林业局绿化造林述职报告与林业局行政执法自查报告汇编Word下载.docx

林业局绿化造林述职报告与林业局行政执法自查报告汇编Word下载.docx

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XX年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。

我局接到任务后，严格按照《XX年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象，组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设，于XX年4月底完成森林抚育任务，并通过州级验收。

（三）严格保护405.6万亩森林资源

天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩，进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任，划定管护责任区域，签订森林管护责任书24份及管护合同519份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式，做到了山有人管、林有人护、责任有人担，依法有效管护全县森林资源，通过巡护，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生，预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。

编制了XX年公益林补偿面积和资金计划、实施方案，组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作，全面完成XX年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作，兑现基金574万元。

按照国家、省、州相关政策和《县XX年度集体国家级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求，兑现XX年提标补助基金1850835元，涉及农户3761户。

（四）巩固退耕还林工程。

按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。

完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩，无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株；

第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。

全面完成了XX年退耕还林成保存检查验收工作，对验收合格退耕户兑现补助资金，兑现退耕还林补助资金936万元。

（五）大力发展林业特色产业建设

根据州林业局相关要求，结合我县林业产业工作实际，编制上报了《县XX年林业产业项目实施方案》。

按照《县XX年林业产业项目实施方案》，通过争取项目与群众投劳相结合，在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩，小杂水果XX亩，投入资金280万元。

并下派专业技术人员到核桃建设乡镇，蹲点指导核桃栽培技术和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期浇水施肥。

切实做好现有林业产业成果的巩固，利用雨季，是树木生长最旺的关键时期，组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作，着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。

（六）全面完成生态村绿化工作

按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署，我局将两村的绿化建设工作列入重要日程，把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。

目前，已全面完成两村绿化建设工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株，种植草坪860平方米，且成活率达95%以上，投入资金449070.00元。

XX年，全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株，投入绿化资金120万元。

（七）森林防火工作

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；

强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识；

从火源管理入手，排除林区不安全火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生；

完善预案，提高应急反应能力。

一是落实责任，完善体系。

层层签订目标责任书，落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。

各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状，从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任，确保了森林防火领导责任落实到位，及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任，落实工作责任。

二是强化防火宣传教育工作。

结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动，充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传，增强全社会对森林防火的关注度，形成群防群治的氛围。

共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。

三是强化野外用火管理。

严格筑牢用火审批制，依法管理野外用火，与38家野外用火企业签订野外用火责任书，并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。

四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。

在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点，加强对进山人员的管理和防火知识宣传。

五是应急备战，积极应对。

修订完善森林防火应急预案，按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作；

强化对库存设备的调试和维护保养，投入资金23万元，购置一批扑救火设备；

严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。

截至目前，深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次，张贴森林防火标语1000余幅；

发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份，举办森林防火专项培训会3期。

今年我县发生3起森林火灾，其中：

一般森林火灾2起；

较大森林火灾1起，过火面积8800亩，受害面积7920亩公顷，各项指标都在省、州下达的控制指标内。

（八）林业有害生物防治

坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。

一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查，调查中没有发现大面积的森林病虫害。

二是加强松材线虫病防控力度，确保各项防控工作落实到实处。

组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查，普查中未发现松材线虫病。

三是进一步加强森林植物检疫工作，抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。

四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作，抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查，做好调查数据的汇总上报。

（九）加强林农培训

依托核桃特色林果产业项目，积极推广运用科学实用的栽植技术，把林农急需的知识、技能放在第一位，采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式，XX年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期，共培训人数2300人次，发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。

（十）资源林政管理

按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持‘严打’方针，维护生态安全，维护林区稳定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。

一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法（试行）》等林业法律法规的宣传活动；

二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查，严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为；

三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定，把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内；

健全征占用林地审核审批程序，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性；

四是加大执法力度，严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。

定期对野生植物集中分布区进行清理，从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。

XX年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动，共出动宣传车辆60余台次，发放宣传册3000余册，张贴宣传标语450余张。

同时，在执法工作中，始终坚持以实事为依据，以法律为准绳，做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。

XX年，依法查处林业各类行政林政案件27起，累计行政处罚14.95万元，案件查处率100%。

（十一）慎用林业建设资金

严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，进一步规范资金使用管理，确保资金安全有效运行。

严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。

行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。

二、存在问题及困难

一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广，多数林区分布在边远无人带，而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因，给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。

二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地，有一些地方监管不到位，有待进一步对其进行清理整顿。

部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄，在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。

三是在产业建设中，后期管理资金缺乏，肥水管理及病虫防治不到位，核桃产业成效不明显。

四是造林项目建设资金投入不足。

由于人工造森补植补造、抚育管理工作量大，而地方财政又无力配套工程建设资金，致使工程建设资金不足，给工程项目建设带来很大的困难，特别是巩固退耕还林项目。

林业局行政执法自查报告

一、行政执法工作开展情况

（一）行政执法主体资格规范情况。

1、我局是法定的县级林业行政主管部门，拥有法定的行政执法主体资格，经县人民政府审核颁发了《行政执法主体资格证》。

资格证在我局（综合执法机构）林政稽查大队公开悬挂，使行政相对人充分了解我局的行政执法范围和执法依据。

2、对局属派出机构，严格以《行政处罚法》和林业有关法律、法规、规章的规定为依据进行依法委托，并且制作委托书，明确委托范围和委托权限，杜绝“乱委托”现象，以确保不出现越权执法现象。

（二）行政处罚规范情况。

1、严格依照法律、法规授权的行政管理职能和行政处罚管辖权受理、查处各类林业行政案件，对不属我局查处的行政处罚案件及涉嫌刑事犯罪案件及时移送，杜绝越权处罚，以罚代刑现象。

2、规范执法行为，严格执行行政处罚程序，所有林业行政处罚案件必须由执法机构在事实清楚、证据充分的情况下，依据现行有效的法律依据及《省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准》，提出初步处理意见，经法制机构对案件的违法事实、证据材料、行为定性、处罚依据、裁量标准及执法程序进行审查后，再经领导或集体讨论决定后由执法机构制作符合法定形式的行政处罚决定书，再凭决定书编号由财务部门出具罚没收据。

3、严格按照《市行政执法案卷制作规范》及《林业行政处罚案件文书制作管理规定》的要求制作、整理归档林业行政处罚案卷。

（三）行政强制行为方面实施情况

林业行政机关执法实务中涉及的行政强制主要有暂扣形式的行政强制措施和代履行形式的强制执行措施，因暂扣这一形式的行政措施是《森林法实施条例》这部行政法规设定的，而《森林法》等上位法未作明确，因此我局在执法中普遍采用证据保全的做法，目前也还未执行过代履行这一行政措施，因此未出现强制不当引发投诉和群体性事件。

至目前为止，我局行政执法行为也未发生因行政诉讼或行政复议被认定为违法的情况。

二、存在问题及整改措施

经过对自查自纠和社会各界对我们工作的意见和建议进行了梳理，我局林业行政执法工作作风建设工作中存在的主要问题集中在三个方面：

（一）林业法律法规知识宣传工作不够到位。

还有些部门、企业和群众对林业部门的职责、建设成果了解不深，对林业发挥的作用认识不足，整个社会主动参与林业建设的意识还不够强。

（二）部分执法人员执法水平有待进一步提高。

少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。

目前，一部分人民群众法律意识和环境保护意识还比较淡薄，对林业行政执法还存在一些不正确的认识或看法。

从内部看，个别工作人员对林业行政执法的认识还不够到位，有时对执法工作的支持配合尚不够默契。

（三）案卷文书制作有的不够规范。

自查中也发现了极少部分案卷文书制作不够规范、自由裁量权的实施不够规范等问题。

我局对此采取了一系列积极有效的整改措施：

一是加强对林业行政执法人员的业务培训，着力提高执法人员对涉林法律、法规和规章的学习理解能力以及分析判断能力；

二是完善整个执法程序，明确立案、调查、告知、处罚决定、执行等程序，规范案卷制作。

今后，我局将进一步规范执法行为，严格执法程序加强对行政执法行为的审查和监督。

今后将继续抓好法制培训，使学习制度化，常态化，努力提升执法水平和执法质量，确保依法行政。