糯扎渡企业安全文化建设理念.docx
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糯扎渡企业安全文化建设理念
糯扎渡企业安全文化建设理念
前言
安全文化是企业文化的核心，是安全生产的灵魂，是企业可持续发展关键要素。
在企业发展中，建立企业安全文化势在必行，不然企业文化就会空洞无力，企业就难以发展壮大，即使能做大，却是千疮百孔，时常面临资源枯竭或破产的危险。
企业失去了核心，也就失去凝聚力、战斗力，企业失去了灵魂也就失去了其存在的价值。
特别是在企业在建和建成初期，形成一种良好的企业文化氛围是极为重要的。
当企业发展到一定的时期再建立企业文化，那就难以形成，因为员工在每个工作环节都已形成自己办事的习惯，在以后的办事过程中事事都有先例，都会参照执行。
而这些习惯是否良好的、效率最优的或是最安全的，将影响到未来整个企业发展历程。
就像一个人，从小形成的习惯将影响他的一生，形成的坏习惯可以改，但改得慢，而且需要化时间、花精力，并且不时坏习惯就会犯。
如果从小形成一个良好的习惯，不时犯点小错，马上就纠正过来，将受益终生。
在整个社会发展中，追求效益最大化是资本家运作资本的最终目的，也是企业发展的关键因素，但在现代企业发展过程中，企业只能最求合理的最大化，企业才能长久不衰。
因为很多资本家在资本运作过程中，只考虑资本运作效益最大化，没有建立自己的企业文化核心，忽视员工的利益，忽视了资本运作的长周期性，致使资本运不健康、不安全，最后导致整个资本运作以破产告终。
员工是企业的上帝，而消费者是企业的上帝，善待企业的员工，企业员工就会为尽力为企业服务，善待消费者，消费者就会购买你的更多产品。
建立自己的企业文化，才能使企业长久持续发展。
任何企业发展离不开安全、质量、效益三要素。
三者环环相扣，质量以安全为前提，质量以安全为保障，质量决定效益。
安全是基础，没有安全质量得不到保障，就更不用提效益。
所以形成自己的安全文化就整个企业发展的灵魂，也势在必行。
安全文化可以弥补安全管理中的不足，它注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动的行为状态，即从“要我安全”转变成“我要安全”。
真正的“我要安全”放在心中，形成隐形安全保障，把经济学中“看不见的手”延义到安全中来，自觉的、安全的服务于企业。
下面我根据国家安全生产监督管理总局《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》，为糯扎渡电站提出安全文化建设方案建议，有不妥的地方希望领导给予指导纠正。
糯扎渡水电厂安全文化建设方案
1范围
本方案适用于糯扎渡水电厂安全文化建设
a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险；
b）对生产安全绩效做出全员承诺并付诸实践；
c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。
2规范性引用文件
国家安全生产监督管理总局《企业安全文化建设导则》AQ/T9004—2008
国家安全生产监督管理总《企业安全文化建设评价准则》AQ/T9005—2008
3术语和定义
企业安全文化enterprisesafetyculture
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
企业安全文化建设developingenterprisesafetyculture
通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。
安全绩效safetyperformance
基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。
安全自我约束selfrestrictinginsafety
通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。
安全承诺safetycommitment
由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
安全价值观safetyvalues
被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。
安全愿景safetyvision
用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。
安全使命safetymission
简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。
安全目标safetygoal
为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。
安全志向safetyaspiration
在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。
安全态度safetyattitude
在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。
安全事件safetyincident
导致或可能导致事故的情况。
安全异常safetyabnormity
可导致安全事件的不正常情况。
安全缺陷safetydefect
可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。
不安全实践unsafepractice
由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。
4内容
4.1企业安全文化的构成
企业安全文化enterprisesafetyculture
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
企业安全文化由四部分组成即企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全价值及行为规范文化。
4.1.1企业安全物质文化：
是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、防护品器具等安全器物以及鼓励保障安全的酬金、物质奖励等管理文化。
4.1.2企业安全制度文化：
是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，具有科学性、原则性、规范性和时代性特点，是企业安全精神文化物化体现和结果，是物质文化和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。
4.1.3企业安全精神文化：
是企业员工的安全文明生产及其经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力与辨识结果的真实体现，安全精神智能文化是企业员工长期实践形成的心理和思维的产物。
4.1.4企业安全价值及行为规范文化：
它包括员工对安全的价值观和安全行为规范。
企业安全价值观是一种隐形统筹价值观念。
这种观念制约着人在安全生产实践活动中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。
企业安全行为规范表现为安全伦理观念、安全的行为准则、职业道德标准、科学的习俗和风貌，以及企业安全生产对社会应担负的道德责任等。
安全文化系统的特质和核心。
4.2企业安全文化具有的功能
企业安全文化具有导向、约束、凝聚和激励等功能
4.3企业安全文化建设
企业文化建设有三个层次即决策层、管理层和个人的安全文化构成
4.3.1决策层的影响企业安全文化的最高领导是决策层。
决策层推行的安全政策是整个安全文化的导向，支配着每个员工的安全行为和心态。
“上有所好，下必甚焉”，上一级怎么做，下面的人都会进行效仿。
（1）公布安全政策
（2）建立安全管理体制
（3）提供人力物力资源
（4）自我完善企业安全文化
4.3.2管理层安全文化建设。
每员工的工作态度深都受各自工作环境的影响。
个人安全文化建设的关键是在生产实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。
（1）明确安全责任分工
（2）安全工作的安排和管理
（3）人员资格审查和培训
（4）创建和谐轻松的安全生产环境
（5）组织开展安全文化学习培训
（6）实施奖励和惩罚
（7）实施监察、审查和对比
（8）提出安全生产过程中建设性建议和意见
（9）承诺和兑现
4.3.3个人安全文化与响应
建立个人安全文化是各层次每一个人的职责，在工作中具有良好的安全文化意识者应同时具备以下素养：
（1）培养良好的工作态度；
（2）培训办实事、说实话的工作作风
（3）培培养严谨的工作方法和探索新的工作思路
（4）培养互相交流的工作习惯
（5）发扬主人翁精神
4.4安全文化建设中必须坚持的原则
4.4.1要真正坚持“以人为本”的安全理念,营造浓厚的安全文化氛围。
4.4.2要坚持实际状况出发,全面地考察本单位的文化背景,客观地分析当前领导和员工价值观的取向和心理承受能力,分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险,因势利导不失时机地推动安全文化建设。
4.4.3要坚持在企业中的各个层面开展安全文化建设,不应该把安全文化看作是特立独行的事务,而应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。
4.4.4要坚持诚恳的向员工征求安全意见，了解员工安全意愿，解决员工实际困难，有效的组织团队协作。
4.4.4要坚持从实际出发，带领员工走向富裕过上幸福的生活，培养全员的核心价值观。
不讲大话、见空话，要有有承诺，兑现承诺。
4.4.5要真正把安全工作落到实处，对安全工作做得好的、不出事情的员工及领导重奖，对安全经常出事的员工和领导重罚、降职等进行处理。
安全文化建设
一、安全文化建设的安全价值观
本方案确定的主题是：
安全、信誉、责任、效益，这也是我们要确立企业安全价值观。
理由如下：
安全：
“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。
”
“全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力。
”
安全是企业生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。
员工为企业做贡献的最基本前提是他必须还活着。
信誉：
信则诚信，誉则荣誉
1、信誉是伦理道德石，塑造人的诚实守信品行、品德和人格。
2、安全信誉不仅仅是保证员工的生命安全和身体健康的保障，还能为企业带来荣誉。
安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。
3、员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，也是员工的信誉，为企业为社会创造更多的财富。
责任：
1.“对员工负责，对用户负责，对企业者负责，对社会负责。
”
2、保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。
3、员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。
在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他人伤害。
而要做到“三不伤害”必须加强责任心。
4、员工不仅仅是社会的个体，也是企业中的一员，员工对安全的保障不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。
安全是员工与企业双方共同的责任。
5、员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业领导加强责任心可以为员工创造更优良的工作条件和工作氛围。
效益
1.个人有利益、企业产效益、国家得利益、社会重效益；
2.企业发展不能牺牲个人利益，更不能牺牲国家利益和社会效益，一个得不到保障，就不能保障整体效益，具有相互促进作业；
3.人的生命是有限的，个人发展目标是在有限的生命获取个人利益最大化，企业的目的是最求企业效益最大化，国家发展的目标也是国家的利益最大化，而社会的要求也是社会效益最大化；最终实现的是四者的效益合理化。
二、安全文化建设的重点建设对象
安全文化建设活动在全厂所有部门开展，重点在运维部、水库部、物业管理公司。
理由如下：
1、行业性质决定了保证安全的重心在于一线生产部门。
一线员工接触的危险、有害因素最多，发生事故的频率最高，事故的产生危害程度最严重。
要保证全厂的安全，必须首先保证一线员工的安全。
2、电厂结构决定了一线生产部门是安全生产工作的核心。
公司运维部、水库部、物业管理公司一线员工和管理人员占全厂人员比例最大，接近于70%。
电力企业安全文化建设的途径
安全文化是一个综合系统工程,建立安全文化的基本围绕安全管理、行为管理和安全培训3个方面。
三者之间相互关联,形成一个闭环系统
规范化管理
目的就是持续改进安全生产,确保电厂安全稳定运行,确保员工的安全与健康。
要求每个运作环节和工序,要求员工必须遵守,避免因管理的漏洞或疏忽给企业带来损失,只有规范的管理才有规范的员工行为,这是安全文化建设的重要工作,最终实现企业应达到的目标。
风险分析
▪风险分析是行为管理的基础,是使职工形成和培养安全意识的重要手段。
▪其管理框架包括风险政策和风险矩阵的工具、风险评估、风险登记和处理3个层次。
▪确定风险重要性的方法可基于定量或定性技术,一般包括后果的严重性、频率及暴露情况。
▪风险分析是一种系统化、标准化的过程,通过风险分析,使之成为持续地、前瞻性地支持管理决策,达到提高安全健康的目的。
行为管理
▪通过标准化作业和行为安全观察来强化行为管理。
行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。
▪标准化作业是强化行为管理的重要内容,包括2个部分内容：
▪一是工作环境标准,如两票三制管理标准,其含义相当于质量标准化标准；
▪二是工作程序标准,即职工从上班开始,针对工作任务,按要求的工作程序完成任务,其含义相当于操作规程。
加强培训
▪加强安全培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手段。
▪电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。
职业规范的形成,很大程度上依赖于安全生产技术培训。
严格的培训,可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式,使员工各就其位,各负其责,提高工作效率和安全监管水平。
▪强化对职工的职业培训,包括对法律法规及规章制度的贯宣、标准化作业及知识、技能的学习、潜在危险的认知和控制等内容。
强化培训应探索方式的多样化,现场场景的简单模拟、制作模拟教具等是使职工掌握技能及安全知识的有效途径,采取图文并茂互动式学习讲解,互演角色、互相答疑或采用多媒体等现代教育设备,是激发员工学习、参与的好方式。
三、企业安全文化的建设步骤
此次企业安全文化建设包含四个方面的基本组成部分，其具体内容为：
1、企业安全物质文化。
指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全等安全器物，还包括员工的素质，包括安全技能、安全知识等。
也就是公司安全的硬件条件。
物质文化的中心是：
“欲善其事，必先利其器”。
2、企业安全制度文化。
它是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全精神文化物化的体现和结果，是物质文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。
此次活动制度文化要确立的中心是：
“有章可依、违章必惩；奖惩结合，责任分明。
”
3、企业安全精神文化。
从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心理和思维的产物。
精神文化要确立的中心是：
“祸患积于忽微，安全源自责任”。
4、企业安全价值及行为规范文化。
企业的安全价值观是一种或明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。
这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。
价值及行为规范文化的中心为“思想决定习惯、习惯决定行为，行为决定命运”。
在此次活动方案中，考虑到公司的实际情况是物质文化和制度文化已经形成但不完善，而精神文化和价值、行为文化尚在形成中，故此次方案在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价值、行为文化的建设。
一、企业安全物质文化建设
企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。
包括工器具（包括安全工器具、施工工器具、测量工器具、机械与设备、车辆等），员工的安全知识、安全技能的培养。
（1）员工素质建设
1、质安部负责对所有新员工和换岗位员工进行安全教育、培训与考核，同时在第二季度结合凯能集团的工作计划，组织公司所有员工进行《安规》考试，对考试不合的进行再次培训，做到经安全培训考试及格后才上岗工作。
2、加强工作票“三种人”培训工作。
在第二季度内对所有“三种人”进行两次调度述语及“两票”规定的培训，并结合违反“两票”案例进行分析，组织对“典型工作票”学习，从全方位加强“三种人”的办票能力及审票能力。
学习后组织参加供电局的工作票“三种人”考试。
（配合集团计划）
3、进行两次关于线路方面的安全技术培训，内容侧重于线路方面“人的不安全行为”和“物的不安全状态”、施工工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施,由质安部主持，各部门配合。
4、进行一次关于配电房方面的安全技术培训，内容侧重于配电房方面“人的不安全行为”和“物的不安全状态”、施工工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施，由质安部主持，各部门配合。
5、组织一次班组长、项目管理人员的安全培训，侧重点为安全管理的思想、方法和手段，质安部主持，各部门配合。
6、质安部与行政事务部共同邀请专家老师进行一次日常生活、交通与消防的安全培训。
7、结合最容易发生的安全事故，有针对性做3次应急演练，3次演练分别为“触电、中暑、高空落物”，演练将会安排不同的班组参加，注重实效。
8、加强班组安全员的培训工作，提高班组安监网的执行力、技术能力，由质安部根据日常检查发现的安全隐患或事故趋势，对班组安全员进行培训，每季度不少于一次。
（2）工器具管理
1、工程部必须建立与完善一套完整、有效、及时的工器具使用、维护、保养与试验程序，其作用能包括以下几点：
1能及时清楚具体某一工器具的本身状态（正常、故障、报废）与使用状态（已借出、闲置、故障状态分开放置、报废废弃），以确保不会将不安全状态的工器具误使用；
2能及时反映各种工器具的使用频率、易损坏程度，以便及时补充购置不能满足正常生产的工器具，杜绝施工班组因工具不足使用有缺陷的工器具。
3能明确维修工器具的流程，包括班组发现工器具损坏的处理流程，工具库本身发现工器具损坏的处理流程。
并确定各流程步骤没有执行所需要负的责任。
4制定和完善工器具使用、保养、维修、试验工作的奖惩制度，明确责任。
2、质安部在施工现场检查工器具的使用情况，定期检查工具库（每周一次），并及时对发现的问题提出整改意见并知会工程部，由工程部根据奖惩制度进行处理。
3、依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。
例如，尝试各种安全新工艺、新材料的应用。
4、按照公司车辆管理相关制度严格考核车辆驾驶员；驾驶员、车辆管理员、分别对车辆进行检查，并由质安部监督驾驶员、车辆管理员的检查情况。
二、企业安全制度文化建设
由质安部组织对公司的安全制度进行一次修改和补充，完善安全制度。
并监督各项制度的执行情况。
1、安全生产责任制。
质安部组织各部门经理、主管、班长落实安全生产责任制，签订安全生产责任书。
在日常的安全管理中，严格考核，员工出现了违章行为或发生事故的，根据安全生产责任书和公司相关安全制度进行处罚；安全工作表现良好的，根据公司相关安全制度进行奖励。
外包单位发生的违章事件，考核时列入所发包班组。
2、推行班组员工技能素质鉴定和工作能力评价，建立个人工作能力档案。
班长由工程部经理、副经理、质安部副经理组成评价小组进行鉴定评价，副班长、安全员由班长、质安部主管、所在班组项目代表进行鉴定和评价，班员由班长、副班长、安全员组成评价小组进行鉴定评价。
鉴定评价表由工程部与质安部两部门组成，工程部分标准由工程部制定，安全部分标准由质安部制定。
鉴定评价每半年进行一次。
评价结果作为员工岗位竞聘和工资定级定档的依据之一。
个人档案包括:
员工体检表、技能素质鉴定与工作能力评价表、毕业证书、技能证书复印件、职称证书复印件等，使得经理对班长、班长对班员的能力心中有数，做到“针对合适的工作用上合适的人”。
3、安全绩效考评
严格执行绩效考核表，每周一（假期顺延）由质安部汇总上周检查中发现的违章情况，并知会行政事务部，由行政事务部进行公示，并由行政事务部核对违章所在的班组班长、违章者的绩效考核表是否已扣除相应的安全分数。
4、质安员与班组“一对一”建设
对班组开展安全学习活动，形成一种安全学习的习惯，质安部安排质安员对生产一线班组进行“一对一”的安全辅导，从以往的督促改为直接辅导的形式，由质安员指导安全员进行班组的安全文化建设活动，根据班组的实际情况进行有特色的班组建设。
5、对于发生的事故和安全隐患，建立一个程序，严格按照“四不
放过”原则处理。
对“四不放过”中的预防控制措施推行“4W1H”的跟踪原则；即要求发生事故和安全隐患的班组召开安全会议，分析发生了什么事情（what），为什么会发生（why），谁负责跟踪改进（who），什么时候完成改进（when），怎么样去改进（how）。
完成整个改进流程后，由所在班组报质安部，质安部检查改进效果。
6、规范班组安全会议。
班组每个星期必须至少召开一次安全会议，由质安部派人员列席参加。
会议主题是总结班组这个星期以来的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安全生产规定）。
质安部对班组的安全会议次数和质量进行考核。
7、鼓励班组自行编制作业规范（必须符合行业标准、规范）。
班组自身通过不断规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编制本岗位、本专业的安全作业标准的过程，提高专业技术知识和操作技能水平。
在各班组编写的作业规范中，评选出优秀的安全作业程序，公司给予一定的奖励并在各班组之间进行推广。
8、对《安全管理手册》进行修改和完善。
根据各种制度的完善和新设立制度的情况，对《安全管理手册》进行重新修改并发放至各部门。
三、企业安全精神、价值及行为规范文化建设
安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。
具体做法如下：
1、改变班前会交底的形式。
危险点分析控制表仍由班组安全员根据实际工作制定，但是在交底时，由班组成员宣读，假如安全措施复杂的，由安全员进行宣读并进行讲解，这样有助便于调动班组成员的积极性。
同时在耳渲目染下至少能一点一点提高大家的安全意识，这本身也是安全教育的一部分，“熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟”，大家长期宣读危险点分析控制表，对自己工作环境中的危险会有更深刻的认识，安全水平也能得到提高。
2、质安部向全公司所有员工征集安全方面的作品（漫画、图片、警句、建议等），作为墙报、板报的素材，对公司安全文化进行宣传，对于有长期教训意义的作品，质安部主持编写一本（或几本）安全宣传小册子，发放全公司。
被采用的作品建议公司给予物质上和精神上的奖励，奖励方案由质安部编写，公司领导通过后，以文件形式发放。
初步计划2006年出两本安全宣传小册子。
3、由质安部组织和策划开展各类专项的安全活动，制定专项的活动方案，有针对性地进行专项检查或是专项整改活动，纠正生产过程中的薄弱环节。
4、通过在公司内开展安全生产先进个人和先进集体，提高全体员工的安全生产积极性，在全公司创造良好的安全生产氛围。
由质安部制定先进个人和先进集体的评选标准，做到公平、公开、公正。
5、借助员工生日晚会，贯穿部分安全常识，通过活跃的方式提高员工的安全意识。
6、组织一次安全知识竞赛，全体员
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