学习思考责任执行第四季度形势任务学习手册Word文档格式.docx
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党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。
2.全会对我国文化繁荣发展的定位：
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。
3.全会对推动社会主义文化大发展大繁荣的阐述：
必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
4.全会对建设社会主义文化强国的阐述：
要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
5.全会对推进文化改革发展作出的部署：
要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。
6.全会对社会主义核心价值体系的阐述：
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。
必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。
7.全会对社会主义文化建设的基本任务的阐述：
满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。
必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。
8.全会对发展文化产业的阐述：
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。
必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。
要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。
9.全会对文化创新提出的要求：
文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。
必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。
要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。
10.全会在推动社会主义文化大发展大繁荣上对队伍和人才的重要性的阐述：
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。
要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。
要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。
11.全会对文化改革发展奋斗目标及实现目标所要坚持原则的阐述：
按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二0二0年，文化改革发展奋斗目标是：
社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；
适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；
文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；
文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；
文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；
高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。
实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。
——坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。
——坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
——坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
——坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
——坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。
12.全会对国家当前形势和任务的分析：
强调必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，全面把握改革发展稳定大局，保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，全面推进党的建设各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。
13.刘总在报告中对贯彻落实十七届六中全会精神提出的要求：
贯彻落实六中全会精神，要发挥公司在社会主义文化建设中的表率作用。
国有企业是我们党执政的重要基础，是国家促进经济社会科学发展、和谐发展的基本力量，在建设社会主义文化强国进程中，承担着重要责任。
国家电网公司作为特大型国有企业，在确保国有资产保值增值、创造物质财富的同时，要促进文化的繁荣发展、创造精神财富，争做社会主义文化建设的“排头兵”，用文化建设的优秀成果推动企业科学发展，促进经济发展和社会进步。
贯彻落实六中全会精神，要把握建设社会主义核心价值体系这个根本任务。
建设社会主义核心价值体系是全社会的共同责任与使命。
一直以来，公司把建设优秀企业文化作为实践社会主义核心价值理念的重要载体，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神和“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，在急难险重任务中，振奋员工精神、凝聚公司力量，发挥了十分重要的作用。
实践证明，公司的企业精神和核心价值观符合社会主义核心价值体系的本质要求，体现了民族精神和时代精神，成为公司上下团结奋进、攻坚克难的强大精神动力。
我们要始终坚持社会主义核心价值体系建设的方向，推动公司科学发展、创新发展。
贯彻落实六中全会精神，要深入推进公司“三个建设”（党的建设、企业文化建设和队伍建设）。
“十一五”以来，公司贯彻落实科学发展观，确立了以“三个建设”为保证、全面推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司的科学发展总战略。
我们要不断加强党的建设，认真开展创先争优活动，全面开展“四好”领导班子建设，加强党员理想信念教育和宗旨意识教育；
大力实施文化强企战略，培育符合社会主义先进文化前进方向、具有国家电网特色的优秀企业文化；
持续开展全员教育培训，提高思想道德素质和科学文化素质，把员工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，切实发挥“三个建设”在凝聚力量、激励创新、促进管理、推动发展中的重要作用。
14.刘总在报告中对推进两个转变所作的阐述：
国家电网公司贯彻落实科学发展观，最重要的实践是推进“两个转变”。
转变电网发展方式就是要建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。
转变公司发展方式就是要建设统一的企业文化，建立科学的“三集五大”管理体系，建成具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业。
“两个转变”的最终目的是实现电网和公司的科学发展，服务经济社会发展。
实践证明，过度依赖输煤的能源发展方式和就地平衡的电力发展方式，导致煤电运紧张反复出现，能源安全难以保障，电力行业科学发展受到严重制约。
推动科学发展尽管困难多、挑战大，但不坚持科学发展带来的问题更多、风险更大、代价更高。
我们要以对党和人民事业高度负责的精神，坚持不懈地推动科学发展。
对于国家电网公司，实现“两个转变”是一场具有根本性、创新性的深刻变革。
自2005年公司党组作出加快推进“两个转变”战略决策以来，公司上下坚持推进“两个转变”不动摇、不放松，实现了国家电网快速发展和公司素质整体提升。
在推进“两个转变”过程中，我们始终坚持以改革创新推动科学发展，始终坚持依法从严治企，解决了许多历史遗留问题和前进道路上的新问题。
但也要看到：
冰冻三尺非一日之寒，深入推进“两个转变”面临的问题仍然很多。
对于那些深层次问题，发现得越早、解决得越及时，公司的风险就越小，发展就越快、越健康。
可以说，推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司的过程，就是不断解决问题、应对挑战，提高管理水平、推动科学发展的过程。
公司各级领导干部要切实增强事业心和责任感，及时发现问题、敢于正视问题、真正解决问题。
15.刘总在报告中对弘扬和建设统一的企业文化提出的要求：
企业文化直接影响员工的世界观、价值观和行为习惯。
推进“两个转变”，必须从企业文化抓起。
集团化、一体化的理念在公司系统初步形成，队伍素质和企业凝聚力明显增强，公司综合实力显著提升。
但要看到，公司系统还存在执行力层层衰减、有令不行有禁不止、管理粗放以及各种形式的“自转”等问题。
要根本解决这些问题，关键要加快建设统一的企业文化，让广大员工认同和实践公司核心价值理念，并真正落实到工作中、体现在行动上。
“十二五”期间，我们全面推进坚强智能电网和“三集五大”体系建设，在发展、改革和管理上都极具挑战性，更需要发挥企业文化的保障和引领作用。
建设和弘扬统一的企业文化，要全面落实“五统一”要求（即统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌）。
统一价值理念，就是要坚持以人为本、忠诚企业、奉献社会的企业理念，全面加强企业伦理道德建设，将公司使命、宗旨、愿景、企业精神和核心价值观，贯穿于公司各层级、各单位，形成共同的思想认识和一致的价值取向。
统一发展战略，就是要在全公司推行统一的战略目标、战略途径、工作思路和工作方针，自上而下保持战略的高度一致性和协同性，保证战略的有效落实。
统一企业标准，就是要在公司各层级、各业务领域实行统一的管理标准、技术标准、工作标准，做到凡事都有章可循、有标准可依。
统一行为规范，就是要全面落实公司员工守则、基本礼仪规范和“三个十条”等规章制度，培养良好的职业道德和行为习惯，做到遵纪守法、言行一致，自觉维护国家利益和企业利益。
统一公司品牌，就是要塑造统一的“国家电网”品牌，构建公司内外基于价值认同的信任关系，将优秀的企业品质转化为强大的社会影响力和感召力。
建设和弘扬统一的企业文化，要统筹推进企业文化传播工作。
党政工团要齐抓共管，通过多种方式，将公司企业文化融入每位员工的思想和行动，营造讲诚信、讲责任、讲创新、讲奉献的文化氛围。
针对当前公司内部媒体缺乏统一指导和管理、数量多、内容杂、“自转”等问题，要按照精简高效的原则，明确工作责任、界面和要求，精简机构和人员，用半年时间完成对公司系统报刊、网站等宣传资源的清理、规范和整合，发挥公司企业文化传播平台的作用，打造贯穿上下、思想统一、方向一致、协同高效的文化传播体系。
要加强企业文化传播工作的整体策划和统一管理，健全各层级协同工作机制，加强对基层宣传工作的指导，充分发挥公司媒体在企业文化建设中的重要作用。
建设和弘扬统一的企业文化，要大力加强领导力和执行力建设。
各级领导干部特别是党政主要负责同志，要深刻认识建设统一企业文化的重要性、长期性、艰巨性，增强贯彻“五统一”要求的自觉性和严肃性，在思想和行动上全面落实公司党组要求。
领导干部要以身作则，带头弘扬企业精神，认真实践公司核心价值观，言行一致、表里如一。
对于重大问题要坚持原则、敢于碰硬，坚决克服好人主义。
对于不该做的事要态度鲜明、立场坚定，确保政令畅通、令行禁止。
16.刘总在报告中对“三集五大”体系建设所作的阐述：
构建“三集五大”体系，是公司党组总结“十一五”发展成就，遵循现代企业发展规律，在深入调研论证、试点先行基础上作出的科学决策，是生产关系适应生产力发展的必然要求，是转变公司发展方式的关键。
人力资源集约化管理，要进一步加强人力资源规划和计划管理，规范各单位机构设置、定编定岗等工作，严格落实报批、报备制度；
以量化考核为重点，健全激励约束机制，建立与业务类型、员工结构和地区条件相适应的差异化绩效考核体系。
财务集约化管理，要推进财务标准化建设，全面规范项目预算管理，强化全业务链财务管理和成本控制；
加大资产、资本、资金运作力度，提高效益；
扩大在线稽核范围，向业务链纵深方向延伸，提升经营风险预警和防控能力。
物资集约化管理，要按照全寿命周期管理要求，优化招投标管理，提高设备和材料质量；
立足于为生产经营全过程服务，加快构建科学的仓储配送体系，提高物资服务质量和响应速度；
继续扩大总部、省两级平台集中采购范围，推广应用电子商务平台。
深化“五大”工作，根据试点情况和各单位申请，经过综合平衡，公司党组决定明年安排15家单位作为第一批推广，其余单位作为第二批在2013年实施。
力争用2～3年时间在公司系统全面建成“五大”体系，形成新的电网管理体制机制。
17.刘总在报告中对推进主多分开和规范集体企业管理所提出的要求：
电力多经和集体企业伴随国有企业改革逐步发展起来，曾经为我国电力发展作出历史性贡献。
但随着国家政策的调整和电力改革的深入，积累的问题越来越突出。
对此，公司党组高度重视，认真贯彻国资委有关文件精神，主动开展主多分开，大力规范集体企业管理。
目前，网省公司层面的主多分开已全面完成，集体企业定位不清、管理粗放的情况逐步改进。
要坚定不移推进地（市）县层面主多分开。
目前已编制完成地（市）县层面主多分开实施方案及相关资产收购整合工作方案。
各单位要高度重视，按照公司统一部署，严肃态度、严明纪律、严格措施，组织开展好多经企业处置、职工股权清退和人员分流安置等工作。
在四季度全面实施，力争到明年底完成地（市）县层面主多分开。
要系统研究和全面规范集体企业管理。
强化对集体企业人、财、物以及业务等方面的集约管理，严控用工规模，规范经营行为，防范各种风险。
按照规范、整合、改革的思路，研究提出集体企业改革措施和建议，积极向有关部委汇报，争取理解和支持，平稳有序推进集体企业改革。
18.郑宝森副总经理在讲话中对深刻领会会议主要精神提出的具体要求：
一是以优秀企业文化推动公司可持续发展。
要按照“五统一”的要求，加快建设符合社会主义先进文化前进方向、具有国家电网特色的统一的企业文化，形成推动公司科学发展的强大动力。
当前，要加快整合公司系统传媒资源，健全文化传播体系和协同工作机制，充分发挥企业文化在促进“两个转变”中的重要作用。
二是着力解决制约“两个转变”的突出问题。
这次会议重点提出研究解决的七个方面的工作和问题，关系公司发展全局，直接影响“两个转变”的顺利推进。
解决这些突出问题和抓好有关重点工作，公司党组的决心是坚定的、态度是严肃的、要求是明确的。
公司上下务必高度重视，充分认识问题的严峻性和复杂性，充分认识解决问题的艰巨性和紧迫性，全面落实公司党组的各项部署，通过完善制度、健全机制、建立标准、严格考核等手段，确保问题得到彻底解决。
随着“两个转变”向纵深推进，还将不断触及深层次矛盾，不断面临新情况、新挑战。
我们要敢于正视问题、主动研究问题、善于解决问题，不回避、不掩饰，不犹豫、不观望，在发现问题、解决问题中推动公司创新发展。
三是确保完成全年目标任务。
要把大电网安全作为重中之重，确保电网安全迎峰度冬和电力有序可靠供应。
着力消除安全薄弱环节，确保“三个不发生”。
要加强电网规划和前期工作，主动向有关部委和地方党委政府汇报公司“十二五”电网规划成果，推动坚强智能电网规划纳入国家规划。
要对各项经营指标进行全面梳理分析，采取预控措施，确保实现全年目标。
要继续做好主辅分离改革等有关工作，认真开展“五大”体系建设试点总结和推广准备。
四是领导干部要发挥关键作用。
各级领导干部特别是主要负责同志，要充分认识自身在公司发展中承担的重要职责，在思想和行动上自觉与公司党组保持一致。
一要增强工作的责任感。
增强责任感要体现在具体行动上，自觉摆正局部与全局、眼前与长远、个人与企业的关系，以事业为重、以工作为重，抛弃私心杂念，切忌患得患失。
对公司党组的工作要求，要认真贯彻执行。
对所属单位要严格管理、严格监督。
在困难和挑战面前要勇于担当、敢于负责、敢于承担风险。
二要提高解决问题的能力。
这次会议研究部署的重点难点问题多，标准要求高，政策性强。
各级领导干部要加强学习、吃透精神、把握政策，讲求方式方法，着力提高战略思维能力、分析策划能力、沟通协调能力，创造性地解决问题，推动各项工作全面落实。
三要进一步改进作风。
当前推进“两个转变”、解决突出问题，特别需要发扬求真务实的作风，需要坚持、坚守、坚韧、坚强。
对管理中存在的问题和薄弱环节，要坚持原则、敢抓敢管，不能漠然处之、放任自流，更不能姑息迁就。
领导干部要以身作则、严守纪律，带头执行依法从严治企的各项要求。
19.周总在报告中对准确把握新形势、新任务、新要求，坚定科学发展信念，加快改革创新步伐方面强调要加强五方面的认识：
一是十七届六中全会提出建设文化强国新战略。
全会提出坚持社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的战略目标。
近年来，国家电网公司提出并持续加强统一优秀企业文化建设，取得了显著成效。
在第四季度工作会议上，国家电网公司认深入分析企业文化建设中的不足，丰富和深化企业文化内涵，对建设和弘扬统一的企业文化提出了新要求、作出了新部署。
二是“五大”体系建设进入首批推广新阶段。
建设“五大”体系，是深入推进公司发展方式转变的战略性部署。
坚持试点先行，充分体现了国家电网公司战略引领的前瞻性、战略实践的严谨性。
试点实践和成效，充分证明了顶层设计的科学性、建设方案的合理性。
省公司虽不是首批试点，但并未坐等观望，而是密切关注试点情况，主动思考、超前研究，积极做好思想引导、“三集”深化、“五大”研究和相关准备工作。
在今年第四季度工作会议上，国家电网公司把黑龙江公司在内的15个省公司列为第一批推广单位，标志“五大”体系建设正式提上省公司发展的重要日程。
三是安全稳定工作承受问责加重新考验。
面对日趋复杂的新形势，省公司安全稳定工作承受着以下四方面考验：
电网安全事故考核、问责力度加大。
国家先后颁布实施安全条例和禁令，从法规层面加大了对电网事故、减供负荷和用户停电的考核、处罚和问责力度。
电网薄弱现状短期难以根治。
老旧设备占比较大，配电线路拉手率仅为54%。
大兴安岭、伊春等地单回线、单电源和长距离供电现象极为突出，加之供热机组规模、风电装机容量不断扩大，电网调峰日益困难，大面积停电风险始终存在。
安全管理基础还不够牢固。
个别单位安全责任落实不到位，监督管控不严格，违章指挥、违章操作现象还未彻底根除。
冬季施工作业高峰期，作业现场点多面广，作业人员多而分散，启动调试任务繁重，运行方式调整频繁，安全风险管控压力增大。
确保队伍稳定任务十分艰巨。
辅业单位后续移交仍然存在不稳定风险。
“五大”体系建设等改革创新将深入推进，关系干部员工切身利益，不稳定因素将有所增加。
四是公司经营发展面临更加复杂新形势。
主要是宏观经济环境对公司产生不确定影响。
世界经济形势复杂多变，新兴经济体通胀压力加大。
我国加强宏观经济调控，增长速度逐步放缓，实体经济日渐走稳。
省内大项目建设步伐加快，省域经济上升趋势明显，用电需求增速加快。
同时，国家加大节能减排力度，分省区确定节能减排指标，对省内高耗能产业影响较大。
成本走高和资金不足矛盾突出。
由于人员超编、设备老旧，人工和资产维护成本将长期保持高位。
上网电价调高和购电结构变化导致购电成本攀升。
不合理经营负担问题亟需解决。
东北电网输电服务费分摊、伊敏电厂穿越网损问题虽然大幅缓解，但还未完全合理解决，加上东北水电分枯政策，对省公司经营负面影响较大。
中俄联网工程投产后俄电价格、电量消纳事宜还未明确。
个别遗留委贷问题存在经营风险。
五是依法从严治企亟需建立常态长效新机制。
“依法治企年”活动正式启动以来，我们坚持边查边改、能改立改，取得显著阶段性成效。
当前，我们还面临三个方面的问题：
活动开展得还不平衡。
主要表现为部门之间、单位之间排查梳理质量差异较大，个别单位仍然抱有侥幸心理，排查上报问
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