企业安全文化建设实施方案文档格式.docx
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又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。
倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。
5、坚持与时俱进的原则。
随着煤炭行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。
五、组织保障
为了加强对安全文化建设的组织领导，公司成立安全文化建设工作小组。
1、安全文化建设领导组
组长：
李
成员：
王、武、牛、赵、汤
安环部、党群部、各支部书记、各单位负责人。
领导组下设办公室。
办公室主任：
王（兼），
办公室主要负责安全文化建设工作方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作。
2、安全文化建设领导组职责
（1）负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；
（2）确定安全文化体系建立的模式和推行办法；
制定推行安全文化体系考核管理办法；
（3）组织安全文化理念和体系建设培训；
宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。
3、部门职责
（1）工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。
（2）党群部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用广播、报纸、标语、板报等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。
并负责组织工会、人力资源部、安环部等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。
（3）人力资源部负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。
（4）安环部负责对各部门安全文化建设情况进行日常抽查和督促。
制作安全文化宣传牌板，营造安全文化氛围。
（5）各支部书记对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。
（6）各单位、部门行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。
（7）各厂部以班组建设为基础，把推进安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全文化融入各项管理工作中。
六、安全文化构建内容
1、构建安全文化理念体系，提高职工安全文化素质
安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。
它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。
故要提高职工安全文化素质，须采取措施如下：
（1）要提炼好企业安全文化理念。
要结合行业特点、实际、岗位状况以及本企业的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，为职工所认同的安全文化理念并形成体系；
（2）要宣贯好安全文化理念。
开展多种形式的安全文化活动，通过企业板报、电视、刊物、网络等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法，将企业安全文化理念贯输并根植于全体员工；
（3）要固化好安全文化理念。
要将安全文化理念让职工处处能看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业职工的自觉行动。
2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入企业管理全过程
安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。
它是企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制以及遵章守纪的自律安全的厂规、厂纪等，也包括安全生产法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准等。
建设好安全制度文化，采取以下五个方面的措施：
（1）是要按照“一岗双责”的要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系。
（2）是抓好国家劳动安全卫生法律法规的贯彻、执行；
（3）是要根据法律法规的要求，结合企业实际，制定好各类安全制度；
（4）是要抓好安全标准化体系的建设，按照各行业标准化要求，开展标准化达标活动；
（5）是抓好制度的逗硬执行，不断强化制度的执行力。
3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范
安全行为文化指在安全观念文化指导下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。
安全行为体系建设包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设：
（1）企业决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。
（2）管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；
（3）操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范，形成班组员工的安全文化。
（4）要从实际出发，从提高教育效果人手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，使安全教育工作落实到全员。
（5）通过决策层和管理层的行为教育，引导全体员工树立“安全问题人人有责”的思想。
（6）不断提高他们在生产过程中的安全文化素质和技术素质，增强对隐患的判断技能和分析能力。
4、构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境
企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围，采取如下措施加强安全文化建设的物质基础：
（1）加大安全投入，坚持科技兴安，解决安全技术难题，加强现场管理，积极改善工作环境和条件。
（2）建立科学的预警和救援体系，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍。
（4）要依托企业文化建设系统，建立安全文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和氛围，为安全生产工作提供有力支撑
七、企业安全文化建设的实施步骤
安全文化建设主要分三个阶段。
第一阶段：
被动约束阶段（制度约束阶段：
2016年12月1日—2017年6月30日）。
安全文化建设从根本上讲，就是各种安全制度、措施落实能力的建设。
员工的行为是靠制度来约束的，一个再好的管理制度，员工不执行，干部不监督、不落实就体现不出制度的作用。
因此，这一阶段强化制度落实尤为重要。
第二阶段：
主动管理阶段（管理约束阶段：
2017年7月1日—2017年12月30日）。
管理层已经在自觉的抓安全生产，而基层员工的安全意识仍然不强，主观能动性不足，这一阶段主要靠管理层管理和约束。
第三阶段：
全员自律阶段（自主管理阶段：
2017年12月以后）。
管理层与基层员工都能自觉、主动、规范的指导自己的安全行为，这也是安全文化建设的目的所在。
八、安全文化建设推进方法
公司将安全文化体系确定为四大体系，十大要素。
对这十个方面重点开展建设工作，形成在核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下的达到人、机、环境和谐统一的安全要素和具有可操作性的应用体系。
具体为：
四大体系：
提炼理念，规范行为，制度管理，物质环境
十大要素:
提炼理念、教育先导、培训塑人、规范养成、动态稳定、静态预控、环境和谐、管理精细、执行到位、群防严密。
（一）、提炼理念。
提炼理念就是将企业和员工所向往的，通过实践证明对安全管理行为和员工个体行为具有精神约束力的，对安全工作的意愿、目标和理念总结提炼出来，形成大家所共同遵守和努力实现的准则和愿望。
集团公司在多年的安全生产管理和安全文化建设过程中，逐渐形成了自身独特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。
这些理念从不同层面、不同角度反映了河南煤业人对安全管理工作的认识水平、理解程度和价值观念，也反映了在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。
河南煤业人在继承传统优秀文化成分的基础上，提炼倡导先进的、符合时代发展潮流的安全文化理念，实现了由传统安全管理向现代化安全文化管理的转变，安全文化的系统理念已成为整个河南煤业的主流安全价值观。
（二）、规范行为。
要求做到遵章守法成为自觉习惯。
行为是人们思想的外在表现活动，什么样的意识决定什么样的行为。
人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，人的思维、情感、意识、知识、认知水平决定人的安全行为水平，因而人的安全行为也表现出各自的差异性。
正确的意识能够引导和鼓励人们去追求幸福、实现自我，进而激发在安全生产中的内在动力和行为活力。
通过以下三个体系的建立，来实现行为规范：
（1）教育先导。
育人亲情为本，关爱生命至上。
坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲朋形成合力，引导员工认识教育是对我的关心、关爱、关怀，使员工牢固树立我要安全、珍爱生命的自觉行为意识，安全不是为了别人，是为了我自己，为了我的家庭幸福。
（2）培训塑人。
培训提高素质，实践练就本领。
教者“诲人不倦”，为提升员工的素质而教；
学者“学而不厌”，为自身的发展而学。
注重理论学习与实践训练，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造要安全、会安全、能安全的本质型安全人。
（3）规范养成。
自律改变习惯，自觉贵在养成。
自觉的安全行为，是一个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。
在社会实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。
严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。
（三）、和谐环境。
营造零缺陷的三维空间。
环境也就是机、物的表现形态。
机、物的状态在生产过程中是千变万化的，机、物的稳定状态是人、机、环境和谐的前提和基础；
环境的状态是保证安全生产的重要因素，是实现安全生产的重要保障。
机、物的运行失常与缺陷会引起人的不愉快刺激、烦躁的知觉、急躁的不良情绪，影响人的识别和操作，导致不安全行为的出现。
环境变化也会刺激人的心理、影响人的情绪，同样可以引起人的行为变化。
通过以下三个体系的建立，来保证环境和谐：
（1）动态稳定。
把握变化规律，掌控能量转移。
物的状态是客观存在的，人的行为是主观能动的。
安全除了人的行为决定因素外，物的状态变化也对安全工作产生重要的影响。
物的状态变化是有规律的，事故隐患往往萌发于物的状态变化之中。
随时掌控物体危险能量的转移，防微杜渐，确保物的状态变化始终处于安全稳定范围之中。
（2）静态预控。
未雨绸缪则稳，防患未然即安。
物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。
凡事预则立，不预则废；
凡事预则安，不预则危。
在事物发生有可能的变化之前，超前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。
（3）环境和谐。
强基固本趋衡，科技兴安致远。
人的安全行为除了内因的作用外，环境的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。
任何超限度的外力、环境缺失都会对系统的平衡状态产生作用。
强化“双基”，质量创优，坚持科技创新，加大科技投入，提升装备水平，以信息化引领工业化，使人与物、人与环境在相互需求中达到和谐统一。
（四）、精细管理。
要求做细做实每一件事。
管理是一种责任，责任是份内应做的事，是没有做好份内应做的事而应当承担的过失。
责任有丰富的内涵，责任无处不在存在于生命的每一个岗位。
责任是一种客观需要，也是一种主观追求；
是自律，也是他律。
应该基于自己的良知、信念、觉悟，自觉自愿地履行责任。
没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。
员工的健康幸福源于责任的落实和矿井的长治久安。
通过以下三个体系的建立来达到管理精细：
（1）细化管理。
职务不分大小，责任重于泰山。
安全无小事，细节定成败，管理是关键。
关口要前移，重心要下移。
在安全责任分解上，严管干部，善待员工。
在安全管理上，实现闭环控制、分级控制、动态控制、反馈预测，确保管理不留空档、不留空隙、不留遗憾。
（2）执行到位。
工作做到极致，工程做成精品。
人人要安全，执行要主动，工作要到位。
对待安全指令要按照准军事化的要求执行，事事讲安全，遵章无借口。
杜绝“三惯”，远离“三违”。
牢固树立安全工作荣辱观，落实责任自动自发、一丝不苟，工程质量严格标准、精益求精。
（3）群防严密。
密织监察网络，筑牢安全防线。
党政工团齐抓共管，专兼并举群防群治。
培育一支有爱心、专心、诚心的专兼职安全监察队伍。
重点加强对行为内容和行为方式的监督检查，绝不放过“针鼻”似的问题，绝不留下“发丝”似的隐患。
做到事事有据可依、有章可循、有人负责、有人监督，考核评估、奖惩分明，实现全员监督，全过程、全方位监控。
（五）针对安全文化建设四个应用体系具体做法如下：
1、在安全理念方面
提炼核心理念，安全认识，安全价值观，为企业安全生产提供强
有力的精神动力、思想保证和智力支持。
（一）、安全理念：
（1）核心理念
生命至上，安全为天，珍爱生命、安全发展。
（2）干部理念
各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中主要的人力、物力、财力抓好安全这项主要工作
（3）管理理念
岗位就是责任责任重于泰山
在其位谋其政谋好政
（4）作风理念
领导抓抓领导反复抓抓反复
（5）投入理念
应投尽投应保必保
（6）行为理念
上标准岗干标准活干放心活
（7）宣传教育理念
喜闻乐见寓教于乐
（8）培训理念
应知应会学以致用岗位成才
（二）、安全价值观：
（1）安全价值观
金钱可计，生命无价。
安全是最大的政治安全是最大的效益
安全是最大的稳定安全是最大的幸福
（2）安全愿景：
平安、健康、幸福。
（3）安全追求：
安全健康秩序文明
（4）安全方略：
技术是先导装备是基础管理是关键
（5）安全目标：
培育本质安全型人，打造安全高效型企业。
（6）安全誓言：
之一：
一举一动遵章守纪尽职尽责确保安全
之二：
自保互保遵章守纪团结协作安全第一
之三：
安全为天质量为本遵章作业互助团结
（三）、安全认识：
（1）、差差相加等于事故
所有事故都是差差相加的结果。
其中，人的主观意识差是造成事故的主导因素；
其次是环境、位置、时间的差，差差相加必然导致事故的发生。
（2）、事故有大小，造成事故的原因无大小
从发生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能酿成大事故。
因此，抓安全必须从小事做起，从小事抓起。
凡事预则安，不预则危，知险不存险，险在不知险。
（3）、凡是安全问题的地方是管理不到位的结果
安全管理涉及到安全生产的各个环节，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出现问题。
各级领导干部抓安全都必须管理到位，细之又细，慎之又慎。
（4）、“知”与“行”的统一是安全生产的基本保证
“知”与“行”是一对哲学范畴。
只“知”不行是“妄想”；
只“行”不知是“冥行”。
在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，达到“知行”合一。
不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。
（5）、安全生产上出现的问题其规律性
反复出现的问题是规律性问题，普遍存在的问题是政策性问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大的问题。
（6）、落实是决策的归宿，是确保安全的生命线
安全工作重在落实。
再好的制度，不落实等于零，只有抓好落实，才有好的结果。
2、在教育先导方面
坚持“一个宣誓”，建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”、“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。
（1）坚持班前宣誓。
每班在班前会上，由班长带领员工进行安全宣誓。
面对全家福照片，对亲人做出自己郑重的承诺。
安全誓词为：
我郑重宣誓：
牢记亲人嘱咐，坚持安全第一，为了家庭幸福，为了企业发展，上安全岗、做安全人，珍爱生命，决不违章！
（2）建立“一本一档”。
一本即“民情日记本”，一档即“民情档案”。
公司领导、书记要建立民情日记，各支部要建立民情档案。
（3）统一“四个上墙”。
员工全家福上墙：
将全家福制作成牌板，悬挂在各个班组会议室，并且有家人、妻子、儿女的安全嘱咐和安全寄语或安全理念。
团队安全理念上墙：
每个班组各自提炼切合本班组实际的安全理念，并张贴上墙。
通过弘扬团队精神，增强员工的凝聚力、向心力和战斗力，培养员工团队观念。
安全帐户公布上墙：
每月将员工安全帐户余额和考核情况公布上墙，让每个员工清楚自己的帐户资金和安全奖罚考核情况，从而激励每个员工自主保安的积极性。
班务公开上墙：
每月班务重大决策、工资分配、员工敏感问题的处理以及安全事故分析和责任追究情况要在班组上墙公开，加大班组管理的透明度。
（4）开展“五项活动”。
家企联系活动：
建立家庭和企业的联系制度，将员工好的表现和违章现象及时和家庭联系，并及时了解员工的疾苦，采取多种形式为其排忧解难。
为员工过生日活动：
各部门要记住每个员工的生日，当天为其祝福或赠送小纪念品，让员工感到大家的关怀和温暖，更珍惜生命的价值和意义。
互保联保活动：
坚持自保、互保、联保制度的执行，每班必须指定互保联保对象，实行同奖同罚，提高员工互保联保意识，并真正在现场管理中起到监督制约的作用。
“过五关”教育活动：
对“三违”人员要进行“过五关”教育。
即：
对“三违”人员要停工培训，和家属联系上岗前签字，工会教育上岗前签字，本部门教育上岗前签字，安环部教育上岗前签字。
“七个一”活动：
让员工每人揭露一条隐患问题；
提一条安全生产合理化建议；
谈一点接受事故案例教育后的感受；
讲一个安全小故事；
员工间每日安全一提醒；
副科级以上领导每人写一篇安全论文；
公司领导讲一次安全课。
分厂必须让员工做到前“五个一”，后“两个一”由党工部组织。
（5）做到“五清楚”、“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。
“五清楚”：
各厂部对员工要做到“五清楚”。
家庭情况清楚；
脾气性格和特长爱好清楚；
工作表现优、缺点清楚；
业余生活和社会交往清楚；
不同时期的思想变化清楚。
“六必访”：
婚丧嫁娶必访；
家庭发生矛盾必访；
员工生病住院必访；
家庭困难必访；
缺勤旷工必访；
本人和家庭发生重大变故必访。
支部书记是“六必访”的第一责任人。
工会要指导协助各支部做好“六必访”工作的开展。
“七必谈”：
员工思想波动必谈；
受到批评必谈；
人际关系紧张必谈；
工作变动必谈；
新工人进入必谈；
完不成任务必谈；
发生“三违”必谈。
支部书记、部门领导、公司领导都有做好“七必谈”的责任，对“七必谈”的情况要记录在“民情日记”上。
进行“十一种人”的排查：
十一种人是：
图省事怕麻烦的懒惰人；
盲目蛮干的粗鲁人；
遭遇不幸的痛苦人；
探亲归来的疲劳人；
上班之前的饮酒人；
家庭不和的烦恼人；
不安心上班的放荡人；
业务不熟的糊涂人；
红白大事的费心人；
新婚前后的幸福人；
受到批评的情绪人。
班前会，班长必须亲自对11种人重点进行思想隐患排查，对查出有思想问题的员工，要适当安排工作或劝其休息。
3、在培训塑人方面
努力搭建六条“绿色通道”。
开展实施“素质攀升工程，争当学习型员工”活动。
在提高员工素质上，树立“成功的企业首先是座学校，优秀的员工永远都是学生”的理念，全方位、多角度搭建六条“绿色通道”。
通道一：
日常培训。
长期坚持“两日一题，一日一问，半年一考”和“周五活动”、事故案例教育、全员培训等培训形式，进行长期性的培训，并严格执行集团公司党委下发的《关于进一步加强班前会学习的实施细则》，搭建员工学习保障通道。
通道二：
企校合作。
寻求企校合作途径，从2009年开始，与开封河南大学等院校联合办学，以中专班、大专班为载体，重点培养班组长以上干部和生产骨干，将学习和实践融为一体，实现干中学、学中干，搭建人才素质提升通道。
通道三：
“赛马”选将。
每年结合集团公司和本公司《实施素质攀升工程，争当
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