探索社会创新管理.docx

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探索社会创新管理

探索社会创新管理，不断加强矛盾化解力度

坚持以人为本，竭诚为民服务，全力构建“学习型、创新型、务实型”基层街道为进一步推进辖区经济社会建设，增强街道经济发展和社会进步之间的协调性。

近年来，街道根据区政府的统一部署，紧紧围绕管理体制改革、社会组织管理、社区服务管理、社会矛盾联动化解、社会治安综合治理等5个方面内容，不断创新工作机制体制，狠抓各项工作落实，街道社会管理能力得到不断提高，街道经济社会各项事业保持了持续健康发展。

一、社会管理与服务的主要做法

近年来，街道始终坚持以服务群众为目标，重点在社会管理机制、社会管理制度、社会管理方法等方面进行了大胆探索，并取得了一定的成效，为新形势下做好社会管理工作积累了宝贵经验，打下了扎实基础。

（一）以构筑和谐宜居环境为目标，逐步改善管理方式和城市环境。

一是研究制定了《城市管理工作区域划分》、城市管理工作考核办法》等一系列城市管理工作的文件，积极实施“横到边、竖到户”工作法，建立和完善了城市管理网格化责任区制度，形成了以街道为核心，各责任区为单位的综合考评管理体制，使责、权、利相统一，促进责任落实。

按照地域划分，将辖区共划归7个社区居委会，成立大城市社区制；根据不同居住环境，做出不同社区建设，不同管理手段，全面实现城市管理无缝隙覆盖；在社区，建立“日检查、周评比、月通报、年考核”责任机制，将城市管理日常监管工作分解落实到各挂片督导组和具体责任人，实行“定人、定岗、定时、定责、定标准”五定管理，确保管理有核心。

二是以创建全国文明卫生城为契机，扎实推进辖区环境综合整治。

投资余万元，累计出动余人次，车辆余台次，清理垃圾余吨，街道、社区用于清理社区环境的费用累计达余万元；集中开展治理小区“六乱”现象次。

三是严格按照创建全国文明城市A级标准要求，扎实开展创建各项工作。

发放调查问卷多份，宣传画、倡议书多份，悬挂创城横幅标语多条；投资余万元，对辖区内原有绿化居住区“增绿、补绿”；投资万元。

（二）以保障民生福祉为根本，逐步建立健全各类保障体系。

一是坚持以民计民生为出发点，想方设法为群众排忧解难，最大程度上为群众谋利益、谋福祉。

今年以来办事处。

二是从提高社区形象入手，抓好“管理型、自治型、物化型、服务型、文明型、平安型”的六型社区建设。

因地制宜的制定出符合街道实际的《社安型”的六型社区建设。

《社区管理服务手册》下发到各服务窗口，便于群众了解办事流程，提高窗口服务水平。

成立社区监督委员会、社区理财小组及社区其它相关组织工作。

通过开展社区居务公开民主管理工作，既完善了居务公开内容、规范居务公开程序、创新居务公开方式，提高居务公开透明度，又促进了基层社区自治和民主管理。

同时，为街道名低保户发放救助款项元；对患大病和意外伤害的低收入家庭及时办理了大病医疗救助及临时救助，合计户，救助金额万余元。

（三）以综治维稳工作建设为中心，畅通诉求渠道提高居民安全幸福感。

一是狠抓作风建设，确保各项群众工作落到实处。

建立了领导班子成员分片包干责任制和联系社区制度，想方设法畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时反映社情民意，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾工作，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；建立了班子成员机动挂钩督导工作组机制，对社会治安、重点项目建设等实行挂钩督导，并积极探索重大工程项目和重大政策的社会稳定风险评估制，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少了社会稳定风险。

二是提高服务意识，不断增强全体党员干部服务基层的自觉性和实效性。

大力实行“一线工作法”，党员干部服务基层的自觉性和实效性。

即“思想素质在一线提升、工作机制在一线完善、实践能力在一线增强、民生工程在一线推进、过硬作风在一线树立”，将信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。

对排查出的问题，严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

三是注重社会稳定，扎实推进平安建设。

建立健全指挥中心牵头组织、治安联防调度室负责落实、各治安分队具体执行、派出所片警、社区综治办主任参与、110指挥系统参与的工作网络，实施全员联动，各司其职，分口把关，细分巡逻地段，明确巡逻时间，建立起巡逻区域衔接、巡逻时间无间断的全方位、全时段、无缝隙的治安防范网络；逐步改变传统防控型管理，努力向服务型管理转变，大大提高了特殊人群的服务管理水平；设立治安巡逻对讲联络系统，实行对讲机一个频道管理，形成区域信息交流网络；结合综治软件系统的安装使用，逐步实施治安巡逻的电脑网络管理，将每天的值班巡逻和工作动态以网络图标的形式联网传送，便于领导掌握和信息畅通。

另外，根据工作实际，统一制定治安联防分队的工资待遇及保险，年投入均达到万元以上。

同时，设立一期200万元的平安建设专项资金，用于平安创建和维护社会稳定各项工作的顺利开展。

（四）以建党九十周年为契机，发动社会力量走多元共之路。

一是现街道各社区共有各式各样大大小小的社区民间组织约多个，职能型的为民服务代理站，文化型的老年体协、文化大院，志愿服务型的巡逻队等；慈善义工余人，既丰富了社区居民的文化生活，也为社区居民提供了便利，同时也为保障社区安全稳定作出了重要的贡献。

二是倡导青年志愿者的奉献精神，志愿者群体在构建和谐社会进程中发挥了“凝聚民心、扶助弱势、培育文明、化解矛盾”的重要作用，是一支不容忽视的社会建设力量。

多年来我们高度重视志愿服务活动，在人、财、物三方面给予大力支持，初步构建起街道、社区、学校的志愿服务组织网络。

积极开展了“做文明市民，建和谐家园”活动。

三是紧紧围绕“解放思想、转变作风、激情创业、为民服务”主题实践活动，深入开展基层党员干部“三力”“四德”主题教育活动；党务公开已在7个社区党组织率先实施；创建学习型党组织方面取得新进展，丰泰社区被确定为试点社区；名党员进行了为民服务公开承诺；组织街居干部外出学习，努力提高全体党员干部的综合素质。

结合机关作风建设年活动，继续贯彻“三个大干”的要求，进一步发扬“五加二”“白加黑”的精神，大力营造激情创业、苦干实干巧干的工作氛围，特别是要把着力培养全街道党员干部苦干、实干的工作作风和精神，巧干、会干的工作智慧和策略，作为实现“转方式，调结构”和推进“五大板块建设”的重要保证，大力引导广大党员干部深入一线开展工作，不断提高工作质量、效率和水平，坚持在工作实践中锻炼培养一支善打硬仗、敢于攻坚，激情创业、追求完美的街居干部队伍，为实现五年工作四年完成，提前一年实现“十二五”目标奠定坚实基础。

二、社会管理工作存在的不足

前期，虽然我们在社会管理方面做了大量工作，但是与街居群众的期望和实际需求相比，我们还面临着一些问题和困难。

主要反映在以下几个方面：

1、管理体制需进一步完善。

在社会转型期，由于基层缺乏必要的管理手段，致使管理力度和强度有所欠缺，内部治理机制不健全，自律诚信机制未能很好建立，致使监管职责难以落实；社会组织参与管理的数量不足、规模过小，发挥作用的空间及为社会提供服务的能力十分有限；社区层面服务网络不健全，社会化、专业化程度不高，不能很好满足社区居民的实际需要。

2、公众参与意识需进一步提升。

街道现行的社会管理主要采取行政干预手段，尽管近年来公众积极参与社会管理的热情有所提高，但总体而言，公众参与社会管理的意识还有待加强。

特别是社区居委会与社区物业管理企业、业主委员会之间关系尚未理顺，还缺乏有效的衔接协调机制，社区居民参与社区民主自治的热情不高，尤其是社区居民中的在职人员参与率较低。

3、网络发展对社会管理工作提出新的挑战。

互联网的迅速发展无疑为加强社会管理创造了条件，但同时也对社会管理提出了更高的要求。

如何在鱼龙混杂的互联网上更好的发挥社会管理的积极作用，引导正确的舆论导向，有效解决潜藏在网络后面的“群体效应”危机，给我们造成了很大压力，在一定程度上影响了项目施工和局部的社会稳定。

三、关于推进创新社会管理的几点建议

1、在创新社会管理格局上下功夫，齐抓共管形成合力。

社会管理涉及多个领域，必须着眼全局，用系统的思维整体推进，用整合的理念凝聚合力，用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应。

一是积极发挥工、青妇等群团组织引导、组织、服务群众和维护群众合法利益的职能作用，形成社会各方协调参与社会管理的强大合力；二是坚持人民群众主体地位，增强公民法制观念，明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径；三是加强人大、政协的法律监督和工作监督，发挥人大代表、政协委员联系和接待群众制度，积极主动参与群众工作和参与社会管理服务；四是发挥统一战线各方面人士的作用，认真作好团结各界、凝聚人心的工作，共同营造携手和谐发展的良好局面。

2、在加强基层组织建设上下功夫，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

创新社会管理，是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。

只有使发展的成果更好的惠及人民，才能不断提高居民的满意度和幸福感。

一是积极培育和发展社会组织，加强对社会组织地位、作用的宣传，优化发展环境；二是根据社会组织的不同类型或公共服务的不同性质制定出台相应的扶持政策，积极鼓励发展社区民间组织，并从资金、人才、场所等方面予以支持；三是大力发展志愿服务事业，加大宣传力度，培育志愿文化，提高社会对志愿服务的认识和认同；制订具体措施，鼓励机关、企事业单位工作人员和广大干部群众积极参加社会志愿组织，壮大志愿者队伍；四是进一步拓展志愿服务领域，继续开展服务大型活动、创建文明城市等志愿服务活动的同时，重点向社区管理、社区服务领域延伸，建立一批专业志愿服务组织，加快推进社区志愿服务的发展。

下步工作打算

在今后的工作中，街道将继续坚持以人为本，服务与管理、预防与控制相结合的管理体制，进一步加强城市管理、流动人口服务管理、社区服刑人员教育管理、刑释解教人员安置帮教、安全生产、网络安全、文化市场管理等工作，不断巩固和发展社会稳定的良好局面。

1、进一步强化城市管理水平。

一是以数据化管理和信息化管理为依托严格执法，积极推进城市管理工作服务热线和数据化城市管理系统的联动，重点做好市政、市容、环卫、绿化等方面管理工作，逐步将城乡结合部内的城乡规划监督、建筑工地管理等纳入管理内容，实现实时、动态和精细管理；二是继续加大对协力公寓管理中心的人、财、物投入，积极联动区政法委、派出所、司法、医院、公会等部门，坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调，在维护、增进外包人员合法权益的同时，通过制度化、精细化的管理实现区域和谐安定。

2、不断提升流动人口服务管理水平。

一是进一步改进流动人口服务工作，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，切实维护流动人口权益，增强流动人口的归属感和本地居民的认同感；二是进一步强化用人单位服务管理责任和出租房业主的治安责任，严格规范房屋出租行为。

对流动人口实行分级分类管理，对高危人员采取措施实行严控，进行重点管理。

切实加强对流动人口居住相对集中地区的管理；三是善于借鉴先进地区的经验，结合街道工作实际，进一步推动服务管理体制机制、管理模式、管理手段的创新，破解流动人口二元管理的难题。

3、全面加强综治维稳工作水平。

一是重新完善治安联防队、社区治安巡逻队奖惩制度，继续推行治安联防队员星级化管理，在巡逻区域、时间、方式上实现有效对接，最大程度达到无缝隙覆盖；二是探索推进“综治进物业”管理模式，在丰泰社区、福安社区成立办事处主导物业型管理小区，针对其规模较大、人口较多的实际，成立由综治办牵头，派出所片警、物业管理人员组成的社区综治工作领导小组，建立联席会议制度，及时了解社区综治工作情况，建设高档次的视频监控系统，建立视频监控、保安巡逻为主体的社区防控体系；三是进一步重视并加强对社区矫正和安置帮教工作的领导，推进矫正工作和安置帮教工作创新，提高社区矫正工作质量和安置帮教工作效果；四是建立完善“上下联动、左右协调、运转高效、综合施治”的工作机制，通过“自主、联上、联下、靠本”的工作方法，使矛盾有效化解，全力助推街居经济社会和谐发展。

3、完善安全生产长效管理和应急管理机制。

一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产长效管理。

进一步强化领导责任，落实安全生产主体责任措施，有序组织企业广大职工加强对企业安全生产的监督，动员和组织社会专业人士参与社会安全监督，不断提高安全生产网格化管理水平，形成安全生产社会治理新格局；二是要进一步加强应急管理体制机制建设，积极落实预案演练制度，强化预案动态管理。

加强对突发事件隐患排查，完善预警监测机制，进一步加大应急知识宣传教育，动员组织志愿者、社会组织等社会力量参与应急管理，建立政府、企业、社会组织等多元主体之间的应急体系。