XXXX镇夯基石Word文件下载.docx

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在深化农村基层组织建设工作中，我们按照区委提出的打造“西部强区·

先锋XXXX”及“夯基石·

争先锋”的要求，不断深化农村基层组织建设，努力建设学习型、服务型、发展型党组织，夯实基层战斗堡垒。

（一）从严治党方面：

按照“抓两头带中间”的思路，着力抓好党员干部队伍建设和基层党组织建设。

在抓干部队伍建设上，紧紧结合群众路线教育实践活动，重点整治活动前期查出的“不把工作当回事、太把自己当回事、怕出事、容易出事、无所事事”的“五类问题干部”，着力打造一批群众满意的“大事面前讲原则、大局面前讲奉献、困难面前敢担当、挑战面前敢上前、群众面前能带头”的“五型好干部”。

在活动开展中，我们通过抓思想治源头、抓作风治“四风”、抓警示防贪腐、抓示范促带动等系列举措，涌现出了一批“五型好干部”。

如：

群众的好支书xxx、xxx，全心全意服务群众的综治工作者xxx,见义勇为者xxx等，清查处理了一批“五类问题干部”，其中2人（临聘人员）因连续旷工予以开除，3人（临聘人员）因工作不力予以辞退，7人（村干部）因违反会议纪律等相关规定予以全镇通报，2人（村干部）因违纪违规行为受到党内严重警告处分，干部作风建设取得了明显成效。

在基层党组织建设上，我们以软弱涣散整顿提升工作为切入点，深化软弱涣散党支部整顿工作，逐村分析，制定“一村一策”落实整改。

今年8月底，XXXX村等三个软弱涣散党支部顺利通过市、区验收，整顿工作取得成效。

以示范引领带动支部建设。

按照“西部强区·

先锋XXXX”的要求，着力打造党建示范点。

程官村通过远程教育带动，成为了学习型党组织代表；

鸡场村通过为群众办理各项实事，成为了城中村服务型党组织先进典型；

刘庄村，采取“支部+党员+农户”的模式，建设标准厂房，发展壮大村级集体经济，成为发展型党组织的代表。

现阶段刘庄村的标准化厂房被命名为XXXX市党员短期教育培训基地、XXXX区首个农民创业园，

（二）村两委班子建设方面：

在抓村两委班子方面，我们突出“四抓”。

一是思想上抓源头。

思想是行动的先导，是做好各项工作的保证。

在思想建设上，我们在各村建立周学习制，集中学习政治理论知识、业务知识，并开展学习大讨论，努力提高班子成员的思想政治素质水平和业务水平。

二是组织上抓管理。

组织建设是实施固本强基的关键。

在部分村（居），如XXXX村、摆拢村、曹关村下派第一支部书记，有效指导村两委开展工作，在部分村党支部中选派政治素质好、干事作风实、群众威信高的党员担任副支部书记，强化村级党组织班子建设。

在各村（居）建立周谈话制度，把沟通交流形成常态化，促进班子成员间增进了解，消除隔阂，促进团结。

三是作风上抓整治。

以群众路线为契机，在各村（居）大力实施党风廉政教育和党的宗旨教育，让村干部牢固树立“立党为公，执政为民”的理念。

定期在各村召开村干部专题会、村干部座谈交流会、村干部述职报告会等，强化对村干部的作风教育，督促村干部力戒浮躁作风、懒散作风、腐败作风，谨防村干部触碰法制“高压线”，确保村干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是制度上抓执行。

一方面完善各村制度体系。

指导各村（居）完善村民会议制度、党员大会制度、民主监督制度、村级公章管理制度、民主决策制度、“四议两公开”制度、上下班考勤制度、绩效考核制度、周学习制度、周谈心制度、周评议制度等。

另一方面强化制度执行。

严格实行周督查、月通报制度。

对违法制度的，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，营造以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的工作机制。

（三）村党组织作用发挥方面：

加大党建工作经费投入，将村级工作运转经费纳入财政预算，一年来共投入各项党建工作运转经费50余万元，确保基层党组织运转正常。

村党组织作用发挥突出,主要表现在以下几个方面：

一是推动项目建设上，表现突出。

抓好项目就是抓住了发展，抓住了发展就是抓住了经济。

项目多、项目大、分布广、征拆难，是我镇项目建设的特点，在项目推进中，各村居党组织和党员能充分发挥一线堡垒作用和先锋模范作用，在推动项目建设中冲锋陷阵，忘我工作，全身心投入到征地拆迁、项目推进中。

如白金片区，XXXX村支两委，全力投入，不分白天黑夜色到群众家中宣传政策，开展征拆工作；

又如高山村支两委，全力以赴，扎实工作，确保了落户在该村的多个高新园区项目得以快速推进；

再如XXXX村支两委，团结协作，云康新城旧城改造项目有序推进等。

二是解决群众反映问题上，表现突出；

群众满意是检验我们工作最终成效的标准。

各村（居）党组织在深入开展党的群众路线教育实践活动中，以解决群众反映最强烈问题为切入点，办实事，用实际行动回应群众的关切。

如摆拢村积极与上级部门协调，为小水井村民安装了路灯；

鸡场村与驻村部门协调资金3万元购买巡逻车，加强巡逻，提升群众安全感；

程官村为“三无”人员夏琼英修建房屋，提供资助……在群众路线教育实践活动期间，各村（居）基层党组织共为群众办理实事200余件，投入资金100余万元；

三是引领群众致富上，表现突出。

各村（居）在引领群众致富上，各显其能，如刘庄村党支部，抢抓园区建设机遇，通过“市场+支部+党员+群众”的模式融资，修建标准化厂房，带领村民致富；

程官村党支部，充分发挥远程教育平台作用，组织党员和有创业意向的群众向“网络”取经，培育了一批致富带头人等等。

四是在开展精神文明建设上，成效显著。

群众业余文化生活匮乏与群众的精神实际需要是我在推进城镇化进程中暴露出的一个主要矛盾。

各村（居）党组织在抓好自身建设的同时，把开展群众文化生活作为支部建设的一项重要内容。

在镇党委“月月有活动·

季季有比赛”的精神文明建设的引领下，全镇13个村（居）党组织都组建了群众业余文化队伍，以各种形式组织开展丰富多彩的业余文化生活，引导群众形成健康、文明的生活方式，提升村寨和谐。

（四）阵地建设方面

阵地建设方面，我们认真按照村级综合楼提升改造的相关要求，全力推进2014年村级综合楼改造工作。

截止目前，全镇十一个村级综合楼十个村已完成提升改造，一个村（摆拢村）由于涉及项目建设，暂时处于板房过渡阶段，待相关项目建成后，将采取还建方式完成该村综合楼的建设。

（五）村级组织规程制度建设和运行情况方面

村级组织规程运行方面，各村（居）基层党组织严格按照村级组织规程开展工作，并在运行中不断完善。

一是规范各村财务支出，使各村资金做到“用有所约”。

实行“村账镇代管”，成立XXXX镇村级财务管理中心，规定各村库存现金月末账面余额控制在2000元以内，且各村在取用备用金或支付银行款项前，需填报《XXXX区XXXX镇村级财务资金申请表》，在村报账员、村委会主任、村党支部书记、村级财务管理中心会计共同签字后，由镇村级财务管理中心总出纳支付款项。

二是规范村干部管理纪律，使村干部“行有所管”。

以农村基层组织建设专项行动为抓手，加强村干部规范化管理。

严格执行区委“四严禁一严格”相关规定，并将“四严禁一严格”相关内容适时逐步纳入了村规民约。

推行“支部或村委主要负责人提议、两委班子商议、党支部会议审议、村民代表决议，决策过程公开、实施结果公开”的“四议两公开”议事制度，凡是村级的重大决策、重大项目安排和大额资金使用相关的事项，都严格按照“四议两公开”制度进行决策，实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

实行村级公章专人管理和公章使用台账登记，规范村级公章使用，避免因村级公章管理不善、使用不规范给村集体和村民经济利益造成的损失。

实行村干部坐班制度、请销假制度、上下班考勤制度、绩效考核制度，并成立XXXX镇督查组，对村干部制度执行情况进行督查，对督查到的村干部予以通报，并扣发一定的绩效，杜绝“人难找”、“事难办”现象。

三是规范服务内容，使村干部“干有所为”。

建立健全各项村民自治机制和村“两委”工作运行机制，明确职责、理顺关系，并根据各村干部的能力、态度、责任心及计生、安全、维稳等工作性质，将分工“包保责任制”量化细化到位，使每一位村干部都各得其所、各尽其能、各负其责。

通过不断修订完善各项制度并强化制度执行，现各村（居）工作开展更加规范、服务群众更加有力。

（六）发展党员方面

严格按照区委下达的党员发展指导计划，根据新时期党员发展新“十六字”方针，加强党员发展管理工作。

多形式组织党建工作业务培训，让党员发展工作更规范；

组织支部书记、党建工作者学细则，让具体主持和从事党员发展工作的人员对党员发展实施细则全面掌握，规范党员发展程序，今年以来，共开展了专题业务培训2期56人次；

不定期到各支部随机抽查党员发展相关资料，监督党员发展工作，及时纠正基层党组织在党员发展过程中的不规范行为；

多形式组织入党积极分子培训，让党员发展工作更扎实。

在党员发展过程中，严格按照培训时间不能少于三天，培训内容党章、党规、党纪等不能少，培训成效检验环节不能少的“三个不能少”标准，强化对入党积极分子的培训，今年以来，共组织入党积极分子培训3期150余人次；

多形式组织政治考察。

严格按照党员发展标准，严格把关，严格审查，多渠道听取和收集意见，对每一个拟确定的发展对象、每一个拟转正的预备党员全方位审核，审查不符合的条件的，发展还不成熟的，坚持原则，均不发展。

2014年以来，镇党委严格按照16字方针，考察预备党员转正14人；

吸收预备党员14名，按要求完成了区下达党员发展指导数。

（七）发展村集体经济方面

我们紧紧围绕陈刚书记提出的大力发展实体经济战略和区委、区政府提出三区融合、统筹发展的总体构想，围绕片区建设抓好村域经济的发展。

着力从“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造富一方群众”定发展方向，逐村研究，制定合理的村级发展指导性意见，探索新形势下的村域经济发展模式，现正在组织调研阶段。

三、存在的问题

1.村集体经济发展缺乏后劲。

我镇大多数村属城中村，土地被各种项目建设征占后，集体经济发展受政策的影响限制较大，导致集体经济的发展缺乏支撑，一定程度上使部分基层党组织缺少活力。

由于集体经济缺乏后劲，导致部分基层党组织在思想上存在“重经济，轻党建”的思想。

在实际工作中，部分党支部书记主要精力都用在抓经济上，认为经济好了、发展好了，什么都好了，以“硬件建设”代替党的建设，以“制度上墙”体现规范建设等等。

2.对党建工作的认识不够深入。

认为党建工作是软指标、软任务，目标考核的实质性指标也不多，意识形态的工作占多数，因此，总是采取“软办法”应付，思想上没有真正重视党建工作。

部分党务工作者不能坚持原则，当老好人，怕得罪人，造成某些党员不能发挥先锋模范作用时，也不愿意按程序进行上报，造成这些党员混杂在党员队伍里，影响党员形象。

3.党员发展结构不合理。

在党员发展过程中，我镇大部分创业能手、思想进步的村民属于农转非的居民，由于现阶段发展对象多以农民为主，一定程度上影响了上述“两带”人员到支部发挥他们作用的积极性。

四、下一步的打算

继续深化农村基层组织建设。

一是加强自身建设，强化学习，提高农村党员干部综合素质。

加强思想建设，认真组织农村广大党员干部学习十八大、十八届三中、四中全会精神，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。

加强能力建设，认真组织农村党员干部学习和掌握科技文化知识，掌握致富本领。

二是增强基层组织发展功能，大力发展村集体经济。

逐村研究各村实际情况，制定“一村一策”发展思路，同时充分利用片区建设的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、物流经济，壮大集体经济，增强基层组织发展。

三是增强基层组织服务功能，探索农村网格精细化管理。

以村民组为单位，将全镇xx个行政村划分为xx网格，在网格上建立党小组，按照1+1+N模式，搭建网格构架，实现社会治理工作与党建工作有机融合。

即：

一个网格（以村民组为单位划分网格），建立一个党小组（由网格内的党员、发展对象、入党积极分子组成），配备N名网格员（由村民组长，机关干部、村民代表组成），细化网格职责，分工协作，各司其职。

将网格上所有村民（含流动人口）的家庭人口、生产生活资料、就业等信息录入信息系统，将分散、孤立的信息汇总建立数据库，并注重信息的日常收集积累和维护更新，提高服务管理的精细化、动态化水平。

通过观察党小组在网格上的作用发挥及机关干部下沉网格情况对其进行考察，并将考察结果作为来入党积极分子发展、预备党员转正、考核干部、评优晋升的重要依据，进一步反测干部作风，深化群众路线作风建设成果。