天津市工业发展十一五规划Word文件下载.docx

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汽车行业成功实现了与一汽的战略重组和与丰田公司的全面合作,进入了全新的发展时期,形成了从1.0-3.0全系列梯型产品结构,汽车生产能力突破40万辆,轿车产量达到32.6万辆,经济型轿车产销量稳居全国第一。

冶金行业通过大规模的技术改造,装备、工艺、技术、产品水平全面提升，无缝钢管产量达到175万吨,全国第一、钢管公司进入世界同行业四强，海河下游现代冶金基地基本形成。

化工行业通过技术改造，百万吨级PVC基地提前一年建成，原油产量突破1700万吨,随着乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造项目的开工建设，揭开了化学工业快速发展的序幕。

生物技术与现代医药产业稳步发展，规模和效益分别居全国第七和第六位，中药现代化居全国领先水平，医药集团成为全国同行业第四大集团，中新药业、天士力成为全国最大的中药现代化骨干集团，培育了复方丹参滴丸、速效救心丸等销售收入过5亿元的中药和新康泰克、芬必得、寿比山、大输液、皮质激素、干扰素等一批化学原料药与制剂、生物工程药大品种产品；

新能源产业发展迅速，年均速度超过40%，主要产品均具有自主知识产权，是国内产品门类最全、研发能力最强、技术水平最高的绿色电池生产基地。

初步建成了中国北方环保科技产业基地。

纺织行业实施了整体东移改造。

同时，以丰田二工厂、三工厂为代表的一大批新建工业项目和以现代中药园为代表的240户东移企业落户滨海新区，初步形成了开发区和西青区的电子信息产业和汽车及零部件基地、海河下游钢铁工业基地、开发区的现代中药和生物制药基地、保税区空港物流加工区的纺织服装基地等，有力地支撑和带动了滨海新区经济的快速发展。

　　（三）技术改造步伐明显加快，工业科技含量进一步提高

　　“十五”期间，全市工业加快了高新技术产业发展和用高新技术及先进适用技术改造传统产业的步伐，共实施工业投资项目1829个，比“九五”期间（539项）增长了2.4倍,完成固定资产投资2035亿元，比“九五”时期增长了89%，工业实际利用外资达到66亿美元，比“九五”时期净增37.8亿美元，增长1.34倍。

工业投资的70%投在了优势产业，其中电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料、环保等高新技术项目投资占总投资的38.5%。

三星手机扩能、PVC扩能、丰田花冠、皇冠和锐志中高档轿车、钢管二期及三期工程、天钢东移改造、华立达搬迁改造、锂离子电池扩能等一大批技术含量高、辐射带动作用强的标志性项目相继建成投产，使我市工业整体水平进一步得到提升。

截至2005年，累计拥有国家级与市级企业技术中心150家，其中国家级技术中心13家；

企业级技术中心2600家。

“十五”期间企业共申请专利14959件。

一批关键工艺和技术取得新的突破，钢管公司与世界顶尖企业联合开发了三辊在线脱棒连轧技术，使无缝钢管生产装备水平处于世界领先，并已经开始技术输出；

大沽化工厂自主开发的PVC优化工艺和热水入料新工艺，使产量提高50%以上，并在全国推广。

医药集团自主开发的GCLE中间体，打破了日本多年的技术垄断，结束了我市没有头孢类抗生素的历史。

一汽夏利股份公司，通过引进技术消化吸收再创新，形成了具有完全自主知识产权的“夏利”整车开发和生产平台，使老产品焕发出新的生命力。

手表集团自主开发了陀飞轮表，使我市机械手表加工制造达到国际水平，天津“海鸥”为中国手表走向世界打下了基础，创造了条件。

　　（四）经济运行质量进一步提高,可持续发展能力不断增强

　　“十五”期间，全市独立核算工业企业实现销售收入由2657亿元增加到6865亿元，增长1.6倍，年均递增20.9%；

实现利税由274亿元增加到761亿元，增长1.8倍，年均递增22.6%，其中实现利润由165亿元增加到520亿元，增长2.2倍，年均递增25.8%，超过生产（规模以上工业增加值）年均增速6.3个百分点。

平均产销率99.4%，销售利润率由6.2%提高到7.6%，净资产利润率由12.8%提高到20.8%，提高8个百分点；

工业经济效益综合指数由130提高到215,提高85个点，资产负债率由64.6%下降到58.9%，降低5.7个百分点，劳动生产率由5.2万元/人增加到15.5万元/人，年均递增24.4%。

　　工业在快速发展的同时，注重经济增长方式的转变，把节约能源、降低消耗、消除污染、淘汰落后作为改造的重点，走出了一条投入少、产出高、消耗低的新型工业化道路，新型工业化水平连续两年位居全国第一。

冶金行业淘汰了247万吨落后生产能力,高耗水的造纸行业全部退出,纺织行业淘汰落后设备288台套;

碱渣、钢渣、粉煤灰的综合利用率达到100%，昔日的三座大山已经变废为宝；

海水淡化、中水回用在全国处于领先水平。

“十五”期间，工业万元增加值能耗由2.26吨标准煤下降到1.58吨标准煤（2000价），累计下降30.1%，年均下降6.9%。

2005年，全市电力弹性系数继续保持在0.88的合理水平；

工业万元增加值能耗为1.45吨标准煤（2005价），是全国平均水平的56%，列第三位;

工业万元增加值取水29.4立方米,工业用水重复利用率达到91%；

固体废弃物综合利用率达到97.3%,几项指标均继续保持全国领先水平。

　　（五）坚持以人为本，关心职工生活，实现和谐发展

　　我们认真实践党的宗旨，坚持“想问题、定政策、办事情”始终着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力把涉及职工生产生活的事情办好，最大限度地维护和发展职工群众的根本利益，努力使工业发展的成果惠及工业战线的每一名干部职工，使以人为本的观念在工业战线进一步体现。

从1994年-2005年工业从业人员人均收入增长4.4倍，年均增长15.2%,达到2.28万元。

工业每年通过发展生产、不断新上项目、增加新品种等措施，新创造就业岗位5万个，全部从业人员已达到190余万人。

职工的生产生活环境大大改善，一批工厂成为靓丽的景观；

涌现出钢管公司、天士力集团、第六中药厂、光电集团等一批以人为本、既重视经济发展、又注重提高人的素质的和谐企业。

与此同时，注重对困难企业、困难职工、弱势群体的关心，每年都拿出资金，用于帮扶困难职工、困难企业退休人员大病救助和困难企业退出职工分流安置等实际问题。

至2005年底，工业企业的45万名退休职工统筹项目外退休金全部实现社会化发放；

有7.5万名困难企业“4050”人员享受到“灵活就业保险补贴”，补贴金额3亿元。

我们一直高度重视安全生产工作，狠抓各项安全措施的落实，确保人民群众生命财产安全。

安全生产稳定的好形势已经连续保持了五年。

　　虽然工业取得了长足发展，但是还必须清醒地看到存在的问题和差距。

与建成高水平的现代制造和研发转化基地的目标相比，与对环渤海地区经济发展起拉动和带动作用的要求相比，工业的总量规模还不够大，产业的辐射和带动力还比较弱，布局还不尽合理，创新和消化吸收的能力还不够强，发展也还不够平衡。

我们必须正视这些问题，进一步增强紧迫感，采取切实措施认真加以解决。

　　二、“十一五”时期工业经济发展面临的形势

　　综观国内外发展大势，展望天津的未来，工业发展既面临着新机遇、新挑战，也面临着很多新情况、新问题。

（一）科学发展观和构建和谐社会目标的提出，对工业的发展提出了更高的要求。

　　要求工业在保持快速发展的同时，从根本上转变经济增长方式，使工业经济转到更多地依靠技术进步和结构优化的健康发展轨道上来。

必须依靠扩大开放和技术进步进一步调整和优化工业的结构；

必须进一步深化改革，消除体制障碍，重塑更具活力的市场竞争主体；

必须加快构建产业集群和产业链，形成聚集效应和规模优势，提高资源利用水平；

必须加强宏观经济运行调控，努力提高经济增长质量和效益。

因此，工业要在高基数、高台阶上实现速度快、水平高的发展，任务十分艰巨。

（二）滨海新区更大规模的开放、开发和建设，为工业发展创造了重大历史机遇。

　　滨海新区要建成高水平的现代制造、研发和转化基地的基本功能定位，既是工业发展的奋斗目标，也为工业的发展提供了巨大的空间；

资金、技术、人才的聚集，有利于加快工业结构的调整，发展壮大支柱产业和高新技术产业；

有利于加快工业科技进步，提高自主创新能力；

有利于加快企业的改革改组，实现制度创新。

能否抓住机遇，对工业的发展至关重要。

　　（三）增强自主创新能力形势紧迫。

　　增强自主创新能力，是提升产业核心竞争力的根本途径，是产业持续发展的动力。

党的十六届五中全会、市委八届八次、九次全会以及刚刚召开的全国科技大会，都把增强自主创新能力提到了战略的高度。

同时，这也是工业自身发展和形势的需要。

一方面，“十一五”期间建设面向世界的现代化工业基地，要求我们加快提升产业的核心竞争力，做到高人一筹、领先一步、把握主动，在更大范围发挥辐射和带动作用，在更高层次参与国际竞争与合作；

另一方面，当今世界，发达国家对核心技术高度垄断，严密封锁，牢牢把握着国际产业分工的高端。

以拥有自主知识产权的技术、产品、品牌等为标志的自主创新，成为抢占发展制高点的决定性因素和增强核心竞争力的关键所在。

没有核心技术，就缺乏核心竞争力，就不可能从根本上摆脱被动落后的局面。

特别是随着引进关键技术难度的加大，产业发展的技术支撑更需要通过自主创新来实现。

天津工业经过多年的快速发展，积累了实力，有了自主创新的基础和条件，但是“十一五”期间，如何回答好这一时代课题，切实增强自主创新能力，任务迫切而艰巨。

　　（四）资源和环境的约束，给工业发展带来较大的压力。

天津是一个资源比较紧张、两头在外的加工业城市，随着工业化进程的加快，物质资源的消耗强度增加，特别是重化工业和交通运输业的快速发展，将使能源需求量大幅度上升，资源和环境的压力越来越大。

预计到2010年，全市电力需求将达到1100万千瓦，需要新增电力至少500万千瓦；

用气量在23亿立方米左右，需要新增16亿立方米，用煤量6000万吨左右，需要净增2000万吨。

其中工业用量分别占70%、50%和90%，形势相当严峻。

到2010年工业用水量将达到8.9亿立方米（约占全市的25%），需新增4.4亿立方米；

工业用地将达到660平方公里左右（占市域土地面积的5.5%）,需要净增212平方公里。

此外，原油、铁矿石、原盐等重要生产资料仍处于供应紧张或需要大量调入的状况，不确定的因素较多，对下一步重点发展的化工、冶金将会带来较大影响。

　　三、“十一五”时期工业经济发展的指导思想、遵循原则和总体目标

（一）指导思想

　　工业发展的指导思想是：

树立和落实科学发展观，坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，走新型工业化道路，紧紧抓住滨海新区加快发展的重大历史机遇，高水平实施新一轮嫁接改造调整，着力构筑高层次的产业结构，培育优势产业集群、完善和延伸产业链，扩大产业规模；

坚持扩大开放和依靠科技进步，进一步提升产业发展水平、转变经济增长方式，构建集约型、节约型、生态型的发展模式。

建设产品一流、技术领先、规模效益明显、面向世界的现代化工业基地。

（二）遵循原则

　　1.坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，把工业发展的重点放到结构调整、技术进步和提高人的素质上来，充分体现以人为本，全面、协调、可持续的发展观和新型工业化的要求，体现增长方式的转变。

　　2.坚持“八年嫁改调”的成功经验，继续坚定不移地推进以结构调整、技术创新和对外开放为主要内容的新一轮嫁接改造调整，继续优化结构，构筑天津工业新优势。

　　3.坚持“走科技路、吃科技饭”，用技术的跨越带动生产力的跨越。

追求国内领先、世界一流，不搞低水平重复建设，宁肯不上，也不欠技术水平帐。

　　4.坚持对外开放不动摇，大力引进先进技术，同时，做好消化吸收再创新工作，引进与自主创新相结合，努力提高自主创新能力和研发、转化水平。

　　5.坚持加快发展与资源节约和综合利用并重，始终做到经济发展不以牺牲环境为代价，大力发展循环经济，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式。

　　（三）总体目标

　　1.经济总量

　　工业总产值：

2010年达到14000亿元以上，年均递增15%以上，比“十五”末翻一番。

工业增加值：

2010年达到3800亿元，年均递增15%，比“十五”末翻一番。

　　其中：

高新技术产业产值比重达到40%，比“十五”末提高8.4个百分点。

优势产业产值比重达到80%，比“十五”末提高8.4个百分点。

工业出口交货值：

2010年达到4000亿元以上，年均递增18%，比“十五”末增长1.3倍，占全市工业比重达到28%，比“十五”末提高2.2个百分点。

工业出口2010年达到490亿美元，比“十五”末翻一番，年均递增15%。

　　2.经济效益

　　实现利税：

2010年达到1530亿元，年均递增15%，其中实现利润突破1000亿元，年均递增15%，分别比“十五”末翻一番。

　　3.运行质量

　　全市独立核算工业企业经济效益综合指数年均增加10-15个百分点，2010年达到265-290。

资产负债率55%左右，比“十五”末下降3.9个百分点；

全员劳动生产率2010年达到27万元/人；

职工平均收入2010年达到4万元/人。

　　4.投资总量

　　工业固定资产投资：

“十一五”期间规划投入4000亿元以上，比“十五”时期翻一番。

　　工业实际利用外资：

“十一五”期间累计达到200亿美元，年均增长20%，比“十五”时期增长2倍。

　　5.技术水平

　　科技进步对工业经济增长的贡献率达到60%以上。

新产品产值率达到35%，比2005年提高6个百分点。

重点企业和企业集团技术开发投入占企业销售收入的比重达到3%以上。

围绕优势产业发展建立10个重大产业技术平台。

新认定市级以上企业技术中心150家，累计达到300家，其中新认定国家级企业技术中心17家，累计达到30家。

企业级技术中心由2600家增加到4000家。

产品和工艺装备技术水平总体达到上世纪90年代中后期水平，重点行业、重点企业的重点技术和产品达到或接近国际先进水平。

　　6.资源节约与综合利用

　　工业万元增加值能耗：

到2010年达到1.16吨标准煤，比“十五”末下降20%。

　　工业万元增加值取水:

到2010年达到23.5立方米，比“十五”末下降20%。

　　工业用水重复利用率：

到2010年达到94%，比“十五”末提高3个百分点；

　　工业固体废弃物综合利用率：

到2010年达到99%，比“十五”末提高1.7个百分点。

　　四、“十一五”时期工业经济发展的主要任务和发展重点

（一）主要任务

　　“十一五”期间，工业要完成好五项主要任务：

　　1.继续优化工业结构。

用“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，指导新一轮嫁改调的实施，进一步提高产业结构的层次和水平。

一方面提高高新技术产业比重，大力发展电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料及环保等高新技术产业，高新技术产业产值的比重力争每年提高2—3个百分点。

另一方面，进一步发展壮大石油和海洋化工、汽车、现代冶金等支柱产业，使其优势更加明显。

同时，加快装备制造业的发展和纺织、轻工等都市产业的改造步伐，提升加工制造水平。

到“十一五”末，建成以高新技术产业为主导，以先进制造业为支撑，以都市型工业和区县特色工业为补充的现代工业体系。

　　2.增强自主创新能力。

要把增强自主创新能力作为“十一五”期间工业经济发展的战略基点和推进结构调整、转变增长方式的中心环节。

构建和完善以企业为主体的自主创新体系，建立国家级研究机构、企业技术中心和应用技术研发机构三个层面的研发体系，研究制定激发自主创新的体制、机制和政策，推动自主创新，提高创新能力。

加大科技投入，加强产学研结合，搭建支持优势产业发展的技术和产品研发平台，加快科技成果转化，提高自主知识产权的比重，培育更多的自有品牌，扩大品牌产品的规模和影响力。

　　3.大力发展循环经济。

坚持依靠科技进步提高集约化水平，坚持开发和节约并重，高效利用资源，推进清洁生产。

大力节能、节水、节材，实现工业发展的低消耗、低排放、低污染、高效率，构建集约型、节约型和生态型发展模式。

在重点行业、重点企业、重点园区进行循环经济的试点。

基本建成与城市文明相和谐、与社会进步相协调的工业可持续发展新体系。

　　4.调整产业空间布局。

积极推进布局结构调整，根据工业发展对土地的需求和城市总体规划中确定的工业用地规模，充分考虑现有各区县产业发展和布局的现状，按照相对集中、集约发展、节约土地资源的原则，对主导产业进行空间布局，明确各区县的产业定位。

加大力度盘活存量资产，整合现有资源，把东移与企业改组改造有机结合起来，继续加快工业战略东移步伐，大力发展都市工业，培育郊区县特色工业，构建以滨海新区现代化工业为主、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充、共同发展的新的工业布局。

　　5.加快中小企业改革与发展。

围绕放开搞活中小企业，以产权制度改革为核心，继续采取多种形式推动国有中小企业的改制，调整优化股权结构，实现投资主体多元化，形成激励机制，增强中小企业活力。

长期亏损、资不抵债并且扭亏无望的企业，通过建立企业退出专项基金，积极探索依法破产、关闭、注销等方式，实现尽快平稳退出市场。

到“十一五”末，国有中小企业亏损面降低20个百分点以上，完成全部“壳”企业的退出。

围绕加快中小企业的发展，支持中小企业加大技术改造力度，调整产品结构，培育主导产品，更多地进入大产业的产业链条；

引导中小企业加强自主创新能力的培育，走“专精特新”的发展之路，力争形成一批“小产品大市场”的小巨人企业。

同时，深入贯彻中小企业促进法，继续改善外部环境和条件，按照国家有关支持中小企业发展的法律法规和政策，在财税、信贷、信用担保等方面予以扶持，支持和引导中小企业的创业与发展。

（二）发展重点

　　1.电子信息产业

　　发展目标：

（1）总量及重点产品产量：

工业总产值达到3350亿元，年均增长13.4%，占全市工业总量的23.2%，继续保持第一大支柱产业地位。

主要产品年生产能力：

手机由6300万部增加到1亿部，显示器由800万台增加到1200万台，片式元器件由700亿只增加到1400亿只，芯片由36万片增加到150万片，数据卡由2.6亿片增加到10亿片，硅材料由65吨增加到400吨，成为全国最大的半导体分立器件和硅材料生产基地。

成为国内重要的高端电子信息产品制造基地。

（2）研发和技术水平：

国家级企业技术中心3家、市级企业技术中心达到50家。

移动通信技术、数字显示技术、基础元器件制造技术达到国际先进水平，部分达到国际领先水平；

集成电路技术、智能化仪器仪表及控制系统生产技术、软件达到国内领先水平。

（3）资源节约和综合利用：

万元增加值能耗年均下降4.4%;

电子产品（包括信息通信及音视频产品）待机能耗节能评价值降低10%以上；

淘汰含铅、汞、镉等有害物质电子产品。

　　发展方向和重点：

按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息产业基地。

（1）无线通信制造业：

进一步集聚无线通信产业资源，重点支持3G手机和设备、TETRA数字集群手机及通信系统、军用通讯设备的开发和生产，扶持与手机及移动通信网络设备相关的关键零部件产业的发展，完善产业链条。

（2）显示器制造业：

重点支持发展100英寸以上LCD显示设备、有机电致发光器件（OLED），表面传导电子发射显示屏（SED）等产品以及相关的新型显示器件等产品。

　　（3）基础元器件制造业。

重点发展高速、高反压、小型、贴装化高压整流器件，高亮度大功率白光LED，新型微型电声器件，建设年产300吨的6-8寸太阳能单晶硅棒、硅片生产基地。

　　（4）集成电路制造业。

重点支持90纳米、65纳米级IC设计及制造工艺的研发，积极发展MCM多芯片模块封装技术、CSP封装中的晶圆尺寸封装技术，加快30