云南旅游考察报告0413112532.docx
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云南旅游考察报告0413112532
云南旅游考察报告
2008年4月12日〜我有幸参加了区内组织赴云南8日旅游考察〜现将考察悄况汇报如下：
一、考察基本情况
此次旅游考察先后赴云南省省会昆明市、丽江市、石林、九乡、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州等6个州市。
实地考察了昆明民俗村、九乡溶洞、石林风景区、丽江古城、玉龙雪山、苍山洱海、西双版纳热带植物园等20余个景区景点〜期间观看了《吉兴宴舞》、《印象丽江》、《澜沧江之夜》等精彩文化旅游精品节II。
从中领略到云南这一片古老、壮丽的红土高原的崇山峻岭间江河纵横和物种的丰富。
充分体会了少数民族所特有民族民俗文化和人文资源〜直观地感受到云南作为祖国的边疆省份在立足省悄〜发挥优势〜加快发展中呈现出的勃勃生机〜感触颇深〜启发良多。
二、云南发展旅游产业的主要做法和经验
近年来〜云南各地高度重视文化与旅游的融合〜大力开发文化旅游产品〜实现了持续、快速健康发展。
云南旅游加快发展的过程就是旅游与文化的有机融合〜互为平台、相互促进的过程。
一,不断丰富旅游的文化内涵〜全方位提升旅游品味。
在云南考察期间〜无论是进入景区景点〜还是走到城市乡村〜
都感受到浓厚的文化氛围。
具有浓郁民族文化特色的节庆旅游活动始终是云南旅游的主轴。
云南各地依托丰富的民族文化〜整理和开发利用民族歌舞、历史遗迹、民俗民风、名人地理、饮食文化、宗教文化、民间工艺品等各种形态的文化来加快文化产业的发展〜从“卖景点”向“卖文化”转变〜较好地适应了旅游需求从单纯注重观光旅游向注重民俗文化体验的转变。
洱海之源上的《三道茶》歌舞表演〜傣族园的泼水联欢〜澜沧江之夜的歌舞表演等游客参与性强的项LI〜都成为新的亮点〜增强了景区景点的吸引力和竞争力。
，二,统筹规划〜推进文化产业和旅游产业紧密结合、和谐发展。
在云南期间〜听到最多的一句话就是〜“文化是旅游的灵魂〜旅游是文化的载体”。
在发展旅游产业时〜乂非常重视文化产业的巨大促进作用〜把两者有机结合起来〜以文化驱动旅游经济更好更快发展，各地都十分重视运用旅游产业搭建起来的巨大市场平台〜高起点地开拓特色文化消费市场。
我们考察所到地区在规划、布局文化和旅游产业发展时〜都站在全局的战略高度〜根据自身资源优势〜准确进行产业定位〜提出明确的发展LI标和措施。
丽江市提出“打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地”的奋斗LI标〜确定了文化和旅游的支柱产业地位〜各级政府都成立了文化和旅游产业发展领导小组〜建立良好的决策和协调机制〜及时研究解决文化和旅游发展中的重大问题。
同时〜强化文化、旅游管
理部门的综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能〜形成部门之间、行业之间、地区之间的联动机制。
昆明提出打好生态、文化、民族风情“三张牌”〜加强对各类旅游资源的挖掘、开发〜着力打造一批文化旅游精品〜充分展示昆明旅游的魅力。
三,广泛开辟渠道〜大力促销文化旅游产品。
我们每到一地〜首先进入视野的是景区景点、文艺表演的大型宣传广告。
各地制作的宣传册、光碟等宣传品精美别致〜各种旅游工艺品、纪念品琳琅满口。
各旅游城市宣传的方式多种多样。
昆明首开城市形象宣传先河〜2000年就在中央电视台推出“昆明天天是春天”的城市形象广告。
《云南映象》有一套人马常年在国外巡演〜生动形象地促销了云南旅游。
丽江通过举办东巴文化艺术节、《爱我丽江》全国摄影大赛等大型活动及参加世界遗产论坛等提升了知名度和影响力。
借助影视作品宣传促销也是云南的一大特色。
《天龙八部》的热播乂掀起了大理宣传促销的新高潮〜《五朵金花》让人们熟悉了大理。
国际著名演艺界人士高仓健、张艺谋联手在丽江摄制了影片《千里走单骑》〜并在丽江古城举办了规模盛大的首映式。
《茶马古道》、《铁血高原》《一米阳光》等40多个影视剧组到丽江拍摄〜并在中央电视台和20多家省台播出〜掀起了一波乂一波丽江热。
丽江、大理也成为全国著名的影视基地。
四，打造文化旅游精品〜以精品项L1带动产业发展。
云南各地坚持实施精品战略〜加快文化旅游精品项LI的培育和建设。
推出了大理古城、丽江古城、云南民族村等文化旅游品牌〜塑造了东巴文化、纳西古乐、摩梭风情等人文资源品牌〜倾力打造的大型民族歌舞晚会《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》和大型实景演出《印象丽江》等气势宏大、让人震撼〜均成为当地旅游的一大热点和卖点。
五，重视人才的培养和引进〜为文化旅游发展提供坚实的智力支撑。
云南各地十分重视文化和旅游人才队伍建设〜通过用好本土人才、引进紧缺人才和加强学习培训等方式〜全面提高从业人员素质。
云南少数民族会说话就会唱歌〜会走路就会跳舞〜民间人才济济。
闻名海内外的《纳西古乐》〜就是纳西族人宣科运用现代商业手段进行运作〜成功推出的民族文化品牌。
《印象丽江》，雪山篇,600名演员全都是普通农民〜来自10个少数民族，《云南映象》70%的演员也直接选自少数民族村寨。
为了高起点、大手笔打造文化精品〜则聘请高手策划、编导。
《云南映象》111著名舞蹈家杨丽萍任总编导及艺术总监〜《印象丽江》则由著名导演张艺谋、王潮歌、樊跃联合执导。
云南的旅游服务人员总体素质也比较高。
考察团所到州、市的接待、导游人员都能将当地的历史文化、民族风情、景区景点和经济社会各方面情况介绍得头头是道〜而且待人热情〜大方得体〜让人对云南留下美
好印象。
三、收获和启示
他山之石〜可以攻玉。
云南省经济社会发展特色突出、亮点明显〜使我们很受教育和启发。
在今后的工作中要学经验〜找差距，学精神〜找不足,学特色〜找目标。
学经验〜就是要学习他们树立和落实科学发展观〜坚持立党为公、执政为民〜服务人民群众〜坚持发展为第一要务的经验〜学习他们抢抓机遇、加快发展的经验〜学习他们团结奋斗、齐心协力、构建和谐社会的经验。
学精神〜就是学习他们艰苦奋斗、励精图治的精神〜学习他们解放思想、开拓创新的精神〜学习他们奋发有为干事创业的精神。
学特色〜就是学习他们想问题办事情实事求是、从本地实际出发〜学习他们发挥比较优势、做大做强特色经济〜学习他们坚持富生富民相结合、选准发展路子。
通过赴云南学习考察〜对大力发展旅游业也有了更加深刻的认识。
同时〜旅游在经济发展中具有很大的收益增倍的作用〜不但可以创造大量的就业机会〜有力地拉动第三产业的发展〜并且对经济的可持续发展产生十分重要的意义〜云南发展旅游业过程中的成功经验和好的做法〜对我们发展旅游业有很好的学习借鉴意义。
，一,搞好旅游总体规划、建设及宣传促销工作。
这次赴云南学习考察〜我们感到要把学习成果转化为我们丄作的指导思路〜要把学习的经验运用到我们的工作实践中去。
首先〜
要组织有关专家学者高质量、高起点地编制好的旅游发展规划〜使这个规划更突出科学性、指导性、特色性、地域性和民族性〜使旅游业在规划的指导下〜得到健康、有序、较快发展,其次要加快基础设施建设步伐〜努力形成“吃、住、行、游、购、娱”等六要素相互促进〜良性循环的完整体系。
同时〜极力挖掘景区的文化底蕴〜形成景点与文化的完美结合〜以吸引更多的游客，再次〜要不断加大对外宣传的力度〜通过精心制作具有“春踏青、夏避署、秋赏叶、冬滑雪”特色的宣传品开展宣传〜云南有“七彩云南”、民族民俗文化、庞然大物大象、野象、药材、湖泊、石林〜北大湖也有特色旅游〜要积极开展高尔夫、温泉酒店等非冬季旅游项目〜打响品牌〜使我们的旅游业走出省内〜走向全国〜走向世界。
，二，以科学的发展观指导旅游业的发展。
云南在大力发展旅游业的同时〜非常重视环境的保护〜人们每到一处都感觉到人与自然的和谐、经济发展同环境保护的协调。
这一点〜对
这个生态环境比较脆弱的民族地区来讲显得尤为重要〜因此〜要树立科学的发展观〜走一条旅游开发与保护、经济发展与环境保护并重的可持续发展的路子。
，三,坚持以“政府引导、民间发展、市场运作”的办法发展旅游业。
云南的旅游业完全是靠市场的手段发展起来的〜在发展的过程中政府从政策和资金上给予了一定的投入〜其余的景点全靠市场运作〜用民间资金去发展。
因此〜我们要
集中有限的财力搞旅游总体规划和重点基础设施建设以及公共实施的建设〜景点的开发上要坚持走市场化运作的道路〜利用民间融资的办法〜搞好旅游景区的开发。
只有这样才能形成全民办旅游、全民兴旅游的发展格局〜实现旅游业发展的LI标〜使特色经济强区富民。
原文已完。
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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会
《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。
它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒，为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映山于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。
我队在经历了儿次的群众对抗执法冲突后，圉绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群
众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督，开辟出一
条有效的农村道路交通管理办法。
一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握笫一手材料
要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。
所要掌握的辖区交通情况包括:
辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。
二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围
群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。
近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。
在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：
（一）自身执法宣传。
交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。
一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队
伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。
我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。
（二）新闻媒体宣传。
新闻媒体具备了群众接受率高的特点。
在实际工作中不少民警经常抱怨工作乂累，群众乂不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。
我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节口中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。
让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。
（三）开展交通安全共建活动。
我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交
通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。
通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。
（四）举办交通安全教育展示厅。
交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。
我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。
在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。
通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起
'‘重处罚轻教育”的效果要好很多。
（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。
寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。
例如开展交通安全知识竞赛。
在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。
乂比如赠送安全头盔。
对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获
赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢，丰富多样的交通安全宣传活动经常开
展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。
此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。
三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪
在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。
作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。
安全是“目的”，“手段”未必要罚款。
为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作乂能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的H的。
四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”
（一）成立各类型车辆“协会”自治。
我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。
LI前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域一一各乡镇一一各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:
严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。
不仅节省了警力，提高了工作效率，乂让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。
（二）组织交通安全义务巡逻队。
各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。
（三）组织联勤执法队、各部门齐抓共管。
交通管理丄作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤
其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。
争取当地政府、党委的支持，联合
各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能
的欠缺，效果尤佳。
五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民
农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局一一整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。
抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。
六、加强警民沟通，强化廉政监督
近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。
群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。
在执法工作展开时，遇到
一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作LI的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。
建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
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