051）
第二节工程项目控制体系
一、工程项目控制的主要内容
房地产项目控制包括极其丰富的内容，在我国人们通常将之归纳为“三控制、两管理、一协调”，即工期（进度）控制、成本（投资）控制、质量控制、合同管理、安全管理、组织协调，这是由项目管理的三大目标引导出来的。
当然，随着社会和市场经济的发展，风险和信息管理也变得非常的重要。
1、进度管理
项目进度是一个全面反映项目实施的进展情况的综合性指标。
项目进度是指在项目实施阶段（包括设计、招标、施工和竣工验收），以项目进度为目标，以动态控制原理为指导，按照项目进度计划及实施细则规定的内容，监督和检查项目近地实施过程的动态变化，发现偏差，及时控制和协调的有效措施，或修改原计划的综合管理过程。
因此，项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环的过程，其目的是确保项目成功实施。
2、成本控制
项目成本控制是指在满足合同条款的前提下，根据项目的成本计划，对房地产项目开发过程中所产生的费用支出，采取一系列措施来进行严格的监督和控制，及时纠正偏差，总结经验，保证项目成本目标的实现。
3、质量控制
质量控制是对项目实施过程中各项任务、技术活动的各种要素进行科学控制的过程，使项目管理机构为了项目质量符合国家或合同规定的质量标准、规范，所采取的一系列监督、管理措施、方法和手段。
4、合同管理
房地产项目合同是指开发商与项目承包人或供应人为完成确定的项目目标或规定内容，明确相互权利义务而达成的协议。
在现代房地产项目中，各参加单位（除政府主管部门之外）通常都以合同连接，确定项目的工期、质量和价格目标，确定其地位和权责关系。
5、安全与环境保护管理
安全与环境保护管理是一项综合性控制，使项目控制的重要组成部分，是指对房地产项目现场的安全防护、现场的环境保护等方面通过法规、技术、组织等控制、规范劳动者行为，营造良好的工作环境和工作秩序，消除或减少不安全因素，实现项目现场安全目标。
二、工程质量控制管理
1、质量控制的含义
质量是反映满足明确和隐含需要能力的特性总和。
工程质量是国家现形的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对项目的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。
在现代房地产项目管理中，质量是一个综合的概念，它是由一下指标综合而成的；
（1）项目顺利完成后，其建筑产品或服务的质量、可用性、使用效果和稳定性等。
（2）项目结构设计和施工的安全和可靠性。
（3）所用的材料、设备、工艺、结构、结构的质量及其耐久性和整个项目的寿命。
（4）项目的其它方面，如建筑造型的美观性、建筑与周边环境的协调性及建筑的可维护性、可检查性等。
2、质量控制的特点
房地产开发项目的质量控制，是房地产开发企业在项目实施过程中最重要的一项管理活动，其目的是为项目的用户（顾客、项目的相关者）提供高质量的产品和服务，令顾客满意，关键是项目过程和产品的质量都必须满足项目目标。
具体表现如下：
（1）全面性
由于项目质量目标内容具有广泛性与综合性。
因此，实现项目总体质量目标应当实施全面的质量控制。
质量控制的全面性表现：
（2）及时性与主动性
房地产项目在实施过程中，由于工序交接多，中间产品多，隐藏工程多，若不及时检查并发现存在的质量问题，容易产生第二判断错误，即将不合格产品误认为是合格产品。
另外，对于房地产项目而言，一旦项目建成，不可能像某些工业产品那样，通过拆卸和解体来检查内在质量，但仅通过项目终检验收是很难已发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷。
因此，质量控制应及时，随时对项目的各级产品进行质量检查。
（3）标准的动态性
房地产项目在建设过程中，其建筑产品具有复杂性、单一性、它不像一般工业产品，有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能的产品，没有哪一栋房子是一模一样的，即使外观相同，但是因为地段差异、地质条件的不同、生产时间有早晚而呈现出各自的特性。
而且在实施过程中，有时为了追赶进度或节约成本，会对质量标准进行修改，所以其质量标准的波动性比较大。
项目管理者在进行质量控制时，不可能依据一个统一的标准，应针对不同的建筑产品、不同的实施阶段、不同的质量要求进行控制。
（4）连续性和相关性
质量控制贯穿房地产项目开发建设的全过程，从决策阶段开始，设计阶段、材料设备采购阶段、施工阶段一直到销售阶段和物业管理阶段，各个阶段是连续的、相关的，如果设计质量不好，器材质量不符合要求，则施工阶段的质量就很难保证；若是施工质量不好，很难保证物业销售服务的质量和后期服务的质量。
因此，对项目建设过程中各个阶段的质量控制要有基本的要求和保证。
项目建设过程的质量控制涉及到业主、勘测设计单位、承包商、材料设备生产商和供应商、质量监督机构等，只有这些单位共同努力，才能使建设项目符合业主所要求的质量目标。
3、质量控制的主要内容
要实现房地产项目的总目标，完成一个高质量的房地产项目，就必须对整个项目过程实行严格的质量控制。
质量控制必须达到微观与宏观的统一，过程与结果的统一。
由于质量控制的全面性和连续性，决定了质量控制内容上的连续性和分阶段性。
在前期策划阶段，房地产项目质量控制的主要任务是确定质量目标；在设计阶段，质量控制和实施方案的质量控制；在实施阶段，包括材料和设备的质量控制、工艺质量控制、施工工序质量控制、工程过程监督、隐蔽工程验收等；在项目产品的销售及后期服务阶段，质量控制的主要任务则是建立质量档案和对运行质量的监督管理等。
按照实际工作的统计，各个阶段的质量控制对最终的产品质量的影响程度是不一样的，设计阶段质量控制对产品质量的影响程度是最大，约占40%；施工阶段的质量控制，约占30%左右。
因此，在本章中，我们重点讨论的事是设计阶段和实施阶段的质量控制。
4、设计阶段的质量控制
设计是从技术方面来定义项目的技术系统，定义项目的功能、工艺等各个总体和细节问题。
这些工作包括功能目标的设计和各个阶段的设计。
一个房地产项目的工程设计质量不仅直接决定项目最终所达到的质量标准，而且也决定了项目实施程序和费用。
设计中的任何错误都会在计划、施工、运行中扩展、放大，引起更大的失误。
因此，我们必须重视设计阶段的质量控制，必须严格控制和认真协调项目设计的各个方面。
（1）设计质量要求的确定
项目质量的要求是为项目的总目标服务的。
对于房地产项目而言，质量标准的制定通常是在决策阶段提出，在设计阶段逐步具体化，通常按如下过程进行：
A、业主确定总功能目标和项目的总质量标准，市场、销售部门提出产品数量和质量要求。
他们是在认真进行市场调查的基础上，通过对房地产市场环境进行分析，对项目所在区域的市场供需状况进行分析，经前期策划部门进行了产品定位和价格定位后，综合考虑确定的。
房地产项目要开发的是什么样的楼盘，面对的是什么样的顾客群体，他们对建筑产品有什么样的消费偏好，市场真正需要的是什么样的建筑产品，通过这些问题的分析与研究，由业主与市场、销售部门经理反复研究，提出项目的总质量目标。
B、各部门提出对规划及建筑的空间、位置、功能、质量的要求。
这里我们强调项目的使用功能和建筑物应相互协调，并将它们以其纳入项目管理的目标系统中，与进度目标、成本目标等一起进行优化，提出具体的项目要求、技术说明、安全说明等，最终形成详细设计任务书。
设计任务书是进行设计质量控制、工程质量控制、投资控制重要的依据，是对设计部门提出项目的质量要求文本，使本项目设计阶段的总体规范，并对以后详细的技术设计起控制作用。
C、对设计质量标准影响的重要因素之一是投资的限额及其分配。
为了加强成本的主动控制，通常随着项目设计任务书的批准，投资总额也有了相关的规定。
这就要求设计人员将投资总额按各个子功能（或是各个项目工程）进行切块分解，作为各部门设计的概算成本依据，总体的以及各部分的质量标准就由这个投资分解来确定。
（2）设计单位的选择
设计单位对设计的质量负责，对设计质量有根本性的影响，而许多业主和项目管理者在项目初期对它没有引起足够的重视，有的为了方便、省钱或其他原因将项目设计委托给不合格的设计单位甚至委托给业余设计者，结果造成很的经济损失。
设计工作属于技术和艺术想结合的高智力型工作，其成果评价比较困难。
设计方案以及整个设计工作的合理性、经济性、新颖性等常常不能从设计文件，如图纸、规范、模型的表面反映出来，所以设计质量很难控制。
这就要求对设计单位的选择予以特别的重视，要依据设计单位的资质等级、设计能力、设计经验、市场信誉等进行项目设计单位的选择
（3）设计工作中的质量控制
A、分析阶段进行审查
对阶段性的设计成果应审批签章，再进行更深入的设计，否则无效。
无论是过内还是国外，设计都是分阶段进行的，逐渐由总体到详细，各个阶段都必须经过一定的权利部门审批，作为继续设计的依据，这是一个重要的控制手段。
B、委托专家审查
由于设计工作的特殊性，对于一些大的、技术要求高的项目，或情况特殊的项目（如基地情况异常），业主和项目管理者常常不具备相关的知识和技能，这时可以委托设计监理或聘请专家咨询，对设计进度和质量、设计成果进行审查。
这是十分有效的控制手段。
C、多方案对比选择
由于设计单位对项目的经济性承担责任，所以常常从自身的效益角度，不愿意作多方案的对比分析。
但从项目全面控制的角度出发，要采取措施来优化设计目标和方案。
D、对设计工作质量进行审查
这是一项十分细致的，同时有是技术性很强的工作。
在设计阶段发现问题和错误，纠正是最方便、最省钱的，对项目的影响也最小。
5、施工阶段的质量控制
施工企业对施工质量负责，这个阶段的质量控制不仅要保证项目的各个要素，如材料、设备、工艺等符合规定要求，而且要保证项目整体及各个部分都符合项目质量要求，达到项目预定的功能，使整个项目系统能经济、安全、高效率地进行。
（1）施工准备阶段的质量控制包括：
A、对施工队伍及人员质量的控制。
B、对项目工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等资源的质量控制。
C、对施工方案、方法和工艺的控制。
D、对施工用机械、设备的质量控制。
E、对施工环境与条件的质量控制。
F、对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。
（2）施工过程中的质量控制包括：
A、对施工承包单位质量控制的自检系统进行监督。
B、对施工过程进行质量跟踪监控，严格工序见的交接检查，建立施工跟踪档案。
C、会同建设监理单位审查设计单位或承包单位提出的工程变更或图纸修改。
D、对重要的承重结构，主要部分的隐蔽工程如基槽、钢筋混凝土基础、主题结构中现浇钢筋混凝土柱、梁及屋面防水等进行检查验收，确认合格后办理隐蔽工程验收手续。
E、进行给排水、电器安装的测试，如果符合设计要求，应予签证。
对设备安装检查应做盛水检查，防止设备的滴、漏、渗等现象。
F、进行工程质量的评定和竣工验收准备工作，做好施工资料收集整理工作。
G、认真做好施工日记。
施工日记的内容应包括日期、天气情况、施工部位及施工内容，施工过程中发生事故及处理结果等。
H、对沉降有观测要求的建筑物、构筑物、在施工过程中督促施工企业进行定期观察，并做好相应的记录。
I、监督和协调施工企业做好文明施工，安全施工。
（3）竣工验收阶段的质量控制：
A、检查阶段。
：
一方面对工程的工程质量进行检查，看是否达到了设计和规范的要求，如结构、地面、油漆工程、门窗、建筑垃圾、绿化工程等；另一方面是对项目的完整性进行检查，看项目的内容是否有疏漏，以保证项目的功能完整。
当然，还包括对工程实体的检查和各种质量文件的检查，对查出来的问题应限期限解决，既可以别扭移交边解决，也可以推迟移交，再做复查。
B、试验阶段：
按规范采用某些技术检验方法，对项目的组成部分进行功能方面的检查，如对给排水管道、采暖设备、通风管道的检验，对一些材料和设备的特殊检查等。
C、移交阶段：
房地产项目的全部工程完成后，业主组织力量或委托某些专业工程师对整个项目的工程实体和全部施工记录材料进行交接检查，找出存在的问题，并为下一步质量评定工作做好准。
（4）施工过程中质量控制的主要途径和方法
房地产项目施工过程中，应对工程建设对象的施工过程实施全面的质量监督、检查与控制，包括事前的个项施工准备工作质量控制，施工过程中的控制，以及某个单项工程及整个房地产项目完成后，对建设施工及安装产品质量的事后控制。
对房地产项目在施工过程阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件、报表，及进行现场检查及实验途径和相应的方法实现的，其具体途径如下：
A、审核有关技术文件、报告或报表。
B、现场质量监督检查。
（5）施工过程中质量控制的主要手段
A、“旁站”监督
“旁站”监督是房地产开发商经常采用的一种现场检查形式，即在施工工程中派技术人员到现场观察、监督与检查施工过程，注意并即使发现质量事故的苗头，影响质量的不利因素，潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。
对于隐蔽工程的施工，“旁站”监督尤为重要。
B、测量
施工前甲方技术人员应对施工放线，即高程控制进行检查控制，不合格者不得施工，发现偏差及时纠正。
C、实验
实验数据是判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。
如材料性能，拌和料配合比，成品强度等物理学性能以及打桩的承载能力等，通常需要通过实验手段，取得实验数据来判断质量的优劣。
D、指令文件
指令文件是运用甲方指令控制权的具体形式，是表达开发商对施工承包商做出的知识和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求。
开发商的多项指令都应是书面或有文字记载的。
如因时间紧迫，来不及做出正式书面指令，也可以通过口头指令方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。
E、按规定质量监控工作程序
房地产项目必须规定双方遵守的质量监控工作程序，他是进行质量监控的必要手段和依据。
如对未提交开工申请单，未经审查、批准的工程，不得开工，未经签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。
F、利用支付控制手段
这是国际上通用的一种重要的控制手段，是开发商的支付控制权。
从根本上讲，国际上对合同条件的管理，主要是采用经济手段和法律手段。
因此，支付控制权就是对施工承包单位支付任何工程款项，均由开发商批准。
工程款支付的条件之一就是工程质量要达到要求的标准，而又不承担处理质量缺陷的责任，开发商有权停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失，由施工单位负责。
在房地产开发施工过程中，这是十分有效的控制和约束手段。
三、工程安全控制管理
安全控制体系用于指导工程管理人员对工程施工现场的安全生
产进行全面实施、监控管理，确保做到“安全第一”的原则。
1、事前控制
（1）及时为施工单位提供工程所用的水文地质，地下管线设施等资料和其他必要条件。
（2）工程开工前，检查相应建筑物，构筑物，地下管线、市政公用设施等安全防护情况。
（3）审查设计文件是否符合施工作业人员安全健康的要求。
（4）审批施工单位编制的施工组织设计中制定施工安全技术措施。
（5）检查施工单位制定的施工安全目标和措施，并要求建立施工安全保障体系，实行施工安全岗位责任制。
（6）检查施工单位设置的专职安全员，专职安全员应当持证上岗，并规定独立行使职权。
（7）督促施工单位建立员工安全教育培训制度，未经安全教育培训的员工不得上岗作业。
（8）检查施工单位使用的施工机具，不合格的机具不得投入使用。
（9）检查施工单位特殊作业人员资格证书。
2、事中控制
（1）检查用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当全部用于施工，不可挪作他用。
（2）督促施工单位根据工程的特点编制安全专项施工方案，制定施工技术措施，向作业人员进行书面安全技术交底。
（3）检查施工单位建立的专业检查、职工自检和安全自检的制度执行情况。
（4）督促施工单位根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。
（5）检查施工安全措施，现场设置的机具、机构或设备应要求施工单位定期维护和保养。
（6）检查施工现场设置必要的预防危害人体健康和安全急救的措施。
（7）检查施工单位施工建立和执行防火管理制度情况，要求建立工地使用火审批制度。
现场应设置符合消防规定的消防设施，并保持完好的备用状态。
在容易发生火灾的地区或者储存、使用易燃易爆物品时，应当采取必要的消防安全措施。
（8）定期会同监理单位开展安全检查，对发现的问题在监理例会上向施工单位指出，要求限时整改。
（9）督促施工单位于建筑工程完成基础分部工作量50%、主体分部已结顶、装饰分部工作量的30%时，及时到安监机构申请安全达标验收，验收合格的，将安全达标牌悬挂在施工现场的显著位置。
3、事后控制
（1）检查施工单位对安全技术资料设专人管理及归档的情况。
（2）重大事故发生后，应要求施工单位积极组织抢救，保护事故现场，立即向市建筑业行政主管部门书面报告。
同时，项目工程部应及时向项目负责人汇报事故情况。
（3）总结本项目的安全施工管理经验，并形成书面形式备查。
四、工程进度控制管理
1、进度的概念
进度通常是指项目实施结果的进展情况。
在房地产项目实施的过程,总是要消耗时间（工期）、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务，项目的实施结果应当以项目任务的完成情况来表达。
但是由于项目对象的复杂性，常常很难选定一个恰当的、统一的指标来全面的反映项目的工作进度。
因此，我们通常采用如下指标衡量项目的进度状况：
（1）持续时间
项目的成功实现，最终要看它是否能在规定的时间内完成既定的任务，所以，整个项目或是某一部分工程的持续时间是进度的一个重要指标。
人们常用已经使用的工期与计划工期相比较来描述项目的完成程度，如项目的计划工期是一年，现已经进行了半年，则工期进度已达50％。
在这里需要特别指出的是，我们所说得进度与工期并不是同一个概念，如一个房地产项目，在开始时因为资金、设备或是材料尚未完全到位，工期效率低，进度相应的也慢一些，那么有可能到工期进行了一半时，工程实际情况还不到一半，也就是进度并未达到50％，因此，我们说工期和进度是两个概念，他们之间存在着一定差异的。
（2）项目的结果状态
这一指标只适用于项目的某一部分的工程活动，针对专门的领域，其生产对象简单、工程活动简单。
如：
对设计工作而言，可以用资料数量（图纸、规范等）作为衡量进度的指标；对混凝土工程，可以用混凝土的体积作为衡量进度的指标；设备安装工程，可以用吨位作为衡量进度的指标；管道、道路工程，可以用长度作为衡量进度的指标等。
（3）已完成工程的价值量
即用已经完成的工作量与相应的合同价格、预算价格进行计算，它能够将不同种类的分项工程统一起来，较好的反映工程进度状况，是常用的进度指标。
（4）资源消耗指标
最常用的有劳动工时、机械台班、成本的消耗等，他们有统一
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