关于兴安盟科技工作情况的调研报告Word下载.docx
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各旗县市由于受经济发展不均衡的影响，各地专利拥有和转化项目的状况也是参差不齐。
其中：
突泉县企业拥有专利5项：
天宇公司4项，专利产品产值达2000多万元。
突泉县能源站玻璃钢沼气池专利1项，4年共完成国家投资810万元，建设户用沼气池6750个；
乌市企业专利拥有22项（发明专利2项，实用新型专利20项）。
其中乌托公司的《自走式多功能喷灌机》专利产品，一年来已签订500多万元的专利转化项目的购货合同，获得了较好的经济效益和社会效益；
扎旗2008年实现科技成果推广项目20个，产生的经济效益在总体收入方面提高5%以上；
前旗目前企业已获得专利2项，分别是科尔沁王酒业和圣华新药业；
中旗企业拥有专利1项，转化项目规模小，经济效益不高；
阿市由于企业规模小，工业化水平较低，现有的小企业自主创新能力不强，目前没有拥有专利的企业。
（四）各类园区、基地发展现状。
目前，全盟各类园区、基地发展迅速，各旗县市建设出一大批不同类型、不同特色的园区、基地共159个（区级3家，盟级11家），涵盖了农牧业、林果业、特色种（养）殖等各个方面。
阿市小麦种植科技示范园区，与黑龙江九三学社联合引进了燕麦干啤4号进行了试种与推广，现已达到10000亩的规模化种植；
前旗满族屯满族乡建设的西门塔尔牛养殖繁育基地，先后协调信用社贷款500万元，牧民自筹1000万元，引进西门塔尔牛1800头，自繁1300头，该乡大畜品种改良已达到30%，从效益上看，购一头西门塔尔母牛8000——10000元，年初产小牛犊当年出售4000元，比当地品种每头小牛利润高出2000元，仅此一项该乡牧民人均收入提高200元，效益十分可观；
乌市大民种业高科技示范园区现有9大系列80多个新品种，在我盟及周边省、市推广，面积达6.5亿亩，受益农民几百万人次，脱贫致富的农户达80多万，纯增经济效益2亿多元；
总投资220万元的五岔沟食用菌基地，占地面积1224平方米，年生产能力500万袋，可推广农户700余户，推广面积500亩，解决就业2000余人；
扎旗好力保力丰种猪扩繁场占地40000平方米，猪舍18栋，建筑面积5600平方米，年可向社会提供优良种公猪近4000头，出栏育肥猪4000头，年产值达1000万元以上，年利润可达500万元以上；
突泉县共有科技示范园区90余处，总面积为4万亩，辐射带动面积90万亩……
（五）科技特派员工作落实情况。
2008年6个旗县市继续实行了科技特派员制度。
均成立了科技特派员工作领导小组，年初召开了科技特派员专项工作会议对相关工作进行部署。
各旗县市科技局与派出单位、派驻乡镇和科技特派员签订了合同书，明确了工作日时间、工作任务及考核标准，以“科技挂项，服务三农”的方式进行，全年共选派科技特派员300名，服务70个乡苏木镇，科技特派员人均在基层服务时间达90天以上，涉及农、林、牧、水、农机及工业制造等领域，围绕A级绿色水稻种植标准化、无公害脱水蔬菜生产示范、特色种（养）殖、种子工程、沼气和“千元效益”工程等数十个项目开展挂项承包，科技特派员在各部门的大力支持下，围绕工作重点，进行科技成果推广、项目引进、科普知识宣传和培训、解决基层热点难点问题。
目前，培育形成龙头企业6家，组建行业协会52个，科技特派员参与组织实施的各类项目总投资5450万元，年销售收入直接经济效益1640万元。
年内由各地政府督查室、科技局、农牧业局组成联合督察组，实行跟踪管理，年底各地兑现科技特派员补助资金39万元。
通过规范管理，使科技特派员工作积极性不断提高，他们在农牧业产业化进程和新农村建设中发挥了重要作用，有效地把先进适用技术和管理理念带入到农村，为新农村建设和经济发展注入了活力。
（六）农牧民科技培训工作呈现活跃局面。
各旗县市结合地区特点，积极开展科技培训提高农牧民素质。
具体有以下几方面做法：
一是农牧民培训和产业发展相结合。
农牧民实用人才的培养立足于各自的实际现状，围绕当地的农牧业优势、特色产业开展。
以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，为地方农牧业结构调整和产业化经营服务。
二是农牧民培训和科技入户相结合。
组织专业技术人员深入生产第一线，对农牧民进行主体培训，实现培训工作措施到村、科技培训人员到户、技术要领到人，基本做到因人而异，因材施教。
三是常规技术培训与新技术、新品种的引进相结合。
四是传统技术培训方式与灵活多样多种形式培训相结合。
2008年，前旗和突泉的科技培训工作开展较好。
前旗科技局发挥协调指导作用，配合农、牧、林、水、农机等部门协助苏木乡镇（场、办事处）广泛开展了农牧业科技适用技术培训。
培训内容包括盟级35项适用技术及其他实用技术；
形式上包括远程视频网络培训，农口部门技术人员下乡培训、科技局下乡播放光碟等。
共培训农牧民13.7万人次。
突泉县根据年初拟定的科技培训流程，改革培训方法，采取了“菜单式”方式，即：
培训什么内容，由农民说了算。
聘请了农牧业方面资深专家深入乡镇、村屯、种养殖专业大户举办培训班；
利用“科技三下乡”和科普宣传月、宣传周活动，开辟“农家二十月”等媒体专栏，发放科技资料和宣传单；
利用网络视频系统，举办了多次科技推广及应用的专题培训等多种形式，不断提高农牧民认识科技、使用科技的意识。
全年培训人数达到12万人次以上。
（七）专利执法情况。
全盟各旗县市每年定期开展了“4.26”世界知识产权日和“科技（科普）宣传活动周”活动，在各苏木乡镇和各企业大力宣传知识产权的法律法规。
印发了《中华人民共和国专利法》、《保护知识产权行动纲要》、《中华人民共和国商标法》、《中国人民共和国著作权法》等法律法规宣传资料，进一步普及了保护知识产权知识，增强了全社会的知识产权保护意识，提高了盟内各企业运用知识产权制度参与竞争的能力和水平。
年内，各地组织开展了“雷雨”、“天网”知识产权专利执法专项行动，利用媒体进行宣传造势，并进行了自检自查，在大型商场、超市、药店内未发现专利产品的专利侵权行为，也未收到专利侵权举报。
（八）科普示范渠道正逐步拓宽。
各旗县市党委、政府高度重视科普工作，列入重要议事日程，全民科普意识不断增强。
科普投入逐年增加，宣教网络体系得到发展，科普服务能力明显增强。
科普示范体系不断完善，示范渠道逐步拓宽，农技协、科普示范基地影响力逐渐加大，培训方式不拘一格，聘请高级专家来我盟讲学、外出学习考察、参加农博会、举办培训班、园区现场观摩学习、发放科技资料、放映科技影片等形式，2008年参训的农牧民达到了50万人次。
（九）农牧业科技成果推广效果明显。
全盟农牧业科技成果推广部门14家，2008年重点推广34项实用新技术，取得了一定成效。
其中，兴垦3号玉米新品种推广400万亩，增产6.8亿斤，中旗科技局推广的郑单958、中单322两个玉米新品种30万亩增产1亿斤。
前旗畜牧局推广的羊同期发情技术、扎旗畜牧局推广的猪舍饲生物发酵床技术等推广项目取得明显的经济效益。
（十）积极向上争取科技研发和专项资金。
全盟科技系统深入研究解读国家和自治区相关政策，以积极的态度和扎实的工作赢得上级部门的理解和支持，2008年共争取科技研发和专项资金820万元，是2007年的2.6倍，其中自治区拨款增加5倍，国家成果转化项目一项，区级12项。
乌拖、草原兴牧、丰垦种业、奥特奇蒙药等中小企业技术创新得到支持，盟农研所、盟农业科技示范园区、牧业科技示范园区等技术平台得到支持。
有2家中小企业被评为高新技术企业，享受相关贷款税收政策。
科技项目的整合包装、申报工作水平上了新台阶。
二、科技工作存在的不足
（一）农牧业科技示范园区力量薄弱，示范引领作用不明显发挥不足。
目前，全盟科技园区、基地发展较快，但辐射带动力不强。
全盟共有示范作用大、辐射能力强、经济效益好的各类农牧业科技园区、基地61个。
其中，种植业科技园区、基地45个，面积12万亩；
养殖业科技园区、基地16个。
这些科技园区、基地在科技成果引进、展示、推广、品牌打造、科技培训、农牧民增收等方面发挥了较大的作用。
但从总体上看，我盟各类科技园区、基地还存在着运行机制不活、投融资渠道不宽、科技含量不高、示范带动能力不强等问题。
主要表现为：
一是技术创新能力不高。
一些示范园区忽视对传统技术的改良创新，对引进技术的消化吸收不彻底，阻碍了当地农牧民接受利用；
二是缺乏从事农牧业技术研究开发的专业技术人才，导致技术的消化吸收能力差。
使园区、基地的辐射能力受到限制；
三是缺乏优惠政策的扶持。
农牧业科技示范园区缺乏相应的优惠政策和激励措施，企业和个人的建设积极性没有充分调动起来，给园区的招商引资带来了难度；
四是缺乏高科技人才。
人才缺乏，引进困难，现有的科技人员工作条件差、待遇低，成为科技园区发展的障碍；
五是科技成果转化低，缺乏有一定规模效益的优质产品和特色产品，辐射带动能力不强。
六是园区发展资金缺口很大。
由于农牧业科技示范园区投入产出比例低，缺乏资金支撑，不能充分发挥公共职能。
（二）科技基础条件不足，科技人才队伍建设滞后。
由于受经济发展缓慢的制约，我盟公共科技基础条件平台建设和服务相对滞后，科技人才总量不足，高层次科技创新人才紧缺，而且现有科技人才配置结构不尽合理，人才断层现象比较突出，在企业、农林牧等生产第一线发挥作用的科技人才更少，科技工作缺乏拔尖人才的引领和支撑。
从内因方面看，一是农牧业科技专业人员数量不足、素质不高。
全盟共有农牧业科技专业人员1563人，其中，盟直191人、占12%，旗县市1372人、占88%。
农牧业科技专业人员占全盟农牧业人口的0.137%。
农牧业科技专业人员中有高级职称155人、占9.9%，中级职称394人、占25.3%，初级职称1014人、占64.8%。
通过职称结构可以看出，大多数是初级职称，技术能力不够强，并且真正科班出身的只占少数。
二是基层科技人员断层严重，青黄不接，后继乏人。
由于基层科技队伍大多已多年未得到补充和更新，知识结构老化，掌握的技术十分有限，服务方式滞后，无力应付当前品种结构复杂、服务需求多样、新品种新技术层出不穷的局面，有的还临近退休，又因编制问题，优秀的农牧业大中专毕业生被拒之门外，这使农村牧区科技工作普遍陷入困境。
三是缺少优秀拔尖人才、领军人才和学科带头人，科技专业人员的带动作用较弱。
从外因方面看，一是机构改革影响了科技专业人员作用的发挥。
在前几轮乡镇苏木机构改革中，农牧业科技服务机构撤并，编制减少，平均一个乡镇只有一个综合类科技服务机构，1-2个编制，负责整个乡镇的技术推广、畜牧改良、防疫等诸多工作任务，这客观上已经形成科技服务“网破-线断-人散”的局面。
二是一线科技服务人员待遇低，部分旗县市对一线科技人员实行差额拨款，影响了科技专业人员作用的发挥，也不能吸引和留住优秀人才。
（三）科技进步工作氛围不浓，科技创新能力不足，亟待解决。
我盟科技进步状况令人担忧。
全区科技进步水平指数2006年为33%，2007年有了较大进步，但仍然排在全国20位以下，兴安盟科技进步水平指数为18.5%，是排在三类区的仅有的一家，比呼市低24.2%，比自治区平均水平低14.52%。
科技创新工作存在的问题和不足，主要表现在：
科技创新体系还不健全；
企业自主创新能力不强，产业综合竞争力亟待增强；
科技成果转化滞后；
科技创新支撑体系不够完善，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
一是从政府角度看，对《科技进步法》明确规定的，以及中央、自治区、盟所出台的有关促进科技进步政策措施的宣传贯彻还欠深入，落实工作不够全面、不够到位。
二是从企业角度看，科技观念滞后，大部分企业还没有或不可能把技术创新摆上应有位置，全盟仅有归流河酒厂、大民种业等少数企业建立了企业研发机构，绝大多数企业没有从事研发层次的科技人员，更没有研发机构，企业也没有按规定落实研发经费，技术依托关系也不稳定，企业技术创新的主体地位的确立还非常艰巨。
三是从群众情况看，全盟特别是广大农村牧区，科肓状况还比较严重，提高全民科技意识，加强科学知识普及，仍然任重而道远。
（四）科技投入严重不足，安排使用尚欠合理。
各旗县市党委政府虽然非常重视科技工作，在科技投入上也都做到了科技经费投入占旗县市当年本级财政一般性预算支出的1%以上，尤其近几年，随着财政状况的好转，盟和6个旗县市对科技的投入有了较大幅度的增加。
2008年，盟本级投入研发经费224万元，增长45%；
六个旗县市投入研发经费280.6万元，增长74%。
但是我盟的经济总量小、基数低，各地科技财政投入总量虽然逐年有所增长，却与发展需求差距较大，科技投入明显不足，而且科技“三项”经费存在着被列支、挤占、挪用的现象，科技项目的地方配套经费、上级政策规定的有关科技投入等科技经费实际到位不理想，有些科研部门长期处于无经费投入状态，部分旗县市科普经费没有依法单列，农技协会存在融资难、贷款难等问题。
问题产生的客观原因是财政困难，自用财力严重不足；
主观原因一是领导重视程度不够，二是科技投入见效周期长，影响了投入的积极性。
（五）科技培训效果有待提高。
多年来，我盟对农牧民的科技培训发挥了一定作用，培训的人数逐年增多，但面对发展现代农牧业，建设新农村的新形势新要求，我盟农牧民科技培训工作仍存在一些困难和问题：
一是农牧民培训基地设施设备落后，难以适应培训需要；
二是农牧民科技文化素质较低，接受能力低，培训任务艰巨；
三是缺乏统筹规划，很多部门都在搞农牧民科技培训，培训资源未能有效整合；
四是很多培训都浮在表面，流于形式，不能针对农牧民需要，效果不明显。
这些问题和困难，已严重影响到农牧民科技素质的进一步提高，成为发展现代农牧业和建设新农村的重要制约因素。
（六）乡镇级科技服务手段滞后，服务淡化。
乡镇级科技服务还停留在传统方式，缺乏现代信息手段,农牧业科技信息服务体系不完善。
目前,全盟85个乡镇中只有45个乡镇开通了科技网络视频终端，还有近一半的乡镇科技服务组织没有应用计算机和计算机网络,农牧民利用计算机网络捕捉收集科技信息能力低，这大大影响了科技成果转化速度，使政府在农牧业品种改良、新品种新技术的培育推广工作上基本处于落后的局面。
三、加快推进科技工作的意见
（一）科学统筹，把实施科技强盟战略放在更加重要、更加突出的位置抓实抓好。
抓好抓实全盟科技工作一定要站在以科学发展观统领全局，以盟委、行署组织实施科技强盟战略的高度来进行全面部署，理清思路，突出重点，凝聚人心，引导和动员各级党委、政府和全社会进一步关心和重视科技工作，营造氛围，研究采取更为有效的政策措施，不断推进科技工作全面协调可持续发展。
为适应全盟“三年打基础、五年上台阶、七年大变化”间段目标要求，要从过去狭隘的认知空间跳出来，以更高、更加宽泛的视野审视新形势下科技工作，深度思考当前快速发展的兴安经济工作的新需求、新目标、新措施、新理念，调整中长期科技发展规划，制定相应的政策、制度、规范、办法，在新一轮发展的突破阶段保持对未来趋势的科学判断。
要从最现实的角度重点推进，全面提升科技工作水平，要结合工作实际制定《关于进一步加强兴安盟科技工作意件》、《兴安盟科技进步奖励办法》（实施细则）、《兴安盟引进高新技术的优惠政策》、《兴安盟科技发展中长期规划（2009--2020）》、《兴安盟科技培训工作规划》、《兴安盟科技特派员工作规划》、《兴安盟科技支农工作实施方案》、《兴安盟科技型中小企业创新基金管理办法》等政策性文件。
要站在更高的起点上重新搭建适应全国、全区政策走向要求，适应全盟经济社会发展需求的涵盖各个行业、深度挖掘潜力、展现跨越时代的工作框架，将科技工作真正摆到各级党委政府的重要议事日程，摆到实现全盟经济社会又好又快发展的关键位置，形成共识合力，更加充分发挥科技支撑发展、引领未来的作用，更加切实有效明显地为绿色兴安快速崛起战略实施助力添彩。
（二）突出重点，组织实施一批能够提升兴安盟自主创新能力和综合经济实力的重大科技项目。
围绕兴安盟经济社会发展的迫切需要，结合《兴安盟科学技术“十一五”发展规划》，着眼于科技经济长远发展的目标，强化项目设计、编制、储备和推介工作。
加快技术创新，加速科技成果转化，谋求经济和社会事业健康发展，实现科技富盟、科技强盟，大力组织实施农业农村现代化、生态建设、现代服务业、社会事业发展等科技创新工程和种子种苗、农产品与食品安全生产、新一代网络通讯、软件、生物医药、新材料、新能源、环境保护等一批重大科技专项。
力争在较短时间内取得突破性进展，提升兴安盟农牧业和绿色屏障建设竞争力。
（三）加强对科技示范园区支持和引领，发挥园区应有作用。
制定符合地方特色的优惠政策，规范园区运行机制，加大扶持力度，对具有一定规模的科技示范园区在园区科技能力、示范带动能力、辐射能力、机制创新能力上实现新突破，重点应放在园区建设的示范推广和能力建设上，扎扎实实的稳步推进，通过几年的积累使科技理念集中物化，使之成为吸纳项目、吸纳资金和技术人才的基地，成为成果推广的技术平台。
（四）重视知识产权保护，加快实施知识产权战略，增强全社会创新动力。
加强宣传和培训，提高全盟特别是企业的知识产权意识，增强运用知识产权法律法规的能力。
要充分利用专利局、技术市场办等社会化服务机构，为各类企业，尤其是科技型中小企业的知识产权工作提供服务和支持，围绕兴安盟重点领域、重点产业和重点项目，着力培育发明专利、驰名（著名）商标，力争开发一批自主知名品牌。
进一步加强专利示范企业建设，发挥示范效应。
进一步加大保护知识产权的工作力度，严厉打击侵权违法活动，建立知识产权保护协调机制和行业自律机制，营造鼓励创新、重视创新、保护创新的良好环境。
（五）要建立健全多渠道投资的科技投入体系。
要认真贯彻科学发展观和盟委读书会精神，走上去，走出去，盯项目，盯资金。
心中有全局，摆布好工作，眼睛向外，仔细研究政策趋向，积极争取国家、自治区的引导资金，积极引导全社会多方增加科技投入，形成以财政投入为主导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。
一是进一步加大财政投入力度，建立风险投资和社会资金投入的良好机制。
同时，大力优化科技资源配置，整合科技发展资源，改进使用方式，提高使用效率。
二是引导和鼓励企业增加科技投入。
政府可以通过教育手段、经济杠杆、政策措施和约束激励机制等，引导和鼓励企业主动增加科技投入。
重点支持一批技术先进、形成自主知识产权、产业化前景良好的高新技术企业。
三是由政府牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。
特别是对经认定的国家和自治区级技术研发机构、主要核心技术攻关项目要大力给予资助。
（六）加大高素质创新人才的培养和引进力度。
各类技术人才归属不同行业，科技部门要全面掌握现状和动态，以便对科技事业进行评估，为党委政府决策提供依据，统筹科技力量为科技进步服务。
实际工作中要以实施重大科技项目为载体，吸引集聚一大批急需的领军人才、紧缺人才、实用专业人才和创新团队。
争取在科研条件、子女就学、医疗、社保等方面创造较好的工作生活条件，吸引更多的高层次专家和多样性人才为全盟经济社会发展服务。
这一点上，要站在全局角度看问题，切不可把科技行政部门看成推广站、收发站。
（七）大力发展高新技术产业。
高新技术产业毋庸置疑已经是我盟潜力最大的新的经济增长点，那么，我们的定位一定要高，加大工作力度和投资强度，突出优势和特色，明确方向和重点，对高新技术及其产业的发展政策实行优惠和倾斜，实行大科技、大产业、大投入、大产出，加强产学研一体化建设。
结合盟情，选择生物技术、电子信息、新能源、环境保护等产业作为我盟高新技术产业的优先发展领域，研究开发一批能成为拳头产品的项目，培育一批对产业发展能起带动作用的高新技术企业，尽快形成产业链和新的经济增长点，带动全盟整个产业结构的优化升级。
通过调研，我们感到，要从可持续发展的角度，对全盟科技工作进行统筹布局。
旗县市、乡苏木镇两级科技工作是我盟科技工作最为薄弱的层面，也是最能体现科技惠及百姓的层面，应作为今后一个时期科技工作的一个重点，通过抓特色、抓示范来带动全盟的科技工作。
总之，这次深入6个旗县市调研，使我们对基层科技工作的情况得到进一步了解，对全盟科技工作的发展思路进一步清晰。
下一步，我们将理性思考、科学把握，把我们的工作思路进一步
调整完善，在此基础上，通过一系列的科技计划改革、调整措施，使更加符合科学发展观的工作思路得到具体贯彻，更加有效地推进兴安科技工作又好又快发展。
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