工程项目安全管理手册.docx

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工程项目安全管理手册

第一章：

安全生产责任制

第二章：

目标管理

第三章：

安全生产保证体系文件

第四章：

安全技术交底

第五章：

分包管理

第六章：

安全生产教育培训

第七章：

安全活动

第八章：

安全标志、安全检查

第九章：

特殊作业管理

第十章：

文明施工管理

第十一章：

工伤事故处理

第一章：

安全生产责任制

一、安全生产责任制概述

安全生产责任制是我国安全生产的一项基本制度，从20世纪50年代国务院发布《三大规程》起，就提出企业要建立安全生产责任制度的要求。

到了60年代，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（又称《五项规定》），第一次明确提出了加强企业安全工作的五项规定，其中第一项规定就是安全生产责任制。

《中华人民共和国建筑法》第36条规定，“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度”。

第44条又规定，“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生”。

项目部应制定各级人员的安全生产责任制，并装订成册。

项目部各级人员的安全生产责任制，不应该仅仅是企业各级人员安全生产责任制的翻版，而是要对企业各级人员的安全生产责任制再进行补充完善，并按JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求，检查责任制的建立、执行及考核情况，每个责任人都应当知道并讲出自己的安全生产责任，包括为实现本工程安全目标，自己所承担的安全责任。

二、安全生产责任制的主要内容

（一）分公司各级安全生产岗位责任制

1、分公司经理和分管生产副经理安全生产职责

2、分公司安全部门负责人安全生产职责

（二）项目部各级人员安全生产责任

1、项目经理安全生产责任

2、项目生产副经理安全生产责任

3、项目专职安全员安全生产责任

4、项目技术负责人安全生产责任

5、项目施工员安全生产责任

6、项目材料员安全生产责任

7、项目预算员安全生产责任

8、项目资料员安全生产责任

9、班组长安全生产责任

10、工人安全生产责任

（三）总分包的安全责任

1、总包单位的安全责任

2、分包单位的安全责任

3、业主指定分包的安全责任

（四）交叉施工（作业）的安全责任

（五）租赁双方的安全责任

三、安全责任制的基本要求

1、项目部应根据工程实际情况制定并落实安全生产责任制，并应有交底签字手续。

2、项目部应制定安全生产责任追究措施。

3、项目部应制定安全生产责任制考核办法，并定期进行考核。

第二章：

目标管理

一、目标管理概述

目标管理是项目经理根据项目所面临的内外部形势需要，制订出在项目施工过程中所要达到的总目标，然后由项目部各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使总目标得以实现，并把目标完成情况作为考核的依据。

目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法。

二、目标管理的主要内容

1、工程项目安全目标

2、工程项目安全目标管理办法

3、工程项目安全目标分解及分解网络图（按照安全生产保证体系进行分解）

4、工程项目安全责任目标考核标准

5、工程项目安全责任目标考核表

三、目标管理的基本要求

1、项目部应根据根据工程项目的生产实际情况，并结合工程项目安全生产目标责任书自行制订安全生产目标。

2、项目部应针对工程项目安全生产目标指定出相应的控制管理办法。

3、项目部根据工程实际自行制订工程项目安全责任目标考核标准，并对其进行考核。

第三章：

安全生产保证体系文件

一、安全生产保证体系文件的概述

安全生产保证体系文件是指施工现场安全管理有关的信息及其承载媒体，其真正的价值在于能传递如何一致地完成安全管理活动和过程所需要的信息。

安保体系文件，标准中的解释是：

“体系文件包括安全保证计划；工程项目所属上级制订的各类安全管理标准；相关的国家、行业、地方法律和法规文件；各类记录、报表和台帐”。

因此，文件是安保体系运行的保障，它使施工现场的安全生产活动做到“有法可依、有章可循”。

二、安全生产保证体系文件的内容

（一）施工现场安全生产保证计划

安全保证计划是围绕安全生产总目标而展开的各类安全活动计划。

安全保证计划是施工组织设计中的一个重要组成部分，它也可以以独立的形式出现。

安全保证计划的制订一般须经过一个策划过程，按安保体系标准，策划的内容有７个方面：

1.配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。

2.确定整个施工过程中应执行的文件、规范。

如脚手架工程（含特殊脚手架）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程等作业规定。

3.冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。

4.确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。

同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。

5.作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。

6.选择或制订施工各阶段针对安全技术交底的文本。

7.制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

（二）施工组织设计

1、施工组织设计的主要内容

（1）施工组织设计基本内容

（2）特殊工程安全技术措施要求

（3）季节性施工的安全技术措施

①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。

②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。

③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。

（三）分部分项工程专项施工方案

1、施工前单独编制安全专项施工方案

（1）临时用电工程

（2）基坑支护与降水工程（开挖深度超过5m）

（3）土方开挖工程（开挖深度超过5m）

（4）模板工程

（5）起重吊装工程

（6）脚手架工程

1高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3悬挑式脚手架；

4门型脚手架；

5吊篮脚手架；

6挂脚手架；

7卸料平台。

（7）拆除、爆破工程

（8）其他危险性较大的工程

2、安全专项施工方案编制审核和备案

安全专项施工方案应由工程技术人员编制，由技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

并按集团公司要求进行备案。

3、应当组织专家组进行论证审查的工程

（1）深基坑工程（开挖深度超过5m）

（2）地下暗挖工程

（3）高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（4）30m及以上高空作业的工程

（5）大江、大河中深水作业的工程

（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（四）施工现场安全、文明施工各项管理制度

序次

类别

制度名称

岗位管理

安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）

安全生产责任制度

安全生产教育培训制度

安全生产岗位认证制度

安全生产值班制度

特种作业人员管理制度

外协单位和外协人员安全管理制度

专、兼职安全管理人员管理制度

安全生产奖惩制度

措施管理

安全作业环境和条件管理制度

安全施工技术措施的编制和审批制度

安全技术措施实施的管理制度

安全技术措施的总结和评价制度

投入和物资管理

安全生产资金保障制度

劳保用品购入、发放与使用管理制度

应急救援设备和物资管理制度

机械、设备、工具和设施的供应、维修、报废管理制度

防护设施的投入使用管理制度

日常管理

安全生产检查制度

安全生产验收制度

安全生产交接班制度

安全隐患处理和安全整改工作的备案制度

应急预案的制定和备案制度

安全生产事故报告、处置、分析和备案制度

安全生产资料收集和归档管理制度

（五）应急救援预案

1、应急救援预案内容

（1）建设工程的基本情况。

（2）建筑施工项目经理部基本情况。

（3）建筑施工安全事故救护组织。

（4）救援器材、设备的配备。

（5）安全事故救护单位。

三、安全生产保证体系文件的基本要求

1、项目部应制定安全保证计划，并在实施前按规定由项目部的上级，即企业主管部门负责召集并主持审核确认；工程项目部安全负责人和相关部门负责人参加审核，以确定安全设施、安全技术、安全管理、安全控制的可靠性，在评价后，予以确认。

2、项目部应在施工组织设计中编制各类安全技术措，并经上级技术主管部门审核批准，方可实施。

3、项目部应根据工程实际情况编制专项施工方案，并进行备案。

需要专家论证应及时进行。

先方案后施工，并且必须按方案施工。

4、施工现场各项管理制度是由分公司有关部门制定，各项管理制度首先要符合我国的有关法律、法规及规定，其次也要适应当地、当时的施工生产实际。

5、项目部应按要求编制应急救援预案，并按要求进行备案。

施工期间，其内容应当在施工现场显着位置予以公示。

第四章：

安全技术交底

一、安全技术交底概述

安全技术交底，是指将预防和控制安全事故发生及减少其危害的技术以及工程项目、分部分项工程概况，向作业人员作出说明，即构成项目在进行分部分项作业前和每天作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工作业人员进行说明。

安全技术交底制度是有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故的一种有效措施。

《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定：

“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认”。

所以说安全技术交底工作是法定工作，必须认真执行。

二、安全技术交底的主要内容

1、工程项目和分部工程的概况。

2、工程项目和分部分项工程的危险部位。

3、危险部位采取的具体预防措施。

4、作业中应注意的安全事项。

5、作业人员应遵守的安全操作规程和规范。

6、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。

三、安全技术交底的主要对象

1、对作业人员按工种进行安全操作规程交底

2、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底

3、总包对分包的进场安全总交底

4、对危险部位、重点部位操作班组进行专项、有针对性的安全技术交底

四、安全技术操作规程交底清单

安全技术操作规程交底清单

序号

操作规程名称

交底人

备注

木工（支模、拆模）安全操作规程技术交底

施工负责人

钢筋工（制作、绑扎）安全操作规程技术交底

以下同

混凝土工安全操作规程技术交底

泥工安全操作规程技术交底

油漆工安全操作规程技术交底

电工（现场维修）安全操作规程技术交底

电工（施工安装）安全操作规程技术交底

架子工安全操作规程技术交底

电焊工安全操作规程技术交底

气焊工安全操作规程技术交底

机械修理工安全操作规程技术交底

机操工（砼、砂浆搅拌机）安全操作规程技术交底

机操工（塔机驾驶）安全操作规程技术交底

机操工（施工升降机驾驶）安全操作规程技术交底

机操工（井架操作）安全操作规程技术交底

小型机械使用安全操作规程技术交底

打桩机械使用安全操作规程技术交底

机动翻斗车安全操作规程技术交底

履带式起重机安全操作规程技术交底

单斗挖掘机机动翻斗车安全操作规程技术交底

分部工程安全技术交底清单

类别

分部工程安全技术交底名称

交底人

备注

地基与基础分部工程

项目技术负责人

主体结构分部工程

项目技术负责人

建筑装饰装修分部工程

项目技术负责人

建筑屋面分部工程

项目技术负责人

建筑给水、排水及采暖分部工程

项目技术负责人

建筑电气分部工程

项目技术负责人

智能建筑分部工程

项目技术负责人

通风与空调分布工程

项目技术负责人

电梯分部工程

项目技术负责人

分项工程安全技术交底清单

类别

分项工程安全技术交底名称

交底人

备注

地基工程

灌注桩工程

施工负责人

操作前

地基压密注浆工程

以下同

操作前

深沉搅拌桩工程

操作前

室内水泥砂浆抹灰工程

操作前

钢筋混凝土预制桩工程

操作前

地下连续墙工程

操作前

井点降水过程

操作前

基坑支护安装工程

操作前

基坑支护拆除工程

操作前

挖土工程

操作前

回填土工程

操作前

结构

工程

模板工程

操作前

钢筋工程

操作前

混凝土工程

操作前

砌筑工程

操作前

结构吊装工程

操作前

钢结构吊装工程

操作前

钢柱、钢屋架安装工程

操作前

地下室以上至顶层以下各楼层，分别按楼层的不同高度、气候特点和施工人员作安全技术交底

建筑

装饰

装修

工程

抹灰工程

施工负责人

操作前

抹灰工程工程

以下同

操作前

细石混凝土、水混砂浆地面工程

操作前

门窗安装工程

操作前

油漆工程

操作前

玻璃工程

操作前

饰品工程

操作前

饰面工程

操作前

吊顶隔断工程

操作前

刷（喷）浆工程

操作前

裱糊工程

操作前

分项工程安全技术交底清单

类别

分项工程安全技术交底名称

交底人

备注

建筑

装饰

装修

工程

外墙面砖铺贴工程

施工负责人

操作前

涂料防水工程

以下同

操作前

瓦屋面施工工程

操作前

石棉水泥、玻璃钢波形屋面工程

操作前

薄钢板和波形薄钢板屋面工程

操作前

建筑

安装

工程

电焊工程

操作前

管道工程

操作前

气焊工程

操作前

金属加工、机修工程

操作前

通风工程

操作前

铁器构件安装施工工程

操作前

钢结构及铁件制作施工工程

操作前

通风与空调工程设备安装

操作前

通风与空调工程风管安装

操作前

电梯井道清除垃圾

操作前

建筑施工机械

井架装拆工程

操作前

塔吊安装、拆除、升降节工程

操作前

施工升降机装拆加节工程

操作前

搅拌机使用

操作前

木工圆锯使用

操作前

木工平刨机使用

操作前

铆焊设备使用

操作前

土石机械使用

操作前

起重机驾驶

操作前

起重指挥

操作前

施工升降机驾驶

操作前

建筑

施工

脚手架

脚手架搭设工程

操作前

脚手架拆除工程

操作前

室内满堂脚手架搭设工程

操作前

电梯井道内脚手架、安全网搭设工程

操作前

分项工程安全技术交底清单

类别

分项工程安全技术交底名称

交底人

备注

建筑

施工

脚手架

悬挑式钢平台

施工负责人

操作前

操作平台

以下同

操作前

附着式升降脚手架搭设工程

以下同

操作前

附着式升降脚手架拆除工程

以下同

操作前

移动平台

以下同

操作前

其他

装饰工程施工易燃易爆场所物品管理

以下同

操作前

装饰工程施工现场登高平台搭设

以下同

操作前

二、安全技术交底基本要求。

1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。

2、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。

3、安全技术交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，必须准确填写交底作业部位和交底日期。

书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐务查。

4、安全技术交底使用范本时，应在补充底栏内填写有针对性地内容，按分项工程的特点进行有针对性地安全技术交底。

5、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。

要针对每层结构的实际情况，逐层进行有针对性地安全技术交底。

6、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。

切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

第五章：

分包管理

一、合格分包方名录

确定并使用合格分包方是总包单位安全管理的重要工作。

由集团公司确定合格分包方名录后，由各分（子）公司向各工地印发。

二、本工程合格分包方名录

本工程合格分包方必须是从合格分包方名录中确定、使用；如果由项目部应急使用的分包队伍，必须按安保体系标准的规定，组织对分包方进行评价，并附有评定的有关资料，上报集团公司审批后，方准使用，严禁招用闲散、不成建制、无证的施工人员或队伍。

项目部应有每支分包队伍的分包合同及安全合同。

第六章：

安全生产教育培训

一、安全生产教育培训概述

加强对职工进行安全教育培训，是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本原则，《中华人民共和国建筑法》第46条规定，“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

”它以法律条文的形式，提出建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，说明了教育培训工作的重要性。

在现代化大生产中，随着科学技术的进步，机械化、自动化、程控、遥控操作越来越多，一旦有人操作失误，就可能造成机毁人亡。

人员操作的可靠性和安全性与这个人的安全意识、文化意识、思维方法、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态等都有关系。

可见，提高职工的安全文化素质是预防事故的最根本措施。

所以只有通过科学的管理、及时而有效的培训和教育、正确引导和宣传，以及合理、及时地班组安全活动。

不断提高员工的安全素质，才是做好安全工作的关键。

二、安全生产教育培训的内容

1、安全生产的方针政策教育。

2、安全法规教育。

3、一般生产技术知识教育。

4、一般安全生产技术知识教育。

5、专业安全生产技术知识教育。

6、安全生产技能教育。

7、事故案例教育。

三、安全生产教育培训的基本要求

1、职工的三级教育。

2、转岗、变换工种教育。

3、复工教育。

4、特殊工种教育。

5、安全员安全教育。

6、企业日常性教育及其他教育。

例如：

季节教育、节日教育等。

第七章：

安全活动

一、安全活动的主要内容

1、项目安全生产活动记录。

2、班前安全活动、周讲评记录。

3、安全生产会议记录（或工作会议中有关安全生产部门内容摘要）。

二、安全活动的基本要求

1、施工班组必须建立每天班前活动并做好记录，同时，坚持每周一次的安全活动日，利用上班前、后一小时进行，小结一周来班组在施工中安全生产先进事例及主要经验教训，针对不安全因素，发动群众提出改进措施，丛中吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣，并做好安全记录、讲评记录。

2、项目部应定期召开安全会议，并进行会议记录。

以便及时了解项目安全生产现状。

第八章：

安全标志、安全检查

一、安全标志

1、施工现场各种标语、标牌和安全防护设施分布图。

2、危险点（源）管理办法。

3、危险点（源）监控措施[危险点（源）分布图并附危险点（源）控制表]。

二、安全检查

1、安全检查主要方式

（1）企业或项目部定期组织的安全检查

（2）各级管理人员的巡回检查、专业安全检查

（3）季节性和节假日安全检查

（4）班组自我检查、交接检查

2、安全检查记录

（1）定期安全检查记录

（2）专项安全检查记录

（3）季节性、节假日安全检查记录

（4）项目部建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）自查评分记录

（5）施工现场环境与卫生检查记录

（6）施工现场噪声值测量记录

（7）施工现场污染排放检查记录

3、安全生产检查的验收

（1）各类脚手架、井架、龙门架和各类操作平台

（2）临时设施及沟槽支撑与支护

（3）临时用电工程设施

（4）各种起重机械、施工电梯和中小型机械设备

（5）“三宝”等个人防护用品

（6）彩钢板临时活动房

4、安全生产检查的基本要求

（1）各种安全检查都应根据要求配备足够的资源，应明确检查负责人，选定专业人员，并明确分工、检查内容、标准等要求。

（2）每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准。

（3）检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐患的检查记录要具体，包括隐患的部位、危险程度及“三定”措施等。

采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。

（4）整改是安全检查工作的重要组成部分，也是安全检查结果的归宿。

所以应将整改的执行情况进行跟踪检查并予以落实。

5、安全生产检查的注意事项

①定期检查记录表应将定期检查、专项检查（包括施工用电、大型机械、特殊类型脚手架、防暑降温专业检查）、季节性、节假日前后等检查结果记录在内。

②工程项目部或行业安全管理部门在安全检查中签发的整改单，工程项目部应根据整改内容，结合隐患的性质及时作出分析，属“通病”的隐患，可不必作隐患评审处理。

③对平时组织的安全检查中一般性并能当场作出整改的隐患,可不必作隐患评审处理,但必须在记录表中说明。

④检查中开具的整改单，必须附在检查记录表后面；开具的违章处罚单据应附在违章处理登记表后。

⑤加强对脚手架使用过程的管理，交接管理制度，同一脚手架由多个单位共同使用时，总承包单位必须明确脚手架的管理单位，执行谁使用、谁负责的原则。

结构结束转入装饰阶段施工时，必须履行重新检查验收手续。

如移交其他施工单位应办理移交验收手续，并做好记录。

同时将监护单位和监护人，挂牌明确。

⑥安全劳动保护用品包括安全帽、安全网、密目安全网、安全带。

安全用品包括漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆线、钢管（48*）、扣件、起重钢丝绳等，在购买时

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