关于全面开展廉政阳光工程创建工作实施方案Word下载.docx

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“廉政阳光工程”是惩防体系建设的重要内容，是预防腐败的有力抓手，也是规范权力运行，促进从业廉洁的有效载体。

创建“廉政阳光工程”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，对进一步促进公司工程建设项目规范管理、推动公司工程建设项目廉政风险防控体系建设具有重要作用。

推进这项工程，就是为了整合公司资源，统一高效管理，公开透明运行，自觉接受监督，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工程建设管理体制，着力打造廉洁、高效、规范、务实的公司员工队伍。

公司作为XX县城市基础设施建设的投资主体和城市建设领域的融资平台，在城市基础建设、交通基础建设、工业园区建设、土地矿产等自然资源的收储及开发、房地产开发、旅游及旅游景点开发等方面的工作任务多，涉及面广，且项目多、投资大，越来越面临着建设资金密集、建设项目集中、建设模式多样、廉政建设不确定因素增多的严峻挑战。

因此在公司创建“廉政阳光工程”具有重大的现实意义和深远影响。

（一）推进“廉政阳光工程”建设是深入贯彻落实科学发展观，全力推进重大项目又好又快建设，构建和谐社会的具体行动。

贯彻落实科学发展的核心是以人为本。

坚持以人为本，就要牢固树立“为民、惠民”的群众观念，切实维护人民群众的合法权益。

目前公司投资建设的两个重点项目正是以“为民、惠民”为根本出发点，其中，XX项目是国家三峡工程后续工作规划项目，也是交通部及湖北省“十二五”重点交通物流项目，物流园的建成能缓解三峡工程翻坝运输紧张，加快促进现代物流发展，实现三峡库区移民安稳致富，促进XX经济发展；

二是XX项目也是我县十二五规划经济社会发展的重要布局，是建设“宜旅XX、文化XX、生态XX、幸福XX”，加速推进城镇化战略，统筹城乡发展的重要举措，也是实施三峡库区生态移民的重要载体。

在这些重大项目中推进“廉政阳光工程”的建设有利于保障项目建设任务廉洁高效、安全优质、和谐惠民地完成，与我县当前深入学习实践科学发展观，建设和谐社会的目标一致，是一项意义重大的“民心工程”、“阳光工程”。

（二）推进“廉政阳光工程”建设是优化发展环境，服务县域经济建设的重要抓手。

良好的发展环境是增强城市竞争力，加快经济社会发展的重要保障。

我们以项目为抓手，提出了一系列目标和举措，例如：

XX项目以“物流兴县”为战略，以“促进库区物流发展，实现移民安稳致富，稳定和谐新库区”为目标；

XX项目以“宜旅XX、文化XX、生态XX、幸福XX”为战略，以“经济协调发展、社会和谐稳定”为目标等等，这些都有赖于良好发展环境做支撑。

推进“廉政阳光工程”建设，就是搭建高效、便民、公开、透明的平台，展示XX大气、开放、诚信、图强的城市精神，营造最优的创业投资环境，增强投资者的信心，为我县经济快速发展创造有利条件。

（三）推进“廉政阳光工程”建设是构建惩防体系，实现源头治腐的有效手段。

推进“廉政阳光工程”，相当程度是从体制、机制、制度上对权力运行予以约束、规范，从源头上堵塞腐败的漏洞，消除滋生腐败现象的体制性因素。

此外，“廉政阳光工程”本身是惩防体系建设的重要内容，扎实做好这项工作，将推动反腐倡廉惩防体系建设。

三、创建“廉政阳光工程”的工作重点

“廉政阳光工程”创建工作主要围绕工程项目涉及的重点环节、重点对象、重点部位开展，切实做到“四个规范”：

一是项目决策规范。

公司各大项目及在建工程审批、核准、备案手续确保齐全，程序确保到位，执行的法律法规确保严格。

二是工程实施规范。

严格落实建设项目监督管理制度，项目建设必须程序规范、责任明确，切实做到公开监管、规范监管；

严格实行招标投标制，公司各项目在政府招投标平台进行公开招标，依据有关制度组成专家组，评标过程采用封闭式评标，充分体现公平、公开、公正的原则，招标投标活动必须公开透明、招标结果达到公平公正，择优选择工程监理、施工单位；

质量安全管理体系健全、措施到位、监管有力，资料齐全、制度完善，试验检测数据、报告真实准确；

合同履行到位，无转包和违法分包等问题；

积极推进项目标准化、规范化管理，有效遏制各种违规行为，确保工程建设市场规范有序运行。

三是资金运行规范。

严格执行国家有关工程建设的财务、审计等制度，会同县审计局逐步形成提前介入、跟踪审计、共同把关的审计模式，切实加强对建设资金的管理，开立资金专户，实行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理模式；

严格资金拨付程序，确保资金拨付准确无误。

每笔工程款必须经过现场施工人员、监理人员、项目负责人、财务负责人、一把手逐一审核签字确认后才能予以拨付；

严格资金监管，逐月统计资金拨付情况，上报县第四纪工委进行监督，确保政府投入的每笔资金都能安全有效使用。

四是从业行为规范。

领导干部要带头廉洁从业，无利用职权违规干预和插手工程建设、招标投标、物资采购、为个人或亲友谋取私利等问题；

监管部门及工作人员依法办事，无不作为、乱作为等问题；

工程管理人员依法依规廉洁从业，无吃拿卡要、索贿受贿、违反职业道德以及监管不力等问题。

四、创建工作的方法与措施

（一）统一思想认识，明确创建目标

创建“廉政阳光工程”是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建工程建设领域腐败风险防控体系的必然要求，也是关心和保护干部的必然要求。

公司各部门必须统一思想，提高认识，增强创建工作的责任心和落实工作力度，要严格按照质量零缺陷、安全零事故、环保零破坏、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、拆迁零群访、廉政零案件的“八零”精品工程的要求，广泛掀起创建“廉政阳光工程”的热潮，着力将XX项目、金缸城移民新区等一批工程项目打造成“廉政阳光”示范工程。

（二）创新工作方法，落实创建制度

“廉政阳光工程”创建活动要以制度建设和制度落实为重点，努力形成用制度管人、管事、管权的长效机制，切实杜绝有章不循、制度落实不到位的现象，注重在创新制度和执行制度的过程中，查找薄弱环节，有针对性地提出和落实改进措施，切实保障创建项目不出事、零发案、出成果、见成效。

一是落实定点联系制度。

领导班子成员按照“一定四保”（定项目，保质量、保安全、保廉政、保目标）的要求，负责联系重点工程建设项目，坚持每周深入联系点现场办公、协调服务、跟踪督办。

二是落实定期检查和廉政巡查制度。

每半年应组织一次全面的廉政工作检查，并开展不定期的抽查，重点检查“依法依规、廉洁从建”情况，检查廉政建设各项制度落实情况，特别是关键对象、关键岗位和关键环节廉洁自律情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，做好风险排查、风险防范和风险化解工作。

三是落实定期研究制度。

每1-2月应至少召开一次廉政工作会，分析研究创建工作动态和深化创建工作的具体措施，重点围绕廉政建设的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，紧扣反腐倡廉工作中出现的重点、难点和热点问题，研究新情况、探索新思路、制定新措施，力求从根本上和长效机制上解决问题。

四是落实定期汇报制度。

要坚持每月汇报廉政建设、工程建设项目质量安全进度、以及“廉政阳光工程”创建活动开展情况，并坚持工程事故、违纪案件第一时间报告制度。

为使公司领导及时了解项目进展，随时指导和协调解决项目建设中产生的问题，实施工程月报制，每月20日前，由各项目部将建设情况及完成的投资额进行统计上报，以此严把项目监管环节。

五是落实定期信息报送制度。

要每月坚持报送党风廉政建设信息，重要信息随时进行专题报送，报送内容包括贯彻执行上级加强党风廉政建设的指示部署、决策决议情况，以及具有特色的反腐倡廉典型和经验。

六是落实重点岗位人员廉政谈话制度。

严格按照《关于XX县纪委派出第四纪工委<

廉政谈话暂行办法>

的通知》要求，对干部管理权限范围内的干部和重点岗位人员实行廉政谈话制度，做到廉政教育平常化、经常化，廉政监督和预防关口前移。

（三）严格创建要求，确保抓有实效

一是加强领导,落实责任。

为切实加强“廉政阳光工程”创建活动的组织领导，明确目标责任，公司成立创建活动领导小组，由党支部书记、总经理周俐江担任组长，副总经理谭建华、王德新担任副组长，办公室、工程部、财务部、资产管理部等相关部门负责人为成员，各部门将“廉政阳光工程”创建活动列入重要议事日程，建立并严格实行《党风廉政建设责任制实施办法》，紧紧围绕责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等环节，细化工作职责，强化监督检查，切实做到思想统一，分工明确，措施有效，落实到位，确保创建活动深入持久有效开展。

二是注重结合,认真实施。

各部门要结合各自工作实际，明确职责范围内阳光公开操作的工作程序，切实将“廉政阳光工程”创建活动与公司布置的各项工作任务相结合，通过创建“廉政阳光工程”促进各项工作的展开，把创建“廉政阳光工程”与权力公开透明运行、预防职务犯罪、治理商业贿赂工作结合起来，与业务工作、业绩评定、年度考核结合起来，有力地推动各项任务的完成。

三是量化任务,总结经验。

各项目部要做好长计划、短安排，对照创建活动目标要求，创新创建形式，拓展创建载体，丰富创建内涵，保障创建实效。

要注重加强宣传发动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力，将目标任务量化到阶段、到个人，将创建活动和业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。

同时要对创建活动进行总结，形成具有公司特色的廉政建设典型经验，不断扩大创建成效，巩固创建成果。

五、创建要求

（一）加强领导，形成合力

各部门要高度重视，坚持把公开透明放在突出位置，促进从源头上防治腐败。

坚持一把手负总责、班子成员分工负责的领导体制，各部门负责人和项目负责人等相关人员要认真履行职责，工作中既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，定期召开会议，定期向上级主管部门报告情况，定期进行跟踪考核，不断完善工作运作机制，确保工作目标的实现。

（二）总结提高，巩固成果

要对照创建工作目标要求，创新创建工作形式，丰富创建内涵，保证创建实效。

要强化“廉政阳光工程”的考核总结，适时评选表彰“廉政阳光工程”创建工作先进部门及先进个人，不断总结提高，巩固创建成果，推动创建工作深入开展。

（三）严肃纪律，严格问责

要严格责任追究，对抓“廉政阳光工程”创建不力，发生重大违纪违规问题或多次发生违纪违规问题的部门或个人，要追究主要领导和相关责任人的责任。

同时，要加大查办工程建设过程中违法违纪案件的力度，严肃查办负责领导和个人违反规定在工程建设项目中谋取私利、索贿受贿、监管不力、失职渎职等情况。

推进“廉政阳光工程”建设意义重大、影响深远,公司各部门要以高度负责的态度，扎实工作，锐意进取，以推进“廉政阳光工程”建设的实际成效，为实现XX新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升作出更大贡献！

附件：

《领导班子成员定点联系重点工程建设项目情况表》

《XXX公司党风廉政建设责任制实施办法》

《XXX公司项目部工作人员廉洁自律守则》

《XXX公司领导班子廉政“五个严禁”》

领导班子成员

定点联系重点工程建设项目情况表

姓名

职务

定点联系项目

xxx

总经理

xxxxxxxxxx

副总经理

XX项目

xxxxxxx

总工程师