01安全生产管理办法Word文档格式.docx

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5.1.2公司及所属各单位每年度初，应根据实际及上级有关要求，结合逐级控制的原则要求，制定各单位年度安全生产目标，以及保障安全生产目标实现的主要措施。

各单位所制定的安全生产目标不得低于本办法的要求。

5.1.3公司每季度、各项目部及分公司等二级机构单位每月度，应对安全生产目标的满足程度进行定期的监视和测量，以及时发现和纠正偏差。

每年年底或次年初，应评审安全生产目标，以实现安全生产绩效的持续改进。

5.2安全生产组织管理及安全生产责任制

5.2.1按照“分级负责、分专业系统管理”，“谁主管谁负责、谁施工（使用）谁负责”的原则，公司建立以各级行政正职为安全生产主要责任人的安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

（1）公司法定代表人（行政主要负责人）是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负总责。

负责贯彻落实国家有关安全生产法律法规及有关要求；

建立、健全安全生产保证体系和监督体系，明确各级人员安全生产职责，保障安全投入；

完善安全生产管理制度及应急管理体系；

及时了解安全生产情况，定期主持研究、解决安全生产工作中出现的重大

问题；

依法报告生产安全事故情况。

（2）公司分管安全生产工作的领导，负责贯彻、落实公司法定代表人（行政主要负责人）的部署和安排，统筹协调和综合管理公司安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。

　（3）公司分管生产的负责人应统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负重要领导责任。

　（4）公司其他领导应按照分工抓好分管范围内的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

（5）公司各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，负责本单位安全生产管理，贯彻落实安全生产有关法规、标准、制度及上级有关要求，对本单位安全生产工作全面负责。

其他各岗位人员，对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。

公司各部门、各岗位安全生产职责规范详见附录（附后）

5.2.2公司成立以法定代表人为主任，由公司领导和各单位、各项目部主要负责人参加的安全生产委员会。

5.2.2.1公司安全生产委员会是公司安全生产工作的决策机构，负责贯彻落实国家、行业和上级安全生产方针、政策、法律、法规；

研究部署、指导协调、检查督促公司安全生产工作；

分析公司安全生产形势，研究、解决公司安全生产工作中的重大问题；

组织公司生产安全事故应急救援和调查处理，审议有关事故的处理意见。

5.2.2.2公司安全生产委员会下设办公室，安全生产委员会办公室设在安全监察部，负责安全生产委员会的日常工作。

具体负责：

（1）贯彻落实和宣传国家安全生产方针政策、法律法规，研究提出公司安全生产目标、计划和措施建议；

（2）负责制定公司安全生产规章制度，并督促各单位贯彻执行；

（3）督促检查、指导协调公司及所属单位的安全生产工作；

　　（4）组织安全生产大检查，督促隐患的整改；

　（5）组织安全生产宣传教育培训工作；

（6）针对公司实际，提出改进安全生产的措施和建议；

（7）承办安全生产委员会召开的会议和重要活动，检查督促安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况；

（8）组织事故的调查处理，提出事故处理意见，提交公司安全生产委员会审议；

（9）协调和参与公司有关部门涉及安全生产的相关工作；

（10）承办安全生产委员会交办的其他事项。

5.2.2.3公司安全生产委员会下设防洪防汛安全、机械设备安全、消防安全、职业卫生安全、安全生产事故应急管理等领导小组。

各专业领导小组，按照公司领导分工及各部门职能定位划分，由公司分管领导任组长、主管部门及相关职能部门主要负责人任成员组成。

各专业领导小组在公司安全生产委员会的领导下，根据公司安全生产的实际情况，研究解决本专业范围内的安全生产问题，为安全生产委员会提供决策意见。

5.2.3公司安全生产实行党、政、工、团齐抓共管、按专业分工负责的工作机制，各职能部门、各单位在分管领导的直接领导下，负责本部门、本单位职责范围内的安全生产工作。

5.2.4公司所属各分公司（事业部）、项目部以及多元产业各公司应相应成立安全生产组织机构，明确职责，形成有效运行的安全生产管理体系。

5.3安全生产监督管理

5.3.1按照“安全生产综合监管与分级、分专业监督相结合”的原则，公司建立层次及职责清晰的三级安全监督机构及网络，实行内部安全生产监督制度。

即：

（1）公司设置安全监察部，负责公司安全生产综合监督管理，对公司所属各单位安全生产工作实施一级监察、监督。

（2）项目部、分公司（事业部、专业公司、检测中心、调试所）等公司二级机构，以及综合产业各公司，单独设置安监部或安监机构，负责对项目部、分公司范围内安全生产工作实施二级监察、监督。

（3）项目部各专业公司、分公司各项目设专职安全监督管理人员，负责对自身职责范围内的安全生产工作实施三级安全监督。

（4）分公司各项目班组、项目专业公司各班组设兼职安全员，对班组安全管理及作业活

动进行自我监督、检查。

5.3.2公司各级安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能，按照上级机构对下级机构实施监督管理与同级监督管理相结合的原则，对下级机构、单位，对同级部门、单位或岗位人员涉及的安全生产工作实施监察、监督。

5.3.3公司各职能部门、单位应在各自主管工作范围内对安全健康与环境工作负责，并接受安全监督部门的监督。

5.3.4各级安监机构的设置及人员配备应满足有关要求，并应充分兼顾各专业安全管理工作的需要。

5.3.5各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，专职安监人员的资质及资格接受上级安全监督机构的审查， 

接受上级安监部门培训、考核，持证上岗。

5.3.6各级工会组织应建立群众性安全生产监督系统，建立各单位安全生产第一责任人《安全生产承诺书》递交制度，并收集汇总各单位安全生产第一责任人的职责履行情况信息，并向本单位员工公示。

各单位安全生产第一责任人每年度应向职工（代表）大会递交《安全生产承诺书》，向本单位员工作出公开承诺，并在每年职代会的工作报告或个人述职报告中，应对执行安全生产承诺情况进行报告。

5.4安全教育培训

5.4.1公司建立安全教育培训制度，确保全员接受安全教育培训，提高各级管理人员安全管理水平，提高全员安全意识及安全操作技能。

5.4.2公司每年应制定年度安全教育培训计划，组织公司安全生产主要领导、各单位主要负责人、项目经理、专职安全管理人员，以及特种作业人员进行安全培训，每年培训时间不得少于16学时。

同时，应按有关要求组织安全生产管理人员及特种作业人员参加有关主管部门组织的安全培训。

5.4.3公司及各单位应按有关要求，对新招聘员工、转岗或停工6个月及以上重新上岗人员，进行安全教育培训，安全教育培训时间不得少于48学时。

5.4.4公司及各单位应坚持开展每日班前“三交”及每周一安全学习活动，每年度应集中时

间组织全员进行安全学习，并进行全员年度安全考试。

5.4.5公司各单位应逐级开展安全教育培训活动，各单位应结合专业特点及实际，制定年度安全教育培训计划，加强员工安全生产法律法规、安全生产知识和操作技能等方面的教育和培训，提高员工的安全生产意识和操作技能。

5.5安全生产例行会议

5.5.1公司建立并实行定期的安全生产例行会议制度，定期分析、总结安全生产形势，按照“五同时”的要求，研究、协调解决与部署安全工作。

5.5.2公司安全生产委员会应每半年召开一次安全工作会议，贯彻上级有关安全工作的要求；

研究制订或评审安全目标计划；

解决安全工作中存在的重大问题；

总结和评比安全工作；

计划安排阶段性安全工作。

5.5.3公司每季度至少应召开一次安全工作分析会，总结分析公司安全生产状况，协调解决安全生产问题，部署安全工作。

5.5.4公司所属各项目部、分公司等二及机构，每季度应召开一次项目安委会会议，每月应召开一次安全工作分析会，及时总结分析安全生产工作，研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；

检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；

制订阶段性安全工作措施。

5.5.5各项目部专业公司、分公司（输变电、运检、机械、风电分公司）所属项目，应每月召开一次安全工作例会，总结、分析本专业各施工项目和各工种、工序安全文明施工情况，贯彻落实上级有关安全生产文件精神；

研究解决施工生产中的不安全问题，提出改进措施并布置班组安全工作。

5.5.6公司安监部每年度、项目部安保部每周应组织召开一次安全监督网络专业例会，及时掌握、了解安全施工动态，研究解决存在的问题，不断加强、改进安全监督管理。

5.6安全生产隐患排查治理

5.6.1按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，公司建立并实行安全生产隐患排查治理制度，建立以公司，各项目部、分公司等二及机构单位，以及各项目部专业公司组成的三级安全生产隐患排查治理机制，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节

假日检查、日常检查等方式，逐级开展隐患排查治理活动。

各单位主要负责人对本单位事故

隐患排查治理工作全面负责。

5.6.2事故隐患所在单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

公司安监部及各项目单位安监机构或专职安监人员负责安全生产隐患排查治理的归口管理，并负责生产安全隐患排查治理的组织监督实施。

5.6.3公司每年度应集中组织开展春、秋季安全检查，按照上级有关要求，开展专项的安全生产隐患排查治理活动。

5.6.4各项目部、分公司等二及机构，以及各项目部专业公司，每月应组织开展一次安全生产隐患排查治理活动。

且应按有关要求，开展季节性、阶段性及专项的安全生产隐患排查治理活动。

5.6.5各级定期的安全检查，季节性、阶段性及专项的安全生产隐患排查，均应编制安全检查表，明确检查的具体内容。

各单位日常检查、定期检查所发现的隐患或问题，均应按照“（排查）发现-评估-审查-治理（控制）-验收-销号”的流程形成闭环管理。

5.7安全风险管控

5.7.1公司建立危险源辨识、评价及控制程序，各单位应根据各自的管理、生产施工特点，组织开展危险源辨识、评价和控制工作。

5.7.2公司安监部归口危险源识别、评价管理，负责组织、督促各单位按有关要求进行危险源识别、评价，根据生产施工实际，每年度初，对公司各项目重大危险源的管控方式进行策划。

5.7.3各单位是危险源管控措施实施的责任主体，应建立并完善本单位危险源台帐，按照有关制度及要求，具体落实、实施危险源控制措施。

5.8安全技术措施管理

5.8.1工程部归口安全技术措施管理，负责组织、督促制定各项目安全技术措施、施工方案，经逐级审批后及时下达。

5.8.2工程项目一切施工活动必须有书面的作业指导书。

作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。

无措施和未交底，严禁施

工。

工程技术人员编制的作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：

（1）针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。

（2）明确作业方法、流程及操作要领。

（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

（4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

（5）提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

5.8.3对深基坑、高大模板及脚手架工程、重大吊装作业等危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），须按有关要求实行专家论证、审查制度。

5.8.4施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，并按有关要求报监理单位审核确认。

严禁擅自改变施工方案、措施进行施工。

5.8.5工程技术人员、施工组织指挥人员应对作业项目措施、方案的实施、落实情况，进行检查、督促。

5.9特种设备及特种作业人员管理

5.9.1公司建立特种设备及特种作业人员管理制度，按照“谁主管、谁负责”，“谁使用、谁负责”的原则实施管理。

5.9.2特种设备主管单位及特种作业人员使用单位是安全生产管理责任主体，须按照有关要求，建立并完善特种设备及特种作业人员管理台帐，完善特种设备操作规程，按规范要求进行操作和维护，对特种作业人员进行日常或定期培训，做到持证上岗。

5.9.3公司安监部、质管部等职能部门按照职责划分，对特种设备及特种作业人员实施监督管理。

5.10工程项目分包安全管理

5.10.1公司及项目部（分公司、事业部）招用分包单位时，必须由安监部门严格审查其安全资质。

未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。

5.10.2公司建立工程项目分包安全管理制度，分包管理责任单位及相关职能部门，须按有关制度及要求，严格对分包单位施工过程进行管控，严禁以包代管。

5.11安全生产风险抵押金制度

5.11.1公司实行全员安全生产风险抵押考核制度，按照员工所定岗级，以每岗50元为标准计提员工安全生产风险抵押考核金，由安监部门按月进行考核、发放。

5.11.2公司按年度对各项目部、分公司、专业公司（事业部、检测中心、调试所）以及安全生产主要职能部门安全第一责任人实行安全风险抵押、考核制度。

每年度初，公司根据各单位生产施工实际，下达各单位安全生产控制目标、指标，明确各单位安全第一责任人应缴纳的安全风险抵押金数额，并签订年度安全生产目标责任书。

每年年底或次年初，公司按照与各单位安全第一责任人所签订的安全生产目标责任书，对各单位安全第一责任人安全风险抵押金进行考核兑现。

5.11.3按照分级考核的原则，各项目部、分公司应与各项目专业公司、分公司项目主要负责人以及安全生产主要管理人员，签订安全生产目标责任书，采取按年度缴纳一定比例的安全生产风险抵押金、定期实施考核和奖惩兑现的办法，对其实施考核管理。

5.11.4各项目部、分公司应全面实行分包单位安全生产风险抵押金制度。

在分包合同签订时,应根据工程量的大小，明确预留承包合同价款的5%或5～10万元作为安全生产风险抵押金，并明确考核条款。

分包合同实施过程中，应严格按照合同条款及有关规定，对分包单位安全生产风险抵押金进行考核兑现。

5.12安全生产信息报送

5.12.1公司安监部是公司安全生产信息管理归口部门，各项目部、分公司（事业部、专业公司等），应按有关要求及时将安全生产信息报送到公司安监部。

5.12.2公司安监部负责汇总、分析各单位安全生产信息，并负责向上级单位或政府主管部门报送安全生产有关报表、总结报告。

5.13公司建立安全生产事故调查处理管理标准，按照事故性质及严重程度，实行逐级报告及调查处理，对事故责任单位或责任人进行责任追究。

5.14公司建立安全生产考评奖惩制度，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人、举报隐瞒生产安全事故和重大隐患经过查证属实的，公司予以表彰和奖励。

各单位应结合实际完善安全生产激励和约束机制，加大安全生产奖惩力度，充分调动各级人员安全生产工作的积极性。

6附录：

公司各部门、各岗位安全生产职责规范

附加说明：

本标准由公司标准化管理委员会提出。

本标准由公司总经理工作部归口。

本标准主要起草人：

陈启定

本标准由张国胜审核。

本标准由黄卫东审定。

本标准由皮新民批准。

附录：

公司各部门、各岗位安全生产职责规范

1、各岗位安全生产职责

1、公司法定代表人（公司总经理）安全生产职责

公司法定代表人（公司总经理）是公司安全生产、环境保护第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，全面履行《中华人民共和国安全生产法》等法规规定的以下职责：

（1）贯彻落实国家有关安全生产、环境保护法律法规及有关要求。

（2）建立、健全安全生产责任制。

　　（3）组织建立、健全安全生产保证体系和监督体系，保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监管部门履行职责。

　　（4）组织制定安全生产规章制度和操作规程。

　　（5）组织开展安全生产教育培训。

（6）主持公司安委会工作，定期听取安全生产汇报，及时了解安全生产情况；

定期主持召开安委会会议，研究、解决安全生产工作中出现的重大问题，部署安全管理工作。

　　（7）组织编制安全生产工作计划，落实安全生产费用，并保证有效实施。

　　（8）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（9）建立、健全生产事故应急机制和体制，组织制定生产事故应急救援预案，并组织开展应急预案演练。

（10）组织生产安全事故的应急救援及调查处理，并及时、如实报告生产安全事故。

2、公司党委书记安全生产职责

（1）在思想政治、组织宣传工作中，突出安全环境工作的基础地位，坚持党政工团齐抓共管的原则，抓好班子建设、队伍建设，充分发挥党群组织对安全环境工作的保证和监督作用。

（2）把安全环境工作列入党委的重要议事日程，参加有关安全环境工作的重要会议和活动。

（3）在干部考核、选拔、任用及思想政治工作检查评比中，把安全环境工作业绩作为重要的考核内容。

（4）领导和组织政工部门、党团组织，紧密围绕安全环境工作开展思想政治工作，增强员工的安全环境意识，提高员工的思想素质，营造良好的安全工作环境和安全环保文化氛围。

（5）督促做好事故责任人和责任单位的思想政治工作，稳定员工队伍。

3、公司副总经理（分管安全生产的副总经理）安全生产职责

（1）贯彻落实国家及上级有关安全生产、环境保护法律、法规及指示精神，统筹协调和综合管理公司安全生产、环境保护工作，对安全生产、环境保护负直接领导责任。

（2）负责建立健全并落实公司安全环境管理制度。

（3）负责建立健全公司安全生产保证体系和监督体系，确保“两个体系”正常运行。

（4）负责建立公司安全风险管理体系，建立和实施有系统、分层次、分工明确、相互协调的安全生产事故应急管理体系；

组织开展安全生产事故应急演练，负责较大安全事故应急指挥。

（5）协助总经理主持公司安委会工作，定期组织、主持召开安委会会议及安全生产专题会议，研究、解决安全生产工作中出现的重大问题，部署安全管理工作。

（6）建立健全公司各级安全监督机构及网络，充分发挥安全环境监督体系的作用，完善安全环境监督手段，经常听取安监部门的工作汇报，支持并督促安监部门履行职责。

（7）审定公司年度安全生产工作目标；

审批公司安全生产、环境管理文件，审批年度安全技术措施计划，确保安全生产费用的足额提取和使用。

（8）组织开展安全标准化建设及危险源预测预控工作。

（9）组织并主持公司安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。

（10）加强安全环境科技工作，组织开发、推广先进的安全环境管理方法、技术和设备。

（11）组织、主持安全生产事故调查处理工作。

4公司总工程师安全生产职责

（1）贯彻落实国家、行业及上级有关安全生产、环境保护法规、标准及规范要求，对公司安全生产、环境保护技术管理工作负直接领导责任。

（2）组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

（3）组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的取证工作。

（4）组织编制并审查施工组织设计中的安全文明施工和环境保护措施；

审批重大、危险性较大作业项目安全技术措施；

审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

推广安全环境管理先进管理方法、施工工艺、技术和设备。

（5）组织开展工程项目安全标准化建设及安全风险管理工作。

（6）组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。

（7）组织制定工机具安全操作规程。

（8）组织制定安全生产事故应急预案。

（9）参加公司安全大检查，及时研究、解决安全技术管理工作中存在的问题。

（10）参加公司安委会会议及安全生产专题会议，研究、解决安全生产工作中出现的重大问题，部署安全安全技术管理工作。

（11）参加事故调查处理，组织对频发性事故原因的分析，落实事故处理意见和技术性防范措施。

5、公司分管经营副总经理安全生产职责

（1）贯彻落实国家、行业及上级有关安全生产、环境保护政策、法规及指示精神，按照安全与经济挂钩的原则，建立健全安全生产考核机制。

（2）保障安全生产投入，落实安全生产费用。

（3）组织对安全生产资金使用情况进行检查，并组织、督促有关问题的整改。

（4）负责工程项目招投标及分包合同签订、合同履行及竣工结算，以及公司场所、机械设备出租管理，确保工程项目分包及机械设备出租管理符合安全生产法规要求。

（5）组织对物资供