建设局作风建设情况汇报市与建设局作风建设监督工作计划汇编.docx

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建设局作风建设情况汇报市与建设局作风建设监督工作计划汇编

建设局作风建设情况汇报（市）与建设局作风建设监督工作计划汇编

建设局作风建设情况汇报（市）

近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章”的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。

一、减少行政收费、减轻基层负担

行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费项目一律按标准下限收取。

同时，为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。

对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免100万元。

图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。

质监费也实行减半收取，上半年减免了120万元。

今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。

20*年上半年，我局共减免各类规费808.9万元。

另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步规范建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。

二、减少行政审批项目，提高服务效率

市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。

我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改进，不断完善，不断加速。

目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。

为进一步简化办事程序，减少审批项目，提高效率效能和服务水平，我局审批项目从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项（收费项目7项，不收费项目7项<网上审批3项>）。

行政审批进驻率达100%，其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。

质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。

同时，对办理审批事项所提交的资料也能减则减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。

方便了群众，提高了服务质量。

今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。

三、加强建设工程行政监察，规范行政执法

为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原则。

坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处罚为辅，上半年，共检查在建工程项目200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处罚，总计罚款总额14.25万元，去年处罚29家，总计罚款37万元，下降61.5%。

今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。

针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶106只，在很大程度上规范了我市燃气行业，使居民生活安全等得到保障。

为贯彻落实市委提出“三有工程”，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程”的质量安全，我局利用休息日，由局领导带头，分10个小组，分赴10个镇，对“三有工程”的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重安全、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量安全鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程项目，实行零收费，督促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了633070元。

目前，××镇还有10%，以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。

四、强化制度建设，加强内部管理

为规范机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。

建设局承担的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。

在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条”规定、《

关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。

另外，我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的办法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况，使各项整改工

作有的放矢。

为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度；在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科（股）级岗位竞聘。

为真正体现公开、公平、公正的原则，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。

最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。

针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。

为加强用车管理，严禁公车私用，确保安全用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车安全。

今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如××小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，××小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。

今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。

××大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的对比，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。

针对××街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。

位于××桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一安全隐患。

前段时期，××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不安全因素。

我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。

为深化政务公开，努力建设“阳光型政府”，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。

坚持做到“四个一律”，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。

具体措施：

一是实行“四牌制”，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系电话等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。

二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》，根据省、市政府的要求，对我局现行规范性文件进行了全面清理。

清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。

我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了规范性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。

由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。

三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。

同时公开监督电话，接受社会监督。

四是依据有关法律、法规，先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则（试行）》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见（试行）的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。

五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。

同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。

针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，

工作督查，落实整改措施

我局机关效能建设工作由局长亲自抓，局党委、局纪委具体负责督查。

一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局《首问负责制》规定，对违规者实行责任追究制。

二是加强督查，坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核，并与岗位责任奖挂钩起来。

三是召开行风监督员座谈会，行风监督员从原来的15名扩大到43名，更广泛地开展纳税人评议政风行风活动，听取意见和建议。

四是认真处理来信来访工作，对科室工作人员服务方面受到投诉，一次教育，二次处理，处理分为警告、书面检查、取消年度考核奖。

五是制定政风行风建设考核细则，把政风行风建设、效能建设作为内部管理的一项重要工作内容。

为进一步提高办事效率效能，我局保

建设局作风建设监督工作计划

一、进一步解放思想，开拓创新。

不断加强政治理论和经济、科技、法律知识的学习，开阔视野，更新观念，学会按社会主义市场经济的规律和方法指导工作。

在实际工作中，要敢于抛弃旧的教条，敢于尝试新的路子，以与进俱进的精神创造性地开展工作。

坚持按“三个有利于”标准评判是非得失，评价工作以实实在在的发展和人民群众满意为标准，使用干部以德才兼备和政绩突出为标准，不求全责备，不论资排辈。

二、坚持原则，敢于负责。

明确界定部门、科室职能，细化机关干部的岗位责任，切实履行工作职责，大胆负责地开展工作。

遇到矛盾和问题要主动想办法解决。

凡本单位、本科室职权范围内能解决的矛盾和问题，不准推诿、上交；跨单位的矛盾和问题，相关单位要主动协商解决，不准回避矛盾，推卸责任；职权范围内不能解决的问题，要及时请示报告，不准一推了之。

对因不负责任造成严重后果的直接责任人，要依法依纪处理。

对管理混乱、内耗严重、连续出问题或问题特别严重的，单位“一把手”要引咎辞职。

三、令行禁止，确保政令畅通。

市直各单位要坚决贯彻执行市委、市人民政府的指示、意见和工作部署。

在落实过程中遇到新情况、新问题，可以通过正常渠道向上反映，但不准以任何借口顶着不办。

要坚决消除“中梗阻”现象，实行分级负责制，科员向科长负责，科长向局长负责，局长向市委、市人民政府负责。

四、坚持求真务实，杜绝弄虚作假。

不准上报虚假情况、虚假典型和虚假数字，不准向下级和基层下达不切实际的工作指标、任务，不准开展脱离实际的达标、评比、检查活动。

加强审计监督，完善内部审计、任期经济责任审计和离任审计制度，审计结果要作为提拔任用干部的重要依据。

对弄虚作假、欺上瞒下的人，一律不得提拔重用；对造成严重后果的单位和个人，要严肃追究当事人和单位领导的责任。

五、大力改进会风文风。

提倡“捆绑”开会，开短会，不陪会。

全市性的部门工作会议原则上一年只开一次，需要市委、市人民政府领导出席会议的，必须报市委、市人民政府领导批准。

每次会议原则上只安排一名领导作报告。

要按通知规定派人参加会议，因故不能到会的要履行请假手续；与会人员不准迟到、早退。

尽量压缩会期，减少与会人员和工作人员。

要切实精简文件，不发层层表态式的文件。

凡属部门职权范围内的工作，不以市委、市人民政府或市委办公室、市人民政府办公室的名义行文。

严格控制简报和内部刊物。

六、市直机关干部下基层要轻车简从。

一律在内部接待场所食宿，吃工作餐，并按规定标准交纳住宿费和餐券。

不准参加公款消费的按摩、桑拿、足道、钓鱼等活动。

市直机关干部在中心城区办事，不准接受办事单位或个人的请吃。

七、强化服务意识，方便基层和群众办事。

实行政务公开，市直各单位都必须在办公区设置政务公开栏，公开本单位工作职权、批办程序和责任科室，公开各类事项的办结时间，公开收费依据和收费标准，减少办事的随意性。

实行首问责任制，群众到机关办事，第一个接受询问的机关工作人员必须热情接待，属本科室、本人办理的事情要立即办理，不属本科室、本人办理的，要引导当事人到相关科室去办理。

实行岗位职责标示牌，所有机关工作人员都必须在办公桌上摆放岗位职责标示牌，标明姓名、职务、主要职责并贴上相片。

实行一次性告知制，对于来机关办事的当事人，机关工作人员必须一次性告知其所办事项必须具备的条件，对不能办的事情，要说明理由。

实行限时办结制，凡符合条件、手续齐全的，必须随到随办；对于需要研究办理的事项，必须在规定时间内办结；实行“窗口”单位365天工作制，市直所有直接为基层、为群众服务的窗口，节假日必须安排专人轮流值班办公。

八、认真负责地处理群众来信来访。

各单位要明确专门机构或专人负责信访工作。

对来访群众反映的问题要耐心听取，认真解答，做好记录，并及时研究解决办法，能够解决的立即解决，一时不能解决的要向来访群众做好解释工作，并约定解决的时限；不属于本单位职责范围的，要及时转办。

所有群众来信都必须登记备查，按“分级负责、归口办理”的原则认真处理，对署名来信必须限时答复。

九、实行民主管理。

市直各单位凡涉及人、财、物等重大事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并予以公开，不允许个人说了算。

十、禁止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和乱拉赞助。

市直各单位不准私自设立收费、罚款、集资、基金项目，已经明令取消的收费项目不得以任何借口或改头换面继续收取。

不准向下级或企业以借款或拖欠等方法转移费用负担，不准设立“小金库”。

市直行政事业单位实行会计委派制后，私自保留帐户或擅自开设收支帐户的，一律严肃查处。

十一、严格遵守廉洁自律的各项规定。

不准利用手中权力直接或间接为自己、子女、配偶、亲友、身边工作人员谋取私利，不准利用做寿、红白喜事等形式敛财，不准到外单位报销应由个人支付的各种费用，不准收受红包、有价证券，不准公款相互请吃，不准用公款游山玩水，不准赌博。

十二、加强监督查处，把作风建设落到实处。

各部门、单位要根据本决定的要求，针对作风建设方面存在的实际问题，制定具体的实施细则，并报市纪委备案。

各单位党政“一把手”要对本单位作风建设负总责。

今后，凡单位出了重大违法违纪案件，不仅要追究直接责任人和分管领导的责任，还要根据案件情节，追究党政“一把手”的责任。

市纪委、市委办公室、市委组织部要对市直单位落实本决定的情况进行督查，并对督查情况进行通报。

市纪委、监察局设立市直机关作风建设投诉电话负责处理投诉事宜。