在防汛工作电视电话会上的讲话Word格式.docx

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但是，面对今年异常的气候形势，我们绝不能掉以轻心，必须切实增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，提高警惕，未雨绸缪，防患于未然。

　　一要充分认识今年防汛形势的严峻性。

今年以来，全球气候多变，灾害频发。

春季我省旱情较为严重，持续时间之长、范围之广、危害之大，为历史所罕见，4月和5月降水比历史同期少毫米，大部分农田受到影响。

但进入6月以来，降雨又突然集中，降雨天数超过2/3，雨量超出历史同期毫米，由于前期干旱影响，没有出现洪水，江河库渠都在安全水位以下运行，但个别地块已经出现内涝现象。

从气象和防汛部门的会商结果来看，今年我市的气象条件为平水年偏丰，春季已出现旱象，后期降雨很可能集中，预计较大降雨将发生在汛期的7、8月份，降雨量将达到200-230毫米，如果受台风和强对流等大的极端灾害天气影响，也不排除发生流域性大洪水的可能，特别是中小河流洪水，山洪等灾害发生的可能性很大，这就要求我们必须增强应对极端灾害天气的能力，提高复杂条件下的防灾减灾水平，最大限度地减少气候不利因素对社会经济的影响。

　　二要充分认识防汛任务的艰巨性。

我市境内有乌苏里江、穆棱河、七虎林河等较大江河流经，且境内泡泽、内涝低洼地块较多，防汛任务十分复杂、艰巨。

虽然今年我们先后实施了大莲泡清淤、杨木水库除险加固等工程，解决了十多年未能解决的防汛隐患，使防汛能力有所提升，但从全市整体来看，形势依然不容乐观。

目前，全市现有堤防365公里，未达标段公里,占堤防总长度的35%；

部分行洪区设障严重，特别是七虎林河和阿布泌河，河道内修筑围堤行为逐年增多，围滩面积逐年扩大，以致于行洪区最窄处只有50米，严重影响行洪安全，急需清障疏通；

现有水库还有红星、阿东等小型水库存在着设计不规范、工程标准低、老化失修等问题，一旦洪水来临，水位上升，势必对防洪安全构成严重威胁。

即使是近年新实施的除险加固工程，也没有经过大洪水的检验，抵御洪水的能力到底如何还很难说。

所以说，今年防汛任务仍十分艰巨，我们必须有心理准备。

　　三要充分认识麻痹思想的危害性。

98大水后，我市已有十年没有发生大洪水了，再由于我们“年年喊狼来了，但狼总也不来”，使广大干部群众普遍存在麻痹思想和侥幸心理，对发生较大洪水的可能性认识不足，有意无意中放松了防汛这根弦，以致于在个别部门出现了防汛抢险物资准备不足、抢险土料没有按规定上堤、抢险队伍建设滞后、抢险技术培训和演练不到位等严重问题，这都给防汛埋下了隐患，必须引起足够重视。

　　四要充分认识当前时期的特殊性。

从全国看，今年是建国60周年，从上到下都将举办一系列重大的庆祝活动，这就要求各地禁止出现各种不和谐的音符；

从我们虎林来看，目前正是应对世界经济危机的关键之时，年初以来我市工业、口岸等产业受危机影响明显，部分指标下降幅度较大，如果再因防汛不利导致农业欠收减产，那么全市经济发展将受到阻碍，甚至呈整体倒退趋势。

所以说，在这个特殊时期，容不得我们有丝毫大意。

　　从以上分析来看，今年我市的防汛形势十分严峻，工作任务非常繁重。

全市上下要充分认识抓好防汛工作的艰巨性和重要意义，进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，坚决把防汛抗洪作为当前压倒一切的中心任务，做好打大仗、打恶仗、打硬仗的各项准备，把问题和困难估计得更充分一些，从最坏处着想，往最好处努力，真正做到“宁可千日无汛，也要日日坚防”，确保全市安全度汛。

　　二、突出重点，未雨绸缪，全力以赴做好防汛工作

　　根据上级有关要求，结合我市实际，确定今年全市的防汛工作总体目标是：

以科学发展观为统领，注重以人为本，坚持预防为主，防、抗、抢结合，做到狠抓“一个不放松”、把握“两个重点”、实现“三个确保”。

“一个不放松”就是要始终狠抓大江大河，保障城市防洪安全不放松；

突出“两个重点”，就是突出抓好易发生洪水灾害村屯和中小型水库、塘坝的度汛安全；

实现“三个确保”就是确保人民群众生命安全；

确保大江大河、城镇及重要基础设施的度汛安全；

确保有汛时把财产损失降到最低程度。

按照这一目标和要求，重点要做到三个突出抓好。

　　1.突出抓好准备工作

　　现在已经进入雨季，正是防汛的关键时期，各级各部门要在前段防汛抗旱准备工作的基础上，把各项准备工作措施进一步抓紧、抓细、抓实，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。

一要加强防汛工作机制建设。

“凡事预则立，不预则废”。

各乡（镇）、农场、林业局及所属村、队、场都要结合分管区域的防汛特点，以防汛预案为重点，建立一整套科学、合理、严密的工作机制，把防汛工作纳入经常化、制度化、科学化轨道。

对于各种防汛预案，特别是溃堤转移方案、水库度汛方案、防洪抢险应急预案、洪水灾害应急预案等，一要完善，二要熟悉，三要进行必要的演练，要让干部群众知道怎样预警、怎样联络、怎样转移、怎样防洪、怎样抢险，确保大灾来临时能够根据需要及时启动预案，做到科学防控，紧张有序，避免仓促上阵、指挥失当，造成不必要损失。

各单位要在汛前尽快将预案报送市防汛指挥部备案。

二要充分做好防汛物资储备。

目前，市防汛指挥部已储备了编织袋10万条、铁线5吨、木杆50立方米、救生衣100件。

这些物资是救急物资，只有在发生超标准洪水时才能动用。

对于强降雨引发的局部内涝灾害、水库河流外溢等情况，都需要各单位自己筹备物资来解决。

因此，各乡（镇）、各部门及各农场、林业局，要从本单位所承担的防汛任务出发，抓紧落实编织袋、木杆、铁线、船只及救生衣等防汛物资，作到未雨绸缪、常备不懈，确保一旦汛情出现，各种防汛物资都能调得出、用得上，以防贻误战机。

对穆棱河堤防等重点险工险段所需的抢险物料要储备到现场，有险用于抢险，无险用于加固，做到有备无患。

三要加强防汛队伍建设。

各单位要按照《虎林市20XX年防御洪水方案》，根据自身任务大小，以基层干部、民兵为骨干，迅速建立人员精干、组织有力，守纪律、懂技术的抢险队伍，同时进行必要的抢险培训和实战演练，确保在关键时刻能够拉得出、顶得住、战得胜。

　　2.突出抓好关键环节

　　防汛工作年年讲，年年抓，年年都有进步。

但是，工作中还存在着许多薄弱环节，必须突出重点，科学防控，特别要注意做好一些基础性工作。

一要加快推进防汛工程建设。

对阿东水库除险加固等在建防汛工程，要进一步加强工程建设管理，在保证质量的前提下，加快施工进度，争取在汛前完工并投入使用。

如果因特殊情况不能完工，要制订汛期应急度汛方案。

特别是穆棱河中低产田改造工程要在做好群众工作的同时，边施工，边制定度汛方案，确保万无一失。

二是认真组织开展防汛联查。

要按照“汛期不过，检查不止”的要求，以行业管理部门牵头，相关部门配合，组成联查工作组，针对防汛物资准备、预案演练、人员安排等关键环节，定期开展防汛联查。

发现问题，能解决的要立即解决，不能立即解决的要及时汇报，由市防汛指挥部抓紧研究落实。

三是抓好值班工作。

“防汛无小事，值班最重要”。

市防汛指挥部、市应急办和各成员单位都要健全防汛值班制度，配强人员，配好设备，明确带班领导，安排好值班人员。

防汛值班必须坚持24小时值班，不得脱岗和随意串岗，保持电话开通，确保防汛抗灾期间信息畅通、协调有序、组织严密、指挥有力。

各成员单位主要领导和指挥部成员在主汛期出市必须向市防汛指挥部请假，保持手机24小时畅通，保证及时联络，提高应急反应速度和应急处置效果。

汛期到来时，各成员单位必须每日8时向市防汛指挥部报告前一日的雨情和水情。

当遇有较大汛情、灾情时，要坚持实行小时报告制，确保领导在第一时间内掌握情况，决策部署，最大限度地减轻灾害损失。

　　3.突出抓好重点部位

　　病险水库、江河是防汛工作的重点和难点，必须把这些部位的防汛工作放到重中之重的位置。

各相关单位要认真落实防汛责任，切实加强重点部位管理。

一要加强病险水库监管。

各责任单位要加强辖区水库监管，特别是各病险严重的小型水库要在主汛期到来之前腾空库容，并派专人进行24小时日夜监守，确保险情发生时能立即上报，及时落实应急预案，迅速组织抢险，减少灾害损失。

对辖区内山区渔池塘坝要逐个登记造册，达不到防洪安全要求的、没有永久溢洪道的、不能修建溢洪道的，要扒口放水、空库运行。

二是抓好江河防洪安全度汛工作。

要强化中小河流治理，按照“谁设障，谁清除”、“谁的范围谁负责”的原则，依法加强河道清障工作，确保行洪畅通。

市政府已将河道清障工作纳入防汛首长负责制，各单位也要落实清障责任人，依法进行清障，坚决遏制和杜绝侵占河道行洪区范围内的违法设障行为。

水务、公安、交通等部门要积极配合责任部门，以七虎林河、穆棱河、阿布泌河为重点，联合做好河道清障工作，尤其是要坚决遏制非法采砂、非法搪坝行为，确保主汛期到来之时，河道畅通，行洪安全。

对各条河流的一些重点隐患地段要在主汛期前做好堤防加固等工程建设。

特别是穆棱河和乌苏里江沿岸，涉及面广，情况复杂，防洪调度任务重，相关各部门单位要顾全大局，听从指挥，从灾害损失最低的角度出发，通力协作进行洪水调度，确保防洪安全。

三要抓好城乡内涝预防工作。

要认真搞好城镇、乡村排水管、沟渠的清掏和清淤工作，特别是近几年来发生过灾害的地段，要落实好水泵等应急设备，保证内水能够及时排出。

对东诚镇新风村、虎头镇黄泥河村等易涝区年久失修危房要进行排查，并登记造册，落实安全防范措施和转移方案，遇有强降雨时，及时进行人员财产转移，确保不发生人员伤亡。

　　三、加强领导，落靠责任，确保全市防汛工作圆满完成

　　防汛工作涉及面广，工作量大，防不胜防，稍有疏忽，极有可能酿成大患。

各级各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，确保各项防汛工作落实到位。

　　一要明确任务，落实责任。

市防汛指挥部已将我市领导及技术人员包防汛工程责任人名单上报省、市防汛办，并下发到各单位。

各乡（镇）、各部门及农林企业要本着对党和人民高度负责的精神，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，认真做好防汛准备。

一把手要身先士卒、靠前指挥，要针对防汛工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾等各个环节，逐一明确任务，落到人头。

要认真检查落实包河段、包堤段、包渠段、包涵闸的领导到位情况，各个岗位的行政责任人、技术责任人和岗位责任人上岗情况，防汛责任人、责任单位落实情况，凡是没落实、没上岗、没到位的，必须立即上岗到位，严阵以待。

市防汛指挥部要加大对各单位各部门防汛工作的检查和抽查力度，无论哪个环节、哪个部门、哪个人出了问题，都要严肃追究责任。

　　二要严明纪律，令行禁止。

防汛如战场，雨情如敌情，指挥调度是军令，必须做到统一指挥、统一调度、组织有序、政令畅通。

各级各部门要坚决服从市防汛指挥部的统一指挥，凡是指挥部做出的决定决不允许推诿扯皮，必须坚决执行。

如分洪、泄洪、抢险组织、河道清障等，都必须要按市防汛指挥部的部署和要求执行，做到防汛抗洪一盘棋。

特别是全市各中型水库及西大岗滞洪区制定的调度运用方案，一经虎林市防汛指挥部或牡丹江农垦分局防汛指挥部批准，就必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改。

会后各级防汛办公室人员要立即上岗，市防汛指挥部办公室要对各成员单位的值班情况随时进行抽查，发现空岗漏班的，要严肃处理。

　　三要密切配合，协同作战。

防汛工作是一个系统工程，各级各部门要顾全大局，团结协作，积极主动地为全市防汛工作献计出力，绝不允许各行其是、各自为政。

指挥部成员单位和有关人员，要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。

财政部门要安排好防汛资金，及时下拨防洪工程款和堤防、水库岁修及水毁工程款；

经委、粮食、供销、石油等部门和单位要积极做好抗洪抢险及救灾物资的储备、调拨、供应工作；

通信部门要保证通信畅通，及时传递防汛信息；

水文、气象部门要搞好雨情、水情预测预报，为防汛指挥部提供科学的依据；

广播、电视等新闻媒体要广泛深入地宣传《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法规，做到家喻户晓，人人皆知。

一旦发生洪涝灾害，铁路、公路、交通运输部门要优先为紧急抢险和撤离人员提供保障；

民政、卫生部门要负责安置好灾民的生活救济和防疫工作；

公安部门要负责维护抢险秩序和灾区治安工作。

总之，全社会都要积极参与防汛抗洪和抢险救灾工作，全力打好全市防汛攻坚战，维护人民群众生命财产安全。

　　同志们，汛期已经到来，防汛工作时间紧迫，任务艰巨。

目前我们的工作头绪繁多，每一项工作实效性都很强。

各级各部门要统筹安排好时间，充分利用大汛到来前的有限时间，把各项工作做细、做实、做充分，确保今年安全度汛，为全市经济发展和社会稳定做出应有的贡献。