工程经济学第六章国民经济评价.ppt

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第六章建设项目经济分析（国民经济评价）,第一节建设项目经济分析概述第二节建设项目影子价格估算第三节水利建设项目效益估算第四节水利项目社会评价,本章学习要点：

重点掌握经济分析与财务分析的不同点、经济分析效益计算方法和影子价格估算方法，掌握水电工程项目经济分析的内容、特点。

第一节建设项目经济分析概述,一、建设项目分类：

1、按照项目的目标,经营性项目,非经营性项目,2、按照项目产出性质,公共项目,非公共项目,3、按照投资管理型式,政府投资项目,企业投资项目,一、建设项目分类：

第一节建设项目经济分析概述,4、按照项目与原有资产关系,新建项目,改扩建项目,5、按照项目的融资主体,新设法人项目,既有法人项目,第一节建设项目经济分析概述,二、建设为什么要进行国民经济评价？

（1）建设项目的类型不同，因而建设项目的目标也不同，存在公共项目；,

（2）财务评价从企业角度考察项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力；没有考察资源是否被有效利用；,（3）财务分析采用市场价格，这个价格有可能歪曲了产品或资源的实际价值；,（4）某些项目不仅存在直接收益，还存在间接收益；,第一节建设项目经济分析概述,建设项目的经济评价的内容和侧重点应根据项目的性质、目标、投资者、财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定,三、建设项目经济评价内容选择,转贷：

政府投资转为贷款。

星号：

要做，三角：

要求时要做,四、建设项目经济分析（国民经济评价）,国民经济评价是从国家整体（国民经济系统）角度考察技术方案的费用和效益，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数，计算、分析和比较技术方案投资给国民经济带来的净收益，包括技术方案投资的直接经济效益和间接经济效益（即外部效果），评价技术方案投资在经济上的合理性。

第一节建设项目经济分析概述,

（1）评价目标。

国民经济评价的目标是追求工程方案投资对于国民收入增长的净贡献最大化和社会效益最佳化。

（2）评价角度。

国民经济评价是从国家整体角度进行的经济评价。

（3）费用与效益的识别。

不仅考虑工程实施给国家带来的直接费用和直接效益（称为内部效果），还考虑其间接费用和间接效益（称为外部效果）；在内、外部效果中，不仅考虑有形的经济效益，而且考察其无形效果。

（4）价格。

国民经济评价中，费用与效益的计算通常采用影子价格。

（5）主要参数。

国民经济评价中，采用影子汇率和社会析现率等参数。

第一节建设项目经济分析概述,五、建设项目经济分析特点,

（一）经济效果指标1、国民收入净增值（净产值）NVA=工资+社会剩余（社会净收益）2、社会净收益SS=企业利润+利税3、经济净现值ENPV=经济净现金流量*折现系数4、经济内部收益率EIRR5、投资净增值率DVR=国民收入净增值/总投资6、投资净收益率TVR=社会净收益/总投资,六、国民经济评价的指标体系,第一节建设项目经济分析概述,

（二）社会效果指标1、就业效果（总就业效果、直接就业效果、间接就业效果）2、分配效果（职工分配、企业分配、国家分配和国外分配的比例关系等）3、外汇效果（净外汇效果、节汇效果、换汇成本和投资创汇率等）4、环境生态效果；5、社会文化效果；6、综合国力效果等。

六、国民经济评价的指标体系,第一节建设项目经济分析概述,1）评价角度不同；企业、国家2）费用和效益的含义、范围、计算方法不同；3）采用的价格不同；4）评价目标不同；5）关注点不同；与企业经济评价追踪货币的流动相反，国民经济评价追踪的是方案投资所引起实际资源的流动。

6）基本参数不同（基准收益率等）。

七、国民经济评价与企业经济评价的主要不同点：

第一节建设项目经济分析概述,八、建设项目经济分析主要内容与方法,经济费用效益分析基于折现的效益和费用量值大小判定和评价项目投资的资源配置效率。

对经营性项目，可以从财务投资盈利性分析的基础上进行转化；对于非经营性项目，效益主要体现在消费者费用的节省或非货币化的得益上，通过效益费用比较评价方案费用效果分析效益不能用货币单位来计量，只能代之以实物单位来计量时的分析方法。

有最大效果法（费用相同）、最小费用法（效果相同）。

区域经济与宏观经济分析立足于项目对区域或宏观国民经济促进和保障影响,九、建设项目费用效益识别,1、对经济效益和费用识别的要求：

遵循有无对比原则；对项目所世界的所有成员及群体的费用效益全面分析；正确识别正面和负面效果，防止误算、漏算和重复计算；合理确定效益和费用的空间范围和时间宽度正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。

九、建设项目费用效益识别,2、转移支付某些财务支出和收益项目，并不真正反映资源投入产出的变化，不影响社会最终产品的增减，即不反映国民收入的变化，而只是表现为资源的使用权力从社会的一个经济实体转移到另一个经济实体手中。

这样的流动，仅仅是货币在实体中的转移。

这种并不伴随资源增减的纯货币性质的流动（转移），称为转移支付，诸如税收、补贴、贷款、国内债务偿还和折旧费等。

十、经济费用效益编制的报表,1、经济费用效益流量表,十、经济费用效益编制的报表,2、投资费用估算表,十、经济费用效益编制的报表,3、经营费用估算表,十、经济费用效益编制的报表,4、项目直接效益估算表,十、经济费用效益编制的报表,5、项目间接效益估算表或间接费用估算表,第二节建设项目影子价格估算,一、影子价格的概念,当社会经济处于最佳状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和资源优化配置的商品或资源的价格。

反映商品价值的真实价格,二、影子价格特点,

（1）时间性不同时期受通货膨胀等因素影响而变化,

（2）地区和时空性受资源时空分布和产量等影响,（3）边际性通常影子价格就是资源的边际价格,三、影子价格的测算方法,测算方法,理论方法线性规划方法,实用方法,第二节建设项目影子价格估算,国际市场价格法,成本分解法,费用调整法,机会成本法,支付意愿价格法,特殊投入物计算法,间接计算法,具体问题具体分析,四、水利水电工程影子价格的估算,第二节建设项目影子价格估算,

（一）主要投入物影子价格的估算,1、可外贸货物

（1）直接进口影子价格（到厂价格）到岸价影子汇率（1贸易费率）国内影子运费

（2）减少出口影子价格离岸价影子汇率供应厂矿到口岸影子运费供应厂矿到项目影子运杂费,出口厂价格,投入物影子价格计算例,某电站位于某省B城市上游50km处，建设需要木材若干方，需要从R国进口铁路运至B城，再由公路运往工地，口岸到B城的运费83元/方，杂费26元/方，B城到项目公路运费12元/方，杂费1/方，求建设项目所在地木材的影子价格。

解：

根据口岸等资料查得，木材到岸价格72美元/方，影子汇率8.91元/美元，贸易费率6；根据水利建设项目经济评价规范查得铁路公路运费和杂费影子价格换算系数分别为：

铁路1.84、1.0，公路1.26、1.0，则木材影子价格：

728.91*（1+0.06）+（83*1.84+26+12*1.26+1）=875元/方,2、不可外贸货物按照建设项目评价参数查的按照影子价格估算方法,成本分解法确定非外贸货物的影子价格：

1）成本分解原则上按照边际成本分解，如果缺乏资料也可以按照平均成本分解；若必须新增投资扩建增加供应，则应按照全部成本进行分解；如果可以发挥原有企业生产能力增加供给，则可以按照可变成本分解。

2）成本分解的步骤如下：

（一）主要投入物影子价格的估算,投入物成本分解的步骤：

（1）按照费用要素列出各种非外贸货物的财务成本、单位货物的财务成本、单位货物的固定资产和流动资产投资，列出该货物供应厂的建设期限和建设期投资比例；

（2）剔除上述数据中税金和利润；（3）对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调整（4）工资、福利和其他费用原则上可以不予调整（5）计算单位货物的投资的资金年回收值M（IfSv）A/P，is，n（WSv）is其中IfIW为固定投资现值，W为流动资金投资is为社会折现率，Sv为固定资产余值回收现值（6）对上述分解成本涉及非外贸货物必要时可以继续分解,成本分解的步骤：

成本分解的案例：

某种钢材为拟建项目的主要投入物，为非外贸货物，供应厂需要新增投资扩大生产量满足供给，每吨钢材的需要固定投资1225元、流动资金投资180元，其他见表，按照平均成本分解求该项目钢材的影子价格。

成本分解的案例：

解：

（1）投资调整建筑工程费占20，影子价格换算系数1.1，机电费用占80，影子价格换算系数1.0,调整后固定资产投资1225（0.21.1+0.81）1250元；分两年等额投资，If=12501/2（1+1.12）=1325,计算期20年，固定资产回收余值为0，资金年回收M199元/t。

（2）原料A外贸货物，到岸价50美元，影子汇率8.91，贸易费率6，影子运杂费10.4元,原料A的影子价格508.91（1+0.06）10.4=600元/t;同样可以计算其他原料影子价格（3）折旧不计入，因为已经分解为资金回收值；利息为转移支付不计入；其他费用不需调整,成本分解的案例：

（二）特殊投入物影子价格的测算,1、劳动力影子工资影子工资定额中工资福利费影子价格换算系数2、土地影子价格影子价格单位土地机会成本单位土地新增资源消耗费用，其中资源消耗为移民安置、补偿费用。

单位土地机会成本为占用土地而使国民经济放弃的效益,机会成本计算式（水利建设项目经济评价规范）,NB为作物国民经济净收益，g为增产率,见例53,（三）产出物影子价格的测算,1、可外贸货物

（1）直接出口影子价格（离岸价影子汇率国内影子运费）/（1贸易费率）

（2）间接出口影子价格离岸价影子汇率原供应厂到口岸影子运费和贸易费原供应厂到用户影子运杂费和贸易费拟建项目到用户的影子运费和贸易费,间接出口,（三）产出物影子价格的测算,1、可外贸货物（3）产出物替代进口影子价格到岸价影子汇率原供应厂到口岸影子运费和贸易费拟建项目到用户的影子运费和贸易费,（三）产出物影子价格的测算,2、非外贸货物其他影子价格测算方法-成本分解法（见书中案例）,第三节水利建设项目效益估算,一、效益分类,按效益性质经济效益、社会效益、生态环境效益按效益功能分类城乡供水效益，水力发电效益，灌溉效益，防洪效益，治涝效益，航运效益，水土保持效益，等等,国民经济效益估算（全社会角度）增加收益法，减免损失法，替代工程费用法财务效益计算（企业角度）根据提供的水利产品（供水、发电）及市场价格计算,二、效益估算方法,三、国民经济效益估算,

（一）灌溉效益计算农作物增产（增值）,1.分摊系数法,灌溉分摊系数确定资料分析法、试验统计法,西北干旱地区一般取0.6，南方湿润地区一般取0.4,农业节水灌溉技术措施分摊系数,2.灌溉设计保证率法,适用于灌溉保证年份及破坏年份均有试验或调查资料时，可知（，）,

（二）治涝效益计算内涝积水量法,农作物减产与积水深度。

历时和地下水位有关，内涝积水量在一定条件下可以代表这些量；农作物减产与积水量有关,

（1）根据水文资料，绘制治涝工程前的历年涝区出口实测流量过程线和无工程时理性（假设不发生内涝）流量过程线，求历年单位面积内涝积水量,

（2）确定单位面积内涝积水量与减产率的关系曲线,

（二）治涝效益计算内涝积水量法,（3）对单位面积内涝积水量序列资料进行概率统计分析，确定不同治理标准情况下，发生不同频率内涝造成的内涝损失值，并绘制内涝损失与频率关系曲线,内涝损失频率关系曲线,

（二）治涝效益计算内涝积水量法,（4）对不同标准，取其平均内涝损失作为工程的年收益绿色部分面积,

（二）治涝效益计算合轴相关分析法,洪涝损失与某一时段降雨量有关，且发生洪涝频率和降雨频率一致,（三）防洪效益计算频率法,o,洪水频率P,洪灾损失S,b,d,修建工程后,修建工程前,a,c,e,

（1）洪灾损失调查（淹没范围、灾区社会经济调查、洪灾损失率调查）

（2）确定修建防洪工程前后的洪灾损失频率曲线,Pc，修建后损失为0Pd，修建前损失为0,（3）多年平均防洪效益（期望效益）=多年平均减免的洪灾损失（abcde面积）,防洪标准,（四）城镇供水效益计算国民经济效益,是指有、无项目对比下，可为城镇居民增供生活用水和为工矿企业增供生产用水所获得的经济效益。

最优等效替代法最优方案的年费用作为供水工程的年效益,经测算：

引用当地径流工程年费用AV1=3798万元，多年平均供水量W1=6410万方；海水淡化工程年费用AV2=21718万元，多年平均供水量W2=10290万方；则引黄济青工程的年效益为B=AV1+AV2=25516万元；单位供水量的效益为b=B/（W1+W2）=1.53元/m3,案例：

引黄济青工程最优等效替代法,引黄济青工程的年效益，以引用当地径流和海水淡化两项替代措施的年费用来表示。

（四）城镇供水效益计算国民经济效益,最缺水损失法,收益分摊法工矿企业,影子价格法,亦可以采用最优等效替代法，一般替代为公路或铁路。

五、航运效益估算最优等效替代法,第四节水利建设项目社会评价（自学）,