暑期三下乡社会实践报告书Word格式.docx

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把那句我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民铭刻入自己心底，时时鞭策、督促自己。

参观了小平故居以后，我们服务队一行赶往市区附近的华蓥县明月镇实地调研，先后参观和访谈了两个养猪场、一个养兔基地，以及一个兔肉加工公司，详细了解了公司和基地的规模、流程和发展情况。

此行的主要目的是了解当地乡镇的发展状况，并针对实际情况，结合我们学院的优势，向他们提供必要的帮助和支持。

经过协商，我们学院和镇政府计划在明月镇建立一个长期的社会实践基地，培养我们的学生党员队伍，让学生党员把所学知识用于实践，在实践中磨练和成长。

本次社会实践有我们学院图书馆、档案、劳动与社会保障、公共事业管理等各个专业的同学，我的专业是信息管理与信息系统。

在成行前，我主要关注农村和农业信息化的问题，查阅了很多图书、网站和档案资料，对四川省的农业信息化状况有了一个比较深刻的认识和详细的了解，为向农村和乡镇科技管理人员讲解农业信息化准备了丰富的材料。

可是当我们同明月镇党委书记访谈的时候，发现明月镇这个在广安还算不错的小镇，也只是在镇长和书记的办公室里面有一台电脑，农业科技人员几乎没有上网条件，感到目前四川实现农业现代化或者说是农业信息化还有很长的路要走。

通过此次对明月镇的实地调研，我对农业信息化感悟很深。

窥豹一斑，由于我国农村的信息化建设是在工业化尚未完成的基础上开始的,在四川这个农业大省，信息化的进程更具有复杂性、长期性和艰巨性的特点,表现为:

（1）整体水平相对落后,区域发展不平衡,如我国涉农网站虽然有6000家之多,但与整个it业的发展主流还不成比例,不足全国网站总数的10％,而网络用户中只有0.3％的用户是农民,能够通过互联网获取市场和技术信息的农村家庭比率只有0.8％,因特网普及水平城市是农村的740倍。

而且更严重的是这些网站真正有生命力的并不多,有些已经名存实亡,勉强维持的也未能真正进入农业、农村和农民之中。

困扰信息入户的最后一公里问题,已成为农业信息化发展的巨大瓶颈,广大农户在农业生产、销售过程中,依靠因特网获取信息进行决策的仍然不到1％,大多数还是凭借个人经验和来自邻居、集市上的信息来决定种什么、种多少以及卖多少价钱。

而且目前网站是东多西少,北京市有297家,青海却只有1～2家。

（2）信息管理基础薄弱,投入分散、重复建设,一些农业数据库存在互相复制、投资大但利用率低的问题。

农业网站内容缺乏行业特色或本地特色,网站的信息开放性和共享程度低,信息的标准化和时效较差,网站建立了但资源建设却跟不上,缺乏对一手资源、实用资源的开发。

（3）信息市场开发刚刚起步,还处于机制不健全,信息发布程序不规范、信息用户不成熟的阶段,误发或误用信息的事件时有发生。

（4）我国由于经济条件的制约,一些地区对农业信息基础设施建设的投资力度以及政策方面的支持力度不够,致使信息化建设工作进展缓慢。

基于全国农业信息化发展状况和四川省的省情，我认为可以采取这样的对策：

（1）建议从农村信息化建设的实际应用需求出发,站在全国一盘棋的角度,从宏观上制定政策,进行资源整合,统筹规划,合理分工,有步骤有侧重点地加强农村信息化建设。

同时发挥大型网站的整合联动作用,以龙头带动龙身、龙尾,从而既发挥了大型国家级农业网站的信息导航功能,又展现了区域性网站的地方特色,以点带面,提升我国农村信息化建设的整体水平。

（2）根据国际信息化发展趋势,制订我国农村信息化建设的相关政策和法规,及制订统一的农业和农村信息化相关技术标准、信息标准,规范管理农村信息化建设工作,尽快与国际信息标准接轨,提高我国信息的开放性和共享性。

（3）进一步加强农村信息化队伍建设,重视并有计划地开展信息队伍人才培养,积极扶植和发展农村产业协会组织,充分发挥协会组织

和农村技术推广站在各级农村信息队伍建设上的作用,并将农业产业化程度较高的农业企业与经营大户由信息服务对象发展为信息提供者和信息传播者,带动更多的农户利用信息,共同发展。

（4）以最为急需而又马上可以利用的部分技术作为突破口,建立国家农村市场信息体系及完善各级农村市场信息服务体系,采取有力措施,规范市场信息开发与建设,提高信息的时效性和有效性,增强农产品的市场竞争力,缓解小生产与大市场的矛盾,解决信息交流与农产品流通的问题。

（5）信息化建设起步阶段的主体是政府,只有政府才能担当起提供公共通讯设施、建立农村信息体系、提供信息服务的职责,因此各级政府要首先树立信息意识,才能加大对农村信息化建设的资金投入和政策引导扶持力度,对农村信息研究开发工作给予更有力的支持。

（6）积极开发具有我国自主知识产权和农业生产需要的信息化应用系统软件产品和数据库,加快信息技术研究成果和产品进入市场和转化为生产力的步伐;

利用政府投资和社会融资等多种渠道,逐步缩小城乡数字鸿沟和东西部农村信息化建设差距。

市行政事业单位国有资产管理的探索与实践

国有资产是国民经济发展的重要基础，是建设有中国特色社会主义的重要保障。

加快建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体制，实现国有资产的安全、完整和保值增值，是党的十六大提出的新时期国有资产管理工作的奋斗目标。

近年来，市在认真总结各地国有资产管理经验，深入分析全市国有资产结构和存在问题的基础上，将国有资产按照经营性国有资产和非经营性国有资产两大块，单独设立管理局，实行分类管理。

尤其是在行政事业单位占有使用的非经营性国有资产管理方面，采取激活存量，增加总量的方法，加大管理力度，不仅盘活了存量资产，而且增强了财政收入，为新时期加强国有资产管理，作出了新的探索，取得了一定的成效。

一、市行政事业单位国有资产管理体制改革的基本思路与具体措施

改革开放以来，市国有经济取得了长足发展，行政事业单位国有资产规模日益壮大，在全市国有资产总量67亿元中，行政事业单位国有资产占到47亿元，占资产总量的70%。

为了用好、管好、盘活这部分资产，真正实现国有资产的“安全、完整和保值增值”，市财政局在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合自身国有资产结构和质量特点，报经市委、市政府同意，成立了非经营性国有资产管理局，按照“国产管理局——行政主管部门——资产占有使用单位”三个层次落实管理责任。

坚持以清产核资为基础，以产权管理为关键，以资产的安全、完整和保值增值为目的，与部门预算改革相结合，按照“整合、经营、管理、收益”的工作程序和工作方法，通过资产的整合、调剂、公开处置，不仅盘活了资产，改善了办公条件，而且也增加了财政收入，取得了初步的成效。

市的具体做法主要有：

1、建章立制，建立专司机构，落实管理责任

市正式成立了非经营性国有资产管理局，市政府以1号文件颁发了《市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》。

《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理主体，规定了国产局、各主管部门、各单位在资产管理中的地位和职责。

非经营性国有资产管理局的主要职责是：

按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业资产基础工作进行宏观管理和工作指导，对市本级行政事业国有资产实施产权管理、构建处置审批和组织公开处置活动。

各行政主管部门的主要职责是：

负责资产清查、登记、统计汇总等基础工作。

各使用单位的主要职责是：

维护、使用资产，按期报送资产管理的基础资料和数据。

按照《办法》的要求，市国产局又制定了《国有资产管理实施细则》、《国有资产收支管理办法》、《国有资产购建预算管理办法》，进一步明确了国有资产管理的相关标准、程序等内容，逐步形成了“权责明确，管理科学，规范运作”的行政事业单位国有资产管理体制。

2、统一管理、整合配置，提高和改善国有资产的质量

由国产部门代表政府行使行政事业单位国有资产的监督管理职能，把原登记在各行政事业单位名下的所有国有资产的产权证和土地使用证全部收归到国产局，实行资产统一集中管理，彻底杜绝和防止因所有权不明或自行处置而引发的各种国有资产流失现象。

按照统一规划，分年实施的方法，制定和实施行政事业单位国有资产整合规划，实行办公用房统一规划制度，公开处置一批位于繁华闹市地段和低效、低质资产，采取“以低效换高效、以劣质换优质”方法，加快资产置换。

政府收回原单位土地和房产所有权，进行评估及公开竞价拍卖。

明确行政事业单位国有资产的建设使用标准，建立资产调剂制度，调整资产分布。

规范国有资产转让、处置、出租、非转经行为，回笼资金，将各种形式的国有资产收入全部纳入行政事业单位国有资产收入专户管理，专项用于建设相对集中的行政办公区域，改善党政机关办公条件，增加公益性资产投入，提高资产使用效率。

3、建立资产构建预算和审批处置制度，加强国有资产日常管理

一是实行资产购建预算管理。

建立以财政为主体的行政事业资产占用编制制度和资产购置预算制度。

国产部门每年根据各行政事业单位人员编制和工作需要，核定其资产占用质量和数量的编制定额，按编制核定其当前资产购置及更新改造的预算方案，经同级政府和人大批准后，由政府集中采购。

对于超编、无编资产和未按预算购置的资产视同非法占用国有资产，由国产部门予以无偿没收调剂使用。

二是实行资产处置审批制度。

对资产的“入口”实施年度购置审批制度，对资产的“出口”进行公开拍卖，规范国有资产的报废、报损、转移、出售、转让、经营等行为，建立国有资产管理台帐，做到帐实相符，防止自行处置、擅自转让、私自买卖、低评贱卖国有资产。

三是加强产权管理，建立行政事业单位国有资产年度执行报告制度。

每个预算年度，要汇总各单位国有资产增减变化情况，总结国有资产管理中的经验、方法，全面、真实地作出工作报告。

四是实行资产经营管理。

有步骤地对城市规划区内的土地和已经建成及拟兴建的一些城市基础设施、文化、体育设

施经营权进行有偿转让，收回资金用于城市建设再投入。

把城区的土地资产纳入国有资产管理范畴，加强土地经营收入管理，筹集城市建设发展资金。

二、市行政事业单位国有资产管理的初步成效

市通过改革行政事业单位国有资产管理，已收到了初步成效，主要表现为：

一是国有资产统一管理的意识普遍提高，资产随意处置的现象得到遏制。

多年来，对行政事业单位国有资产管理体制，虽然也进行了不少改革，但由于仍实行计划经济下的管理体制，导致国有资产所有权过度分散和肢解，所有权人职责不到位，特别是机构改革时，原国产局被撤销，国有资产管理职能被削弱，国有资产管理的弊端日益显现。

许多单位对国有资产所有权认识模糊，资产管理帐务不全，帐实不符，造成大量的帐外资产，形成了一定数量的资产损失。

按照新的模式，实施国有资产管理改革以来，各单位对国有资产实行统一管理的意识普遍得到提高，有效遏制了资产随意处置现象。

市非经营性国有资产管理局成立后短短几个月，就审查批复了教育学院、市群艺馆、文化艺术中心等9家单位的资产处置行为。

旬阳县在完成清产核资的基础上，已将全县48个单位的产权全部过户到国产管理部门，并建立起了国有资产管理台帐，国有资产的所有者、管理者和使用者的职责得到了很好的落实。

二是加快了国有资产的整合配置步伐，办公条件得到改善，城市面貌有了新的变化。

由于方方面面的原因，使国有资产的配置极为不合理，有的单位几个人占有几十万元的国家资产，而有的单位人均占有国有资产仅为几百元，有的单位地产、房产闲置，而有的单位上无片瓦，下无寸土，办公还要财政部门拿钱租房。

资产闲置和资产浪费现象同时存在比较普遍。

从调查的总体情况看，政府用于行政事业单位的资产和土地有供大于求的迹象，但受管理体制的约束，致使富余资产和土地效益难以发挥，国家权益难以兑现。

实施管理改革后，市通过统一调剂整合，加快了国有资产的整合配置步伐。

按照兴建市级行政事业单位综合大楼，将分散的特别是商业繁华地段的单位迁入综合大楼内集中办公的思路，市非经营性国有资产管理局将市建设局下属10多个单位及局机关所有产权证收回，通过资产置换，开工建设了集中的办公大楼；

先后为市文联、市工商联等三个无办公用房的行政事业单位调剂解决了办公用房。

石泉县通过处置富余资产，收回资金，建设起了县农业局办公楼，使这些单位的办公条件可望得到改善或已经得到改善。

平利县通过资产置换，开工建设了“女娲文化广场”和“康华园”商贸住宅区，并推动了县政府招待所、县农机公司办公楼建设，不仅使城市建设面貌有了新的变化，而且打造了富于地方特色的文化品牌，提高了山区县的知名度，促进了地方经济的发展。

三是盘活了国有资产，增强了财政实力，实现了由资产——资金——资产的合理流动。

以往，非转经资产运营不规范，一些单位利用占有资产进行经营，所有经营收入归单位自己所有，而一些单位却没有这样的收入，致使单位之间办公条件、职工福利待遇相差很大，造成了很多新的矛盾。

特别是部分单位用于经营的资产不经评估和审批，出租资产不经公开招标，暗箱操作，一方面为腐败现象的滋生留下了温床，另一方面资产经营不提折旧，支出不进成本，而由财政拨款开支，增加了财政负担。

今年来，市决定将位于瀛湖旅游区的翠屏、金螺两岛实施产权转让，通过公开拍卖，招商引资，发展和壮大旅游产业。

将原市商业局大院部分土地使用权和房产所有权成功拍卖，换回了资金1380万元，启动了行政综合办公大楼建设和建设局办公大楼建设项目。

平利县累计完成国有资产经营收入480万元，壮大了财政实力。

石泉县对全县15个撤并乡镇和县直机关闲置资产进行公开处置，所得收入，全部用于行政事业单位资产购建。

市把资产的“安全、完整”并没有停留在静态的管理上，而是积极地通过市场化运营，按照市场规律，在盘活、经营中，实现了国有资产由资产——资金——资产的合理流动，在动态中确保“安全、完整”，进而达到了“保值和增值”的目的。

三、市国有资产管理工作的思考与建议

1、配置社会资源，参与社会事务管理，实现收入再分配，是财政部门的一项重要职责，而国有资产和财政资金共同构成了社会资源，都是政府收入的重要组成部分。

加强国有资产管理是财政职能的深化和拓展。

市在实施预算制度改革，编制部门预算时，就已经将资产预算纳入编制内容之中，与资金预算一同编制。

这样既有利于部门增强对国有资产管理重要性的认识，又有利于财政部门全面掌握资产和资金的分布状况，达到了与部门预算相互促进的目的，为打破国有资产分布不公而带来的收入分配不公的局面创造了条件。

同时，通过盘活行政事业单位国有资产，拓宽了财政收入渠道，为增加地方可用财力，探索出了一条有效的途径。

2、保证资产的安全、完整应是国有资产管理的首要目的，在此基础上，方能进行国有资产的整合、经营、收益，从而达到资产的保值增值。

掌握资产的状况、分布，熟悉管理对象，是行政事业单位国有资产管理工作的前提。

在调查中，市坚持以清产核资为基础，以产权管理为关键，与部门预算改革相结合的做法，是很值得借鉴和推广的。

当然，并不是说要等到弄清了资产的状况后才能进行其他工作，而是说在工作的重点上应有所倾斜。

3、行政事业单位国有资产包含了许多内容，但当前，管理的主要对象应是各单位占有和使用的地产和房产，要防止各单位自行处置资产，防止乱插乱建，造成国有资产流失。

管理地产和房产，要充分利用国土资源局、建设局、房产局的力量。

因此，在市政府成立国有资产管理委员会或领导小组，或建立行政事业单位国有资产管理联席会议制度，是十分有必要的，特别是在具体资产处置过程中，要通过领导小组或联席会议，落实各方责任，协调各方力量，减轻国产局的任务和压力。

4、市政府颁布的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》已明确了行政事业单位国有资产属于国家所有，单位依法使用，国产局代表政府实施监管。

按照这一原则，一些县将行政事业单位国有资产产权全部过户到国产局名下，但同时会收回一些资产债务，为今后的管理增加了难度。

一些县将行政事业单位国有资产产权证先收回，而不过户，待条件成熟时再办理过户手续，是值得借鉴和学习的。

（作者分别系市财政局局长；

国产局综合科科长）

　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

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但是，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，要全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，必须通过深入学习实践，才能够取得实效。

　坚持以科学发展观统领我们的事业发展，就要牢牢把握构建社会主义和谐社会这一目标，坚持以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调，经济发展与政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相协调，经济发展与改善人民生活、促进社会公平正义相协调，在科学发展的基础上实现社会和谐。

社会要取得和谐，关键在于取得共识，共识的基础在于价值的认同。

共同理想、民族精神、时代精神、共同思想是中华民族价值认同的基础，公平正义、求同存异是普世的价值，是世界取得和谐的唯一途径。

在科学发展时期，让全体人民共享改革发展成果，维护社会公平正义，实现与社会发展水平适应的社会公正，确立机会均等的社会行为准则是实现社会和谐的基本途径。

在求得共识的基础上，妥善处理各种利益纷争，实现公民利益诉求有序表达和回应是实现社会和谐的必要手段，要积极培育公民意识，增强公民的社会责任感，积极引导公民投身公共事务进程，将利益诉求用确定性的方式表达，完善社会基层机构的自治方式，开展多种形式，多种层次的公民公共事务管理实践探索，构建新型的社会治理机构和政府公民的互动关系。

要进一步加强社会事业建设，特别是要强调社会公平基础的教育和社会保障体系建设，国家建立基本公共产品目录，在科学发展时期基本做到基本公共产品全覆盖。

　坚持以科学发展观统领我们的各项事业发展，就要切实加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。

要进一步改进党的执政方式，逐步形成治国理政的新思路、新模式。

为此，要高度重视用科学发展观武装全党特别是各级党员领导干部，当前要切实认真开展深入学习实践科学发展观活动，确保取得实效。

通过深入学习、深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把全党的思想认识统一到科学发展观上来。

这是用科学发展观统领各项事业，做好各项工作的关键。

　正确把握学习实践活动的总要求，紧要的是紧密结合各自具体实际来落实。

我们党员受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是总要求，更是可以实现的目标。

让党员受教育，就是使广大党员干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

这里的关键是通过学习实践活动，广大党员在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识。

使科学发展上水平，就是把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。

这里的关键是通过学习实践活动，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

让人民群众得实惠，就是切实解决群众反映强烈的突出问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。

这里的关键是通过学习实践活动，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步改进作风和服务群众，更好地把握群众的新要求和新期待，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众得到实实在在的利益。

　作为研究生，我们的主要任务是学习。

我们应该把科学发展观作为我们的指导思想，指导我们如何科学的学习，平衡学习、娱乐和工作的关系，在科学发展观的指导下充分发挥我们的主观能动性。

作为新时代的主人，我们要在思想上保持先进性，要在理论学习上下功夫，只有这样，才能够渐渐让自己全面发展。

发挥我们的创新精神，要充分展示我们的才华和热情，不辜负学校对我们的培养和关怀，这样我们才能承担起更多的社会责任，才能更好地促进社会的繁荣和发展。